EUR-Lex -  62009CN0518 - LT

13.2.2010   

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 37/26

2009 m. gruodžio 11 d. pareikštas ieškinys byloje Europos Komisija prieš Portugalijos Respubliką

(Byla C-518/09)

2010/C 37/33

Proceso kalba: portugalų

Šalys

Ieškovė: Europos Komisija, atstovaujama I.V. Rogalski, P. Guerra e Andrade

Atsakovė: Portugalijos Respublika

Ieškovės reikalavimai

—

Pripažinti, kad:

—

savo teisės aktuose neįtvirtinusi skirtumo tarp įsisteigimo ir laikino paslaugų teikimo, kiek tai susiję su nekilnojamojo turto agentūrų ir nekilnojamojo turto agentų veikla;

—

kitų valstybių narių nekilnojamojo turto agentūroms ir agentams nustačiusi pareigą visiškai užsiregistruoti Portugalijos Statybos ir Nekilnojamojo turto institute (InCI, I.P.), siekiant laikinai teikti paslaugas;

—

kitų valstybių narių nekilnojamojo turto agentūroms ir agentams nustačiusi pareigą apsidrausti draudimu nuo galimos profesinės atsakomybės Portugalijos teisės aktuose nustatytomis sąlygomis;

—

kitų valstybių narių nekilnojamojo turto agentūroms ir agentams nustačiusi pareigą turėti teigiamą nuosavą kapitalą laikantis Portugalijos teisės aktuose nustatytų sąlygų;

—

nustačiusi, kad kitų valstybių narių nekilnojamojo turto agentūrų ir agentų visapusišką etikos kontrolę vykdo InCI, I.P;

Portugalijos Respublika neįvykdė įsipareigojimų pagal SESV 56 straipsnį

—

Pripažinti, kad Portugalijos Respublika neįvykdė įsipareigojimų pagal SESV 49 ir 56 straipsnius, nustačiusi, kad nekilnojamojo turto agentūros gali užsiimti tik nekilnojamojo turto agentūros veikla, išskyrus nekilnojamojo turto administravimo trečiųjų asmenų vardu atvejį, o nekilnojamojo turto agentai — tik nekilnojamojo turto agento veikla; ir

—

Nurodyti Portugalijos Respublikai padengti bylinėjimosi išlaidas.

Ieškinio pagrindai ir pagrindiniai argumentai

Portugalijos teisės sistemoje, reglamentuojančioje nekilnojamojo turto agentūrų ir nekilnojamojo turto agentų veiklą, yra nemažai laisvės teikti paslaugas apribojimų.

Jei subjektų, kurių buveinė ar nuolatinė gyvenamoji vieta yra kitoje valstybėje narėje ir kurie teikia tarpininkavimo nekilnojamojo turto srityje paslaugas, veikla susijusi su Portugalijoje esančiu nekilnojamuoju turtu, jai taikoma Portugalijos teisė.

Portugalijos teisės aktuose įtvirtinti septyni reikalavimai siekiantiems užsiimti nekilnojamojo turto agentūros veikla ir keturi reikalavimai siekiantiems verstis nekilnojamojo turto agento veikla.

Reikalavimai, susiję su subjektyviais licencijos aspektais, yra ribojantys.

Reikalavimas dėl profesinės kvalifikacijos taip pat yra ribojantis.

Portugalijos teisės normos dėl nekilnojamojo turto agentūrų ir nekilnojamojo turto agentų iškraipo tradicinę tarpininkavimo veiklą. Vietoj to, kad jie būtų tarpininkai, nuo šiol jie veikia kaip šalių atstovai.

Pareiga sudaryti profesinės atsakomybės draudimo sutartį Portugalijos teisės aktuose numatytomis sąlygomis yra nepagrįstas apribojimas.

Reikalavimas turėti teigiamą nuosavą kapitalą, nustatytas pagal Portugalijos nacionalinės buhalterinės apskaitos sistemos taisykles, yra diskriminacinis laisvės teikti paslaugas apribojimas.

Tai, kad Portugalijos administracija vykdo nekilnojamojo turto agentūrų ir nekilnojamojo turto agentų etikos kontrolę, susijusią su teikiamomis paslaugomis, neatsižvelgiant į tai, jog paslaugų teikėjo priežiūra vykdoma ir jo įsisteigimo valstybėje narėje, yra apribojimas SESV 56 straipsnio prasme.

Portugalijos teisės normos, kuriose nustatyta, kad nekilnojamojo turto agentūros turi užsiimti tik ar beveik tik nekilnojamojo turto agentūros veikla, o nekilnojamojo turto agentai — tik nekilnojamojo turto agento veikla, yra įsisteigimo laisvės ir laisvės laikinai teikti paslaugas apribojimas.

Reikalavimai, taikomi siekiantiems verstis nekilnojamojo turto agentūros ar nekilnojamojo turto agento veikla, yra vienodi ir nedaromas joks skirtumas tarp įsisteigimo ir laikino paslaugų teikimo.

Tokie reikalavimai, kokie numatyti Portugalijos teisėje siekiantiems verstis statybos veikla, yra reikalavimai, susiję su įsisteigimu. Portugalijos teisės aktuose nedaromas joks skirtumas tarp įsisteigimo ir laikino paslaugų teikimo.

Laisvės teikti paslaugas ir įsisteigimo laisvės apribojimai, kylantys pagal Portugalijos teisės aktus, negali būti pateisinami viešosios tvarkos pagrindais.

Nors vartotojų apsauga gali pateisinti tam tikrus laisvės teikti paslaugas ir įsisteigimo laisvės apribojimus, tačiau nurodyti apribojimai yra neproporcingi.

Reikalavimas įsisteigti Portugalijoje siekiant teikti paslaugas ir reikalavimas gauti licenciją, kuriuo siekiama patikrinti ar buvo įvykdyti įsisteigimo reikalavimai, yra neproporcingos priemonės laisvės teikti paslaugas atžvilgiu.

Be to, yra nepagrįsta reikalauti, kad priimančioje valstybėje reikėtų įsigyti draudimo polisą.

Portugalijos teisės aktuose teisės užsiimti veikla atžvilgiu numatytas reikalavimas turėti teigiamą nuosavą kapitalą taikomas ne dėl su mokumu susijusių priežasčių.

Neproporcinga, kad paslaugų teikėjo atžvilgiu vykdoma visapusiška etikos kontrolė, taikoma Portugalijoje įsisteigusiems nekilnojamojo turto agentams ir nekilnojamojo turto agentūroms.

Full & Egal Universal Law Academy