Unionin tuomioistuimen tuomio (kolmas jaosto) 9.6.2011 – Territorio Histórico de Vizcaya – Diputación Foral de Vizcaya ym. vastaan komissio
(yhdistetyt asiat C‑465/09 P–C-470/09 P)
Muutoksenhaku – Valtiontuet – Kumoamiskanne – EY 88 artiklan 2 kohdassa tarkoitettu päätös muodollisen tutkintamenettelyn aloittamisesta – Lopulliset päätökset, joilla valtiontukiohjelmat, jotka Espanja on toteuttanut vuonna 1993 tiettyjen uusien yritysten hyväksi Álavassa, Biskajassa ja Guipúzcoassa, on todettu myöhemmin yhteismarkkinoille soveltumattomaksi – Vapautus yhtiöverosta – Vireilläolovaikutus – Hyväksytyn tuen käsite – Perusteltu luottamus – Kohtuullisen määräajan noudattaminen – Ilmoittamatta jättäminen
1. Muutoksenhaku – Valitusperusteet – Sen riitauttaminen, miten unionin yleinen tuomioistuin on tulkinnut tai soveltanut unionin oikeutta, toistamalla unionin yleisessä tuomioistuimessa esitetyt perusteet ja perustelut – Tutkittavaksi ottaminen (SEUT 256 artiklan 1 kohdan toinen alakohta; Euroopan unionin tuomioistuimen perussäännön 58 artiklan ensimmäinen kohta; unionin tuomioistuimen työjärjestyksen 112 artiklan 1 kohdan c alakohta) (ks. 78, 79 ja 82 kohta)
2. Oikeudenkäyntimenettely – Uusien perusteiden esittäminen käsittelyn kuluessa – Edellytykset – Uusi peruste – Käsite (Unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 48 artiklan 2 kohta) (ks. 84 kohta)
3. Valtiontuki – Olemassa olevat tuet ja uudet tuet – Luonnehdinta olemassa olevaksi tueksi – Perusteet – Ilmoittamatta jätetyt tukitoimenpiteet – Hyväksyminen ei ole mahdollista ainoastaan komission vaikenemisen vuoksi (EY 88 artiklan 3 kohta; neuvoston asetuksen N:o 659/1999 1 artiklan b alakohdan ii alakohta) (ks. 90, 91 ja 94–97 kohta)
4. Muutoksenhaku – Valitusperusteet – Unionin tuomioistuin valvoo unionin yleisen tuomioistuimen päätöstä olla ryhtymättä selvittämistoimiin – Valvonnan ulottuvuus (Unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 66 artiklan 1 kohta (ks. 108–110 kohta)
5. Valtiontuki – Komission suorittama tutkinta – Tuen soveltuvuus yhteismarkkinoille – Ilmoittamatta jätettyjen tukien soveltuvuuden arviointi niiden maksamisen jälkeen annettujen suuntaviivojen perusteella – Oikeusvarmuuden periaatteen loukkaaminen – Periaatetta ei ole loukattu – Taannehtivuuskiellon loukkaaminen – Kieltoa ei ole loukattu (EY 87 ja EY 88 artikla; komission tiedonanto 98/C 74/06 (ks. 120–128 kohta)
6. Valtiontuki – Sääntöjenvastaisen tuen takaisin periminen – EY 88 artiklassa määrättyjen menettelysääntöjen vastaisesti myönnetty tuki – Tuensaajien mahdollinen perusteltu luottamus – Suoja – Edellytykset ja rajoitukset – Komission passiivisuus suhteellisen pitkän ajanjakson ajan – Yhteistyövelvoitettaan suhteessa komissioon rikkovat kansalliset viranomaiset – Perustellun luottamuksen puuttuminen (EY 87 ja EY 88 artikla) (ks. 150–156, 162 ja 163 kohta)
7. Muutoksenhaku – Valitusperusteet – Unionin oikeuden vastaisesti annetun tuomion perustelut – Tuomiolauselma, josta ilmenevä lopputulos on perusteltu tuomion muiden oikeudellisten perustelujen vuoksi – Hylkääminen (ks. 171 kohta)
Aihe
Valitus ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen yhdistetyissä asioissa T-30/01–T-32/01 ja T-86/02–T-88/02, Diputación Foral de Álava ym. vastaan komissio, 9.9.2009 antamasta tuomiosta, jolla ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuin totesi asioissa T-30/01–T-32/01, ettei EY 88 artiklan 2 kohdan mukaisen menettelyn aloittamisesta 28.11.2000 tehdyn komission päätöksen kumoamisvaatimuksesta ollut enää syytä lausua siltä osin kuin kyse oli Diputación Foral de Álavan, Diputación Foral de Guipúzcoan ja Diputación Foral de Vizcayan antamilla säännöksillä yhtiöveron vapautuksen muodossa tietyille hiljattain perustetuille yhtiöille myönnetyistä veroeduista, ja hylkäsi asioissa T-86/02–T-88/02 valtiontukiohjelmasta, jonka Espanja toteutti vuonna 1993 tiettyjen hiljattain perustettujen yritysten hyväksi Álavassa (T-86/02), Biskajassa (T-87/02) ja Guipúzcoassa (T-88/02) yhtiöveron vapautuksen muodossa 20.12.2001 tehtyjen komission päätösten 2003/28/EY, 2003/86/EY ja 2003/192/EY (EYVL 2003, L 17, s. 20; EUVL 2003, L 40, s. 11 ja EUVL 2003, L 77, s. 1) kumoamista koskevat vaatimukset
Ratkaisu
1)
Valitukset hylätään.
2)
Territorio Histórico de Vizcaya – Diputación Foral de Vizcaya, Territorio Histórico de Álava – Diputación Foral de Álava, Territorio Histórico de Guipúzcoa – Diputación Foral de Guipúzcoa ja Comunidad autónoma del País Vasco – Gobierno Vasco velvoitetaan korvaamaan valitusten käsittelystä aiheutuneet oikeudenkäyntikulut yhtä suurin osuuksin.
3)
Espanjan kuningaskunta vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan.
Full & Egal Universal Law Academy