2.2.2015
HR
Službeni list Europske unije
C 34/9
Zahtjev za prethodnu odluku koji je 12. studenoga 2014. uputio Korkein hallinto-oikeus (Finska) – Yara Suomi Oy, Borealis Polymers Oy, Neste Oil Oyj, SSAB Europe Oy
(Predmet C-506/14)
(2015/C 034/09)
Jezik postupka: finski
Sud koji je uputio zahtjev
Korkein hallinto-oikeus
Stranke glavnog postupka
Tužitelji: Yara Suomi Oy, Borealis Polymers Oy, Neste Oil Oyj, SSAB Europe Oy
Druga stranka: Työ- ja elinkeinoministeriö
Prethodna pitanja
1.
Je li nevaljana Odluka Komisije 2013/448/EU (1), s obzirom da se temelji na članku 10.a stavku 5. Direktive o trgovanju emisijskim jedinicama (2) te povrjeđuje li se njome članak 23. stavak 3. navedene direktive, zato što nije donesena temeljem regulatornog postupka s kontrolom propisanog u članku 5.a Odluke 1999/468/EZ (3) i članku 12. Uredbe 182/2011/EU (4)? Ako je odgovor na ovo pitanje potvrdan, na preostala pitanja nije potrebno odgovarati.
2.
Povrjeđuje li Odluka Komisije 2013/448/EU članak 10.a stavak 5. točku (a) Direktive o trgovanju emisijskim jedinicama, s obzirom da Komisija prilikom utvrđivanja gornje granice emisija za industriju nije uzela u obzir
(i)
jedan dio verificiranih emisija iz razdoblja od 2005. do 2007. godine koje proizlaze iz djelatnosti i postrojenja koji su u razdoblju od 2008. do 2012. godine uvršteni u područje primjene Direktive o trgovanju emisijskim jedinicama, ali za koje u razdoblju od 2005. do 2007. godine nije postojala obveza verifikacije i koje zbog toga nisu bile registrirane u CITL-sustavu,
(ii)
nove djelatnosti koje su uvrštene u područje primjene Direktive o trgovanju emisijskim jedinicama za godine od 2008. do 2012. i od 2013. do 2020., u dijelu u kojem u godinama od 2005. do 2007. nisu bile uvrštene u područje primjene navedene direktive te nisu bile obavljane u postrojenjima koja su već u godinama od 2005. do 2007. ulazila u područje primjene Direktive o trgovanju emisijskim jedinicama,
(iii)
emisije postrojenja zatvorenih prije 30. lipnja 2011., iako realno postoje verificirane emisije iz tih postrojenja u godinama od 2005. do 2007., a djelomično i u godinama od 2008. do 2012.?
U slučaju da na pitanja 2. (i) do (iii) u određenom dijelu treba odgovoriti potvrdno, je li Odluka Komisije 2013/448/EU nevaljana u pogledu primjene međusektorskog faktora korekcije, tako da se isti ne može primijeniti?
3.
Je li Odluka Komisije 2013/448/EU nevaljana, te povrjeđuje li članak 10.a stavak 5. Direktive o trgovanju emisijskim jedinicama kao i ciljeve navedene direktive, zato što prilikom izračuna gornje granice emisija za industriju temeljem članka 10.a stavka 5. točaka (a) i (b) Direktive o trgovanju emisijskim jedinicama ne uzima u obzir emisije koje nastaju (i) pri proizvodnji električne energije iz otpadnih plinova u postrojenjima navedenim u Prilogu I. Direktive o trgovanju emisijskim jedinicama koja nisu „proizvođači električne energije” te (ii) pri proizvodnji topline u postrojenjima navedenim u Prilogu I. Direktive o trgovanju emisijskim jedinicama koja nisu „proizvođači električne energije” i kojima se temeljem članka 10.a stavaka 1. do 4. Direktive o trgovanju emisijskim jedinicama kao i temeljem Odluke 2011/278/EU (5) mogu besplatno dodijeliti emisijske jedinice?
4.
Je li Odluka Komisije 2013/448/EU nevaljana te povrjeđuje li članak 3. točke (e) i (u) Direktive o trgovanju emisijskim jedinicama – bilo same za sebe ili u vezi s člankom 10.a stavkom 5. Direktive o trgovanju emisijskim jedinicama – jer prilikom izračuna gornje granice emisija za industriju temeljem članka 10.a stavka 5. točaka (a) i (b) Direktive o trgovanju emisijskim jedinicama ne uzima u obzir emisije navedene u pitanju br. 3.?
5.
Povrjeđuje li Odluka Komisije 2013/448/EU članak 10.a stavak 12. Direktive o trgovanju emisijskim jedinicama, time što primjenu međusektorskog faktora korekcije proteže na sektor definiran u Odluci 2010/2/EU (6) u kojem postoji značajan rizik istjecanja CO2?
6.
Povrjeđuje li Odluka Komisije 2011/278/EU članak 10.a stavak 1. Direktive o trgovanju emisijskim jedinicama, iz razloga što bi Komisijine mjere prilikom utvrđivanja referentnih vrijednosti trebale uzimati u obzir poticaje za energetski učinkovite tehnike, najučinkovitije tehnike, visokoučinkovitu kogeneraciju i učinkovitu energetsku oporabu otpadnih plinova?
7.
Povrjeđuje li Odluka Komisije 2011/278/EU članak 10.a stavak 2. Direktive o trgovanju emisijskim jedinicama, iz razloga što bi načela za određivanje referentnih vrijednosti trebala počivati na prosječnom učinku 10 posto najučinkovitijih postrojenja u svakom sektoru?
(1) 2013/448/EU: Odluka Komisije оd 5. rujna 2013. o nacionalnim provedbenim mjerama za prijelaznu besplatnu dodjelu emisijskih jedinica stakleničkih plinova u skladu s člankom 11. stavkom 3. Direktive 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (SL L 240, str. 27.).
(2) Direktiva 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 13. listopada 2003. o uspostavi sustava trgovanja emisijskim jedinicama stakleničkih plinova unutar Zajednice i o izmjeni Direktive Vijeća 96/61/EZ (SL L 275,str. 32.) (SL, posebno izdanje na hrvatskom jeziku, poglavlje 15., svezak 9., str. 28.).
(3) 1999/468/EZ: Odluka Vijeća od 28. lipnja 1999. o utvrđivanju postupaka za izvršavanje provedbenih ovlasti dodijeljenih Komisiji (SL L 184, str. 23.) (SL, posebno izdanje na hrvatskom jeziku, poglavlje 1., svezak 17., str. 36.).
(4) Uredba (EZ) br. 182/2011 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. veljače 2011. o utvrđivanju pravila i općih načela u vezi s mehanizmima nadzora država članica nad izvršavanjem provedbenih ovlasti Komisije (SL L 55, str. 13.) (SL, posebno izdanje na hrvatskom jeziku, poglavlje 1., svezak 5., str. 291.).
(5) 2011/278/EU: Odluka Komisije od 27. travnja 2011. o utvrđivanju prijelaznih propisa na razini Unije za usklađenu besplatnu dodjelu emisijskih jedinica na temelju članka 10.a Direktive 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (SL L 130, str. 1.) (SL, posebno izdanje na hrvatskom jeziku, poglavlje 15., svezak 29., str. 257.).
(6) 2010/2/EU: Odluka Komisije od 24. prosinca 2009. o utvrđivanju, u skladu s Direktivom 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća, popisa sektora i podsektora koji se smatraju izloženima značajnom riziku od istjecanja ugljika (SL L 1, str. 10.) (SL, posebno izdanje na hrvatskom jeziku, poglavlje 15., svezak 29., str. 236.).
Full & Egal Universal Law Academy