Απόφαση του Δικαστηρίου (τρίτο τμήμα) της 24ης Μαρτίου 2011 – Επιτροπή κατά Βελγίου
(Υπόθεση C‑435/09)
«Παράβαση κράτους μέλους – Οδηγία 85/337/ΕΟΚ – Εκτίμηση των επιπτώσεων ορισμένων σχεδίων δημοσίων και ιδιωτικών έργων στο περιβάλλον – Κριτήρια επιλογής – Καθορισμός των κατωτάτων ορίων – Μέγεθος του σχεδίου»
1. Περιβάλλον – Εκτίμηση των επιπτώσεων ορισμένων σχεδίων στο περιβάλλον – Οδηγία 85/337 – Υποβολή σε εκτίμηση των σχεδίων που υπάγονται στις κατηγορίες που απαριθμούνται στο παράρτημα IΙ – Εξουσία εκτιμήσεως των κρατών μελών – Όρια – Καθορισμός κατωτάτων ορίων βάσει μόνο των διαστάσεων των σχεδίων, αποκλειομένων των λοιπών κριτηρίων που προβλέπονται στο παράρτημα III – Παράβαση – Κατώτατα όρια καθοριζόμενα σε ιδιαίτερα χαμηλό επίπεδο – Δεν ασκεί επιρροή (Οδηγία 85/337 του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με την οδηγία 2003/35, άρθρα 2 § 1 και 4 §§ 2 και 3, και παραρτήματα II και III) (βλ. σκέψεις 48-55, 60-61)
2. Προσφυγή λόγω παραβάσεως – Απόδειξη της παραβάσεως – Το βάρος αποδείξεως φέρει η Επιτροπή –Ανεπαρκής ή μη προσήκουσα μεταφορά στο εσωτερικό δίκαιο μιας οδηγίας – Υποχρέωση αποδείξεως των πραγματικών αποτελεσμάτων της εθνικής νομοθεσίας περί μεταφοράς στο εσωτερικό δίκαιο – Δεν υφίσταται (Άρθρο 258 ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψη 59)
3. Περιβάλλον – Εκτίμηση των επιπτώσεων ορισμένων σχεδίων στο περιβάλλον – Οδηγία 85/337 – Διαδικασία εκτιμήσεως – Ευχέρεια κράτους μέλους να χρησιμοποιήσει εναλλακτική διαδικασία – Προϋποθέσεις (Οδηγία 85/337 του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με την οδηγία 2003/35, άρθρο 2 §§ 1 και 2) (βλ. σκέψη 62)
4. Περιβάλλον – Εκτίμηση των επιπτώσεων ορισμένων σχεδίων στο περιβάλλον – Οδηγία 85/337 – Υποχρέωση των αρμοδίων αρχών να προβούν στην εκτίμηση πριν από τη χορήγηση της αδείας – Σχέδια σχετικά με τις πλωτές οδούς και τους λιμένες εσωτερικής ναυσιπλοΐας – Εθνική κανονιστική ρύθμιση προβλέπουσα ένα κατώτατο όριο εκφραζόμενο σε αριθμό πλοίων και όχι σε τόνους – Παράβαση (Οδηγία 85/337 του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με την οδηγία 2003/35, άρθρο 4 § 1, και παράρτημα I, σημείο 8, στοιχείο α΄) (βλ. σκέψεις 82-83)
5. Περιβάλλον – Εκτίμηση των επιπτώσεων ορισμένων σχεδίων στο περιβάλλον – Οδηγία 85/337 – Υποχρέωση των αρμοδίων αρχών να προβούν στην εκτίμηση πριν από τη χορήγηση της αδείας – Σχέδια σχετικά με τις βιομηχανικές εγκαταστάσεις που προορίζονται για την παρασκευή χαρτοπολτού – Εθνική κανονιστική ρύθμιση προβλέπουσα ένα κατώτατο όριο 500 τόνων ετησίως προκειμένου να καταστεί υποχρεωτική η αφορώσα τις επιπτώσεις μελέτη – Παράβαση (Οδηγία 85/337 του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με την οδηγία 2003/35, άρθρα 2 § 1 και 4 § 1, και παράρτημα I, σημείο 18, στοιχείο α΄) (βλ. σκέψεις 86-88)
6. Περιβάλλον – Εκτίμηση των επιπτώσεων ορισμένων σχεδίων στο περιβάλλον – Οδηγία 85/337 – Σχέδια δυνάμενα να έχουν σημαντικές επιπτώσεις στο περιβάλλον άλλου κράτους μέλους – Εθνική κανονιστική ρύθμιση μη προβλέπουσα την υποχρέωση γνωστοποιήσεως στο άλλο κράτος μέλος πληροφοριών σχετικά με τη φύση της δυναμένης να ληφθεί αποφάσεως – Παράβαση (Οδηγία 85/337 του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με την οδηγία 2003/35, άρθρο 7 § 1, στοιχείο β΄) (βλ. σκέψεις 90-93)
Αντικείμενο
Παράβαση κράτους μέλους – Εσφαλμένη και ελλιπής μεταφορά της οδηγίας 85/337/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 27ης Ιουνίου 1985, για την εκτίμηση των επιπτώσεων ορισμένων σχεδίων δημοσίων και ιδιωτικών έργων στο περιβάλλον (ΕΕ L 175, σ. 40), όπως τροποποιήθηκε με την οδηγία 97/11/ΕΚ του Συμβουλίου, της 3ης Μαρτίου 1997 (ΕΕ L 73, σ. 5) – Άρθρο 4, παράγραφοι 2 και 3, σε συνδυασμό με τα παραρτήματα II και III (Περιφέρεια της Φλάνδρας), άρθρο 4, παράγραφος 1, σε συνδυασμό με το παράρτημα I, σημείο 8, στοιχείο α΄, και σημείο 18, στοιχείο α΄, και άρθρο 7, παράγραφος 1, στοιχείο β΄ (Περιφέρεια της Βαλονίας) και άρθρο 4, παράγραφοι 2 και 3, σε συνδυασμό με τα παραρτήματα II και III (Περιφέρεια Βρυξελλών-Πρωτευούσης) – Κατώτατα όρια και κριτήρια
Διατακτικό
Το Δικαστήριο αποφασίζει:
1)
Το Βασίλειο του Βελγίου, παραλείποντας να θεσπίσει τα αναγκαία μέτρα για την ορθή και πλήρη εκτέλεση:
– όσον αφορά τη ρύθμιση που ισχύει στην Περιφέρεια της Φλάνδρας, του άρθρου 4, παράγραφοι 2 και 3, της οδηγίας 85/337/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 27ης Ιουνίου 1985, για την εκτίμηση των επιπτώσεων ορισμένων σχεδίων δημοσίων και ιδιωτικών έργων στο περιβάλλον, όπως τροποποιήθηκε με την οδηγία 2003/35/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Μαΐου 2003, σε συνδυασμό με τα παραρτήματα ΙΙ και ΙΙΙ της οδηγίας αυτής·
– όσον αφορά τη ρύθμιση που ισχύει στην Περιφέρεια της Βαλονίας, του άρθρου 4, παράγραφος 1, σε συνδυασμό με το παράρτημα I, σημεία 8, στοιχείο α΄, και 18, στοιχείο α΄, της οδηγίας 85/337, όπως τροποποιήθηκε με την οδηγία 2003/35, και του άρθρου 7, παράγραφος 1, στοιχείο β΄, της οδηγίας αυτής, και,
– όσον αφορά τη ρύθμιση που ισχύει στην Περιφέρεια Βρυξελλών-Πρωτευούσης, του άρθρου 4, παράγραφοι 2 και 3, σε συνδυασμό με τα παραρτήματα ΙΙ και ΙΙΙ της οδηγίας 85/337, όπως τροποποιήθηκε με την οδηγία 2003/35, καθώς και του ίδιου του παραρτήματος III, παρέβη τις υποχρεώσεις που υπέχει από την εν λόγω οδηγία.
2)
Καταδικάζει το Βασίλειο του Βελγίου στα δικαστικά έξοδα.
Full & Egal Universal Law Academy