5.11.2018
SV
Europeiska unionens officiella tidning
C 399/19
Talan väckt den 13 juli 2018 – Republiken Slovenien mot Republiken Kroatien
(Mål C-457/18)
(2018/C 399/27)
Rättegångsspråk: slovenska
Parter
Sökande: Republiken Slovenien (ombud: M. Menard)
Svarande: Republiken Kroatien
Sökandens yrkanden
Sökanden yrkar att domstolen ska
—
fastställa att svaranden har åsidosatt artikel 2 och artikel 4.3 FEU,
—
artikel 5.2 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1380/2013 av den 11 december 2013 om den gemensamma fiskeripolitiken, om ändring av rådets förordningar (EG) nr 1954/2003 och (EG) nr 1224/2009 och om upphävande av rådets förordningar (EG) nr 2371/2002 och (EG) nr 639/2004 och rådets beslut 2004/585/EG,
—
artiklarna 4 och 17, jämförda med artikel 13, i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/399 av den 9 mars 2016 om en unionskodex om gränspassage för personer (kodex om Schengengränserna), samt
—
artikel 2.4 och artikel 11.1 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/89/EU av den 23 juli 2014 om upprättandet av en ram för havsplanering,
—
förplikta svaranden att omedelbart upphöra med nämnda överträdelser, och
—
förplikta svaranden att ersätta rättegångskostnaderna.
Grunder och huvudargument
Sökanden har åberopat följande grunder till stöd för sin talan.
Första grunden:
Genom att ensidigt underlåta att uppfylla det åtagande som gjordes under förfarandet för anslutning till Europeiska unionen att följa skiljedomen och därmed respektera den gräns som fastställdes i denna dom liksom övriga skyldigheter som följer av nämnda dom, vägrar Kroatien att respektera rättsstaten som är ett för Europeiska unionen grundläggande värde (artikel 2 FEU).
Andra grunden:
Genom att ensidigt underlåta att uppfylla sina skyldigheter enligt skiljedomen hindrar Kroatien samtidigt Slovenien att till fullo utöva sin suveränitet över vissa delar av sitt territorium i den mening som avses i fördragen. Kroatien åsidosätter härigenom sin skyldighet till lojalt samarbete med Europeiska unionen och med Slovenien enligt artikel 4.3 FEU. Kroatiens agerande äventyrar Europeiska unionens mål, bland annat att bevara freden och skapa en allt fastare sammanslutning mellan de europeiska folken och syftet med unionens bestämmelser om medlemsstaternas territorier (artikel 4.3 första stycket FEU). Kroatien hindrar även Slovenien att genomföra unionsrätten på hela sitt lands- och havsterritorium och agera med iakttagande av denna rättsordning, i synnerhet bestämmelserna i sekundärrätten avseende medlemsstaternas territorier (artikel 4.3 första stycket FEU).
Tredje grunden:
Kroatien åsidosätter Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1380/2013 av den 11 december 2013 om den gemensamma fiskeripolitiken, i synnerhet reglerna om ömsesidigt tillträde till vatten i enlighet med artikel 5 och bilaga I. De bestämmelser som är tillämpliga på Kroatien och Slovenien sedan den 30 december 2017 beviljar fritt tillträde för 25 fiskefartyg från vardera stat till den andra statens territorialvatten såsom dessa fastställts i folkrätten, det vill säga i skiljedomen. Kroatien hindrar Slovenien att utöva sina rättigheter inom ramen för dessa bestämmelser och åsidosätter därmed artikel 5 i förordningen, eftersom (i) Kroatien vägrar att tillämpa ordningen om ömsesidigt tillträde, (ii) Kroatien vägrar att erkänna giltigheten av den lagstiftning som Slovenien antagit i detta avseende, och (iii) genom att systematiskt beivra slovenska fiskare hindrar Kroatien dem från att fritt tillträda de territorialvatten som tilldelats Slovenien i 2017 års skiljedom, och a fortiori, de kroatiska territorialvatten som omfattas av tillämpningsområdet för reglera om ömsesidigt tillträde.
Fjärde grunden:
Kroatien åsidosätter rådets förordning (EG) nr 1224/2009 av den 20 november 2009 om införande av ett kontrollsystem i gemenskapen för att säkerställa att bestämmelserna i den gemensamma fiskeripolitiken efterlevs, och kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 404/2011 av den 8 april 2011. Utan tillstånd från Slovenien ledsagar kroatiska polisbåtar kroatiska fiskare som fiskar i slovenska vatten och hindrar härmed slovenska fiskeinspektörer att utföra kontroller. Samtidigt utfärdar kroatiska myndigheter böter på grund av olovlig gränsöverträdelse och olovligt fiske för slovenska fiskare som fiskar i slovenska vatten som Kroatien lägger beslag på. Kroatien lämnar inte heller några uppgifter till Slovenien angående kroatiska båtars förehavanden i slovenska vatten såsom krävs enligt förordningen. Kroatien hindrar härigenom Slovenien att utöva kontroll över vatten som omfattas av dess suveränitet och jurisdiktion och respekterar inte Sloveniens exklusiva behörighet över sitt territorialvatten i egenskap av kuststat. Kroatien åsidosätter härmed förordning (EG) nr 1224/2009 och förordning (EG) nr 404/2011.
Femte grunden:
Kroatien har åsidosatt och fortsätter att åsidosätta Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/399 av den 9 mars 2016 om en unionskodex om gränspassage för personer (kodex om Schengengränserna). Kroatien erkänner inte den gränsdragning som fastställdes i skiljedomen såsom gemensam gräns med Slovenien, Kroatien samarbetar inte med Slovenien för att övervaka denna ”inre gräns” och är inte förmögen att säkerställa en tillfredsställande gränsövervakning och åsidosätter härmed artiklarna 13 och 17 i förordningen liksom artikel 4 enligt vilken gränser ska fastställas i enlighet med folkrätten.
Sjätte grunden:
Kroatien har åsidosatt och fortsätter att åsidosätta Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/89/EU av den 23 juli 2014 om upprättandet av en ram för havsplanering vilket är tillämpligt på medlemsstaternas ”territorialvatten”, såsom dessa fastställts enligt relevanta bestämmelser i Förenta Nationernas havsrättskonvention (Unclos) (artikel 2.4 i direktivet). Kroatien vägrar att följa skiljedomen i vilken dessa gränser beslutades. Tvärtom inkluderar Kroatien slovenska territorialvatten i sin havsplanering och hindrar följaktligen en anpassning till slovenska kartor och överträder härmed bland annat artiklarna 8 och 11 i direktivet.
Full & Egal Universal Law Academy