20.12.2008
BG
Официален вестник на Европейския съюз
C 327/19
Иск, предявен на 21 октомври 2008 г. — Комисия на Европейските общности/Португалска република
(Дело C-458/08)
(2008/C 327/31)
Език на производството: португалски
Страни
Ищец: Комисия на Европейските общности (представители: E. Traversa и P. Guerra e Andrade)
Ответник: Португалска република
Искания на ищеца
—
Да се установи, че като поставя във връзка с предоставянето на строителни услуги в Португалия същите изисквания като тези, които поставя във връзка с установяването, Република Португалия не е изпълнила задълженията си по член 49 ЕО.
—
Да се осъди Португалската република да заплати съдебните разноски.
Правни основания и основни доводи
Португалското законодателство относно достъпа до строителната дейност и по-нататъшното й упражняване (Декрет-закон № 12/2004) изисква лиценз за упражняването на строителна дейност в Португалия.
Нито едно предприятие, без изключение, не може да извършва в Португалия работи по строителство, реконструкция, разширяване, преустройство, ремонт, консервация, рехабилитация, почистване, реставрация, събаряне и като цяло — каквито и да е свързани със строителство работи, без предварително разрешение от португалските административни органи.
Португалското законодателство в областта на конкуренцията, което забранява на предприятията, включително и на предприятията от Общността, да предоставят строителни услуги в Португалия, ако не са получили предварително от португалските административни органи разрешение за достъп до строителната промишленост, нарушава член 49 ЕО.
Предвидените в португалското законодателство изисквания по отношение на достъпа до строителната дейност са изисквания за установяване. Португалското законодателство не прави разлика между установяване и предоставяне на услуги с временен характер.
За да предоставя услуги в Португалия, строително предприятие, установено в друга държава-членка, е принудено да отговаря на всички необходими за установяването условия, което на практика означава, че няма друг избор освен да се установи в Португалия. Такова изискване представлява сериозно ограничение на свободното предоставяне на услуги.
Изискванията във връзка с продължаване на упражняването на дейността също представляват ограничения на свободата на предоставяне на услуги, като правят невъзможно предоставянето на строителни услуги с временен характер.
Причините, на които се позовава португалското правителство, за да обоснове спорните ограничения, не са доказани и не следва да се вземат предвид.
Full & Egal Universal Law Academy