Επίσημη Εφημερίδα
της Ευρωπαϊκής Ένωσης
EL
Σειρά L
2025/2458
12.12.2025
ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) 2025/2458 ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
της 26ης Νοεμβρίου 2025
για τις ευρωπαϊκές στατιστικές σχετικά με τον πληθυσμό και τη στέγαση, την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 862/2007 και την κατάργηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 763/2008 και (ΕΕ) αριθ. 1260/2013
(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 338 παράγραφος 1,
Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
Κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια,
Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής (1),
Αφού ζήτησαν τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών,
Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία (2),
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)
Οι ευρωπαϊκές στατιστικές σχετικά με τον πληθυσμό και τη στέγαση διαδραματίζουν κεντρικό ρόλο στις διαδικασίες χάραξης πολιτικής και λήψης αποφάσεων και, συνεπώς, είναι αναγκαίες για τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και την αξιολόγηση των ενωσιακών πολιτικών, ιδίως των πολιτικών που αφορούν τις δημογραφικές αλλαγές και την πράσινη και την ψηφιακή μετάβαση, των πολιτικών που σχετίζονται με το πλαίσιο για την προώθηση της ενεργειακής απόδοσης και την οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή και των πολιτικών που σχετίζονται με τις αρχές του Ευρωπαϊκού Πυλώνα Κοινωνικών Δικαιωμάτων, καθώς και εκείνων που είναι αναγκαίες για την επίτευξη των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης του Θεματολογίου των Ηνωμένων Εθνών για το 2030, στον βαθμό που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του παρόντος κανονισμού.
(2)
Οι ευρωπαϊκές κοινωνικές στατιστικές, συμπεριλαμβανομένων των στατιστικών για τον πληθυσμό και τη στέγαση, παράγονται επί του παρόντος βάσει μιας σειράς νομοθετικών πράξεων. Ο παρών κανονισμός θα πρέπει να συνεχίσει την απρόσκοπτη ενοποίηση και τον εξορθολογισμό των ευρωπαϊκών κοινωνικών στατιστικών, που ξεκίνησαν με τον κανονισμό (ΕΕ) 2019/1700 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (3).
(3)
Οι στατιστικές σχετικά με τον πληθυσμό αποτελούν σημαντικό παρονομαστή για ευρύ φάσμα δεικτών πολιτικής και χρησιμοποιούνται ως σημείο αναφοράς στις ευρωπαϊκές στατιστικές, ιδίως για την παροχή πλαισίων δειγματοληψίας για τη διενέργεια αντιπροσωπευτικών ερευνών σε άτομα και νοικοκυριά βάσει του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1700.
(4)
Το Συμβούλιο Οικονομικών και Δημοσιονομικών Θεμάτων αναθέτει τακτικά στην Επιτροπή Οικονομικής Πολιτικής να αξιολογεί τη μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα και ποιότητα των δημόσιων οικονομικών βάσει προβολών πληθυσμού που παράγει η Eurostat. Οι εν λόγω προβολές πληθυσμού χρησιμοποιούνται επίσης για την ανάλυση πολιτικής στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου. Η Επιτροπή (Eurostat) θα πρέπει να έχει στη διάθεσή της όλες τις απαραίτητες στατιστικές για την εκπόνηση και τη δημοσίευση προβολών πληθυσμού που αντιστοιχούν στις ανάγκες πληροφόρησης της Ένωσης.
(5)
Κατά το άρθρο 175 δεύτερο εδάφιο της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), η Επιτροπή οφείλει να υποβάλλει ανά τριετία έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στο Συμβούλιο, στην Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και στην Επιτροπή των Περιφερειών σχετικά με την πρόοδο που έχει σημειωθεί για την υλοποίηση της οικονομικής, κοινωνικής και εδαφικής συνοχής. Τα περιφερειακά και τοπικά δεδομένα, μεταξύ άλλων για διάφορους εδαφικούς τύπους, όπως οι παραμεθόριες περιφέρειες, οι πόλεις και οι λειτουργικές αστικές περιοχές τους, οι μητροπολιτικές περιφέρειες, οι αγροτικές περιοχές και οι ορεινές και νησιωτικές περιοχές, είναι απαραίτητα για την κατάρτιση των εν λόγω εκθέσεων και για την τακτική παρακολούθηση των δημογραφικών εξελίξεων και των πιθανών μελλοντικών δημογραφικών προκλήσεων που θα προκύψουν στην επικράτεια της Ένωσης.
(6)
Κατά το άρθρο 16 παράγραφος 4 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ), η ειδική πλειοψηφία των μελών του Συμβουλίου ορίζεται, μεταξύ άλλων, βάσει του πληθυσμού των κρατών μελών. Γι’ αυτόν τον σκοπό, δυνάμει του άρθρου 4 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1260/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (4), τα κράτη μέλη υποχρεούνται επί του παρόντος να παρέχουν στην Επιτροπή (Eurostat) στοιχεία για τον συνολικό πληθυσμό τους σε εθνικό επίπεδο. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να συνεχίσουν να παρέχουν τις πληροφορίες αυτές στην Επιτροπή (Eurostat) δυνάμει του παρόντος κανονισμού.
(7)
Το 2017, η Επιτροπή του Ευρωπαϊκού Στατιστικού Συστήματος (ΕΕΣΣ) ενέκρινε το «Μνημόνιο της Βουδαπέστης για τις μετακινήσεις του πληθυσμού και ζητήματα ένταξης - Στατιστικές μετανάστευσης» («Μνημόνιο της Βουδαπέστης»), στο οποίο προβλεπόταν η ανάγκη για ετήσιες στατιστικές σχετικά με το μέγεθος και ορισμένα κοινωνικά, οικονομικά και δημογραφικά χαρακτηριστικά του πληθυσμού. Προκειμένου να τηρηθούν οι αρχές της της ισότητας και της απαγόρευσης των διακρίσεων και να γίνουν σεβαστά τα δικαιώματα των πολιτών τα οποία κατοχυρώνονται στο άρθρο 21 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης και στα άρθρα 10 και 19 ΣΛΕΕ, η Ένωση χρειάζεται αξιόπιστες και συγκρίσιμες στατιστικές. Ο κανονισμός (ΕΕ) 2019/1700 παρέχει ένα πλαίσιο για τη συλλογή δεδομένων από δείγματα που καθιστά δυνατή τη συλλογή δεδομένων σχετικά με την ισότητα και την απαγόρευση των διακρίσεων, στον βαθμό που αυτό είναι εφικτό βάσει δειγμάτων, καθώς και την ανάλυση ορισμένων πτυχών της ισότητας και των διακρίσεων μέσω της κατάρτισης κοινωνικοοικονομικών δεικτών και της παραγωγής πληροφοριών σχετικά με τη βίωση διακρίσεων. Επιπροσθέτως, ο Οργανισμός Θεμελιωδών Δικαιωμάτων (FRA) και το Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο για την Ισότητα των Φύλων (EIGE) διενεργούν ειδικές μελέτες και επί τούτω έρευνες που μπορούν να επεκτείνουν περαιτέρω τη διαθεσιμότητα στατιστικών για την ισότητα σε επίπεδο Ένωσης. Επιπλέον, το Ευρωπαϊκό Ίδρυμα για τη Βελτίωση των Συνθηκών Διαβίωσης και Εργασίας (Eurofound) καθιστά διαθέσιμα δεδομένα και πληροφορίες σχετικά με τις συνθήκες διαβίωσης και εργασίας που συλλέγονται μέσω ερευνών. Η μελλοντική συνεργασία και ο συντονισμός μεταξύ των κρατών μελών, της Eurostat, του FRA, του EIGE και του Eurofound θα πρέπει, με βάση τα σχετικά νομικά πλαίσια, να ενισχυθούν, ώστε να ανταποκρίνονται στις αυξανόμενες απαιτήσεις των χρηστών για αξιόπιστα και πλήρη δεδομένα σχετικά με την ισότητα και την ποικιλομορφία στην Ένωση.
(8)
Με το μνημόνιο της Βουδαπέστης ζητήθηκε επίσης να βελτιωθούν τα στατιστικά στοιχεία για τη μετανάστευση, καθώς και να καταρτιστούν και να ισχύσουν κοινοί ορισμοί για θέματα σχετικά με τον πληθυσμό και τη μετανάστευση, λαμβανομένης υπόψη της ανάγκης να συσταθούν έννοιες και ορισμοί που να είναι στατιστικά ορθοί, συναφείς και εφαρμόσιμοι, δεδομένων των τύπων μετανάστευσης που αναφύονται. Πρόσφατα και εν εξελίξει γεγονότα, όπως η αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ένωση, και ανθρωπιστικές κρίσεις, όπως οι συνέπειες του επιθετικού πολέμου της Ρωσίας κατά της Ουκρανίας, υπογραμμίζουν τη σημασία των έγκαιρων και λεπτομερών στατιστικών στοιχείων για τη μετανάστευση και τη διεθνή προστασία, τα οποία είναι απαραίτητα για την επισκόπηση των μεταναστευτικών ροών προς, εντός και από την Ένωση.
(9)
Για την επίτευξη των στόχων που καθορίζονται στην ανακοίνωση της Επιτροπής της 11ης Δεκεμβρίου 2019 σχετικά με την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία, η ανάπτυξη και η αξιολόγηση αποτελεσματικών πολιτικών απαιτούν ενισχυμένα στατιστικά στοιχεία σχετικά με τη χρήση ενέργειας και την ενεργειακή απόδοση των κατοικιών, λεπτομερή γεωγραφικά δεδομένα σχετικά με την κατανομή του πληθυσμού και πιο ενδελεχείς μελέτες όσον αφορά τη σχέση μεταξύ πληθυσμού και στέγασης. Η πανδημία της COVID-19 κατέδειξε την ανάγκη για αξιόπιστες, συχνές και έγκαιρες στατιστικές σχετικά με τους θανάτους στην Ένωση. Στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Στατιστικού Συστήματος (ΕΣΣ) η Ένωση χρειάζεται έναν επαρκή μηχανισμό για την υποχρεωτική συλλογή αυτών των δεδομένων που να πραγματοποιείται με την αναγκαία συχνότητα, σε εύθετο χρόνο και με τον απαιτούμενο βαθμό λεπτομέρειας.
(10)
Η υποχρεωτική συλλογή δεδομένων στο πλαίσιο του ΕΣΣ βάσει του παρόντος κανονισμού αποσκοπεί στη διευκόλυνση της τακτικής και έγκαιρης παρακολούθησης της προόδου όσον αφορά την εφαρμογή των αρχών του Ευρωπαϊκού Πυλώνα Κοινωνικών Δικαιωμάτων, την επίτευξη των πρωταρχικών στόχων του σχετικού σχεδίου δράσης και την επίτευξη των στόχων της ευρωπαϊκής εγγύησης για τα παιδιά που θεσπίστηκε με τη σύσταση (ΕΕ) 2021/1004 του Συμβουλίου (5) σε εθνικό επίπεδο, ενώ παράλληλα θα παρέχει δεδομένα που θα διευκολύνουν την αξιολόγηση των διανεμητικών επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής και των σχετικών πολιτικών.
(11)
Κατόπιν πρότασης της Στατιστικής Επιτροπής του Οργανισμού Ηνωμένων Εθνών (ΟΗΕ), το Οικονομικό και Κοινωνικό Συμβούλιο του ΟΗΕ εγκρίνει αποφάσεις ανά δεκαετία σχετικά με την παγκόσμια απογραφή πληθυσμού και στέγασης και καλεί τα κράτη μέλη του ΟΗΕ να διενεργούν απογραφές πληθυσμού και στέγασης σε ευθυγράμμιση με τις διεθνείς και περιφερειακές συστάσεις και να διασφαλίζουν την ακεραιότητα, την αξιοπιστία, την ακρίβεια και την αξία των αποτελεσμάτων των απογραφών πληθυσμού και στέγασης. Οι ευρωπαϊκές στατιστικές σχετικά με τον πληθυσμό και τη στέγαση θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τις εν λόγω διεθνείς και περιφερειακές συστάσεις.
(12)
Ο εξορθολογισμός των υποχρεώσεων υποβολής εκθέσεων και η μείωση του διοικητικού φόρτου αποτελούν βασικό στόχο της Ένωσης. Η ανακοίνωση της Επιτροπής, της 16ης Μαρτίου 2023, σχετικά με τη Μακροπρόθεσμη ανταγωνιστικότητα της ΕΕ: προοπτικές μετά το 2030 αποσκοπεί στον εξορθολογισμό και την απλούστευση των απαιτήσεων υποβολής εκθέσεων κατά 25 % για τις εταιρείες και τις διοικήσεις, χωρίς να υπονομεύονται οι σχετικοί στόχοι πολιτικής. Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 223/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (6) θέσπισε νομικό πλαίσιο για την ανάπτυξη, την παραγωγή και τη διάδοση των ευρωπαϊκών στατιστικών βάσει κοινών στατιστικών αρχών. Ο εν λόγω κανονισμός ορίζει κριτήρια ποιότητας και αναφέρεται στην ανάγκη να μειωθεί η επιβάρυνση ανταπόκρισης στο ελάχιστο για όσους συμμετέχουν σε έρευνες και να προωθηθεί ο γενικότερος στόχος της μείωσης της διοικητικής επιβάρυνσης. Ένα νέο νομικό πλαίσιο για τις ευρωπαϊκές στατιστικές σχετικά με τον πληθυσμό και τη στέγαση θα πρέπει να διασφαλίζει την εφαρμογή και την αξιοποίηση των κριτηρίων ποιότητας που ορίζονται στον εν λόγω κανονισμό και να μειώνει τη διοικητική επιβάρυνση, μέσω της αποτελεσματικής και αποδοτικής χρήσης των διαθέσιμων πηγών δεδομένων, συμπεριλαμβανομένων των διοικητικών δεδομένων.
(13)
Δεδομένου ότι τα διοικητικά αρχεία είναι οι πλέον αποδοτικές από οικονομική και διοικητική άποψη πηγές δεδομένων, για τις οποίες ν εφαρμόζεται η αρχή «μόνον άπαξ», θα πρέπει να μπορούν να χρησιμοποιούνται για όλα τα σύνολα δεδομένων που παρέχονται στην Επιτροπή, υπό την προϋπόθεση ότι τα κράτη μέλη επιβεβαιώνουν, κατά περίπτωση με τη χρήση μεθόδων εκτίμησης, ότι η κάλυψη και η ποιότητα των εν λόγω πηγών δεδομένων είναι επαρκείς και υπό την προϋπόθεση ότι περιγράφουν διεξοδικά την κάλυψη και την ποιότητα στις εκθέσεις ποιότητας και στα μεταδεδομένα που συνοδεύουν τη διαβίβαση των δεδομένων.
(14)
Η αξιολόγηση των δημοσιευμένων στατιστικών σχετικά με τις απογραφές πληθυσμού και στέγασης στην Ένωση, με τις διεθνείς μεταναστευτικές ροές, με τους μεταναστευτικούς πληθυσμούς και την απόκτηση υπηκοότητας και με τη δημογραφία έχει καταδείξει ότι το τρέχον νομικό πλαίσιο, που περιλαμβάνει τους κανονισμούς (ΕΚ) αριθ. 862/2007 (7) και (ΕΚ) αριθ. 763/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (8) και τον κανονισμό και (ΕΕ) αριθ. 1260/2013, έχει οδηγήσει σε σημαντικές συνολικές βελτιώσεις των στατιστικών σε σύγκριση με την κατάσταση του 2005, προτού τεθεί σε ισχύ το τρέχον νομικό πλαίσιο. Ωστόσο, το εν λόγω πλαίσιο ενδέχεται να έχει έλλειψη συνοχής και συγκρισιμότητας, η οποία θα πρέπει να αντιμετωπιστεί.
(15)
Η κλιματική αλλαγή, η ψηφιακή μετάβαση, η εξελισσόμενη δημογραφική κατάσταση και οι πρόσφατες μεταναστευτικές τάσεις έχουν δημιουργήσει απαιτήσεις για πιο έγκαιρες, πιο συχνές και πιο λεπτομερείς ευρωπαϊκές στατιστικές σχετικά με τον πληθυσμό, τις κοινωνικοοικονομικές εξελίξεις, τα δημογραφικά γεγονότα και τη στέγαση, συμπεριλαμβανομένων των λεπτομερειών για θέματα ή ομάδες που έχουν αποκτήσει πολιτική και κοινωνική σημασία κατά την τελευταία δεκαετία. Επιπλέον, το τρέχον νομικό πλαίσιο δεν είναι επαρκώς ευέλικτο ώστε να προσαρμόζεται στις εξελισσόμενες ανάγκες πολιτικής και να επιτρέπει τη χρήση νέων πηγών σε ενωσιακό και εθνικό επίπεδο. Επιπροσθέτως, η δομή του τρέχοντος νομικού πλαισίου, το οποίο έχει τη μορφή τριών διακριτών κανονισμών οι οποίοι έχουν εκδοθεί σε διαφορετικές χρονικές στιγμές, έχει οδηγήσει σε ασυνέπειες στις στατιστικές που προκύπτουν. Τέλος, δεδομένου ότι ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1260/2013 θα παύσει να ισχύει την 31η Αυγούστου 2028, απαιτείται νέο νομικό πλαίσιο για τις δημογραφικές στατιστικές που συλλέγονται δυνάμει του εν λόγω κανονισμού. Το νέο νομικό πλαίσιο θα πρέπει να είναι πιο συνεκτικό και ευέλικτο, να τροποποιεί τις σχετικές διατάξεις του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 862/2007 και να καταργήσει τους κανονισμούς (ΕΚ) αριθ. 763/2008 και (ΕΕ) αριθ. 1260/2013.
(16)
Το άρθρο 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 862/2007 καλύπτει τις στατιστικές σχετικά με τη χώρα υπηκοότητας και τον τόπο γέννησης του διαμένοντος πληθυσμού (μεταναστευτικοί πληθυσμοί), σχετικά με την αλλαγή διαμονής μεταξύ χωρών (διεθνείς μεταναστευτικές ροές) και σχετικά με την απόκτηση υπηκοότητας από τον διαμένοντα πληθυσμό. Οι υπόλοιπες στατιστικές που συλλέγονται δυνάμει του εν λόγω κανονισμού αφορούν διοικητικές και δικαστικές διαδικασίες σχετικά με τη μεταναστευτική νομοθεσία και τη διεθνή προστασία. Οι στατιστικές που αναφέρονται στο άρθρο 3 του εν λόγω κανονισμού είναι στενά συνδεδεμένες με τις στατιστικές σχετικά με τον διαμένοντα πληθυσμό και τις δημογραφικές μεταβολές που προβλέπονται στους κανονισμούς (ΕΚ) αριθ. 763/2008 και (ΕΕ) αριθ. 1260/2013 και θα πρέπει να είναι συνεπείς προς αυτές τις στατιστικές. Συνεπώς, προκειμένου να διασφαλιστεί συνέπεια, οι εν λόγω στατιστικές θα πρέπει να ενσωματωθούν σε μία ενιαία νομική βάση και το άρθρο 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 862/2007 θα πρέπει να διαγραφεί.
(17)
Λόγω της ταχέως μεταβαλλόμενης φύσης συγκεκριμένων χαρακτηριστικών του πληθυσμού και της στέγασης, ειδικότερα όσον αφορά τα δημογραφικά, κοινωνικοοικονομικά και μεταναστευτικά φαινόμενα, καθώς και της αντίστοιχης ανάγκης για έγκαιρη στόχευση και προσαρμογή των πολιτικών, οι στατιστικές είναι ανάγκη να καθίστανται διαθέσιμες εγκαίρως, λίγο μετά τη σχετική περίοδο αναφοράς των εν λόγω στατιστικών. Επομένως, η περιοδικότητα και ο έγκαιρος χαρακτήρας των στατιστικών θα πρέπει να αυξηθούν σημαντικά, όπου είναι δυνατόν μέσω της χρήσης διοικητικών δεδομένων και διοικητικών αρχείων. Για τον σκοπό αυτόν, είναι απαραίτητο τα κράτη μέλη να παρέχουν επαρκείς πόρους στις εθνικές στατιστικές υπηρεσίες τους.
(18)
Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1059/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (9) θεσπίζει μεθοδολογία βάσει καννάβων για τον ορισμό των εδαφικών τυπολογιών, με βάση την κατανομή του πληθυσμού σε φατνία καννάβου 1 km2. Ο εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2018/1799 της Επιτροπής (10), με τον οποίο αναλήφθηκε προσωρινή άμεση στατιστική δράση για τη διάδοση επιλεγμένων θεμάτων που συνοδεύει τις απογραφές πληθυσμού και στέγασης του 2021, προβλέπει την εξαγωγή βασικών αποτελεσμάτων απογραφής σε πανευρωπαϊκό κάνναβο του 1 km2. Το νέο νομικό πλαίσιο θα πρέπει να διασφαλίζει τη διαρκή διάδοση των πληθυσμιακών στατιστικών με γεωγραφικές αναφορές με βάση καννάβους, καθώς και την επέκτασή του στις στατιστικές σχετικά με τη στέγαση.
(19)
Οι εδαφικές μονάδες και οι στατιστικοί κάνναβοι όπως αναφέρονται στον παρόντα κανονισμό πρόκειται να είναι ίδιοι με εκείνους που προβλέπονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1059/2003.
(20)
Για τον σκοπό της γεωκωδικοποίησης της τοποθεσίας, πρέπει να χρησιμοποιείται το θέμα «Στατιστικές μονάδες» που ορίζεται στο παράρτημα III της οδηγίας 2007/2/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (11).
(21)
Το τρέχον νομικό πλαίσιο για τις ευρωπαϊκές στατιστικές σχετικά με τον πληθυσμό και τη στέγαση θα πρέπει να επικαιροποιηθεί, ώστε να διασφαλίζει ότι οι επί του παρόντος διακριτές στατιστικές διαδικασίες ενσωματώνονται σε ένα κοινό πλαίσιο που επιτρέπει στο ΕΣΣ να ανταποκρίνεται αποτελεσματικά στις νέες ανάγκες πληροφόρησης της Ένωσης και να προάγει τις στατιστικές καινοτομίες. Είναι αναγκαίο να βελτιωθούν τα στατιστικά αποτελέσματα, ώστε να παραμένουν επίκαιρα ενόψει των δημογραφικών, μεταναστευτικών, κοινωνικών και οικονομικών αλλαγών και προκλήσεων, στηρίζοντας με αυτόν τον τρόπο τη χάραξη πολιτικών και τη λήψη αποφάσεων.
(22)
Οι βελτιωμένες τακτικές στατιστικές (που εκπονούνται ετησίως ή και συχνότερα) σχετικά με τον πληθυσμό και τη στέγαση θα πρέπει να συμπληρώνονται με πληροφορίες από συντονισμένες απογραφές πληθυσμού και στέγασης στην Ένωση, οι οποίες διενεργούνται ανά δεκαετία σύμφωνα με τις αρχές και τις συστάσεις του ΟΗΕ για τις απογραφές πληθυσμού και στέγασης. Οι απογραφές πληθυσμού και στέγασης παρέχουν μια μοναδική ευκαιρία για να καταστήσουν τις επίσημες στατιστικές ορατές όσον αφορά τη λειτουργία και τα αποτελέσματα.
(23)
Οι απογραφές πληθυσμού και στέγασης της Ένωσης θα πρέπει να καταστούν οικονομικά αποδοτικότερες μέσω της πλήρους αξιοποίησης του πλούσιου συνόλου διοικητικών δεδομένων που είναι διαθέσιμα σε όλα τα κράτη μέλη ή σε ένα συνδυασμό καινοτόμων μεθοδολογιών και πηγών, συμπεριλαμβανομένων των νέων πηγών που προκύπτουν από την παροχή ψηφιακών υπηρεσιών. Οι εν λόγω απογραφές θα πρέπει επίσης να χρησιμοποιούνται για τον επαναπροσδιορισμό της δημογραφικής βάσης. Η χρήση τέτοιων νέων πηγών θα πρέπει να υπόκειται στις νομικές, τεχνικές και διαδικαστικές εγγυήσεις που θεσπίζονται με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 223/2009.
(24)
Τα κράτη μέλη και η Επιτροπή (Eurostat) θα πρέπει να έχουν πρόσβαση στο ευρύτερο δυνατό φάσμα πηγών δεδομένων, ώστε να διασφαλίζεται η παραγωγή ευρωπαϊκών στατιστικών υψηλής ποιότητας σχετικά με τον πληθυσμό και τη στέγαση κατά τρόπο που είναι οικονομικά αποδοτικός. Στο πλαίσιο αυτό, είναι κρίσιμης σημασίας οι εθνικές στατιστικές υπηρεσίες και οι άλλες εθνικές αρχές που περιλαμβάνονται στον κατάλογο που αναφέρεται στο άρθρο 5 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 223/2009 (εθνικές στατιστικές αρχές) να είναι σε θέση να έχουν έγκαιρη πρόσβαση στα διοικητικά δεδομένα που βρίσκονται στην κατοχή δημόσιων διοικήσεων σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο και να τους επιτρέπεται να τα χρησιμοποιούν εγκαίρως, σύμφωνα με το άρθρο 17α του εν λόγω κανονισμού. Για παράδειγμα, οι στατιστικές σχετικά με την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων μπορούν να βασίζονται σε διοικητικά δεδομένα που αφορούν την έκδοση ενεργειακών πιστοποιητικών κτιρίων δυνάμει της οδηγίας 2010/31/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (12). Οι εθνικές στατιστικές αρχές θα πρέπει να έχουν έγκαιρη και τακτική πρόσβαση στις εθνικές βάσεις δεδομένων για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων δυνάμει της οδηγίας (ΕΕ) 2024/1275 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (13). Οι εθνικές στατιστικές αρχές χρειάζεται επίσης να συμμετέχουν στη λήψη αποφάσεων που αφορούν τον σχεδιασμό και την αναδιαμόρφωση των σχετικών πηγών διοικητικών δεδομένων, ώστε να διασφαλίζεται ότι οι εν λόγω πηγές δεδομένων μπορούν να χρησιμοποιηθούν περαιτέρω για την κατάρτιση επίσημων στατιστικών.
(25)
Τα τελευταία χρόνια έχουν αναπτυχθεί ολοκληρωμένες βάσεις δεδομένων και συστήματα διαλειτουργικότητας σε επίπεδο Ένωσης που σχετίζονται με τη διαμονή, τα δημογραφικά γεγονότα, την υπηκοότητα και τις μεταναστευτικές και διασυνοριακές μετακινήσεις πληθυσμών, όπως αυτά που θεσπίζονται με τους κανονισμούς (ΕΕ) αριθ. 910/2014 (14), (ΕΕ) 2018/1724 (15), (ΕΕ) 2019/817 (16) και (ΕΕ) 2019/818 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (17). Παρέχουν πολύτιμες πληροφορίες που μπορούν να χρησιμοποιηθούν για την κατάρτιση και τη διασφάλιση της ποιότητας των ευρωπαϊκών στατιστικών σχετικά με τον πληθυσμό και τη στέγαση.
(26)
Είναι σημαντικό να δοθεί στην Επιτροπή (Eurostat) η δυνατότητα να χρησιμοποιεί τα δεδομένα από τις βάσεις δεδομένων και τα συστήματα διαλειτουργικότητας σε επίπεδο Ένωσης για στατιστικούς σκοπούς μόνο, εφόσον τηρούνται αυστηρά οι κανόνες περί προστασίας των δεδομένων και της ιδιωτικής ζωής δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1725 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (18). Αυτό θα πρέπει να ισχύει, ιδίως, για τα στατιστικά στοιχεία που αποθηκεύονται στο κεντρικό αποθετήριο για την υποβολή εκθέσεων και την κατάρτιση στατιστικών (CRRS) το οποίο έχει δημιουργηθεί με το άρθρο 39 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2019/817, με το άρθρο 39 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2019/818 και με τους κανονισμούς για τη θέσπιση συστημάτων των οποίων τα στατιστικά στοιχεία αποθηκεύονται στο CRRS. Ειδικότερα, λαμβάνοντας υπόψη ότι το CRRS πρέπει να παρέχει διασυστημικά στατιστικά στοιχεία και αναλυτικές εκθέσεις για σκοπούς πολιτικής, επιχειρησιακούς σκοπούς και σκοπούς ποιότητας των δεδομένων, η Επιτροπή (Eurostat) θα πρέπει να συνεργάζεται με τον Οργανισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη Λειτουργική Διαχείριση Συστημάτων ΤΠ Μεγάλης Κλίμακας στον Χώρο Ελευθερίας, Ασφάλειας και Δικαιοσύνης (eu-LISA), στο μέτρο του δυνατού, με σκοπό την παροχή των απαιτούμενων ευρωπαϊκών στατιστικών.
(27)
Ως δεδομένα που βρίσκονται στην κατοχή ιδιωτών νοείται ο τεράστιος όγκος δεδομένων τα οποία βρίσκονται στην κατοχή ιδιωτικών φορέων, εξασφαλίζονται ως αποτέλεσμα της δραστηριότητάς τους και θα μπορούσαν να χρησιμοποιηθούν από τις εθνικές στατιστικές αρχές και την Επιτροπή (Eurostat) για την παραγωγή επίσημων στατιστικών. Τα δεδομένα αυτά μπορούν να βελτιώσουν την κάλυψη, τον έγκαιρο χαρακτήρα και τις ικανότητες αντιμετώπισης κρίσεων των ευρωπαϊκών στατιστικών σχετικά με τον πληθυσμό και τη στέγαση και μπορούν να καταστήσουν δυνατή την καινοτομία στον τομέα της στατιστικής. Τα δεδομένα αυτά έχουν τη δυνατότητα να συμπληρώνουν τις υφιστάμενες δημογραφικές και μεταναστευτικές στατιστικές, να προσφέρουν καινοτομία στον τομέα της στατιστικής και να χρησιμεύουν ακόμα και για την παραγωγή έγκαιρων εκτιμήσεων, υπό την προϋπόθεση ότι προστατεύονται τα δικαιώματα και οι ελευθερίες των κατόχων δεδομένων. Οι εθνικές στατιστικές αρχές και η Επιτροπή (Eurostat) έχουν πρόσβαση στα εν λόγω δεδομένα και μπορούν να τα χρησιμοποιούν και να συνεργάζονται με τους ιδιώτες κατόχους δεδομένων δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 223/2009.
(28)
Προκειμένου να διασφαλιστεί η συγκρισιμότητα των ευρωπαϊκών στατιστικών σχετικά με τον πληθυσμό και τη στέγαση σε επίπεδο Ένωσης, είναι σημαντικό να χρησιμοποιούνται και να εφαρμόζονται με εναρμονισμένο τρόπο κοινοί ορισμοί των πληθυσμών. Προκειμένου να χρησιμοποιείται η ενιαία εναρμονισμένη πληθυσμιακή βάση με συνεπή, δυναμικό και οικονομικά αποδοτικό τρόπο, διασφαλίζοντας παράλληλα την έγκαιρη εξαγωγή αποτελεσμάτων, θα πρέπει να είναι δυνατόν να εφαρμόζονται επιστημονικά τεκμηριωμένες τεχνικές μοντελοποίησης και στατιστικές μέθοδοι, όπως οι ενδείξεις ζωής, κατά περίπτωση.
(29)
Προκειμένου να διασφαλιστεί η υψηλότερη δυνατή ποιότητα κάλυψης, τα κράτη μέλη θα πρέπει να χρησιμοποιούν μεθόδους εκτίμησης, ώστε να εξασφαλίζεται ακριβής εκτίμηση του συνολικού πληθυσμού σε εθνικό επίπεδο. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να είναι σε θέση να χρησιμοποιούν μεθόδους εκτίμησης για λεπτομερέστερες κατανομές, συμπεριλαμβανομένων των γεωγραφικών κατανομών. Ορισμένες μέθοδοι εκτίμησης χαρακτηρίζονται εγγενώς από ουσιαστική έλλειψη στοιχείων όσον αφορά ατομικά χαρακτηριστικά, όπως η ηλικία και το φύλο, για παράδειγμα όταν διενεργείται εκτίμηση στατιστικών βάσει δεδομένων που δεν είναι διαθέσιμα από διοικητικές ή άλλες πηγές. Όταν οι εν λόγω μέθοδοι εκτίμησης οδηγούν σε ανεπαρκές επίπεδο αναλυτικής κατανομής, τα κράτη μέλη θα πρέπει να είναι σε θέση να χρησιμοποιούν ειδική κατηγορία προσαρμογής για την εκτίμηση του πληθυσμού σε όλα τα σχετικά σύνολα δεδομένων. Η χρήση αυτών των κατηγοριών προσαρμογής, με τις οποίες επισημαίνεται ότι υπάρχουν «άγνωστα» δεδομένα, παρέχει την αναγκαία ευελιξία για περιπτώσεις που, ενώ έχουν χρησιμοποιηθεί όλες οι διαθέσιμες πηγές δεδομένων, δεν είναι δυνατή η εξασφάλιση περαιτέρω λεπτομερειών. Όταν χρησιμοποιούν ειδική κατηγορία προσαρμογής, τα κράτη μέλη θα πρέπει να εξηγούν τη μεθοδολογία τους και να αναφέρουν στις σχετικές εκθέσεις ποιότητας τους λόγους για τη χρήση μιας κατηγορίας προσαρμογής.
(30)
Τα κράτη μέλη θα πρέπει να παρέχουν τα δεδομένα και μεταδεδομένα τους σε ηλεκτρονική μορφή, με τον κατάλληλο τεχνικό μορφότυπο που πρόκειται να παρέχει η Επιτροπή (Eurostat). Διεθνή πρότυπα, όπως η πρωτοβουλία για την Ανταλλαγή Στατιστικών Στοιχείων και Μεταδεδομένων (SDMX), καθώς και στατιστικά ή τεχνικά πρότυπα που αναπτύσσονται εντός της Ένωσης, όπως τα πρότυπα μεταδεδομένων και επικύρωσης ή οι αρχές του Ευρωπαϊκού Πλαισίου Διαλειτουργικότητας, θα πρέπει να χρησιμοποιούνται στον βαθμό που είναι συναφή προς τις ευρωπαϊκές στατιστικές σχετικά με τον πληθυσμό και τη στέγαση. Η ΕΕΣΣ έχει εγκρίνει τα πρότυπα του ΕΣΣ για τα μεταδεδομένα και τις εκθέσεις ποιότητας που καθορίζονται στο άρθρο 12 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 223/2009. Τα πρότυπα αυτά πρόκειται να συμβάλουν στην εναρμόνιση της διασφάλισης της ποιότητας και της υποβολής εκθέσεων βάσει του παρόντος κανονισμού και ως εκ τούτου θα πρέπει να θεσπιστούν.
(31)
Οι ευρωπαϊκές στατιστικές σχετικά με τον πληθυσμό και τη στέγαση θα πρέπει να πληρούν τα κριτήρια ποιότητας όσον αφορά την καταλληλότητα, την ακρίβεια, την έγκαιρη και εμπρόθεσμη υποβολή, την προσβασιμότητα και τη σαφήνεια, τη συγκρισιμότητα και τη συνοχή που καθορίζονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 223/2009. Η ποιότητά των εν λόγω στατιστικών θα πρέπει να βελτιώνεται στον βαθμό που εξελίσσονται οι ανάγκες της Ένωσης, θα πρέπει δε να θεσπιστούν μηχανισμοί για την αντιμετώπιση πιθανών καταστάσεων στις οποίες η ποιότητα των δεδομένων δεν είναι εγγυημένη. Τα κατάλληλα αποτελέσματα από την αξιολόγηση της ποιότητας που διενεργεί η Επιτροπή (Eurostat) θα πρέπει να δημοσιοποιούνται στους χρήστες των στατιστικών με τη διασφάλιση δωρεάν και εύκολης πρόσβασης σε αυτές τις στατιστικές μέσω των βάσεων δεδομένων της Επιτροπής (Eurostat) στον ιστότοπο και στις δημοσιεύσεις της.
(32)
Οι ευρωπαϊκές στατιστικές για τον πληθυσμό και τη στέγαση θα πρέπει να λαμβάνουν μέτρα για την αντιμετώπιση της συνεχούς έλλειψης δεδομένων σχετικά με δυσπρόσιτες πληθυσμιακές ομάδες, όπως τα άτομα που διαμένουν σε ιδρύματα, τα άτομα με αναπηρία, οι άστεγοι, τα άτομα που προέρχονται από οικογένειες μεταναστών και οι ανιθαγενείς. Προκειμένου να αποτυπώνεται με τον καλύτερο δυνατό τρόπο η εικόνα της κοινωνίας και να προλαμβάνονται οι κοινωνικές και οικονομικές ανισότητες, τα κράτη μέλη θα πρέπει να επιδιώκουν να διασφαλίζουν ότι η κάλυψη των δυσπρόσιτων πληθυσμιακών ομάδων είναι ακριβής. Οι πιλοτικές μελέτες και οι μελέτες σκοπιμότητας που δρομολογούνται δυνάμει του παρόντος κανονισμού θα πρέπει να χρησιμοποιούνται για την αντιμετώπιση του ζητήματος αυτού.
(33)
Προκειμένου να υπάρξουν επαρκείς, έγκαιρες και αποτελεσματικές πολιτικές, είναι απαραίτητο να λαμβάνονται αξιόπιστα και συγκρίσιμα δεδομένα, κατανεμημένα ανά φύλο, ηλικία και, όπου αρμόζει, υπηκοότητα, κοινωνικοοικονομική κατάσταση, γεωγραφική περιοχή και άλλα χαρακτηριστικά σύμφωνα με τις στατιστικές αρχές που ορίζονται στο άρθρο 338 ΣΛΕΕ και με τον Κώδικα Ορθής Πρακτικής για τις Ευρωπαϊκές Στατιστικές και το Πλαίσιο Διασφάλισης της Ποιότητας του ΕΣΣ. Τα εν λόγω δεδομένα είναι σημαντικά για την καλύτερη κατανόηση των τάσεων του πληθυσμού και της στέγασης, την καταπολέμηση των διασταυρωτικών διακρίσεων και την εφαρμογή και αξιολόγηση των ενωσιακών πολιτικών, πολιτικών στόχων και δράσεων, όπως η ευρωπαϊκή στρατηγική για τη φροντίδα που καθορίζεται στην ανακοίνωση της Επιτροπής της 7ης Σεπτεμβρίου 2022 σχετικά με την ευρωπαϊκή στρατηγική για τη φροντίδα, η ευρωπαϊκή στρατηγική για τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία που καθορίζεται στην ανακοίνωση της Επιτροπής της 3ης Μαρτίου 2021 σχετικά με τη στρατηγική για τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία 2021-2030 και η ευρωπαϊκή πλατφόρμα για την καταπολέμηση της αστεγίας που δρομολογήθηκε με τη δήλωση της Λισαβόνας της 21ης Ιουνίου 2021 σχετικά με την ευρωπαϊκή πλατφόρμα για την καταπολέμηση της αστεγίας, όλες εκ των οποίων βασίζονται σε μεγάλο βαθμό σε δεδομένα σχετικά με τα νοικοκυριά και τις οικογένειες. Η ανάλυση ανά αναπηρία θα πρέπει να ενθαρρυνθεί με τη χρήση υφιστάμενων και νέων διοικητικών πηγών δεδομένων ως αναμόχλευση. Η συλλογή και η χρήση δεδομένων οφείλεται να πραγματοποιείται με πλήρη σεβασμό των ενωσιακών και εθνικών προτύπων σχετικά με την προστασία της ιδιωτικής ζωής και με πλήρη σεβασμό άλλων θεμελιωδών δικαιωμάτων, ιδίως όταν πρόκειται για τα δεδομένα που αφορούν ανήλικους. Στην ανάλυση ανά φύλο θα πρέπει να αποτυπώνονται τα διαθέσιμα στα κράτη μέλη δεδομένα. Σε ορισμένα κράτη μέλη είναι επί του παρόντος δυνατή η καταχώριση προσώπων ως εχόντων τρίτο, συνήθως ουδέτερο, φύλο. Ο παρών κανονισμός δεν θίγει τους σχετικούς εθνικούς κανόνες που θέτουν σε ισχύ μια τέτοια αναγνώριση.
(34)
Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 223/2009 περιλαμβάνει κανόνες σχετικά με την παροχή στοιχείων από τα κράτη μέλη στην Επιτροπή (Eurostat) και τη χρήση τους, συμπεριλαμβανομένων της διαβίβασης και της προστασίας απόρρητων στοιχείων. Τα μέτρα που λαμβάνονται σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό θα πρέπει να διασφαλίζουν ότι τα απόρρητα στοιχεία διαβιβάζονται και χρησιμοποιούνται αποκλειστικά και μόνο για στατιστικούς σκοπούς δυνάμει των άρθρων 21 και 22 του εν λόγω κανονισμού.
(35)
Η Επιτροπή (Eurostat) οφείλει να σέβεται το στατιστικό απόρρητο των στοιχείων που παρέχουν τα κράτη μέλη δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 223/2009. Όσον αφορά τις πληθυσμιακές στατιστικές που συλλέγονται βάσει του παρόντος κανονισμού, θα πρέπει να αναπτυχθεί μια εναρμονισμένη προσέγγιση για τη διασφάλιση της υψηλής ποιότητας των συγκεντρωτικών στατιστικών στοιχείων σε ευρωπαϊκό επίπεδο και την αποτροπή της δημοσιοποίηση απόρρητων στοιχείων στα στατιστικά αποτελέσματα, αποφεύγοντας στο μέτρο του δυνατού την απόκρυψη δεδομένων.
(36)
Οι πηγές δεδομένων που είναι διαθέσιμες σε εθνικό επίπεδο δεν είναι πάντα σε θέση να αποτυπώσουν με ακρίβεια φαινόμενα που σχετίζονται με την ελεύθερη κυκλοφορία προσώπων στην Ένωση, την πρόσβαση προσώπων σε διασυνοριακές υπηρεσίες σχετικά με γεγονότα και την άσκηση των δικαιωμάτων των προσώπων να αγοράζουν και να κατέχουν ακίνητα και να τα χρησιμοποιούν ως κύρια, εξοχική και δευτερεύουσα κατοικία σε ολόκληρη την Ένωση. Υπάρχουν επίσης ασυμμετρίες όσον αφορά τις διμερείς μεταναστευτικές ροές και δυσκολίες στη μέτρηση πληθυσμιακών ομάδων, για παράδειγμα πληθυσμών που αφορούν μετανάστες, άστεγους ή ανιθαγενείς. Ως εκ τούτου, η ανταλλαγή δεδομένων για τον σκοπό της κατάρτισης στατιστικών σχετικά με τον πληθυσμό και τη μετανάστευση και της διασφάλισης της ποιότητάς τους θα πρέπει να ενισχυθεί και να εκληφθεί ως πρόσθετη πηγή δεδομένων. Αυτή η ενισχυμένη ανταλλαγή δεδομένων θα πρέπει να καλύπτει ένα φάσμα σχετικών δεδομένων, συμπεριλαμβανομένων των δεδομένων που σαφώς δεν επιτρέπουν, είτε άμεσα είτε έμμεσα, τον προσδιορισμό στατιστικών μονάδων. Θα πρέπει να είναι ικανή να καλύπτει δεδομένα που ίσως υπόκεινται σε απαιτήσεις στατιστικού απορρήτου. Τα κράτη μέλη θα πρέπει, για το δικό τους συμφέρον και για το συμφέρον των άλλων κρατών μελών, να συμμετέχουν σε δραστηριότητες ανταλλαγής δεδομένων, μεταξύ άλλων σε πιλοτικά έργα αξιολόγησης καινοτόμων ασφαλών λύσεων. Η Επιτροπή (Eurostat) θα πρέπει επίσης να δημιουργήσει ασφαλή υποδομή για τη διευκόλυνση της εν λόγω ανταλλαγής δεδομένων, φροντίζοντας παράλληλα για την εφαρμογή όλων των απαραίτητων εγγυήσεων για την προστασία των δεδομένων.
(37)
Η ανταλλαγή απόρρητων στοιχείων θα πρέπει να πραγματοποιείται μόνο βάσει αιτήματος στο οποίο να αιτιολογείται η ανάγκη για την ανταλλαγή των εν λόγω δεδομένων δυνάμει του κεφαλαίου V του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 223/2009.
(38)
Μακροπρόθεσμα, οι συνεργατικές προσπάθειες στο πλαίσιο του ΕΣΣ για τον μετριασμό των διασυνοριακών ζητημάτων ποιότητας των στατιστικών, όπως η διπλή μέτρηση των διαμενόντων στην Ένωση οι οποίοι απολαύουν του δικαιώματος της ελεύθερης κυκλοφορίας, θα πρέπει να επωφελούνται, για παράδειγμα, από τα ενιαία ψηφιακά αναγνωριστικά που θεσπίζονται σε επίπεδο Ένωσης με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 910/2014.
(39)
Ο παρών κανονισμός δεν θίγει τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/679 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (19),τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/1725 και την οδηγία 2002/58/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (20). Στο πλαίσιο του αντίστοιχου πεδίου εφαρμογής τους, οι εν λόγω νομοθετικές πράξεις οφείλεται να εφαρμόζονται στην επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα βάσει του παρόντος κανονισμού, λαμβάνοντας υπόψη ότι τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα που υποβάλλονται σε επεξεργασία για στατιστικούς σκοπούς προς το δημόσιο συμφέρον αποτελούν απόρρητα στατιστικά στοιχεία, με την επιφύλαξη της αρχής του στατιστικού απορρήτου. Επομένως, τα δεδομένα αυτά οφείλεται να χρησιμοποιούνται μόνο για στατιστικούς σκοπούς και ποτέ για μέτρα ή αποφάσεις που αφορούν συγκεκριμένο φυσικό πρόσωπο. Τα ανωνυμοποιημένα ή ψευδωνυμοποιημένα δεδομένα θα πρέπει κατά προτίμηση να χρησιμοποιούνται για την επεξεργασία, την ανταλλαγή και την αρχειοθέτηση δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα για στατιστικούς σκοπούς στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού, προκειμένου να διασφαλίζονται οι εγγυήσεις που θεσπίζονται δυνάμει του άρθρου 89 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679 και του άρθρου 13 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1725. Όταν δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα υποβάλλονται σε επεξεργασία δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679 ή (ΕΕ) 2018/1725, θα πρέπει να εφαρμόζονται πλήρως οι αρχές της νομιμότητας, της δικαιοσύνης, της διαφάνειας και της ακρίβειας, του περιορισμού του σκοπού, της ελαχιστοποίησης των δεδομένων, του περιορισμού της περιόδου αποθήκευσης και της ακεραιότητας και εμπιστευτικότητας. Ομοίως, θα πρέπει να εφαρμόζονται οι στατιστικές αρχές που ορίζονται στο άρθρο 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 223/2009 και αναπτύσσονται περαιτέρω στον Κώδικα Ορθής Πρακτικής για τις Ευρωπαϊκές Στατιστικές.
(40)
Οι ευρωπαϊκές στατιστικές σχετικά με τον πληθυσμό και τη στέγαση θα πρέπει να εξελίσσονται, ώστε να λαμβάνουν υπόψη τις αναδυόμενες ανάγκες για δεδομένα που απορρέουν από τις μεταβαλλόμενες προτεραιότητες πολιτικής, καθώς και τις αλλαγές στη δημογραφική, μεταναστευτική, κοινωνική ή οικονομική κατάσταση στην Ένωση. Η Επιτροπή (Eurostat) θα πρέπει να αναλαμβάνει πιλοτικές μελέτες και μελέτες σκοπιμότητας με τις οποίες εκτιμάται η σκοπιμότητα των σχετικών προσαρμογών, κατά περίπτωση, και θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη πτυχές όπως το κόστος και ο διοικητικός φόρτος για τα κράτη μέλη, καθώς και τη διαθεσιμότητα κατάλληλων πηγών δεδομένων. Κατά την εκπόνηση των εν λόγω μελετών, η Επιτροπή θα πρέπει να διασφαλίζει την αντιπροσωπευτικότητα των μελετών σε επίπεδο Ένωσης, αποτυπώνοντας παράλληλα τις αποκλίσεις μεταξύ των κρατών μελών. Η Επιτροπή θα πρέπει να αξιολογεί τα αποτελέσματα των εν λόγω μελετών σε συνεργασία με τα κράτη μέλη.
(41)
Προκειμένου να λαμβάνονται υπόψη οι δημογραφικές, οικονομικές και κοινωνικές τάσεις, οι τεχνολογικές εξελίξεις και η ανάγκη σχεδιασμού καλά στοχευμένων πολιτικών εγκαίρως, θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή η εξουσία έκδοσης πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 290 ΣΛΕΕ, προκειμένου να τροποποιείται ο κατάλογος λεπτομερών θεμάτων που καλύπτονται από τις ευρωπαϊκές στατιστικές για τον πληθυσμό και τη στέγαση και να προσδιορίζονται οι πληροφορίες που πρέπει να παρέχονται στα κράτη μέλη για τη συλλογή πρόσθετων στατιστικών στοιχείων. Είναι ιδιαίτερα σημαντικό η Επιτροπή να διεξάγει, κατά τις προπαρασκευαστικές της εργασίες, τις κατάλληλες διαβουλεύσεις, μεταξύ άλλων σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων, οι οποίες να πραγματοποιούνται σύμφωνα με τις αρχές που ορίζονται στη διοργανική συμφωνία της 13ης Απριλίου 2016 για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου (21). Πιο συγκεκριμένα, προκειμένου να διασφαλιστεί η ίση συμμετοχή στην προετοιμασία των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο λαμβάνουν όλα τα έγγραφα κατά τον ίδιο χρόνο με τους εμπειρογνώμονες των κρατών μελών και οι εμπειρογνώμονές τους έχουν συστηματικά πρόσβαση στις συνεδριάσεις των ομάδων εμπειρογνωμόνων της Επιτροπής που ασχολούνται με την προετοιμασία κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων.
(42)
Η σημασία των ευρωπαϊκών στατιστικών ως ζωτικού μέρους της λήψης τεκμηριωμένων αποφάσεων αποτυπώνεται στο πλαίσιο προγραμματισμού και χρηματοδότησης που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/690 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (22) για την ανάπτυξη, παραγωγή και διάδοση ευρωπαϊκών στατιστικών (Πρόγραμμα ενιαίας αγοράς). Τα κράτη μέλη θα πρέπει να μπορούν να υποβάλλουν αίτηση για χρηματοδοτική στήριξη από το Πρόγραμμα ενιαίας αγοράς, καθώς και από το Μέσο Τεχνικής Υποστήριξης που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/240 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (23), σύμφωνα με τους στόχους των εν λόγω μέσων και τους κανόνες που σχετίζονται με αυτά, για την προσαρμογή των οικείων εθνικών στατιστικών συστημάτων, για τη βελτίωση της μεθοδολογίας και της ποιότητας των δεδομένων των στατιστικών και για τον σχεδιασμό και την εφαρμογή κάθε πρόσθετης συλλογής δεδομένων βάσει του παρόντος κανονισμού.
(43)
Δυνάμει των κανονισμών (ΕΕ, Ευρατόμ) 2024/2509 (24) και (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 883/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (25) και των κανονισμών (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2988/95 (26), (Ευρατόμ, ΕΚ) αριθ. 2185/96 (27) και (ΕΕ) 2017/1939 του Συμβουλίου (28), τα οικονομικά συμφέροντα της Ένωσης πρέπει να προστατεύονται μέσω αναλογικών μέτρων, συμπεριλαμβανομένων των μέτρων σχετικά με την πρόληψη, τον εντοπισμό, τη διόρθωση και τη διερεύνηση παρατυπιών, συμπεριλαμβανομένης της απάτης, σχετικά με την ανάκτηση των απολεσθέντων, αχρεωστήτως καταβληθέντων ή μη ορθώς χρησιμοποιηθέντων κονδυλίων και, όταν συντρέχει περίπτωση, σχετικά με την επιβολή διοικητικών κυρώσεων. Επιπλέον, η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF) έχει την εξουσία να διενεργεί διοικητικές έρευνες, συμπεριλαμβανομένων των επιτόπιων ελέγχων και εξακριβώσεων, με σκοπό να διαπιστωθεί αν υπήρξε απάτη, διαφθορά ή οποιαδήποτε άλλη παράνομη δραστηριότητα εις βάρος των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης. Η Ευρωπαϊκή Εισαγγελία έχει την εξουσία, δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) 2017/1939, να διερευνά και να ασκεί δίωξη σε υποθέσεις αδικημάτων εις βάρος των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης όπως προβλέπεται στην οδηγία (ΕΕ) 2017/1371 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (29). Δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2024/2509, κάθε πρόσωπο ή οντότητα που είναι αποδέκτης κονδυλίων της Ένωσης υποχρεούται να συνεργάζεται πλήρως για την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης, να παρέχει τα αναγκαία δικαιώματα και πρόσβαση στην Επιτροπή, στην OLAF, στο Ελεγκτικό Συνέδριο και, όσον αφορά τα κράτη μέλη που συμμετέχουν στην ενισχυμένη συνεργασία κατά τον κανονισμό (ΕΕ) 2017/1939, στην Ευρωπαϊκή Εισαγγελία, και να διασφαλίζει ότι κάθε τρίτος που συμμετέχει στην εκτέλεση κονδυλίων της Ένωσης παρέχει ισοδύναμα δικαιώματα.
(44)
Προκειμένου να διασφαλιστούν ενιαίοι όροι για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού όσον αφορά τον καθορισμό των απαιτήσεων για τα δεδομένα και τα μεταδεδομένα, τους τεχνικούς μορφότυπους και τις διαδικασίες για την παροχή δεδομένων και μεταδεδομένων, το περιεχόμενο και τη διάρθρωση των εκθέσεων ποιότητας, θα πρέπει να ανατεθούν εκτελεστικές αρμοδιότητες στην Επιτροπή. Οι εν λόγω αρμοδιότητες θα πρέπει να ασκούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (30).
(45)
Αν η εφαρμογή του παρόντος κανονισμού ή των κατ’ εξουσιοδότηση και εκτελεστικών πράξεων που εκδίδονται δυνάμει αυτού απαιτήσει σημαντικές προσαρμογές στο εθνικό στατιστικό σύστημα κράτους μέλους, η Επιτροπή θα πρέπει να είναι σε θέση, σε δεόντως αιτιολογημένες περιπτώσεις και για περιορισμένη χρονική περίοδο, να χορηγήσει παρεκκλίσεις στα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη.
(46)
Δεδομένου ότι ο στόχος του παρόντος κανονισμού, δηλαδή η συστηματική παραγωγή ευρωπαϊκών στατιστικών σχετικά με τον πληθυσμό και τη στέγαση, δεν μπορεί να επιτευχθεί επαρκώς από τα κράτη μέλη, μπορεί όμως, για λόγους συνεκτικότητας και συγκρισιμότητας, να επιτευχθεί καλύτερα σε επίπεδο Ένωσης, η Ένωση δύναται να λάβει μέτρα σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, η οποία διατυπώνεται στο άρθρο 5 ΣΕΕ. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, όπως διατυπώνεται στο ίδιο άρθρο, ο παρών κανονισμός δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη του στόχου αυτού.
(47)
Ζητήθηκε, σύμφωνα με το άρθρο 42 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1725, η γνώμη του Ευρωπαίου Επόπτη Προστασίας Δεδομένων, που γνωμοδότησε στις 16 Μαρτίου 2023 (31).
(48)
Ζητήθηκε η γνώμη της ΕΕΣΣ,
ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Αντικείμενο
Ο παρών κανονισμός θεσπίζει κοινό νομικό πλαίσιο για την ανάπτυξη, την παραγωγή και τη διάδοση ευρωπαϊκών στατιστικών σχετικά με τον πληθυσμό και τη στέγαση.
Άρθρο 2
Ορισμοί
Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, ισχύουν οι ακόλουθοι ορισμοί:
1)
«υπηκοότητα»: ο ιδιαίτερος νομικός δεσμός μεταξύ ενός προσώπου και ενός κράτους, ο οποίος έχει αποκτηθεί με γέννηση ή με πολιτογράφηση, είτε με δήλωση, επιλογή, γάμο, υιοθεσία ή άλλα μέσα, σύμφωνα με το εθνικό δίκαιο·
2)
«συνήθης διαμονή»: ο τόπος στον οποίο υπό κανονικές συνθήκες ένα πρόσωπο περνά τις καθημερινές ώρες ανάπαυσης, ανεξάρτητα από την περιστασιακή απουσία του για λόγους αναψυχής, διακοπών, επισκέψεων σε φίλους και συγγενείς, εργασίας, ιατρικής περίθαλψης ή θρησκευτικού προσκυνήματος, υπό την προϋπόθεση ότι το εν λόγω πρόσωπο:
α)
έχει ζήσει στον εν λόγω τόπο το μεγαλύτερο μέρος της δωδεκάμηνης περιόδου που προηγείται της ημερομηνίας αναφοράς, συμπεριλαμβανομένης της ημερομηνίας αναφοράς· ή
β)
έφτασε στον εν λόγω τόπο κατά τη δωδεκάμηνη περίοδο που προηγείται της ημερομηνίας αναφοράς, συμπεριλαμβανομένης της ημερομηνίας αναφοράς, και όταν υπάρχει η πρόθεση ή η προσδοκία ότι το εν λόγω πρόσωπο θα παραμείνει εκεί για το μεγαλύτερο μέρος τουλάχιστον της δωδεκάμηνης περιόδου από την ημερομηνία άφιξης·
3)
«ενδείξεις ζωής»: πληροφορία ενδεικτική της πραγματικής παρουσίας και συνήθους διαμονής ενός προσώπου στο σχετικό έδαφος που μπορεί να ληφθεί από οποιαδήποτε κατάλληλη πηγή ή συνδυασμό αυτών, συμπεριλαμβανομένων των ψηφιακών ιχνών που αφορούν το ενδιαφερόμενο πρόσωπο·
4)
«διεθνής μετανάστευση»: το γεγονός κατά το οποίο ένα πρόσωπο επιλέγει ως συνήθη τόπο διαμονής την επικράτεια ενός κράτους μέλους ή τρίτης χώρας όπου και εγκαθίσταται, ενώ προηγουμένως ο συνήθης τόπος διαμονής του ήταν σε άλλο κράτος μέλος ή σε άλλη τρίτη χώρα·
5)
«εισερχόμενος μετανάστης»: το πρόσωπο που έχει ακολουθήσει διαδικασία διεθνούς μετανάστευσης κατά τη διάρκεια της περιόδου αναφοράς, προκειμένου να επιλέξει τον νέο τόπο συνήθους διαμονής του και να εγκατασταθεί σε αυτόν στην επικράτεια του αναφέροντος κράτους μέλους·
6)
«εξερχόμενος μετανάστης»: το πρόσωπο που έχει ακολουθήσει διαδικασία διεθνούς μετανάστευσης κατά τη διάρκεια της περιόδου αναφοράς προκειμένου να επιλέξει τον νέο τόπο συνήθους διαμονής του και να εγκατασταθεί σε αυτόν εκτός της επικράτειας του αναφέροντος κράτους μέλους, ενώ προηγουμένως ο συνήθης τόπος διαμονής του ήταν στην επικράτεια του αναφέροντος κράτους μέλους·
7)
«εσωτερική μετανάστευση»: το γεγονός κατά το οποίο ένα πρόσωπο αλλάζει τον τόπο συνήθους διαμονής του εντός της επικράτειας του αναφέροντος κράτους μέλους·
8)
«δυσπρόσιτες πληθυσμιακές ομάδες»: ομάδες προσώπων των οποίων την πλήρη και αντιπροσωπευτική συμπερίληψη ή ταυτοποίησή τους στη συλλογή στατιστικών στοιχείων δυσχεραίνει η ύπαρξη πραγματικού ή εικαζόμενου φραγμού, είτε λόγω ελλιπούς κάλυψης των εν λόγω ομάδων είτε λόγω έλλειψης ειδικών χαρακτηριστικών για την ταυτοποίησή τους·
9)
«στεγαστικό κατάλυμα»: κατασκευή ή χώρος στέγασης ή διαμονής προσωρινού ή μόνιμου χαρακτήρα όπου διαμένουν ένα ή περισσότερα άτομα, ανεξάρτητα από το αν έχει σχεδιαστεί ή προορίζεται για κατοίκηση από ανθρώπους·
10)
«διαχωρισμένες εγκαταστάσεις»: χώροι που περιβάλλονται από τοίχους και καλύπτονται από στέγη ή οροφή κατά τρόπο ώστε ένα ή περισσότερα πρόσωπα να μπορούν να διαμένουν εκεί ανεξάρτητα από άλλα πρόσωπα·
11)
«ανεξάρτητες εγκαταστάσεις»: άμεσα προσβάσιμες εγκαταστάσεις από δρόμο, σκάλα, δίοδο, διάδρομο ή οικόπεδο·
12)
«συμβατική κατοικία»: δομικά διαχωρισμένη εγκατάσταση και ανεξάρτητη εγκατάσταση σε σταθερή τοποθεσία, που είναι σχεδιασμένη για μόνιμη κατοίκηση από ανθρώπους και η οποία, κατά την ημερομηνία αναφοράς, χρησιμοποιείται ως συνήθης κατοικία, δεν κατοικείται ή χρησιμοποιείται ως δευτερεύουσα ή εποχική κατοικία·
13)
«κτίριο προοριζόμενο για κατοίκηση»: μόνιμη κατασκευή που αποτελείται από μία ή περισσότερες συμβατικές κατοικίες ή προορίζεται για ιδρυματική ή ομαδική στέγαση·
14)
«νοικοκυριό»: ομάδα δύο ή περισσότερων προσώπων που διαμένουν από κοινού σε στεγαστικά καταλύματα, ή ένα πρόσωπο που δεν ανήκει σε οποιοδήποτε άλλο νοικοκυριό·
15)
«ίδρυμα»: συλλογικό στεγαστικό κατάλυμα με σκοπό την παροχή, σε μια ομάδα προσώπων, μακροχρόνιας στέγασης και υπηρεσιών που είναι απαραίτητες για την καθημερινή τους ζωή·
16)
«οικογένεια»: ομάδα δύο ή περισσότερων προσώπων που ζουν το μεγαλύτερο χρονικό διάστημα στο ίδιο νοικοκυριό και τα οποία συνδέονται μέσω της σχέσης γονέα-παιδιού ή βάσει γάμου, συμφώνου συμβίωσης ή συναινετικής ένωσης·
17)
«διοικητικά αρχεία»: δεδομένα που παράγονται από μη στατιστική πηγή, η οποία είναι συνήθως μητρώο που τηρεί δημόσιος οργανισμός και κύριος σκοπός της οποίας δεν είναι η παροχή στατιστικών·
18)
«τομέας»: ένα ή περισσότερα σύνολα δεδομένων που καλύπτουν συγκεκριμένα θέματα·
19)
«θέμα»: το περιεχόμενο των πληροφοριών που πρέπει να συλλέγονται σχετικά με τις στατιστικές μονάδες, όπου κάθε θέμα καλύπτει ένα ή περισσότερα λεπτομερή θέματα·
20)
«λεπτομερές θέμα»: το λεπτομερές περιεχόμενο των πληροφοριών που πρέπει να συλλέγονται σχετικά με τις στατιστικές μονάδες που αφορούν ένα θέμα, ενώ κάθε λεπτομερές θέμα καλύπτει μία ή περισσότερες μεταβλητές·
21)
«σύνολο στοιχείων»: μία ή περισσότερες μεταβλητές, οργανωμένες σε δομημένη μορφή·
22)
«απογραφή πληθυσμού και στέγασης»: τα λεπτομερή δεκαετή σύνολα δεδομένων και μεταδεδομένων που πρέπει να παρέχονται δυνάμει του παρόντος κανονισμού·
23)
«στατιστική μονάδα»: ένα μέλος ενός συνόλου οντοτήτων, δηλαδή προσώπων, αντικειμένων ή γεγονότων, για τα οποία συλλέγονται δεδομένα και καταρτίζονται στατιστικές·
24)
«μεταβλητή»: χαρακτηριστικό μιας στατιστικής μονάδας που μπορεί να λάβει περισσότερες από μία τιμές·
25)
«κατανομή»: προκαθορισμένο, διακριτό, εξαντλητικό και αλληλοαποκλειόμενο σύνολο τιμών που μπορεί να αποδοθεί σε μεταβλητή η οποία χαρακτηρίζει στατιστικές μονάδες·
26)
«εθνικό επίπεδο»: το επίπεδο που αφορά την επικράτεια ενός κράτους μέλους·
27)
«περιφερειακό επίπεδο» ή «NUTS 3»: επίπεδο NUTS 3 όπως καθορίζεται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1059/2003·
28)
«τοπικό επίπεδο» ή «LAU»: επίπεδο τοπικής διοικητικής μονάδας όπως καθορίζεται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1059/2003·
29)
«επίπεδο καννάβου»: στατιστικός κάνναβος που τηρείται και δημοσιεύεται δυνάμει του άρθρου 4α του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1059/2003·
30)
«πλαίσιο»: κατάλογος, υλικό ή διάταξη που οριοθετεί και προσδιορίζει τα στοιχεία του πληθυσμού-στόχου και που, ανάλογα με τη χρήση του, επιτρέπει την πρόσβαση στα στοιχεία αυτά ή παρέχει πρόσθετα χαρακτηριστικά τους·
31)
«ημερομηνία αναφοράς»: η χρονική στιγμή στην οποία αναφέρονται οι στατιστικές·
32)
«περίοδος αναφοράς»: το χρονικό διάστημα στο οποίο αναφέρονται οι στατιστικές σχετικά με τα γεγονότα·
33)
«χρόνος αναφοράς»: είτε η ημερομηνία αναφοράς είτε η περίοδος αναφοράς, ανάλογα με το αν οι στατιστικές αφορούν γεγονότα ή άλλες στατιστικές μονάδες·
34)
«μεταδεδομένα»: οι πληροφορίες οι οποίες είναι αναγκαίες για τη χρήση και την ερμηνεία των στατιστικών και περιγράφουν σύνολα δεδομένων με δομημένο τρόπο·
35)
«προελεγμένα σύνολα δεδομένων»: δεδομένα που επαληθεύονται από τα κράτη μέλη, βάσει συμφωνημένων κοινών κανόνων επικύρωσης.
Άρθρο 3
Πληθυσμιακή βάση
1. Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, η πληθυσμιακή βάση αποτελείται από όλα τα πρόσωπα που έχουν τη συνήθη διαμονή τους εντός της Ένωσης σε συγκεκριμένη εδαφική μονάδα κράτους μέλους, σε εθνικό επίπεδο, σε περιφερειακό επίπεδο, σε τοπικό επίπεδο ή σε επίπεδο καννάβου, κατά την ημερομηνία αναφοράς.
2. Η πληθυσμιακή βάση περιλαμβάνει όλα τα πρόσωπα με συνήθη διαμονή, ανεξάρτητα από την υπηκοότητά τους και ανεξάρτητα από το αν είναι ή ήταν ανιθαγενείς.
3. Η πληθυσμιακή βάση δεν περιλαμβάνει πρόσωπα των οποίων η συνήθης διαμονή βρίσκεται εκτός της επικράτειας του ενδιαφερόμενου κράτους μέλους, ανεξάρτητα από τον τόπο γέννησης ή την υπηκοότητα και ανεξάρτητα από τυχόν οικογενειακούς, κοινωνικούς, οικονομικούς ή περιουσιακούς δεσμούς που έχει το πρόσωπο με το εν λόγω κράτος μέλος.
4. Όταν ένα πρόσωπο δεν έχει συνήθη διαμονή, η συνήθης διαμονή του θεωρείται ότι είναι ο τόπος όπου βρίσκεται κατά την ημερομηνία αναφοράς.
5. Τα κράτη μέλη εφαρμόζουν τον ορισμό της συνήθους διαμονής που προβλέπεται στον παρόντα κανονισμό σε όλα τα σύνολα δεδομένων που παρέχονται στην Επιτροπή (Eurostat) δυνάμει του παρόντος κανονισμού και στο εθνικό επίπεδο, το περιφερειακό επίπεδο, το τοπικό επίπεδο και το επίπεδο καννάβου, κατά τα οριζόμενα στο παράρτημα.
6. Κατά την εφαρμογή του ορισμού της συνήθους διαμονής, τα κράτη μέλη χρησιμοποιούν:
α)
μία ή περισσότερες από τις πηγές δεδομένων που απαριθμούνται στο άρθρο 8 παράγραφος 1·
β)
μεθόδους εκτίμησης, με την επιφύλαξη του άρθρου 11 παράγραφος 2, ώστε να διασφαλίζεται η ακριβής εφαρμογή της πληθυσμιακής βάσης σύμφωνα με τις παραγράφους 1 έως 4 του παρόντος άρθρου, όπως ενδείξεις ζωής, καθώς και άλλες επιστημονικά θεμελιωμένες, επαρκώς τεκμηριωμένες και δημοσίως διαθέσιμες μεθόδους στατιστικής εκτίμησης, λαμβάνοντας υπόψη διεθνείς συστάσεις και βέλτιστες πρακτικές, με στόχο τη διόρθωση κατόπιν εντοπισμού της πραγματικής παρουσίας στον εικαζόμενο τόπο συνήθους διαμονής κατά το μεγαλύτερο μέρος της δωδεκάμηνης περιόδου που λήγει κατά την ημερομηνία αναφοράς και με στόχο την εκτίμηση του αριθμού των προσώπων που προτίθενται ή αναμένεται να παραμείνουν κατά το μεγαλύτερο μέρος της δωδεκάμηνης περιόδου από την ημερομηνία άφιξης.
7. Για τον σκοπό της ψηφοφορίας με ειδική πλειοψηφία στο Συμβούλιο, η Επιτροπή χορηγεί στο Συμβούλιο δεδομένα σχετικά με τον συνολικό πληθυσμό των κρατών μελών στο τέλος κάθε έτους αναφοράς, όπως δημοσιεύονται από την Επιτροπή (Eurostat) έως τις 30 Σεπτεμβρίου του ημερολογιακού έτους που έπεται του έτους αναφοράς. Η Επιτροπή χορηγεί τα εν λόγω δεδομένα με βάση τις πληροφορίες που διαβιβάζουν τα κράτη μέλη στο σύνολο δεδομένων που προσδιορίζεται στο παράρτημα και με βάση τυχόν αναθεωρημένα σύνολα δεδομένων που διαβιβάζουν τα κράτη μέλη δυνάμει του άρθρου 7 παράγραφος 3 πρώτο εδάφιο στοιχείο α) και σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 3 δεύτερο και τρίτο εδάφιο, όταν τα εν λόγω σύνολα δεδομένων διαβιβάζονται από τα κράτη μέλη πριν από την 1η Σεπτεμβρίου του ημερολογιακού έτους που έπεται του έτους αναφοράς.
Άρθρο 4
Στατιστικές μονάδες
Οι στατιστικές δυνάμει του παρόντος κανονισμού καταρτίζονται για τις ακόλουθες στατιστικές μονάδες:
α)
πρόσωπα·
β)
δημογραφικά γεγονότα·
γ)
οικογένειες·
δ)
νοικοκυριά·
ε)
κτίρια προοριζόμενα για κατοίκηση·
στ)
στεγαστικά καταλύματα, συμπεριλαμβανομένων των ιδρυμάτων·
ζ)
συμβατικές κατοικίες.
Άρθρο 5
Απαιτήσεις για τις στατιστικές
1. Οι ευρωπαϊκές στατιστικές σχετικά με τον πληθυσμό και τη στέγαση καλύπτουν τους ακόλουθους τομείς:
α)
δημογραφία·
β)
στέγαση·
γ)
οικογένειες και νοικοκυριά.
2. Οι στατιστικές στους τομείς που απαριθμούνται στην παράγραφο 1 οργανώνονται σε σύνολα δεδομένων σύμφωνα με τον κατάλογο θεμάτων και λεπτομερών θεμάτων και την αντίστοιχη περιοδικότητα, χρόνους αναφοράς, χρονικές προθεσμίες για τη μεταβίβαση δεδομένων και εδαφικά επίπεδά τους, κατά τα οριζόμενα στο παράρτημα. Όταν η στατιστική μονάδα είναι πρόσωπο, τα σύνολα δεδομένων αναλύονται τουλάχιστον ανά φύλο και ηλικία, με την επιφύλαξη αυτού που προβλέπεται στην υποσημείωση 1 του παραρτήματος.
Όσον αφορά το λεπτομερές θέμα «χαρακτηριστικά κτιρίων σχετικά με την ενέργεια», τα δεδομένα που πρέπει να διαβιβάζονται σχετικά με την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων περιορίζονται στα δεδομένα που είναι διαθέσιμα στην εθνική βάση δεδομένων για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων του σχετικού κράτους μέλους, η οποία συστάθηκε δυνάμει του άρθρου 22 της οδηγίας (ΕΕ) 2024/1275.
3. Ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 16 για την τροποποίηση του καταλόγου των λεπτομερών θεμάτων που καθορίζονται στο παράρτημα. Όταν μια κατ’ εξουσιοδότηση πράξη εισάγει νέο λεπτομερές θέμα, η εν λόγω κατ’ εξουσιοδότηση πράξη μπορεί επίσης να περιλαμβάνει τη σχετική περιοδικότητα, τον χρόνο αναφοράς, τη χρονική προθεσμία για τη διαβίβαση δεδομένων και το εδαφικό επίπεδο. Οι εν λόγω κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις εκδίδονται τουλάχιστον 18 μήνες πριν από την έναρξη της σχετικής περιόδου αναφοράς.
4. Κατά την άσκηση της εξουσίας έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων δυνάμει της παραγράφου 3 του παρόντος άρθρου, η Επιτροπή διασφαλίζει ότι:
α)
οι κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις είναι δεόντως αιτιολογημένες και δεν συνεπάγονται σημαντική πρόσθετη επιβάρυνση ή κόστος για τα κράτη μέλη ή τους ερωτώμενους·
β)
διενεργούνται μελέτες σκοπιμότητας ή πιλοτικές μελέτες όπως αναφέρονται στο άρθρο 13 και τα αποτελέσματά τους λαμβάνονται υπόψη πριν από την έκδοση της εκάστοτε κατ’ εξουσιοδότηση πράξης.
5. Η Επιτροπή εκδίδει εκτελεστικές πράξεις για τον προσδιορισμό των συνόλων δεδομένων και των μεταδεδομένων που πρέπει να διαβιβάζονται στην Επιτροπή (Eurostat). Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις καθορίζουν:
α)
κατάλογο των μεταβλητών, των τεχνικών προδιαγραφών και των κατανομών τους, υπό την προϋπόθεση ότι οι εδαφικές κατανομές δεν είναι λεπτομερέστερες από τα εδαφικά επίπεδα που ορίζονται στο παράρτημα·
β)
λεπτομερείς προδιαγραφές των στατιστικών μονάδων και των μεταδεδομένων·
γ)
στατιστικές ταξινομήσεις που πρέπει να χρησιμοποιούνται·
δ)
τους τεχνικούς μορφότυπους για τη διαβίβαση των συνόλων δεδομένων και των μεταδεδομένων και περαιτέρω προδιαγραφές, εφόσον είναι απαραίτητο και αιτιολογημένο·
ε)
τις τεχνικές προδιαγραφές για τις ειδικές κατηγορίες προσαρμογής που αναφέρονται στο άρθρο 11 παράγραφος 2.
6. Προτού η Επιτροπή εκδώσει εκτελεστική πράξη δυνάμει της παραγράφου 5 του παρόντος άρθρου, αξιολογεί τα στατιστικά στοιχεία σχετικά με πρόσωπα και νοικοκυριά που έχουν ήδη συλλεχθεί δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1700. Όταν εκδίδει τις εν λόγω εκτελεστικές πράξεις, η Επιτροπή αναφέρει τους λόγους που δικαιολογούν τη συμπερίληψη τυχόν μεταβλητών και κατανομών που έχουν ήδη συλλεχθεί δυνάμει του εν λόγω κανονισμού. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις δεν απαιτούν δεδομένα η συλλογή των οποίων είναι εκ φύσεως δυνατή μόνον απευθείας από φυσικά πρόσωπα.
7. Οι εκτελεστικές πράξεις που εκδίδονται δυνάμει της παραγράφου 5 του παρόντος άρθρου εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης που αναφέρεται στο άρθρο 17 παράγραφος 2.
Εκδίδονται τουλάχιστον 18 μήνες πριν από την έναρξη του σχετικού χρόνου αναφοράς, εκτός σε σχέση με:
α)
τους πρώτους χρόνους αναφοράς, κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 6 παράγραφος 5, για τους οποίους οι εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται τουλάχιστον 12 μήνες πριν από την έναρξη του σχετικού χρόνου αναφοράς, και
β)
την απογραφή πληθυσμού και στέγασης, για την οποία οι εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται τουλάχιστον 24 μήνες πριν από την έναρξη του έτους στο οποίο εμπίπτει η ημερομηνία αναφοράς.
Η Επιτροπή διασφαλίζει ότι οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις δεν συνεπάγονται σημαντική πρόσθετη επιβάρυνση ή κόστος στα κράτη μέλη ή στους ερωτώμενους.
8. Διενεργούνται μελέτες σκοπιμότητας ή πιλοτικές μελέτες όπως αναφέρονται στο άρθρο 13 και τα αποτελέσματά τους αξιολογούνται δεόντως και λαμβάνονται υπόψη πριν από οποιαδήποτε τροποποίηση των κατανομών που αναφέρονται στο στοιχείο α) της παραγράφου 5 του παρόντος άρθρου.
9. Ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 16 για τη συμπλήρωση του παρόντος κανονισμού με τον καθορισμό των πληροφοριών που πρέπει να παρέχουν τα κράτη μέλη για τρία έτη αναφοράς κατ’ ανώτατο όριο, υπό την προϋπόθεση ότι η συλλογή πρόσθετων δεδομένων εντός του πεδίου εφαρμογής του παρόντος κανονισμού κρίνεται αναγκαία για την κάλυψη αναγκών για επιπλέον στατιστικά στοιχεία που δεν μπορούν να καλυφθούν με άλλον τρόπο. Ειδικότερα, οι κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που αναφέρονται στην παρούσα παράγραφο δεν συνεπάγονται υποχρέωση διεξαγωγής νέας στατιστικής έρευνας.
Στις εν λόγω κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις ορίζονται:
α)
τα λεπτομερή θέματα που πρέπει να καλυφθούν δυνάμει της παρούσας παραγράφου, όσον αφορά τους τομείς και τα θέματα που ορίζονται στο παράρτημα, και τους λόγους για τους οποίους είναι αναγκαία τα επιπλέον στατιστικά δεδομένα·
β)
σε σχέση με τα λεπτομερή θέματα που αναφέρονται στο στοιχείο α), η περιοδικότητα, οι χρόνοι αναφοράς, οι χρονικές προθεσμίες διαβίβασης και τα εδαφικά επίπεδα.
Οι εν λόγω κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις δεν εφαρμόζονται σε χρόνους αναφοράς πριν από το 2030 και προβλέπουν τουλάχιστον δύο έτη μεταξύ των χρόνων αναφοράς για κάθε συλλογή επιπλέον δεδομένων. Οι εν λόγω κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις δεν θεσπίζουν απαιτήσεις για τις στατιστικές με χρόνους αναφοράς που εμπίπτουν στα έτη αναφοράς που αναφέρονται στο άρθρο 6 παράγραφος 2.
Διενεργούνται μελέτες σκοπιμότητας ή πιλοτικές μελέτες όπως αναφέρονται στο άρθρο 13 και τα αποτελέσματά τους λαμβάνονται υπόψη πριν από την έκδοση της εκάστοτε κατ’ εξουσιοδότηση πράξης δυνάμει του πρώτου εδαφίου της παρούσας παραγράφου.
10. Η Επιτροπή εκδίδει εκτελεστικές πράξεις που καθορίζουν τις πρόσθετες πληροφορίες που αναφέρονται στην παράγραφο 9 και τα σχετικά μεταδεδομένα. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις καθορίζουν:
α)
κατάλογο των μεταβλητών και των τεχνικών προδιαγραφών και κατανομών τους, υπό την προϋπόθεση ότι οι εδαφικές κατανομές δεν είναι λεπτομερέστερες από τα εδαφικά επίπεδα που ορίζονται στην αντίστοιχη κατ’ εξουσιοδότηση πράξη που αναφέρεται στο στοιχείο β) του δεύτερου εδαφίου της παραγράφου 9 του παρόντος άρθρου·
β)
λεπτομερείς προδιαγραφές των στατιστικών μονάδων και των μεταδεδομένων·
γ)
στατιστικές ταξινομήσεις που πρέπει να χρησιμοποιούνται·
δ)
τους τεχνικούς μορφότυπους για τη διαβίβαση των συνόλων δεδομένων και των μεταδεδομένων και περαιτέρω προδιαγραφές, εφόσον είναι απαραίτητο και αιτιολογημένο.
Οι εκτελεστικές πράξεις που αναφέρονται στο πρώτο εδάφιο της παρούσας παραγράφου εκδίδονται, σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης που αναφέρεται στο άρθρο 17 παράγραφος 2, έως 18 μήνες πριν από την αρχή του σχετικού χρόνου αναφοράς.
Διενεργούνται μελέτες σκοπιμότητας ή πιλοτικές μελέτες όπως αναφέρονται στο άρθρο 13 και τα αποτελέσματά τους λαμβάνονται υπόψη πριν από την έκδοση της εκάστοτε εκτελεστικής πράξης.
11. Οι μελέτες που αναφέρονται στο στοιχείο β) της παραγράφου 4 του παρόντος άρθρου, στην παράγραφο 8 του παρόντος άρθρου, στο τέταρτο εδάφιο της παραγράφου 9 του παρόντος άρθρου και στο τρίτο εδάφιο της παραγράφου 10 του παρόντος άρθρου χρηματοδοτούνται σύμφωνα με το άρθρο 14.
Άρθρο 6
Περιοδικότητα και χρόνοι αναφοράς
1. Τα κράτη μέλη παράγουν ευρωπαϊκές στατιστικές σχετικά με τον πληθυσμό και τη στέγαση σε τριμηνιαία, ετήσια και πολυετή βάση, καθώς και στο πλαίσιο της δεκαετούς απογραφής πληθυσμού και στέγασης.
2. Τα έτη που λήγουν σε «1» είναι τα έτη αναφοράς για τη δεκαετή απογραφή πληθυσμού και στέγασης.
3. Τα έτη που λήγουν σε «1», «5» και «8» είναι τα έτη αναφοράς για τις πολυετείς στατιστικές.
4. Η περιοδικότητα και ο χρόνος αναφοράς για κάθε λεπτομερές θέμα καθορίζονται σύμφωνα με το παράρτημα.
5. Η πρώτη ημερομηνία αναφοράς για την οποία πρέπει να παρέχονται ετήσιες στατιστικές για το θέμα «πληθυσμιακά σύνολα» είναι η 31η Δεκεμβρίου 2027. Η πρώτη ημερομηνία αναφοράς για την οποία πρέπει να παρέχονται δεκαετείς στατιστικές είναι η 31η Δεκεμβρίου 2031. Τα κράτη μέλη διαβιβάζουν τα δεδομένα σχετικά με την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων, για πρώτη φορά, το αργότερο 24 μήνες από την ημερομηνία κατά την οποία η εθνική βάση δεδομένων για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων είναι διαθέσιμη στο εν λόγω κράτος μέλος σύμφωνα με το άρθρο 22 της οδηγίας (ΕΕ) 2024/1275. Ο πρώτος χρόνος αναφοράς για τον οποίο πρέπει να παρέχονται οποιεσδήποτε άλλες στατιστικές δυνάμει του παρόντος κανονισμού είναι το 2028.
Άρθρο 7
Σύνολα δεδομένων και μεταδεδομένα που πρέπει να διαβιβάζονται στην Επιτροπή
1. Τα κράτη μέλη διαβιβάζουν στην Επιτροπή (Eurostat) προελεγμένα σύνολα δεδομένων και μεταδεδομένα σύμφωνα με το παράρτημα, με τη χρήση τεχνικού μορφότυπου που θα καθοριστεί από την Επιτροπή (Eurostat). Για τη διαβίβαση των συνόλων δεδομένων και των μεταδεδομένων στην Επιτροπή (Eurostat) χρησιμοποιούνται οι υπηρεσίες ενιαίου σημείου εισόδου.
2. Όταν τα κράτη μέλη δημοσιεύουν σύνολα δεδομένων, κατ’ απαίτηση του παρόντα κανονισμού, σε εθνικό επίπεδο πριν από τις προθεσμίες διαβίβασης που καθορίζονται στο παράρτημα ή στις κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που εκδίδονται δυνάμει του άρθρου 5 παράγραφος 9, τα κράτη μέλη διαβιβάζουν τα εν λόγω σύνολα δεδομένων στην Επιτροπή (Eurostat) χωρίς αδικαιολόγητη καθυστέρηση και, σε κάθε περίπτωση, εντός 30 ημερολογιακών ημερών από την ημερομηνία εθνικής δημοσίευσης ή έως τις προθεσμίες διαβίβασης που ορίζονται στο παράρτημα ή στις εν λόγω κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις, ανάλογα με το ποια ημερομηνία είναι προγενέστερη.
3. Τα κράτη μέλη διαβιβάζουν στην Επιτροπή (Eurostat):
α)
αναθεωρημένα σύνολα δεδομένων και μεταδεδομένα, αν πραγματοποιηθεί αναθεώρηση μετά την αρχική υποβολή των συνόλων δεδομένων που απαιτούνται δυνάμει του παρόντος κανονισμού·
β)
αναθεωρημένα σύνολα δεδομένων και μεταδεδομένα για τις σχετικές χρονολογικές σειρές, αν πραγματοποιηθεί αναθεώρηση συνόλων δεδομένων που παρασχέθηκαν στην Επιτροπή (Eurostat) πριν από την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού.
Τα κράτη μέλη διαβιβάζουν στην Επιτροπή τα αναθεωρημένα σύνολα δεδομένων και τα μεταδεδομένα που αναφέρονται στο πρώτο εδάφιο της παρούσας παραγράφου εντός 14 ημερολογιακών ημερών από την αναθεώρηση, μαζί με εκθέσεις ποιότητας σύμφωνα με το άρθρο 11.
Τα κράτη μέλη ενημερώνουν την Επιτροπή χωρίς αδικαιολόγητη καθυστέρηση για κάθε απόφαση αναθεώρησης των συνόλων δεδομένων ή των μεταδεδομένων όπως αναφέρονται στην παρούσα παράγραφο.
Άρθρο 8
Πηγές δεδομένων και μέθοδοι
1. Τα κράτη μέλη και η Επιτροπή (Eurostat) χρησιμοποιούν μία ή περισσότερες από τις ακόλουθες πηγές δεδομένων, υπό την προϋπόθεση ότι οι εν λόγω πηγές δεδομένων καθιστούν δυνατή την παραγωγή στατιστικών που πληρούν τις απαιτήσεις ποιότητας οι οποίες ορίζονται στο άρθρο 11:
α)
πηγές διοικητικών δεδομένων·
β)
στατιστικές έρευνες ή άλλες συλλογές στατιστικών στοιχείων·
γ)
άλλες πηγές, συμπεριλαμβανομένων των δεδομένων που βρίσκονται στην κατοχή ιδιωτών·
δ)
τη χρήση δεδομένων που προέρχονται από την ανταλλαγή δεδομένων μεταξύ των εθνικών στατιστικών υπηρεσιών και άλλων εθνικών αρχών που περιλαμβάνονται στον κατάλογο που αναφέρεται στο άρθρο 5 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 223/2009, συμπεριλαμβανομένων τέτοιων υπηρεσιών και αρχών άλλων κρατών μελών, και μεταξύ των εν λόγω υπηρεσιών και αρχών και της Επιτροπής (Eurostat), στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Στατιστικού Συστήματος (ΕΣΣ).
2. Στην περίπτωση που ένα αίτημα που έχει υποβληθεί από εθνική στατιστική υπηρεσία ή την Επιτροπή (Eurostat) σε ιδιώτη κάτοχο δεδομένων σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 223/2009 αφορά δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα από πηγές δεδομένων οι οποίες αναφέρονται στο στοιχείο γ) της παραγράφου 1 του παρόντος άρθρου, το εν λόγω αίτημα περιορίζεται στις κατηγορίες δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που καλύπτονται από τους τομείς και τα θέματα που προσδιορίζονται στο παράρτημα του παρόντος κανονισμού ή είναι απαραίτητα για τις μεθόδους στατιστικής εκτίμησης σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 6 στοιχείο β).
3. Στόχος των κρατών μελών είναι να αναπτύσσουν συνεχώς καινοτόμες πηγές και μεθόδους και να τις χρησιμοποιούν για τη βελτίωση των στατιστικών που καταρτίζονται δυνάμει του παρόντος κανονισμού, υπό την προϋπόθεση ότι καθιστούν δυνατή την παραγωγή στατιστικών που πληρούν τις απαιτήσεις ποιότητας που ορίζονται στο άρθρο 11.
4. Οι στατιστικές που καταρτίζονται δυνάμει του παρόντος κανονισμού βασίζονται σε στατιστικά ορθές και καλά τεκμηριωμένες μεθόδους, λαμβάνοντας υπόψη διεθνείς συστάσεις και βέλτιστες πρακτικές όπως οι ενδείξεις ζωής και άλλες επιστημονικά τεκμηριωμένες μεθόδους στατιστικής εκτίμησης οι οποίες χρησιμοποιούνται για την κατάρτιση στατιστικών σχετικά με τον συνήθως διαμένοντα πληθυσμό στα κράτη μέλη.
Άρθρο 9
Έγκαιρη πρόσβαση διοικητικά δεδομένα και χρήση αυτών
1. Δυνάμει του άρθρου 17α του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 223/2009, οι εθνικοί δημόσιοι και ημιδημόσιοι φορείς οι οποίοι είναι αρμόδιοι για τις πηγές διοικητικών δεδομένων που είναι σημαντικές για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού επιτρέπουν τη χρήση δεδομένων εγκαίρως και με επαρκή συχνότητα, ώστε να είναι δυνατές η παραγωγή και η διαβίβαση στατιστικών εντός των προθεσμιών και σύμφωνα με τις ειδικές απαιτήσεις ποιότητας που καθορίζονται στον παρόντα κανονισμό. Οι εθνικές στατιστικές υπηρεσίες και άλλες εθνικές αρχές που περιλαμβάνονται στον κατάλογο που αναφέρεται στο άρθρο 5 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 223/2009 και οι εθνικοί δημόσιοι και ημιδημόσιοι φορείς που είναι αρμόδιοι για τα διοικητικά αρχεία θεσπίζουν τους απαραίτητους μηχανισμούς συνεργασίας για τη διασφάλιση της έγκαιρης και δωρεάν πρόσβασης στα εν λόγω αρχεία.
2. Για την παραγωγή στατιστικών σχετικά με το λεπτομερές θέμα των ενεργειακών χαρακτηριστικών των κτιρίων, οι εθνικές στατιστικές υπηρεσίες και άλλες εθνικές αρχές που περιλαμβάνονται στον κατάλογο που αναφέρεται στο άρθρο 5 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 223/2009 έχουν έγκαιρη και τακτική πρόσβαση στις εθνικές βάσεις δεδομένων για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων σύμφωνα με την οδηγία (ΕΕ) 2024/1275 και επιτρέπεται να χρησιμοποιούν διοικητικά δεδομένα από τις εν λόγω βάσεις δεδομένων.
3. Για την παραγωγή πληθυσμιακών κατανομών ανά φύλο, οι εθνικές στατιστικές υπηρεσίες και άλλες εθνικές αρχές που περιλαμβάνονται στον κατάλογο που αναφέρεται στο άρθρο 5 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 223/2009 χρησιμοποιούν τις πληροφορίες που είναι διαθέσιμες σε εθνικές πηγές διοικητικών δεδομένων.
4. Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, επιτρέπεται στην Επιτροπή (Eurostat), κατόπιν αιτήματος, να έχει πρόσβαση εγκαίρως σε σχετικά δεδομένα και μεταδεδομένα από βάσεις δεδομένων και συστήματα διαλειτουργικότητας που τηρούν τα όργανα και οι οργανισμοί της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που έχουν συγκροτηθεί δυνάμει των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 910/2014 και (ΕΕ) 2018/1724, και σε στατιστικά στοιχεία που αποθηκεύονται στο κεντρικό αποθετήριο για την υποβολή εκθέσεων και την κατάρτιση στατιστικών (CRRS) και να τα χρησιμοποιεί εγκαίρως. Ειδικότερα, επιτρέπεται στην Επιτροπή (Eurostat) να έχει πρόσβαση στα δεδομένα από το CRRS που προέρχονται από τα διαλειτουργικά συστήματα ΤΠ μεγάλης κλίμακας τα οποία διαχειρίζεται ο Οργανισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη Λειτουργική Διαχείριση Συστημάτων ΤΠ Μεγάλης Κλίμακας στον Χώρο Ελευθερίας, Ασφάλειας και Δικαιοσύνης («eu-LISA»), σύμφωνα με τους κανονισμούς (ΕΕ) 2019/817 και (ΕΕ) 2019/818 και τους κανονισμούς για τη θέσπιση των συστημάτων των οποίων τα στατιστικά δεδομένα είναι αποθηκευμένα στο CRRS. Για τον σκοπό αυτόν, η Επιτροπή (Eurostat) συνεργάζεται περαιτέρω με τα αρμόδια όργανα και οργανισμούς της Ένωσης με σκοπό τον προσδιορισμό των εξατομικευμένων στατιστικών στοιχείων και μεταδεδομένων που απαιτούνται, όπου αυτό είναι δυνατόν βάσει του δικαίου της Ένωσης, για τις ευρωπαϊκές στατιστικές σχετικά με τον πληθυσμό και τη στέγαση, των επιχειρησιακών ρυθμίσεων για την παροχή τους και των απαραίτητων συνοδευτικών φυσικών και λογικών διασφαλίσεων.
Άρθρο 10
Κατάλογοι χωρών και εδαφών
1. Όταν τα σύνολα δεδομένων περιλαμβάνουν πληροφορίες ανά χώρα ή επικράτεια, τα κράτη μέλη χρησιμοποιούν ειδικές κατανομές για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού.
2. Η Επιτροπή εκδίδει εκτελεστικές πράξεις που καθορίζουν ή επικαιροποιούν τους καταλόγους χωρών και εδαφών οι οποίοι εφαρμόζονται στις κατανομές των στατιστικών που καταρτίζονται δυνάμει του παρόντος κανονισμού. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης που αναφέρεται στο άρθρο 17 παράγραφος 2 του παρόντος κανονισμού.
3. Οι εκτελεστικές πράξεις που τροποποιούν πάνω από το 25 % των κατηγοριών κατανομής των χωρών ή εδαφών εφαρμόζονται το νωρίτερο 18 μήνες από την έναρξη ισχύος τους.
Άρθρο 11
Απαιτήσεις ποιότητας και υποβολή εκθέσεων ποιότητας
1. Τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα για την εξασφάλιση της ποιότητας των διαβιβαζόμενων συνόλων δεδομένων και μεταδεδομένων, με αξιολόγηση και παρακολούθηση:
α)
της ποιότητας των χρησιμοποιούμενων πηγών δεδομένων·
β)
της πληρότητας και της ακρίβειας της αποτύπωσης του πληθυσμού που καλύπτεται σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 6, ιδίως όσον αφορά δυσπρόσιτες πληθυσμιακές ομάδες.
2. Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι τα δεδομένα που λαμβάνονται με τη χρήση πηγών και μεθόδων που καθορίζονται στο άρθρο 8 παρέχουν ακριβή εκτίμηση του πληθυσμού, σύμφωνα με το άρθρο 3.
Η ποιότητα κάλυψης των δεδομένων βάσει του άρθρου 3 παράγραφος 6 επιβεβαιώνεται και περιγράφεται διεξοδικά από τα κράτη μέλη στις συνοδευτικές εκθέσεις περί μεταδεδομένων και ποιότητας δυνάμει της παραγράφου 6 του παρόντος άρθρου.
Τα κράτη μέλη χρησιμοποιούν τις μεθόδους εκτίμησης που εφαρμόζονται για τον συνολικό πληθυσμό σε εθνικό επίπεδο σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 6 στοιχείο β) και περιγράφονται στις εκθέσεις ποιότητας, με στόχο την προσαρμογή όλων των συνόλων δεδομένων για τα λεπτομερή θέματα «τα βασικά χαρακτηριστικά του ατόμου», «τα κοινωνικοοικονομικά χαρακτηριστικά του ατόμου» και «η κατάσταση του νοικοκυριού του ατόμου», που καταρτίζονται με βάση τις πηγές που αναφέρονται στο άρθρο 3 παράγραφος 6 στοιχείο α).
Τα κράτη μέλη μπορούν να χρησιμοποιούν τις εν λόγω μεθόδους εκτίμησης για περαιτέρω λεπτομερείς κατανομές. Προς τούτο, τα κράτη μέλη μπορούν να χρησιμοποιούν ειδική κατηγορία προσαρμογής.
3. Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, εφαρμόζονται τα κριτήρια ποιότητας που αναφέρονται στο άρθρο 12 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 223/2009.
4. Τα κράτη μέλη λαμβάνουν κατάλληλα και αποτελεσματικά μέτρα για:
α)
την κατάρτιση πλαισίων κατάλληλων για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού τα οποία μπορούν να χρησιμοποιηθούν για τον σκοπό του άρθρου 12 του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1700·
β)
την αποφυγή πιθανών κινδύνων ελλιπούς ή διπλής μέτρησης οι οποίοι σχετίζονται με την ελεύθερη κυκλοφορία των προσώπων στην Ένωση και, στο μέτρο του δυνατού, την πρόσβαση των προσώπων σε διασυνοριακές υπηρεσίες οι οποίες συνδέονται με δημογραφικά γεγονότα και τα δικαιώματα των προσώπων να προβαίνουν σε διασυνοριακές αγορές κατοικιών σε ολόκληρη την Ένωση και να τις κατέχουν και να τις χρησιμοποιούν, με τη χρήση, μεταξύ άλλων, ενιαίων ψηφιακών αναγνωριστικών·
γ)
την αποφυγή πιθανών κινδύνων ελλιπούς ή διπλής καταμέτρησης και την εξασφάλιση καλύτερης συγκρισιμότητας των μεταναστευτικών ροών.
5. Η Επιτροπή (Eurostat) αξιολογεί την ποιότητα των μεταδεδομένων που αφορούν τις προδιαγραφές και των δεδομένων που διαβιβάζονται με σκοπό, μεταξύ άλλων, τη δημοσίευσή τους στον ιστότοπό της σε εύχρηστη για τον χρήστη μορφή.
6. Τα κράτη μέλη διαβιβάζουν στην Επιτροπή (Eurostat), για πρώτη φορά έως την 31η Δεκεμβρίου 2030 και στη συνέχεια έως τις 31 Δεκεμβρίου κάθε έτους που λήγει σε «0», «3» ή «7», έκθεση ποιότητας στην οποία περιγράφονται η ποιότητα των παρεχόμενων στατιστικών και οι στατιστικές διαδικασίες για τα σύνολα δεδομένων που παρασχέθηκαν κατά τη διάρκεια της σχετικής περιόδου. Οι εν λόγω εκθέσεις ποιότητας περιλαμβάνουν πληροφορίες σχετικά με τις πηγές και τις μεθόδους δεδομένων που χρησιμοποιήθηκαν, την εφαρμογή των εννοιών και των ορισμών και τις σχετικές πιθανές επιπτώσεις στην ποιότητα των επιλεγμένων πηγών δεδομένων, τις αναθεωρήσεις των δεδομένων και τους λόγους και τις επιπτώσεις τους, καθώς και τις μεθόδους ελέγχου της δημοσιοποίησης στατιστικών. Οι εκθέσεις ποιότητας περιγράφουν επίσης λεπτομερώς τον τρόπο με τον οποίο τα κράτη μέλη έχουν εφαρμόσει τα μέτρα που αναφέρονται στην παράγραφο 1 και τον τρόπο με τον οποίο πληρούνται τα κριτήρια ποιότητας που αναφέρονται στην παράγραφο 3.
7. Η Επιτροπή εκδίδει εκτελεστικές πράξεις στις οποίες καθορίζονται οι πρακτικές ρυθμίσεις για τις εκθέσεις ποιότητας που αναφέρονται στην παράγραφο 6 του παρόντος άρθρου, καθώς και το περιεχόμενο των εν λόγω εκθέσεων ποιότητας. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις δεν συνεπάγονται σημαντική πρόσθετη επιβάρυνση ή κόστος στα κράτη μέλη. Εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης που αναφέρεται στο άρθρο 17 παράγραφος 2.
8. Κάθε σημαντική προσαρμογή που προβλέπεται από τις εκτελεστικές πράξεις που αναφέρονται στην παράγραφο 7 του παρόντος άρθρου μπορεί να αποτελέσει αντικείμενο χρηματοδοτικής και τεχνικής υποστήριξης δυνάμει του άρθρου 14 ή να υπόκειται σε παρέκκλιση δυνάμει του άρθρου 18.
9. Τα κράτη μέλη ενημερώνουν την Επιτροπή (Eurostat), το συντομότερο δυνατόν, σχετικά με οποιεσδήποτε σχετικές πληροφορίες ή αλλαγές όσον αφορά την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού που θα μπορούσαν να επηρεάσουν την ποιότητα των παρεχόμενων στατιστικών και, σε περίπτωση αρνητικής επίπτωσης στην ποιότητα των εν λόγω στατιστικών, λαμβάνουν μέτρα για την επίλυση του ζητήματος χωρίς αδικαιολόγητη καθυστέρηση.
10. Έπειτα από δεόντως αιτιολογημένο αίτημα της Επιτροπής (Eurostat), τα κράτη μέλη παρέχουν, χωρίς αδικαιολόγητη καθυστέρηση, τις αναγκαίες πρόσθετες διευκρινίσεις για τον σκοπό της αξιολόγησης της ποιότητας των στατιστικών πληροφοριών, όπως τα αποτελέσματα της αξιολόγησης των πηγών δεδομένων και η τεκμηρίωση των μεθόδων.
Άρθρο 12
Ανταλλαγή δεδομένων
1. Σκοπός της ανταλλαγής δεδομένων μεταξύ των εθνικών στατιστικών υπηρεσιών και άλλων εθνικών αρχών που περιλαμβάνονται στον κατάλογο που αναφέρεται στο άρθρο 5 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 223/2009, συμπεριλαμβανομένων τέτοιων υπηρεσιών και αρχών άλλων κρατών μελών, και μεταξύ των εν λόγω υπηρεσιών και αρχών και της Επιτροπής (Eurostat) είναι αποκλειστικά η ανάπτυξη και παραγωγή ευρωπαϊκών στατιστικών που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του παρόντος κανονισμού και η βελτίωση της ποιότητας των εν λόγω ευρωπαϊκών στατιστικών.
2. Για τη διασφάλιση της ασφαλούς ανταλλαγής δεδομένων στο πλαίσιο του ΕΣΣ, με όλες τις αναγκαίες εγγυήσεις όσον αφορά τη φυσική, τεχνική και λογική προστασία των δεδομένων, η Επιτροπή (Eurostat) δημιουργεί ασφαλή υποδομή για τη διευκόλυνση της ανταλλαγής δεδομένων που αναφέρεται στην παράγραφο 1. Οι εθνικές στατιστικές υπηρεσίες και άλλες εθνικές αρχές που περιλαμβάνονται στον κατάλογο που αναφέρεται στο άρθρο 5 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 223/2009 δύνανται να χρησιμοποιούν την εν λόγω ασφαλή υποδομή ανταλλαγής δεδομένων για τον σκοπό που καθορίζεται στην παράγραφο 1. Η Επιτροπή (Eurostat) και οι εν λόγω υπηρεσίες και αρχές που χρησιμοποιούν αυτήν την ασφαλή υποδομή ανταλλαγής δεδομένων για την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα σύμφωνα με την παράγραφο 3 θεωρούνται από κοινού υπεύθυνες για την εν λόγω επεξεργασία. Σε περίπτωση που οι εν λόγω υπηρεσίες και αρχές χρησιμοποιούν άλλη υποδομή ανταλλαγής δεδομένων, διασφαλίζουν ότι η εν λόγω υποδομή παρέχει τουλάχιστον ισοδύναμη ασφάλεια με την ασφάλεια που παρέχεται από την υποδομή ανταλλαγής δεδομένων που έχει δημιουργήσει η Επιτροπή (Eurostat).
3. Η ανταλλαγή απόρρητων στοιχείων κατά την έννοια του άρθρου 3 σημείο 7) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 223/2009 ή ανταλλαγή δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) 2016/679 ή (ΕΕ) 2018/1725, δύναται να πραγματοποιείται σε εθελοντική βάση, υπό την προϋπόθεση ότι η ανταλλαγή αυτή:
α)
βασίζεται σε αίτημα που αιτιολογεί την ανάγκη ανταλλαγής των δεδομένων σε κάθε επιμέρους περίπτωση, ιδίως όσον αφορά τα ζητήματα ποιότητας που πρέπει να εξεταστούν ιδιαιτέρως·
β)
βασίζεται σε τεχνολογίες που ενισχύουν την προστασία της ιδιωτικής ζωής και είναι ειδικά σχεδιασμένες για την εφαρμογή των αρχών των κανονισμών (ΕΕ) 2016/679 και (ΕΕ) 2018/1725, ιδίως όσον αφορά τον περιορισμό του σκοπού, την ελαχιστοποίηση των δεδομένων, τον περιορισμό της περιόδου αποθήκευσης, την ακεραιότητα και την εμπιστευτικότητα·
γ)
πραγματοποιείται σύμφωνα με το κεφάλαιο V του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 223/2009.
4. Για τον σκοπό που καθορίζεται στην παράγραφο 1, τα μη εμπιστευτικά στοιχεία ανταλλάσσονται μεταξύ των εθνικών στατιστικών υπηρεσιών και άλλων εθνικών αρχών που περιλαμβάνονται στον κατάλογο που αναφέρεται στο άρθρο 5 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 223/2009, συμπεριλαμβανομένων τέτοιων υπηρεσιών και αρχών άλλων κρατών μελών, και μεταξύ των εν λόγω υπηρεσιών και αρχών και της Επιτροπής (Eurostat).
5. Η Επιτροπή (Eurostat) και τα κράτη μέλη δοκιμάζουν και αξιολογούν, μέσω πιλοτικών μελετών, τις υποδομές και την καταλληλότητα των σχετικών τεχνολογιών για την ενίσχυση της προστασίας της ιδιωτικής ζωής όσον αφορά την ανταλλαγή δεδομένων.
6. Όταν οι πιλοτικές μελέτες που διεξάγονται δυνάμει της παραγράφου 5 του παρόντος άρθρου προσδιορίζουν αποτελεσματικές και ασφαλείς λύσεις ανταλλαγής δεδομένων για τον σκοπό που καθορίζεται στην παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου, η Επιτροπή δύναται να εκδίδει εκτελεστικές πράξεις στις οποίες καθορίζονται τεχνικές προδιαγραφές για την ανταλλαγή δεδομένων και μέτρα για την εμπιστευτικότητα και την ασφάλεια των πληροφοριών. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης που αναφέρεται στο άρθρο 17 παράγραφος 2.
Άρθρο 13
Πιλοτικές μελέτες και μελέτες σκοπιμότητας
1. Η Επιτροπή (Eurostat), όταν είναι αναγκαίο και σκόπιμο για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, δρομολογεί πιλοτικές μελέτες και μελέτες σκοπιμότητας με στόχο:
α)
την αξιολόγηση της διαθεσιμότητας των πηγών δεδομένων και της ποιότητάς τους, συμπεριλαμβανομένων των δεδομένων που βρίσκονται στην κατοχή δημόσιων και ιδιωτικών φορέων σε ενωσιακό και εθνικό επίπεδο·
β)
την κατάρτιση, καθώς και την αξιολόγηση της σκοπιμότητας εφαρμογής, νέων λεπτομερών θεμάτων, νέων στατιστικών μονάδων, και νέων μεταβλητών και των κατανομών τους, καθώς και την ανάπτυξη και την αξιολόγηση της σκοπιμότητας άλλων θεμάτων που καλύπτονται από τις κατ’ εξουσιοδότηση και τις εκτελεστικές πράξεις που εκδίδονται δυνάμει του παρόντος κανονισμού·
γ)
την αξιολόγηση της διαθεσιμότητας πηγών δεδομένων σχετικά με την αναπηρία προσώπων και τον έλεγχο αναλυτικών στατιστικών, σύμφωνα με το εθνικό δίκαιο και τις εθνικές πρακτικές για την προστασία των δεδομένων και τον έλεγχο της δημοσιοποίησης·
δ)
την ανάπτυξη νέων μεθοδολογιών και στατιστικών τεχνικών για την ενίσχυση της ποιότητας και τη βελτίωση της πληροφόρησης σχετικά με δυσπρόσιτες πληθυσμιακές ομάδες·
ε)
τη μείωση των ασυμμετριών στα δεδομένα που αφορούν μεταναστευτικές ροές και τη διασφάλιση της καλύτερης συγκρισιμότητας των μεταναστευτικών ροών·
στ)
τη μείωση των πιθανοτήτων ελλιπούς ή διπλής καταμέτρησης προσώπων·
ζ)
τη δοκιμή και την αξιολόγηση των υποδομών και της καταλληλότητας των σχετικών τεχνολογιών για την ενίσχυση της προστασίας της ιδιωτικής ζωής όσον αφορά την ασφαλή ανταλλαγή δεδομένων εντός του ΕΣΣ σύμφωνα με το άρθρο 12 παράγραφος 5.
2. Τα κράτη μέλη δύνανται να συμμετέχουν στις πιλοτικές μελέτες και τις μελέτες σκοπιμότητας που αναφέρονται στην παράγραφο 1, αλλά διασφαλίζουν, από κοινού με την Επιτροπή (Eurostat), την αντιπροσωπευτικότητα των εν λόγω μελετών σε επίπεδο Ένωσης.
3. Τα αποτελέσματα των πιλοτικών μελετών και των μελετών σκοπιμότητας που αναφέρονται στην παράγραφο 1 αξιολογούνται από την Επιτροπή (Eurostat) σε συνεργασία με τα κράτη μέλη. Η Επιτροπή (Eurostat) καταρτίζει, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη, εκθέσεις σχετικά με τα πορίσματα των μελετών αυτών.
Άρθρο 14
Χρηματοδότηση
1. Για τον σκοπό της εφαρμογής του παρόντος κανονισμού, η χρηματοδοτική συνεισφορά της Ένωσης διατίθεται από το Πρόγραμμα ενιαίας αγοράς που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/690, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) 2024/2509, στις εθνικές στατιστικές υπηρεσίες και άλλες εθνικές αρχές που περιλαμβάνονται στον κατάλογο που αναφέρεται στο άρθρο 5 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 223/2009, για:
α)
προσαρμογές των υποδομών και της κατάρτισης στο εθνικό στατιστικό σύστημα που απαιτούνται για την ανάπτυξη και εφαρμογή νέων ή βελτιωμένων: πηγών δεδομένων, μεθοδολογιών, ανταλλαγής δεδομένων, στατιστικών μονάδων, θεμάτων, λεπτομερών θεμάτων, και μεταβλητών και των κατανομών τους·
β)
την προετοιμασία και την εφαρμογή της συλλογής επιπλέον στατιστικών δεδομένων όπως αναφέρεται στο άρθρο 5 παράγραφος 9·
γ)
τη συμμετοχή των κρατών μελών σε αντιπροσωπευτικές πιλοτικές μελέτες και μελέτες σκοπιμότητας που αναφέρονται στο άρθρο 13.
Χρηματοδοτική συνεισφορά μπορεί επίσης να καθίσταται διαθέσιμη από τον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης.
2. Το ποσό της χρηματοδοτικής συνεισφοράς της Ένωσης που αναφέρεται στην παράγραφο 1 πρώτο εδάφιο καθορίζεται σύμφωνα με τους κανόνες του Προγράμματος ενιαίας αγοράς στο πλαίσιο της ετήσιας διαδικασίας του προϋπολογισμού, με την επιφύλαξη της διαθεσιμότητας χρηματοδότησης.
Οι εθνικές στατιστικές υπηρεσίες και άλλες εθνικές αρχές που περιλαμβάνονται στον κατάλογο που αναφέρεται στο άρθρο 5 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 223/2009 μπορούν επίσης να υποβάλλουν αίτηση για στήριξη από άλλα εφαρμοστέα χρηματοδοτικά προγράμματα της Ένωσης σύμφωνα με τους κανόνες των εν λόγω προγραμμάτων. Επιπλέον, τα κράτη μέλη μπορούν να υποβάλουν αίτηση στήριξης από το Μέσο Τεχνικής Υποστήριξης για τη βελτίωση της ποιότητας των στατιστικών και την ανάπτυξη μεθοδολογιών προς υποστήριξη των απαιτήσεων του παρόντος κανονισμού σύμφωνα με τους κανόνες του Μέσου Τεχνικής Υποστήριξης και με τον στόχο του να προωθήσει την παραγωγή, την παροχή και την παρακολούθηση της ποιότητας των δεδομένων και των στατιστικών.
3. Η χρηματοδοτική συνεισφορά της Ένωσης που αναφέρεται στην παράγραφο 1 δεν υπερβαίνει το 90 % των επιλέξιμων δαπανών.
Άρθρο 15
Προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης
Όταν τρίτη χώρα συμμετέχει στις δράσεις που χρηματοδοτούνται στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού μέσω απόφασης που εκδίδεται δυνάμει διεθνούς συμφωνίας ή βάσει οποιουδήποτε άλλου νομικού εργαλείου, η τρίτη χώρα παρέχει τα αναγκαία δικαιώματα και την απαιτούμενη πρόσβαση στον αρμόδιο διατάκτη, στην Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF), στο Ελεγκτικό Συνέδριο και στην Ευρωπαϊκή Εισαγγελία, ώστε να είναι σε θέση να ασκούν πλήρως τις αντίστοιχες αρμοδιότητές τους. Στην περίπτωση της OLAF, τα δικαιώματα αυτά περιλαμβάνουν το δικαίωμα διενέργειας ερευνών, μεταξύ άλλων και με επιτόπιους ελέγχους και εξακριβώσεις, όπως προβλέπεται στον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 883/2013.
Άρθρο 16
Άσκηση της εξουσιοδότησης
1. Η εξουσία έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων ανατίθεται στην Επιτροπή σύμφωνα με τις προϋποθέσεις που καθορίζονται στο παρόν άρθρο.
2. Η εξουσία έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που αναφέρεται στο άρθρο 5 παράγραφοι 3 και 9 ανατίθεται στην Επιτροπή για χρονικό διάστημα πέντε ετών από την 1η Ιανουαρίου 2026. Η Επιτροπή υποβάλλει έκθεση σχετικά με τις εξουσίες που της έχουν ανατεθεί το αργότερο εννέα μήνες πριν από τη λήξη της εν λόγω πενταετούς περιόδου. Η εξουσιοδότηση ανανεώνεται σιωπηρά για περιόδους ίσης διάρκειας, εκτός αν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο προβάλλει αντιρρήσεις το αργότερο τρεις μήνες πριν από τη λήξη της κάθε περιόδου.
3. Η εξουσιοδότηση που αναφέρεται στο άρθρο 5 παράγραφοι 3 και 9 μπορεί να ανακληθεί ανά πάσα στιγμή από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο. Η απόφαση ανάκλησης τερματίζει την εξουσιοδότηση που προσδιορίζεται στην εν λόγω απόφαση. Αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσης της απόφασης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή σε μεταγενέστερη ημερομηνία που ορίζεται σε αυτή. Δεν θίγει το κύρος των ήδη ισχυουσών κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων.
4. Η Επιτροπή, προτού εκδώσει κατ’ εξουσιοδότηση πράξη, διεξάγει διαβουλεύσεις με εμπειρογνώμονες που ορίζουν τα κράτη μέλη σύμφωνα με τις αρχές της διοργανικής συμφωνίας της 13ης Απριλίου 2016 για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου.
5. Η Επιτροπή, μόλις εκδώσει κατ’ εξουσιοδότηση πράξη, την κοινοποιεί ταυτόχρονα στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο.
6. Η κατ’ εξουσιοδότηση πράξη που εκδίδεται δυνάμει του άρθρου 5 παράγραφος 3 ή 9 αρχίζει να ισχύει μόνο αν δεν διατυπωθεί αντίρρηση από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο εντός δύο μηνών από την ημέρα κοινοποίησης της πράξης στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο ή αν, προτού λήξει αυτή η προθεσμία, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ενημερώσουν αμφότερα την Επιτροπή ότι δεν θα προβάλουν αντιρρήσεις. Η περίοδος αυτή παρατείνεται κατά δύο μήνες κατόπιν πρωτοβουλίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ή του Συμβουλίου.
Άρθρο 17
Διαδικασία επιτροπής
1. Η Επιτροπή επικουρείται από την επιτροπή Ευρωπαϊκού Στατιστικού Συστήματος που θεσπίστηκε με το άρθρο 7 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 223/2009. Η εν λόγω επιτροπή αποτελεί επιτροπή κατά την έννοια του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011.
2. Σε περίπτωση παραπομπής στην παρούσα παράγραφο, εφαρμόζεται το άρθρο 5 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011.
Άρθρο 18
Παρεκκλίσεις
1. Όταν η εφαρμογή του παρόντος κανονισμού ή των κατ’ εξουσιοδότηση ή εκτελεστικών πράξεων που εκδίδονται δυνάμει αυτού απαιτεί σημαντικές προσαρμογές στο εθνικό στατιστικό σύστημα ενός κράτους μέλους, η Επιτροπή δύναται, με εκτελεστικές πράξεις, να χορηγεί παρεκκλίσεις στα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη, για μέγιστο χρονικό διάστημα τριών ετών, σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζεται στις παραγράφους 4 και 5.
2. Όταν υπάρχει επαρκής τεκμηρίωση κατά τη λήξη της περιόδου για την οποία χορηγήθηκε ότι η παρέκκλιση όπως αναφέρεται στην παράγραφο 1 παραμένει αιτιολογημένη, η Επιτροπή μπορεί, μέσω εκτελεστικής πράξης, να χορηγήσει επακόλουθη παρέκκλιση για μέγιστη περίοδο τριών ετών σύμφωνα με τις παραγράφους 4 και 5.
3. Κατά τη χορήγηση των παρεκκλίσεων που προβλέπονται στην παράγραφο 1 ή 2 του παρόντος άρθρου, η Επιτροπή λαμβάνει υπόψη τη συγκρισιμότητα των στατιστικών των κρατών μελών και την ανάγκη για τον έγκαιρο υπολογισμό των απαιτούμενων αντιπροσωπευτικών και αξιόπιστων συγκεντρωτικών στατιστικών στοιχείων σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Κατά τη χορήγηση των εν λόγω παρεκκλίσεων, η Επιτροπή διασφαλίζει επίσης ότι οι απαιτήσεις σχετικά με τις στατιστικές, τα μεταδεδομένα και την ποιότητα που καλύπτονται από τον παρόντα κανονισμό και καλύπτονταν, πριν από την ημερομηνία εφαρμογής του παρόντος κανονισμού, από τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1260/2013 ή από το άρθρο 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 862/2007 εξακολουθούν να ισχύουν χωρίς διακοπή.
4. Τα κράτη μέλη που ζητούν παρέκκλιση της παραγράφου 1 υποβάλλουν δεόντως αιτιολογημένο αίτημα στην Επιτροπή εντός τριών μηνών από την ημερομηνία έναρξης ισχύος της σχετικής πράξης ή, σε περίπτωση αιτήματος παράτασης δυνάμει της παραγράφου 2, έξι μήνες πριν από τη λήξη της περιόδου για την οποία έχει χορηγηθεί η υφιστάμενη παρέκκλιση.
5. Οι εκτελεστικές πράξεις που αναφέρονται στις παραγράφους 1 και 2 του παρόντος άρθρου εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης που αναφέρεται στο άρθρο 17 παράγραφος 2.
Άρθρο 19
Τροποποιήσεις του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 862/2007
Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 862/2007 τροποποιείται ως εξής:
1)
Ο τίτλος αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 862/2007 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Ιουλίου 2007, περί ευρωπαϊκών στατιστικών για το άσυλο και τις διοικητικές και δικαστικές διαδικασίες που αφορούν τη νομοθεσία περί μετανάστευσης και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 311/76 του Συμβουλίου περί τηρήσεως στατιστικών για τους αλλοδαπούς εργαζόμενους»
·2)
Στο άρθρο 1, τα στοιχεία α) και β) διαγράφονται·
3)
Το άρθρο 2 παράγραφος 1 τροποποιείται ως εξής:
α)
τα στοιχεία α), β) και γ) διαγράφονται·
β)
το στοιχείο δ) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«δ)
“υπηκοότητα” είναι η υπηκοότητα όπως ορίζεται στο άρθρο 2 σημείο 1) του κανονισμού (ΕΕ) 2025/2458 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (*1)·
(*1) Κανονισμός (ΕΕ) 2025/2458 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Νοεμβρίου 2025, για τις ευρωπαϊκές στατιστικές σχετικά με τον πληθυσμό και τη στέγαση, την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 862/2007 και την κατάργηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 763/2008 και (ΕΕ) αριθ. 1260/2013 (ΕΕ L, 2025/2458, 12.12.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2025/2458/oj).»·"
γ)
τα στοιχεία στ) και ζ) διαγράφονται·
4)
Το άρθρο 3 διαγράφεται·
5)
Παρεμβάλλεται το ακόλουθο άρθρο:
«Άρθρο 9γ
Έγκαιρη πρόσβαση και χρήση διοικητικών δεδομένων
1. Δυνάμει του άρθρου 17α του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 223/2009, οι εθνικοί δημόσιοι και ημιδημόσιοι φορείς που είναι αρμόδιοι για τις πηγές διοικητικών δεδομένων που είναι σημαντικές για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού επιτρέπουν τη χρήση δεδομένων εγκαίρως και με επαρκή συχνότητα, ώστε να είναι δυνατές η παραγωγή και η διαβίβαση στατιστικών εντός των προθεσμιών και σύμφωνα με τις ειδικές απαιτήσεις ποιότητας που καθορίζονται στον παρόντα κανονισμό. Οι εθνικές στατιστικές υπηρεσίες και άλλες εθνικές αρχές που περιλαμβάνονται στον κατάλογο που αναφέρεται στο άρθρο 5 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 223/2009 και οι εθνικοί δημόσιοι και ημιδημόσιοι φορείς που είναι αρμόδιοι για τα διοικητικά αρχεία θεσπίζουν τους απαραίτητους μηχανισμούς συνεργασίας για τη διασφάλιση της έγκαιρης και δωρεάν πρόσβασης στα εν λόγω αρχεία.
2. Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, επιτρέπεται στην Επιτροπή (Eurostat), κατόπιν αιτήματος, να έχει πρόσβαση εγκαίρως σε σχετικά δεδομένα και μεταδεδομένα από βάσεις δεδομένων και συστήματα διαλειτουργικότητας που τηρούν τα όργανα και οι οργανισμοί της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που έχουν συγκροτηθεί δυνάμει των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 910/2014 (*2) και (ΕΕ) 2018/1724 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (*3), και σε στατιστικά στοιχεία που αποθηκεύονται στο κεντρικό αποθετήριο για την υποβολή εκθέσεων και την κατάρτιση στατιστικών (CRRS) και να τα χρησιμοποιεί εγκαίρως. Ειδικότερα, επιτρέπεται στην Επιτροπή (Eurostat) να έχει πρόσβαση στα δεδομένα από το CRRS που προέρχονται από τα διαλειτουργικά συστήματα ΤΠ μεγάλης κλίμακας τα οποία διαχειρίζεται ο Οργανισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη Λειτουργική Διαχείριση Συστημάτων ΤΠ Μεγάλης Κλίμακας στον Χώρο Ελευθερίας, Ασφάλειας και Δικαιοσύνης (eu-LISA), σύμφωνα με τους κανονισμούς (ΕΕ) 2019/817 (*4) και (ΕΕ) 2019/818 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (*5) και τους κανονισμούς για τη θέσπιση των συστημάτων των οποίων τα στατιστικά δεδομένα είναι αποθηκευμένα στο CRRS. Για τον σκοπό αυτόν, η Επιτροπή (Eurostat) συνεργάζεται περαιτέρω με τα αρμόδια όργανα και οργανισμούς της Ένωσης με σκοπό τον προσδιορισμό των εξατομικευμένων στατιστικών στοιχείων και μεταδεδομένων που απαιτούνται, όπου αυτό είναι δυνατόν βάσει του δικαίου της Ένωσης, για τις ευρωπαϊκές στατιστικές σχετικά με τον πληθυσμό και τη στέγαση, των επιχειρησιακών ρυθμίσεων για την παροχή τους και των απαραίτητων συνοδευτικών φυσικών και λογικών διασφαλίσεων.
(*2) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 910/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Ιουλίου 2014, σχετικά με την ηλεκτρονική ταυτοποίηση και τις υπηρεσίες εμπιστοσύνης για τις ηλεκτρονικές συναλλαγές στην εσωτερική αγορά και την κατάργηση της οδηγίας 1999/93/ΕΚ (ΕΕ L 257 της 28.8.2014, σ. 73, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2014/910/oj)."
(*3) Κανονισμός (ΕΕ) 2018/1724 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 2ας Οκτωβρίου 2018, για τη δημιουργία ενιαίας ψηφιακής θύρας με σκοπό την παροχή πρόσβασης σε πληροφορίες, σε διαδικασίες και σε υπηρεσίες υποστήριξης και επίλυσης προβλημάτων και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1024/2012. (ΕΕ L 295 της 21.11.2018, σ. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1724/oj)."
(*4) Κανονισμός (ΕΕ) 2019/817 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Μαΐου 2019, για τη θέσπιση πλαισίου διαλειτουργικότητας μεταξύ των συστημάτων πληροφοριών της ΕΕ στον τομέα των συνόρων και θεωρήσεων και την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 767/2008, (ΕΕ) 2016/399, (ΕΕ) 2017/2226, (ΕΕ) 2018/1240, (ΕΕ) 2018/1726 και (ΕΕ) 2018/1861 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, και των αποφάσεων 2004/512/ΕΚ και 2008/633/ΔΕΥ του Συμβουλίου (ΕΕ L 135 της 22.5.2019, σ. 27, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2019/817/oj)."
(*5) Κανονισμός (ΕΕ) 2019/818 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Μαΐου 2019, για τη θέσπιση πλαισίου διαλειτουργικότητας μεταξύ των συστημάτων πληροφοριών της ΕΕ στον τομέα της αστυνομικής και δικαστικής συνεργασίας, του ασύλου και της μετανάστευσης και για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΕ) 2018/1726, (ΕΕ) 2018/1862 και (ΕΕ) 2019/816 (ΕΕ L 135 της 22.5.2019, σ. 85, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2019/818/oj).»·"
6)
Παρεμβάλλεται το ακόλουθο άρθρο:
«Άρθρο 10α
Κατάλογοι χωρών και εδαφών
Οι κατάλογοι χωρών και εδαφών που αναφέρονται στο άρθρο 10 του κανονισμού (ΕΕ) 2025/2458 εφαρμόζονται για την κατάρτιση στατιστικών βάσει του παρόντος κανονισμού, ώστε να διασφαλίζεται η συγκρισιμότητα των ειδικών ανά χώρα και έδαφος λεπτομερειών στις ευρωπαϊκές στατιστικές. Τα κράτη μέλη εφαρμόζουν τους καταλόγους αυτούς για πρώτη φορά για την κατάρτιση των στατιστικών που απαιτούνται βάσει του παρόντος κανονισμού, αρχής γενομένης από τις διαβιβάσεις δεδομένων για το έτος αναφοράς 2028.».
Άρθρο 20
Κατάργηση
Οι κανονισμοί (ΕΚ) αριθ. 763/2008 και (ΕΕ) αριθ. 1260/2013 καταργούνται με ισχύ από την 1η Ιανουαρίου 2028, με την επιφύλαξη των υποχρεώσεων οι οποίες καθορίζονται στις εν λόγω νομικές πράξεις σχετικά με τις περιόδους αναφοράς που εμπίπτουν, εν όλω ή εν μέρει, στο χρονικό διάστημα πριν από την εν λόγω ημερομηνία.
Οι παραπομπές στους καταργηθέντες κανονισμούς που αναφέρονται στο πρώτο εδάφιο θεωρούνται παραπομπές στον παρόντα κανονισμό.
Άρθρο 21
Έναρξη ισχύος και εφαρμογή
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 2028.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Στρασβούργο, 26 Νοεμβρίου 2025.
Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο
Η Πρόεδρος
R. METSOLA
Για το Συμβούλιο
Η Πρόεδρος
M. BJERRE
(1) ΕΕ C 228 της 29.6.2023, σ. 148.
(2) Θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 24ης Απριλίου 2024 (ΕΕ C, C/2025/3787, 17.9.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/3787/oj) και θέση του Συμβουλίου σε πρώτη ανάγνωση της 29ης Σεπτεμβρίου 2025 (δεν έχει ακόμη δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα). Θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 13ης Νοεμβρίου 2025.
(3) Κανονισμός (ΕΕ) 2019/1700 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 10ης Οκτωβρίου 2019, για τη θέσπιση κοινού πλαισίου για τις ευρωπαϊκές στατιστικές σχετικά με τα άτομα και τα νοικοκυριά, με βάση στοιχεία που συλλέγονται από δείγματα σε ατομικό επίπεδο, για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 808/2004, (ΕΚ) αριθ. 452/2008 και (ΕΚ) αριθ. 1338/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1177/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 577/98 του Συμβουλίου (ΕΕ L 261 I της 14.10.2019, σ. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2019/1700/oj).
(4) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1260/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Νοεμβρίου 2013, για τις ευρωπαϊκές δημογραφικές στατιστικές (ΕΕ L 330 της 10.12.2013, σ. 39, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/1260/oj).
(5) Σύσταση (ΕΕ) 2021/1004 του Συμβουλίου, της 14ης Ιουνίου 2021, για τη θέσπιση ευρωπαϊκής εγγύησης για τα παιδιά (ΕΕ L 223 της 22.6.2021, σ. 14, ELI: http://data.europa.eu/eli/reco/2021/1004/oj).
(6) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 223/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Μαρτίου 2009, σχετικά με τις ευρωπαϊκές στατιστικές και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1101/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη διαβίβαση στη Στατιστική Υπηρεσία των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων πληροφοριών που καλύπτονται από το στατιστικό απόρρητο, του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 322/97 του Συμβουλίου σχετικά με τις κοινοτικές στατιστικές και της απόφασης 89/382/ΕΟΚ, Ευρατόμ του Συμβουλίου για τη σύσταση επιτροπής του στατιστικού προγράμματος των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (ΕΕ L 87 της 31.3.2009, σ. 164, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2009/223/oj).
(7) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 862/2007 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Ιουλίου 2007, περί κοινοτικών στατιστικών για τη μετανάστευση και τη διεθνή προστασία και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 311/76 του Συμβουλίου περί τηρήσεως στατιστικών για τους αλλοδαπούς εργαζόμενους (ΕΕ L 199 της 31.7.2007, σ. 23, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2007/862/oj).
(8) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 763/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 9ης Ιουλίου 2008, σχετικά με τις απογραφές πληθυσμού και στέγασης (ΕΕ L 218 της 13.8.2008, σ. 14, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2008/763/oj).
(9) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1059/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Μαΐου 2003, για τη θέσπιση μιας κοινής ονοματολογίας των εδαφικών στατιστικών μονάδων (NUTS) (ΕΕ L 154 της 21.6.2003, σ. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2003/1059/oj).
(10) Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2018/1799 της Επιτροπής, της 21ης Νοεμβρίου 2018, για την ανάληψη προσωρινής άμεσης στατιστικής δράσης σχετικά με τη διάδοση επιλεγμένων θεμάτων της απογραφής πληθυσμού και κατοικιών 2021 γεωκωδικοποιημένων σε κάνναβο 1 km2 (ΕΕ L 296 της 22.11.2018, σ. 19, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2018/1799/oj).
(11) Οδηγία 2007/2/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 14ης Μαρτίου 2007, για τη δημιουργία υποδομής χωρικών πληροφοριών στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα (Inspire) (ΕΕ L 108 της 25.4.2007, σ. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2007/2/oj).
(12) Οδηγία 2010/31/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 19ης Μαΐου 2010, για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων (ΕΕ L 153 της 18.6.2010, σ. 13, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2010/31/oj).
(13) Οδηγία (ΕΕ) 2024/1275 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 24ης Απριλίου 2024, για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων (ΕΕ L, 2024/1275, 8.5.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2024/1275/oj).
(14) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 910/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Ιουλίου 2014, σχετικά με την ηλεκτρονική ταυτοποίηση και τις υπηρεσίες εμπιστοσύνης για τις ηλεκτρονικές συναλλαγές στην εσωτερική αγορά και την κατάργηση της οδηγίας 1999/93/ΕΚ (ΕΕ L 257 της 28.8.2014, σ. 73, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2014/910/oj).
(15) Κανονισμός (ΕΕ) 2018/1724 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 2ας Οκτωβρίου 2018, για τη δημιουργία ενιαίας ψηφιακής θύρας με σκοπό την παροχή πρόσβασης σε πληροφορίες, σε διαδικασίες και σε υπηρεσίες υποστήριξης και επίλυσης προβλημάτων και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1024/2012 (ΕΕ L 295 της 21.11.2018, σ. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1724/oj).
(16) Κανονισμός (ΕΕ) 2019/817 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Μαΐου 2019, για τη θέσπιση πλαισίου διαλειτουργικότητας μεταξύ των συστημάτων πληροφοριών της ΕΕ στον τομέα των συνόρων και θεωρήσεων και την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 767/2008, (ΕΕ) 2016/399, (ΕΕ) 2017/2226, (ΕΕ) 2018/1240, (ΕΕ) 2018/1726 και (ΕΕ) 2018/1861 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, και των αποφάσεων 2004/512/ΕΚ και 2008/633/ΔΕΥ του Συμβουλίου (ΕΕ L 135 της 22.5.2019, σ. 27, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2019/817/oj).
(17) Κανονισμός (ΕΕ) 2019/818 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Μαΐου 2019, για τη θέσπιση πλαισίου διαλειτουργικότητας μεταξύ των συστημάτων πληροφοριών της ΕΕ στον τομέα της αστυνομικής και δικαστικής συνεργασίας, του ασύλου και της μετανάστευσης και για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΕ) 2018/1726, (ΕΕ) 2018/1862 και (ΕΕ) 2019/816 (ΕΕ L 135 της 22.5.2019, σ. 85, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2019/818/oj).
(18) Κανονισμός (ΕΕ) 2018/1725 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Οκτωβρίου 2018, για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από τα θεσμικά και λοιπά όργανα και τους οργανισμούς της Ένωσης και την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών, και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001 και της απόφασης αριθ. 1247/2002/ΕΚ (ΕΕ L 295 της 21.11.2018, σ. 39, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1725/oj).
(19) Κανονισμός (ΕΕ) 2016/679 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 27ης Απριλίου 2016, για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και για την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών και την κατάργηση της οδηγίας 95/46/ΕΚ (Γενικός Κανονισμός για την Προστασία Δεδομένων) (ΕΕ L 119 της 4.5.2016, σ. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/679/oj).
(20) Οδηγία 2002/58/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 12ης Ιουλίου 2002, σχετικά με την επεξεργασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και την προστασία της ιδιωτικής ζωής στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών (οδηγία για την προστασία ιδιωτικής ζωής στις ηλεκτρονικές επικοινωνίες) (ΕΕ L 201 της 31.7.2002, σ. 37, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2002/58/oj).
(21) ΕΕ L 123 της 12.5.2016, σ. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_interinstit/2016/512/oj.
(22) Κανονισμός (ΕΕ) 2021/690 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 28ης Απριλίου 2021, για τη θέσπιση προγράμματος για την εσωτερική αγορά, την ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων, συμπεριλαμβανομένων των μικρομεσαίων, τον τομέα των φυτών, των ζώων, των τροφίμων και των ζωοτροφών, και τις ευρωπαϊκές στατιστικές (Πρόγραμμα για την ενιαία αγορά) και για την κατάργηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 99/2013, (ΕΕ) αριθ. 1287/2013, (ΕΕ) αριθ. 254/2014 και (ΕΕ) αριθ. 652/2014 (ΕΕ L 153 της 3.5.2021, σ. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/690/oj).
(23) Κανονισμός (ΕΕ) 2021/240 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 10ης Φεβρουαρίου 2021, για τη θέσπιση Μέσου Τεχνικής Υποστήριξης (ΕΕ L 57 της 18.2.2021, σ. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/240/oj).
(24) Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) 2024/2509 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Σεπτεμβρίου 2024, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης (ΕΕ L, 2024/2509, 26.9.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/2509/oj).
(25) Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 883/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Σεπτεμβρίου 2013, σχετικά με τις έρευνες που πραγματοποιούνται από την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF) και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1073/1999 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και του κανονισμού (Ευρατόμ) αριθ. 1074/1999 του Συμβουλίου (ΕΕ L 248 της 18.9.2013, σ. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/883/oj).
(26) Κανονισμός (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2988/95 του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 1995, σχετικά με την προστασία των οικονομικών συμφερόντων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (ΕΕ L 312 της 23.12.1995, σ. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/1995/2988/oj).
(27) Κανονισμός (Ευρατόμ, ΕΚ) αριθ. 2185/96 του Συμβουλίου, της 11ης Νοεμβρίου 1996, σχετικά με τους ελέγχους και εξακριβώσεις που διεξάγει επιτοπίως η Επιτροπή με σκοπό την προστασία των οικονομικών συμφερόντων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων από απάτες και λοιπές παρατυπίες (ΕΕ L 292 της 15.11.1996, σ. 2, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/1996/2185/oj).
(28) Κανονισμός (ΕΕ) 2017/1939 του Συμβουλίου, της 12ης Οκτωβρίου 2017, σχετικά με την εφαρμογή ενισχυμένης συνεργασίας για τη σύσταση της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας (ΕΕ L 283 της 31.10.2017, σ. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2017/1939/oj).
(29) Οδηγία (ΕΕ) 2017/1371 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 5ης Ιουλίου 2017, σχετικά με την καταπολέμηση, μέσω του ποινικού δικαίου, της απάτης εις βάρος των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης (ΕΕ L 198 της 28.7.2017, σ. 29, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2017/1371/oj).
(30) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Φεβρουαρίου 2011, για τη θέσπιση κανόνων και γενικών αρχών σχετικά με τους τρόπους ελέγχου από τα κράτη μέλη της άσκησης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων από την Επιτροπή (ΕΕ L 55 της 28.2.2011, σ. 13, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2011/182/oj).
(31) ΕΕ C 123 της 5.4.2023, σ. 9.
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
Τομείς, θέματα και λεπτομερή θέματα με περιοδικότητα, χρόνο αναφοράς, προθεσμία διαβίβασης και εδαφικό επίπεδο ανά λεπτομερές θέμα
Τομέας
Θέμα
Λεπτομερές θέμα
Περιοδικότητα
Χρόνος αναφοράς (ημερομηνία ή περίοδος)
Προθεσμία διαβίβασης
Εδαφικό επίπεδο
Δημογραφία
Πληθυσμιακά σύνολα
Βασικά χαρακτηριστικά του ατόμου
Ε
31.12.ΕΕ
T+ 60 ημέρες
Εθνικό (1)
T+6 μήνες
Εθνικό (2) + (3)
T+10 μήνες (4)
NUTS 3
T+12 μήνες (5)
Κάνναβος (2)
Π
31.12.ΕΕ
T+18 μήνες (5)
NUTS 3
Π
31.12.ΕΕ
T+24 μήνες
LAU
Δ
31.12.ΕΕ
T+18 μήνες (5)
NUTS 3
Δ
31.12.ΕΕ
T+24 μήνες
LAU
Κοινωνικοοικονομικά χαρακτηριστικά του ατόμου
Π
31.12.ΕΕ
T+18 μήνες (5)
NUTS 3 + Κάνναβος (6)
Π
31.12.ΕΕ
T+24 μήνες
LAU
Δ
31.12.ΕΕ
T+24 μήνες
NUTS 3 + LAU
Γονιμότητα
Γεννήσεις ζώντων
Τ
Μήνας
T+60 ημέρες
Εθνικό (1)
Ε
Έτος
T+10 μήνες (4)
NUTS 3 + LAU
Νόμιμες αμβλώσεις (6)
Ε
Έτος
T+12 μήνες
Εθνικό
Θνησιμότητα
Θάνατοι
Τ
Μήνας, Εβδομάδα (6)
T+60 ημέρες
Εθνικό (2)
Ε
Έτος
T+10 μήνες (4)
NUTS 3 + LAU
Θάνατοι βρεφών
Ε
Έτος
T+9 μήνες (4)
Εθνικό
Θάνατοι εμβρύων σε προχωρημένη εγκυμοσύνη (6)
Ε
Έτος
T+12 μήνες
Εθνικό
Σχέσεις συμβίωσης
Γάμοι και καταχωρισμένες σχέσεις συμβίωσης
Ε
Έτος
T+12 μήνες
Εθνικό
Χαρακτηριστικά των ατόμων που συνάπτουν γάμο ή καταχωρισμένη σχέση συμβίωσης
Ε
Έτος
T+12 μήνες
Εθνικό
Διαζύγια και καταχωρισμένες σχέσεις συμβίωσης που λύονται
Ε
Έτος
T+12 μήνες
Εθνικό
Μετανάστευση
Εισερχόμενοι μετανάστες
Τ
Μήνας
T+120 ημέρες
Εθνικό (1)
Ε
Έτος
T+6 μήνες
Εθνικό (2)
T+12 μήνες
NUTS 3
Εξερχόμενοι μετανάστες
Ε
Έτος
T+6 μήνες
Εθνικό (2)
T+12 μήνες
NUTS 3
Εσωτερική μετανάστευση
Ε
Έτος
T+12 μήνες
NUTS 3
Απόκτηση και απώλεια υπηκοότητας των κρατών μελών και της Ένωσης
Άτομα που απέκτησαν υπηκοότητα
Ε
Έτος
T+9 μήνες
Εθνικό
Άτομα που απώλεσαν/παραιτήθηκαν από την υπηκοότητα
Ε
Έτος
T+9 μήνες (4)
Εθνικό
Στέγαση
Στεγαστικά καταλύματα
Χαρακτηριστικά στεγαστικών καταλυμάτων
Δ
31.12.ΕΕ
T+24 μήνες
NUTS 3 + LAU
Συμβατικές κατοικίες
Βασικά χαρακτηριστικά κτιρίων
Π
31.12.ΕΕ
T+24 μήνες
NUTS 3 + LAU + Κάνναβος
Δ
31.12.ΕΕ
T+24 μήνες
NUTS 3 + LAU
Χαρακτηριστικά κτιρίων σχετικά με την ενέργεια (7)
Ε (από το 2035 και εξής)
31.12.ΕΕ
T+12 μήνες
NUTS 3
Π
31.12.ΕΕ
T+18 μήνες (5)
NUTS 3 + Κάνναβος
Δ
31.12.ΕΕ
T+24 μήνες
NUTS 3 + LAU
Κατειλημμένες συμβατικές κατοικίες
Χαρακτηριστικά κατειλημμένων συμβατικών κατοικιών
Δ
31.12.ΕΕ
T+24 μήνες
NUTS 3
Χρήση κατειλημμένων συμβατικών κατοικιών
Δ
31.12.ΕΕ
T+24 μήνες
NUTS 3
Οικογένειες και νοικοκυριά
Οικογένειες
Χαρακτηριστικά οικογενειών
Δ
31.12.ΕΕ
T+24 μήνες
NUTS 3 + LAU
Νοικοκυριά
Χαρακτηριστικά νοικοκυριών
Ε
31.12.ΕΕ
T+24 μήνες
Εθνικό
Π
31.12.ΕΕ
T+24 μήνες
NUTS 3 + LAU
Η κατάσταση του νοικοκυριού του ατόμου
Ε
31.12.ΕΕ
T+24 μήνες
NUTS 3
Δ
31.12.ΕΕ
T+24 μήνες
NUTS 3 + LAU
Κλείδα για τη στήλη με τίτλο «Περιοδικότητα»
Τριμηνιαία
Τ
Ετήσια
Ε
Πολυετής (έτη που λήγουν σε «1», «5», «8»)
Π
Δεκαετής (έτη που λήγουν σε «1»)
Δ
(1) Πρώτη εκτίμηση του συνολικού αριθμού σε εθνικό επίπεδο.
(2) Πρώτη εκτίμηση, κατανομές περιοριζόμενες στην ηλικία και το φύλο.
(3) Η Επιτροπή παρέχει στο Συμβούλιο τον συνολικό πληθυσμό σε εθνικό επίπεδο στο εν λόγω σύνολο δεδομένων δυνάμει του άρθρου 3 παράγραφος 7.
(4) T+12 μήνες έως το 2035.
(5) T+24 μήνες έως το 2035.
(6) Παρέχεται σε προαιρετική βάση.
(7) Δυνάμει του άρθρου 6 παράγραφος 5 του παρόντος κανονισμού, ένα κράτος μέλος διαβιβάζει τα δεδομένα σχετικά με την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων, για πρώτη φορά, το αργότερο 24 μήνες από την ημερομηνία κατά την οποία η εθνική βάση δεδομένων για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων, η οποία συστάθηκε δυνάμει του άρθρου 22 της οδηγίας (ΕΕ) 2024/1275, καθίσταται διαθέσιμη στο εν λόγω κράτος μέλος. Δυνάμει του άρθρου 5 παράγραφος 2 δεύτερο εδάφιο του παρόντος κανονισμού, τα δεδομένα για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων περιορίζονται στα δεδομένα που είναι διαθέσιμα σε αυτήν την εθνική βάση δεδομένων.
ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2025/2458/oj
ISSN 1977-0669 (electronic edition)
Top