Euroopa Kohtu (kaheksas koda) 16. veebruari 2012. aasta määrus – Ferazzoli jt vs. Ministero dell'Interno
(liidetud kohtuasjad C‑164/10–C‑176/10)
Kodukorra artikli 104 lõike 3 esimene lõik – Asutamisvabadus – Teenuste osutamise vabadus – Hasartmängud – Spordikihlvedude panuste kogumine – Tegevusloa nõue – Tegevuslubade andmisel liidu õiguse rikkumisest tulenevad tagajärjed – Täiendava 16 300 tegevusloa andmine – Võrdse kohtlemise põhimõte ja läbipaistvuse tagamise kohustus – Õiguskindluse põhimõte – Varasemate tegevuslubade omanike kaitse – Siseriiklikud õigusnormid – Panuste kogumispunktide vahelised minimaalsed kohustuslikud kaugused – Lubatavus – Tegevustega, millele tegevusluba on antud, sarnased piiriülesed tegevused – Keeld siseriiklikes õigusnormides – Lubatavus
1. Teenuste osutamise vabadus – Asutamisvabadus – Piirangud – Hasartmängud – Siseriiklikud õigusnormid, mis kriminaalkaristuste ähvardusel keelavad ilma tegevusloa või loata kihlveopanuste kogumise – Tegevusloa või loa andmisest keeldumine liidu õigust rikkudes – Uute tegevuslubade andmine, et seda parandada – Uute ettevõtjate kohustus pidada kinni tegevuskohtadevahelistest minimaalsetest vahekaugustest – Lubamatus (EÜ artiklid 43 ja 49) (vt punkt 8, resolutsiooni punkt 1)
2. Teenuste osutamise vabadus – Asutamisvabadus – Piirangud – Hasartmängud – Siseriiklikud õigusnormid, mis kriminaalkaristuste ähvardusel keelavad ilma tegevusloa või politsei loata kihlveopanuste kogumise – Ettevõtja väljajätmine sellise tegevusloa andmiseks korraldatud hankemenetlusest liidu õigust rikkudes – Kriminaalkaristuste kohaldamine niisuguse ettevõtjaga seotud isikute suhtes, kes tegutsevad ilma politsei loata – Lubamatus, kuna selle ettevõtja õigusvastast varasemast hankemenetlusest väljajätmist ei parandatud tõhusalt (EÜ artiklid 43 ja 49) (vt punkt 9, resolutsiooni punkt 2)
3. Teenuste osutamise vabadus – Asutamisvabadus – Hasartmängud – Siseriiklikud õigusnormid, mis kriminaalkaristuste ähvardusel keelavad ilma tegevusloa või loata kihlveopanuste kogumise – Hankemenetluses antud tegevusloa kehtetuks tunnistamise tingimused – Kohustus sõnastada need tingimused selgelt, täpselt ja ühemõtteliselt ning järgida võrdse kohtlemise ja õiguskindluse põhimõtet (EÜ artiklid 43 ja 49) (vt punkt 10, resolutsiooni punkt 3)
Ese
Eelotsusetaotlus – Tribunale Amministrativo Regionale del Lazio – Isikute vaba liikumine – Teenuste osutamise vabadus – Kihlveopanuste kogumine – Siseriiklikud õigusnormid, mille järgi võivad kihlveopanuseid koguda ainult tegevusluba omavad kodumaised ettevõtjad – Uute tegevuslubade omanikele uute müügikohtade avamise osas kehtivad piirangud – Tegevusloa kaotus „avalike” hasartmängude sarnaste hasartmängude piiriülese korraldamise puhul – Kooskõla EÜ artiklitega 43 ja 49.
Resolutsioon
1.
EÜ artikleid 43 ja 49 ning võrdse kohtlemise ja tõhususe põhimõtteid tuleb tõlgendada nii, et nendega on vastuolus see, kui liikmesriik, kes majandustegevuseks tegevusloa andmisel jätab liidu õigust rikkudes välja ühe kategooria ettevõtjaid ja kes selle rikkumise parandamiseks korraldab konkursi suurele hulgale uutele tegevuslubadele, kaitseb olemasolevate ettevõtjate saavutatud ärilisi positsioone, kehtestades eelkõige minimaalsed vahemaad uute tegevusloa omanike tegevuskohtade ja olemasolevate ettevõtjate tegevuskohtade vahel.
2.
EÜ artikleid 43 ja 49 tuleb tõlgendada nii, et nendega on vastuolus see, kui ilma tegevusloa või politsei loata kihlveosummade kogumise eest kohaldatakse kriminaalkaristusi isikutele, kes on seotud ettevõtjaga, kes jäeti liidu õigust rikkudes varasemast hankemenetlusest välja, isegi pärast uue hankemenetluse korraldamist, mille eesmärk oli seda liidu õiguse rikkumist parandada, kuna see uus hankemenetlus ja sellest tulenev uute tegevuslubade andmine tegelikult selle ettevõtja ebaseaduslikku väljajätmist varasemast hankemenetlusest ei parandanud.
EÜ artiklitest 43 ja 49, võrdse kohtlemise põhimõttest, läbipaistvuskohustusest ja õiguskindluse põhimõttest tulenevalt peavad sellise hankemenetluse, nagu on kõne all põhikohtuasjades, tingimused ja eeskirjad ja iseäranis sellised sätted nagu riigimonopolide haldamisega tegeleva autonoomse asutuse ja muude üritustega kui hobuste võiduajamised seotud kihlvedude sõlmimiseks tegevusloa taotleja vahel sõlmitava lepingu projekti artikli 23 lõike 2 punktis a ja lõikes 3, mis näevad ette hankemenetluses antud tegevusloa kehtetuks tunnistamise, olema sõnastatud selgelt, täpselt ja ühemõtteliselt, mida peab kontrollima eelotsusetaotluse esitanud kohus.
Full & Egal Universal Law Academy