11.1.2014
EL
Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
C 9/12
Απόφαση του Δικαστηρίου (τέταρτο τμήμα) της 14ης Νοεμβρίου 2013 [αίτηση του Tribunale Amministrativo Regionale per le Marche (Ιταλία) για την έκδοση προδικαστικής απόφασης] — Comune di Ancona κατά Regione Marche
(Υπόθεση C-388/12) (1)
(Διαρθρωτικά Ταμεία - Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ) - Χρηματοδοτική συμμετοχή διαρθρωτικού Ταμείου - Κριτήρια επιλεξιμότητας των δαπανών - Κανονισμός (ΕΚ) 1260/1999 - Άρθρο 30, παράγραφος 4 - Αρχή της διάρκειας της πράξης - Έννοια της «σημαντικής τροποποίησης» μιας πράξης - Σύναψη σύμβασης παραχώρησης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση και διεξαγωγή δημόσιου διαγωνισμού)
2014/C 9/17
Γλώσσα διαδικασίας: η ιταλική
Αιτούν δικαστήριο
Tribunale Amministrativo Regionale per le Marche
Διάδικοι στην υπόθεση της κύριας δίκης
Comune di Ancona
κατά
Regione Marche
Αντικείμενο
Αίτηση προδικαστικής απόφασης — Tribunale Amministrativo Regionale per le Marche — Ερμηνεία του άρθρου 30, παράγραφος 4, στοιχείο α', του κανονισμού (ΕΚ) 1260/1999 του Συμβουλίου, της 21ης Ιουνίου 1999, περί γενικών διατάξεων για τα διαρθρωτικά Ταμεία (ΕΕ L 161, σ. 1) — Κατάργηση και ανάκτηση κοινοτικής χρηματοδοτικής συνδρομής — Έννοια της «σημαντικής τροποποίησης» — Σχέση μεταξύ, αφενός, της προϋπόθεσης που αναφέρεται στην τροποποίηση της φύσης ή των όρων εκτελέσεως του έργου και, αφετέρου, της προϋποθέσεως που αναφέρεται στην τροποποίηση του όρου περί ελλείψεως αδικαιολόγητου πλεονεκτήματος υπέρ επιχείρησης ή δημοσίου φορέα — Τροποποιήσεις της λειτουργίας — Προϋπόθεση περί συμφωνίας των χρηματοδοτούμενων ενεργειών με τις διατάξεις της Ένωσης στον τομέα των συμβάσεων δημοσίων έργων — Μερική μεταβολή του προορισμού του χρηματοδοτούμενου έργου και παραχώρηση της διαχείρισής του σε ιδιωτικό φορέα εκτός του πλαισίου διαδικασίας σύναψης δημόσιων συμβάσεων
Διατακτικό
1)
Το άρθρο 30, παράγραφος 4, του κανονισμού (ΕΚ) 1260/1999 του Συμβουλίου, της 21ης Ιουνίου 1999, περί γενικών διατάξεων για τα διαρθρωτικά Ταμεία, πρέπει να ερμηνευθεί υπό την έννοια ότι αφορά τόσο τροποποιήσεις που επέρχονται κατά το στάδιο εκτέλεσης του έργου όσο και τροποποιήσεις που επέρχονται σε μεταγενέστερο χρόνο, ιδίως κατά τη διαχείριση του έργου, καθόσον οι τροποποιήσεις αυτές επέρχονται εντός της προβλεπόμενης στη διάταξη αυτή πενταετίας.
2)
Το άρθρο 30, παράγραφος 4, του κανονισμού 1260/1999 πρέπει να ερμηνευθεί υπό την έννοια ότι, προκειμένου να εκτιμηθεί αν η κατά παραχώρηση ανάθεση αποφέρει σημαντικά έσοδα για τον παραχωρούντα και αδικαιολόγητο πλεονέκτημα για τον παραχωρησιούχο, δεν απαιτείται προηγουμένως να έχει εξεταστεί αν το παραχωρηθέν έργο υπέστη σημαντική τροποποίηση.
3)
Το άρθρο 30, παράγραφος 4, του κανονισμού 1260/1999 πρέπει να ερμηνευθεί υπό την έννοια ότι αφορά τόσο την περίπτωση τροποποίησης της ίδιας της υπόστασης του έργου, στο μέτρο που το εκτελεσθέν έργο δεν είναι σύμφωνο με το έργο που περιγραφόταν στο σχέδιο το οποίο έγινε δεκτό για χρηματοδότηση, όσο και την περίπτωση τροποποίησης της λειτουργίας του έργου, λαμβανομένου υπόψη ότι σε περίπτωση τροποποίησης που συνίσταται στη χρήση ενός έργου για δραστηριότητες διαφορετικές από τις αρχικώς προβλεπόμενες στο σχέδιο που έγινε δεκτό προς χρηματοδότηση, η τροποποίηση αυτή πρέπει να είναι τέτοιας φύσης που να περιορίζει ουσιωδώς την ικανότητα της επίμαχης πράξης να επιτύχει τον δεδηλωμένο στόχο της.
4)
Υπό περιστάσεις όπως αυτές της υπόθεσης της κύριας δίκης, το δίκαιο της Ένωσης δεν αντιτίθεται στη σύναψη, χωρίς δημόσιο διαγωνισμό, σύμβασης παραχώρησης δημόσιας υπηρεσίας σχετικής με έργο, εφόσον η σύναψη της σύμβασης ανταποκρίνεται στην αρχή της διαφάνειας, η τήρηση της οποίας, χωρίς κατ’ ανάγκη να συνεπάγεται υποχρέωση προκήρυξης δημόσιου διαγωνισμού, πρέπει να παρέχει τη δυνατότητα σε μια επιχείρηση εγκατεστημένη στο έδαφος άλλου κράτους μέλους πλην του κράτους μέλους της παραχωρούσας αρχής να έχει πρόσβαση στα προσήκοντα πληροφοριακά στοιχεία που αφορούν την εν λόγω παραχώρηση σε χρόνο προγενέστερο της σύναψης της σύμβασης, κατά τρόπο τέτοιο ώστε η επιχείρηση αυτή, αν το είχε θελήσει, να μπορούσε να εκδηλώσει το ενδιαφέρον της για τη σύναψη της εν λόγω σύμβασης παραχώρησης, πράγμα που εναπόκειται στο αιτούν δικαστήριο να εξακριβώσει.
(1) ΕΕ C 295 της 29.9.2012.
Full & Egal Universal Law Academy