EUR-Lex -  62009CN0518 - CS

13.2.2010   

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 37/26

Žaloba podaná dne 11. prosince 2009 — Evropská komise v. Portugalská republika

(Věc C-518/09)

2010/C 37/33

Jednací jazyk: portugalština

Účastníci řízení

Žalobkyně: Evropská komise (zástupci: I. V. Rogalski a P. Guerra e Andrade, zmocněnci)

Žalovaná: Portugalská republika

Návrhová žádání žalobkyně

Komise navrhuje

—

určit, že Portugalská republika porušila své povinnosti podle článku 56 SFEU tím, že

—

ve svých zákonech ohledně činností souvisejících s převodem nemovitostí prováděných realitními kancelářemi a realitními makléři nerozlišuje mezi usazením a dočasným poskytováním služeb;

—

od realitních kanceláří a realitních makléřů z jiných členských států požaduje pro dočasné poskytování služeb úplnou registraci u InCI, I.P. (Instituto da Construção e do Imobiliário, I.P., Institut pro stavebnictví a realitní činnost);

—

od realitních kanceláří a realitních makléřů z jiných členských států požaduje, aby k zajištění odpovědnosti vyplývající z jejich činnosti uzavřeli pojištění, jak to vyžaduje portugalské právo;

—

od realitních kanceláří z jiných členských států požaduje, aby disponovaly kladným vlastním kapitálem, jak to vyžaduje portugalské právo;

—

realitní kanceláře a realitní makléře podřizuje plné disciplinární kontrole InCI, I.P.;

—

určit, že Portugalská republika porušila své povinnosti plynoucí z článku 49 SFEU a 56 SFEU tím, že stanoví, že realitní agentury mohou vykonávat výlučně realitní činnost, s výjimkou správy nemovitostí, a že realitní makléři mohou vykonávat výlučně činnost realitních makléřů;

—

uložit Portugalské republice náhradu nákladů řízení.

Žalobní důvody a hlavní argumenty

Z portugalského systému platného pro realitní kanceláře a realitní makléře vyplývají mnohá omezení volného pohybu služeb.

Pokud se činnosti realitních kanceláří a realitních makléřů se sídlem v jiných členských státech vztahují na nemovitosti nacházející se v Portugalsku, podléhají tyto činnosti portugalskému právu.

Portugalské právo stanoví pro přístup k činnosti realitní kanceláře 7 podmínek. Pro přístup k činnosti realitního makléře stanoví 4 podmínky.

Podmínky týkající se subjektivní oblasti použití povolení jsou restriktivní.

Podmínka týkající se způsobilosti k výkonu povolání je rovněž restriktivní.

Portugalské předpisy o činnostech realitních kanceláří a realitních makléřů propůjčily obvyklé zprostředkovací činnosti jinou povahu. Nejedná se již o činnost zprostředkovatele, ale činnost kanceláře.

Skutečnost, že povinné pojištění odpovědnosti při výkonu povolání musí vyhovět předpisům portugalského práva představuje neodůvodněné omezení.

Podmínka, že musí být k dispozici kladný vlastní kapitál, určený podle předpisů portugalského národního účetního systému, představuje diskriminující omezení volného pohybu služeb.

Okolnost, že kancelář a makléř jsou při poskytování služeb podřízeni disciplinární kontrole portugalskou správou, aniž by byl zohledněn dozor, kterému již podléhají v členském státě, ve kterém jsou usazeni, představuje omezení ve smyslu článku 56 SFEU.

Předpisy portugalského práva, které upravují výlučnost, popřípadě téměř výlučnost výkonu činností realitních makléřů a realitních kanceláří, představují omezení svobody usazování a svobody dočasného poskytování služeb.

Podmínky pro přístup k činnosti nerozlišují a neumožňují také žádné rozlišení mezi případy usazení a případy dočasného poskytování služeb.

Podmínky stanovené portugalským právem pro přístup ke stavebním činnostem jsou podmínkami pro usazení. Portugalské práva nerozlišuje mezi usazením a dočasným poskytováním služeb.

Omezení volného pohybu služeb a svobody usazování vyplývající z portugalské právní úpravy nelze odůvodnit z důvodů veřejného pořádku.

Z důvodů ochrany spotřebitele by sice určitá omezení základních svobod poskytování služeb a usazování mohly být odůvodněny, dotčená omezení nicméně nejsou přiměřená.

Skutečnost, že je k poskytování služeb nezbytné usazení, a že je zapotřebí povolení, aby mohlo být přezkoumáno, zda jsou požadavky s ohledem na usazení splněny, nejsou s ohledem na volný pohyb služeb přiměřenými opatřeními.

Především není vhodné požadovat, aby pojistka byla uzavřena v hostitelském státě.

Portugalské právo nevyžaduje pro přístup k povolání kladný vlastní kapitál z důvodů solventnosti.

Podřídit poskytovatele služeb plné disciplinární kontrole, jaká platí pro realitní kanceláře a realitní makléře usazené v Portugalsku, není přiměřené.

Full & Egal Universal Law Academy