EUR-Lex Document 32026R0114

Официален вестник
на Европейския съюз

BG

Серия L

2026/114

16.1.2026

РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) 2026/114 НА КОМИСИЯТА

от 15 януари 2026 година

за налагане на окончателно антидъмпингово мито и за окончателно събиране на временното мито, наложено върху вноса на топен диалуминиев триоксид с произход от Китайската народна република

ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взе предвид Регламент (ЕС) 2016/1036 на Европейския парламент и на Съвета от 8 юни 2016 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейския съюз (1) („основния регламент“), и по-специално член 9, параграф 4 от него,

като има предвид, че:

1.   ПРОЦЕДУРА

1.1.   Започване

(1)

На 21 ноември 2024 г. Европейската комисия („Комисията“) започна антидъмпингово разследване по отношение на вноса на топен диалуминиев триоксид с произход от Китайската народна република („засегнатата държава“ или КНР) съгласно член 5 от основния регламент. Тя публикува известие за започване на процедура в Официален вестник на Европейския съюз (2) („известието за започване“).

(2)

Комисията започна разследването вследствие на жалба, подадена на 9 октомври 2024 г. от Imerys S.A. (Imerys или „жалбоподателя“). Жалбата беше внесена от името на промишлеността на Съюза за производство на топен диалуминиев триоксид по смисъла на член 5, параграф 4 от основния регламент. В жалбата се съдържаха доказателства за дъмпинг и за произтичаща от него съществена вреда, които бяха счетени за достатъчно основание за започване на разследването.

1.2.   Регистрационен режим

(3)

С Регламент за изпълнение (ЕС) 2025/260 на Комисията (3) („регламента за регистрационния режим“) тя въведе регистрационен режим за вноса на разглеждания продукт.

1.3.   Временни мерки

(4)

Като действаше в съответствие с член 19а от основния регламент, на 26 юни 2025 г. Комисията предостави на страните резюме на предложените мита и подробна информация за изчисляване на дъмпинговите маржове и на маржовете, необходими за отстраняване на вредата за промишлеността на Съюза. Заинтересованите страни бяха поканени да представят коментари по точността на изчисленията в срок до три работни дни.

(5)

Включените в извадката производители износители Chongqing Saite Corundum Co., Ltd. (Saite) и Luoyang Runbao Abrasives Co., Ltd. (Runbao) отбелязаха липсата на подробна информация за изчисляване на невредоносната цена, като тази информация е била посочена в документацията, но не е била предоставена. От страна на Runbao освен това беше подчертано, че Комисията е приложила една и съща референтна цена за два различни материала за влагане — алуминиев хидроксид с различна чистота — което според тях е било фактически и икономически неточно. От Runbao поискаха референтната цена на материала за влагане, който е с по-ниска чистота, да бъде пропорционално коригирана.

(6)

Искането за разгласяване на подробна информация относно изчисляването на невредоносната цена не можеше да бъде удовлетворено, тъй като тази информация е поверителна, изключително чувствителна и нейното разгласяване би могло да навреди на заинтересованите страни. Комисията обясни също, че обобщени числа не може да бъдат предоставени, без да възникне опасност от разгласяването на поверителни данни, получени от много ограничен брой производители в Съюза. По отношение на твърденията за техническа грешка, свързана с референтните цени на алуминиевия хидроксид, Комисията отбеляза, че тези коментари не се отнасят до точността на изчисленията и не може да бъдат разгледани на този етап от разследването. Този коментар е разгледан в раздел 3.2.3.1.

(7)

Ползватели и вносители в Съюза като Reckel GmbH (Reckel) и Tyrolit-Schleifmittelwerke Swarovski AG & Co. KG (Tyrolit) изразиха сериозни опасения по отношение на методиката. Те изложиха аргумента, че в своя анализ Комисията се е съсредоточила единствено върху кафявия топен диалуминиев триоксид, като е пренебрегнала голямото разнообразие от класове топен диалуминиев триоксид с различни приложения и структури на разходите, което е довело до сравнения на засегнати от нарушения цени и разходи. Те също така критикуваха използването на широкообхватни, разнородни търговски статистически данни по тарифни линии за ключови материали за влагане, като например калциниран боксит и алуминиев оксид, и отбелязаха, че тези данни обхващат продукти с много различно качество и цена. В някои случаи една и съща суровина (калциниран боксит) изглежда е била отчетена два пъти в различни позиции.

(8)

Тези коментари не се отнасят до математическата точност на така разгласените изчисления. Затова коментарите са разгледани в раздел 3.2.3.1 от настоящия регламент.

(9)

Tyrolit и Reckel изразиха допълнителни опасения относно избора на източниците на данни за разумните суми за ПОАР и за печалба. Беше посочено, че съответните дружества, от които са получени и двата показателя, осъществяват дейност в несвързани сектори и следователно са предоставили непредставителни данни. От страна на Tyrolit подчертаха, че това, съчетано с използването на референтни цени от Бразилия за определени фактори на производство, включително диалуминиев триоксид и боксит, е довело до завишаване на референтните разходи. Както Tyrolit, така и Reckel предупредиха, че налагането на временни антидъмпингови мита върху разследвания продукт в размер до 136 %, съпроводено с оставянето на безмитен режим за крайните абразивни продукти надолу по веригата, създава опасност за закриване на производствени предприятия на ползватели надолу по веригата в Съюза, загуба на квалифицирани работни места и по-голяма зависимост от внасяните крайни продукти.

(10)

Подобно на отбелязаното по-горе, повдигнатите въпроси относно избора на дружества за събиране на финансови данни за сумите за ПОАР и за печалба, твърденията за нарушение на референтните стойности на материалите за влагане и по-широките икономически последици от мерките не се отнасят до точността на математическите изчисления, представени по време на предварително разгласяване. Тези въпроси попадат в обхвата на извършените от Комисията по-широка методическа оценка и анализ на интересите на Съюза и бяха разгледани подробно в раздел 3.2.3.2.

(11)

На 17 юли 2025 г. Комисията наложи временни антидъмпингови мита върху вноса на топен диалуминиев триоксид с произход от Китайската народна република с Регламент за изпълнение (ЕС) 2025/1456 на Комисията (4) („регламента за временните мерки“).

1.4.   Последваща процедура

(12)

След разгласяване на основните факти и съображения, въз основа на които беше наложено временно антидъмпингово мито („разгласяване на предварителните заключения“), в предвидения в член 2, параграф 1 от регламента за временните мерки срок следните заинтересовани страни представиха писмени изявления, в които изложиха становищата си относно предварителните констатации:

—

производителите от Съюза Imerys и Alteo Fused Alumina (AFA);

—

включените в извадката производители износители Saite и Runbao;

—

вносителите TRAXYS Europe SA и Reckel;

—

ползвателите Calderys Deutschland GMBH, Calderys France S.A.S., Calderys Magyarorszag K.F.T., Calderys Italia SRL, Calderys Nordic AB, Calderys The Netherlands B.V. (Calderys), Tyrolit, ABRANOVA s.r.o. (Abranova), ANDRE ABRASIVE ARTICLES SP. Z O.O. SP.K, Vesuvius Poland Sp. z o.o. (Vesuvius), August Rüggeberg GmbH & Co. KG, PFERD-Rüggeberg S.A., Smirdex, ABRASIENNE, ArcelorMittal Refractories Sp. z o. o. (ArcelorMittal), MOLITAL ABRASIVI SRL, Federchimica—Aispec—Gruppo abrasive, G.W.S. GRINDING WHEELS SYSTEM SRL, GRANDINETTI SRL, Industria Mole Abrasive S.r.l., Mabtools France, RHI Magnesita GmbH, , SAINT-GOBAIN ABRASIFS (Saint-Gobain), Syndicat National des Abrasifs et Superabrasifs, Granit Grinding Wheel Ltd., Techniflex Sp. z o.o. и ZAI AD; както и

—

производителите износители Binzhou Qinai New Material Co., Ltd, Chongqing Saite Corundum Co., Ltd., Henan Ant Advanced Materials Co., Ltd., Henan Hengxin Industrial & Mineral Products Co., Ltd., Henan Tuorui Abrasive Material Co., Ltd., Jiygo Refractory & Abrasive Ltd., Luoyang Runbao Abrasives Co., Ltd., Qingdao Sisa Abrasives Co., Ltd., Shandong Bosheng New Materials Co., Ltd., Shanxi Lvliangshan Minerals Co., Ltd., Yichuan Abrasives Industry Union, Zhengzhou Sinabuddy Mineral Co., Ltd. и Zhengzhou Goohe Co., Ltd., представлявани от Китайската търговска палата на вносителите и износителите на метали, минерали и химикали („представляваните от CCCMC износители производители“);

—

асоциациите на ползватели Deutsche Feuerfest-Industrie e.V. (DFFI), Verband Deutscher Schleifmittelwerke e.V. (VDS), Федерация на европейските производители на абразивни материали (FEPA) и Европейска федерация на производителите на огнеупорни материали (PRE).

(13)

На страните, които поискаха да бъдат изслушани, беше предоставена такава възможност. След публикуване на регламента за временните мерки Комисията покани страните да предоставят допълнителна информация, по-специално с цел оценка на интереса на Съюза, като се имат предвид различните интереси на заинтересованите страни. Бяха проведени изслушвания с AFA, Imerys, PRE, VDS, Tyrolit, Saint-Gobain, ArcelorMittal, представляваните от CCCMC производители износители, Saite и Runbao.

(14)

Комисията продължи да търси и проверява цялата информация, която счете за необходима за окончателните си констатации. При изготвянето им Комисията разгледа коментарите, представени от заинтересованите страни, и съответно преразгледа своите предварителни заключения, когато това бе целесъобразно.

(15)

Комисията информира всички заинтересовани страни за основните факти и съображения, въз основа на които възнамеряваше да наложи окончателно антидъмпингово мито върху вноса на диалуминиев триоксид с произход от Китайската народна република („окончателно разгласяване“). Коментарите, представени от страните след разгласяването, бяха разгледани в съответните раздели по-долу.

(16)

След разгласяването, посочено в съображение 15, Комисията направи допълнително окончателно разгласяване за всички заинтересовани страни. То съдържаше актуализираните констатации и съображения. На страните беше дадена възможност да представят коментари в тази връзка, а получените мнения бяха разгледани в съответните раздели по-долу.

1.5.   Твърдения относно процедурата

(17)

След разгласяване на предварителните заключения Reckel, Tyrolit и VDS изложиха аргумента, че съгласно член 19а, параграф 1 от основния регламент разгласяването на предварителните заключения трябва да се извърши три седмици преди налагането на временни мерки. Страните твърдяха, че като е предоставила на страните информация за предвижданото налагане на временни мита на 26 юни 2025 г., Комисията е нарушила член 19а, параграф 1, член 7, параграф 1 и член 5, параграф 10 от основния регламент, както и условията на своето известие за започване.

(18)

Комисията отбеляза, че съгласно разпоредбата на член 7, параграф 1 от основния регламент временни мита не се налагат в рамките на три седмици от изпращането на информацията в съответствие с член 19а на засегнатите страни. Следователно разпоредбата определя минималния времеви период между съобщаването на въпросната информация и приемането на временни мерки. В този случай Комисията изпрати информацията на 26 юни 2025 г. и наложи временни мерки на 18 юли 2025 г. Времевият период беше три седмици. Съответно бяха спазени изискванията на член 7, параграф 1.

(19)

Комисията припомни също, че член 19а, както е изменен с Делегиран регламент (ЕС) 2020/1173 на Комисията (5), урежда съдържанието и целта на разгласяването на предварителните заключения, докато член 7, параграф 1 определя процедурната рамка за сроковете на временните мерки. Изменението на член 19а не е засегнало правилото по отношение на времевия период, установено в член 7, параграф 1. Ето защо Комисията счете, че аргументът относно твърдяното нарушение на изискванията по отношение на разгласяването на предварителните заключения е неоснователен, поради което отхвърли това твърдение.

1.6.   Твърдения относно започването на процедурата

(20)

След разгласяване на предварителните заключения нито една заинтересована страна не представи допълнителни твърдения или коментари относно започването на процедурата, различни от посочените в раздел 1.4 от регламента за временните мерки. Поради това Комисията потвърди своите констатации и заключения, изложени в съображения 6—11 от регламента за временните мерки.

1.7.   Изготвяне на извадка

(21)

Поради липсата на коментари относно изготвянето на извадка от производители от Съюза, вносители и производители износители Комисията потвърди изложеното в съображения 12—28 от регламента за временните мерки.

1.8.   Отговори на въпросника и контролни посещения

(22)

След разгласяване на предварителните заключения нито една заинтересована страна не представи твърдения или коментари относно отговорите на въпросника и контролните посещения. Поради това Комисията потвърди своите констатации и заключения, изложени в съображения 29—32 от регламента за временните мерки.

1.9.   Разследван период и разглеждан период

(23)

Както е посочено в съображение 33 от регламента за временните мерки, разследването на дъмпинга и вредата обхвана периода от 1 октомври 2023 г. до 30 септември 2024 г. („разследвания период“). Разглеждането на тенденциите, които са от значение за оценка на вредата, включва периода от 1 януари 2021 г. до края на разследвания период („разглеждания период“).

2.   РАЗГЛЕЖДАН ПРОДУКТ И СХОДЕН ПPОДУКТ

2.1.   Продукт, предмет на разследването

(24)

Комисията напомни, че както е посочено в съображение 34 от регламента за временните мерки, продуктът — предмет на стоящото разследване, е изкуственият корунд, с определен или неопределен химичен състав, известен също като топен диалуминиев триоксид („продуктът, предмет на разследването“).

(25)

Поради твърдостта и топлинното съпротивление на топения диалуминиев триоксид той се използва предимно в два сектора на промишлеността, а именно за производство на абразивни и огнеупорни материали. В отрасъла за производство на абразивни материали той се използва в широк спектър от приложения, включително шлифоване, полиране, рязане и струйна обработка. В отрасъла за производство на огнеупорни материали той се прилага като огнеупорен материал във високотемпературни условия, например за облицовки на пещи и тигели и за огнеупорни тухли. Освен тези основни приложения топеният диалуминиев триоксид се използва и при производството на техническа керамика и като износоустойчива добавка за повърхностни покрития при ламинираните продукти.

2.2.   Продукт, предмет на разследването

(26)

Комисията припомни, че както е посочено в съображение 38 от регламента за временните мерки, разглежданият продукт е продуктът, предмет на разследването, с произход от КНР, понастоящем класиран в кодове по КН 2818 10 11 , 2818 10 19 , ex 2818 10 91 и 2818 10 99 (кодове по ТАРИК 2818 10 91 20, 2818 10 91 40, 2818 10 91 91 и 2818 10 91 99) („разглежданият продукт“).

2.3.   Сходен продукт

(27)

Поради липсата на относими твърдения или коментари заключенията в съображения 40 и 41 от регламента за временните мерки се потвърждават.

2.4.   Твърдения относно обхвата на продукта

(28)

Някои ползватели от Съюза от сектора за производство на огнеупорни материали твърдяха, че няма възможност за взаимозаменяемо използване на абразивния и огнеупорния клас топен диалуминиев триоксид поради различните им физични и химични характеристики, разпределение на размера на частиците, свойства, приложения и начина, по който се възприемат от потребителите. По-специално от страна на ArcelorMittal заявиха също така, че съществува недостиг по отношение както на производството, така и на производствения капацитет за огнеупорния клас топен диалуминиев триоксид. Като основание за своето твърдение от ArcelorMittal представиха оценка, съгласно която общото потребление на топен диалуминиев триоксид в Съюза е 400 000 тона, включително 170 000 тона топен диалуминиев триоксид от огнеупорния клас. Страните настояха, че въз основа на тези аргументи огнеупорният клас топен диалуминиев триоксид следва да бъде изключен от обхвата на разследвания продукт.

(29)

Комисията припомни, че тези аргументи вече са разгледани и по тях е взето отношение в съображения 42—45 и 307—308 от регламента за временните мерки. Комисията подчерта отново, че двата класа имат едни и същи основни физични, химични и технически характеристики, включително сравнимо съдържание на диалуминиев триоксид, твърдост, плътност и температура на топене. Установено бе, че разликите в разпределението на размера на частиците се дължат на обработката след топенето, а не на каквито и да било присъщи разлики между продуктите. Комисията отбеляза, че има значително припокриване по отношение на размера на частиците, което би позволило взаимозаменяемо използване за определени приложения.

(30)

Освен това Комисията отбеляза, че твърдението относно ограниченото производство и производствен капацитет в Съюза за огнеупорния клас топен диалуминиев триоксид не се отнася до същинския характер на продукта. Както е посочено в съображения 307 и 308 от регламента за временните мерки, Комисията установи, че промишлеността на Съюза е в състояние да снабдява пазара на Съюза с необходимите количества, включително специфични видове на разглеждания продукт. Въпреки значителното намаление на произвежданите от промишлеността на Съюза обеми през разглеждания период поради дъмпинговия внос от Китай Комисията отбеляза, че през този период промишлеността на Съюза е използвала производствения си капацитет в значително по-малка степен. Комисията освен това потвърди, че наличният допълнителен капацитет включва и този за производство на огнеупорния клас топен диалуминиев триоксид, който капацитет е наличен веднага или може да се приведе в действие в много кратък срок. Твърдението относно недостига на производствен капацитет на Съюза е разгледано по-подробно в раздел 7.4.

(31)

Освен това по отношение на потреблението в Съюза Комисията напомни, че както е посочено в съображения 188—190 от регламента за временните мерки, през разследвания период потреблението в Съюза е възлизало на 305 360 тона. Твърдението на ArcelorMittal относно очакваното потребление на топен диалуминиев триоксид от огнеупорния клас и на топен диалуминиев триоксид като цяло не само противоречи на проверените данни, но и се разминава с оценката на Европейската федерация на производителите на огнеупорни материали — асоциация на ползватели, представляваща няколко оператора от Съюза в този сектор — съгласно която потреблението на топен диалуминиев триоксид от огнеупорния клас е 80 000 тона.

(32)

Съответно Комисията потвърди заключението си в съображения 42—45 от регламента за временните мерки, че и двата класа представляват един и същ продукт, тъй като описаните от страните различия не показват каквито и да било съществени разлики, които да оправдават изключването на огнеупорния клас топен диалуминиев триоксид от обхвата на продукта.

(33)

От страна на Reckel беше изложено твърдението, че зол-гел корундът се различава от другите видове топен диалуминиев триоксид по своите основни физични, химични и технически характеристики, включително твърдост и якост на разрушаване, и по термичните си свойства, като беше изтъкнато, че той не може да бъде заменен в приложения, изискващи висока прецизност, без значителни оперативни затруднения. Съответно от Reckel настояха, че зол-гел корундът следва да бъде изключен от обхвата на разследвания продукт.

(34)

Комисията напомни, че тези аргументи вече са разгледани и по тях е взето отношение в съображения 46—48 от регламента за временните мерки. Комисията повтори отново, че зол-гел корундът има сходни физични, химични и технически характеристики с другите видове топен диалуминиев триоксид, включително сравнима твърдост, топлинно съпротивление и химична стабилност. Въпреки че продуктът се произвежда по различна технология и от различни суровини, тези разлики не оказват съществено влияние върху неговите функционални свойства. Освен това само разликите в разходите не са достатъчни, за да се третира зол-гелът като отделен продукт. Възможността други видове топен диалуминиев триоксид да заменят зол-гела, дори и с по-ниска ефективност при приложенията с големи изисквания, показва достатъчно функционално сходство и взаимозаменяемост за повечето приложения на абразивните материали.

(35)

Съответно Комисията потвърди заключението си в съображения 46—48 от регламента за временните мерки, че зол-гел корундът попада в обхвата на разследвания продукт.

(36)

Редица заинтересовани страни твърдяха, че кафявият топен диалуминиев триоксид следва да бъде изключен от обхвата на мерките, като отбелязаха, че той се различава от белия топен диалуминиев триоксид по химичния си състав, включително по-ниското съдържание на Al2O3 и по-високото съдържание на примеси. Те твърдяха още, че кафявият топен диалуминиев триоксид или не се произвежда в Съюза, или се предлага само в недостатъчни количества, които да задоволят търсенето в Съюза. Освен това заинтересованите страни изтъкнаха, че преминаването от производство на кафяв топен диалуминиев триоксид към това на бял топен диалуминиев триоксид е технически трудно, а данните от пазара сочат, че двата продукта не са лесно заменяеми по отношение на техническите характеристики или цената.

(37)

Комисията счете, че макар кафявият топен диалуминиев триоксид да е с малко по-ниско съдържание на Al2O3 и по-високи равнища на примеси в сравнение с белия топен диалуминиев триоксид, тези отклонения не представляват съществена разлика във физичните, химичните или техническите характеристики, достатъчна за определянето на отделен продукт. Освен това Комисията отбеляза, че твърдението относно ограниченото производство и производствен капацитет в Съюза за кафяв топен диалуминиев триоксид не се отнася до същинския характер на продукта. Комисията отбеляза обаче, че кафяв топен диалуминиев триоксид понастоящем се произвежда от промишлеността на Съюза. Що се отнася до количествата, посочени в съображения 307 и 308 от регламента за временните мерки, Комисията установи, че промишлеността на Съюза е в състояние да снабдява пазара на Съюза с необходимите количества, включително кафяв диалуминиев триоксид. Комисията потвърди също, че значителна част от наличния допълнителен капацитет, който е наличен веднага или може да се приведе в действие в много кратък срок, се отнася до производството на кафяв топен диалуминиев триоксид. Твърдението относно недостига на производствен капацитет на Съюза е разгледано по-подробно в раздел 7.4.

(38)

По тези причини Комисията счете, че кафявият топен диалуминиев триоксид е в обхвата на продукта, предмет на разследването, и отхвърли твърдението, че трябва да бъде изключен.

(39)

В съответствие с това Комисията заключи, че всички получени коментари относно обхвата на продукта не представляват достатъчно основание за изключването на продукти. Поради това всички твърдения бяха отхвърлени.

3.   ДЪМПИНГ

3.1.   Процедура за определяне на нормалната стойност съгласно член 2, параграф 6а от основния регламент

(40)

Поради липсата на относими твърдения или коментари заключенията в съображения 49—55 от регламента за временните мерки се потвърждават.

3.2.   Нормална стойност

3.2.1.   Съществуване на значителни нарушения

(41)

След разгласяване на предварителните заключения Abranova, Tyrolit и VDS представиха коментари, свързани с наличието на значителни нарушения.

(42)

От страна на Abranova отхвърлиха концепцията за значителни нарушения в Китай, на която се позовава Комисията. От Abranova изтъкнаха, че предимствата на китайските производители по отношение на разходите се дължат главно на природни фактори, а именно достъп до суровини и по-ниски енергийни разходи, както и на дългогодишни инвестиции в технологии за контрол на замърсяването. Те настояха, че трудностите на производителите от Съюза се дължат по-скоро на високите цени на електроенергията и зависимостта от вносни суровини. От Abranova оспориха категорично становището, че политическата система на Китай или целевите стойности, определяни от конгреса на ККП, може да са доказателство за системни нарушения във връзка с производствените разходи. Подчертаха, че дори държавните и частните предприятия в Китай трябва да работят рентабилно и не могат да оцелеят само със субсидии. Следователно, по тяхно мнение, позоваването от Комисията на държавното влияние като доказателство за наличието на нарушения е необосновано.

(43)

Както е посочено в съображения 74—110 от регламента за временните мерки, Комисията извърши подробна оценка съгласно член 2, параграф 6а от основния регламент и установи наличието на значителни нарушения в КНР, които оказват влияние върху формирането на производствените разходи и цените. Данните показаха повсеместно държавно влияние в икономиката, включително по отношение на енергетиката, суровините, труда и достъпа до финансиране, което засяга структурата на разходите в целия сектор. Представените от Abranova аргументи не промениха тези констатации. Поради това твърдението бе отхвърлено.

(44)

От страна на Tyrolit заявиха, че позоваването от Комисията на общи доказателства за установяване на наличието на нарушения във връзка със суровините диалуминиев триоксид и боксит не се подкрепя от съществени положителни данни. От Tyrolit изложиха аргумента, че диалуминиевият триоксид и бокситът се търгуват на интегриран глобален пазар и че цените на тези суровини на китайския вътрешен пазар следват отблизо международните референтни стойности. Според тях позоваването от Комисията на обобщени данни за политиката, като се пренебрегват конкретни данни за цените от източници като S&P Global Commodity Insights, е необосновано. От Tyrolit поддържаха, че макар да съществуват нарушения за някои фактори на производство (например енергия, труд), тези съображения не се отнасят еднакво за всичко и по-специално не се отнасят за диалуминиевия триоксид и боксита. VDS подкрепиха тази позиция, като посочиха данни, съгласно които китайските цени на диалуминиевия триоксид и боксита до голяма степен отразяват световните равнища, което омаловажава констатацията на Комисията за наличието на нарушения.

(45)

Както е подробно описано в съображения 59—110 от регламента за временните мерки, събраните по случая данни, включително докладът на Комисията за значителните нарушения в Китай, жалбата и собствените проучвания на Комисията, показват съществена държавна намеса в китайската икономика, включително в секторите на диалуминиевия триоксид и боксита. На правителството на Китай бяха изпратени въпросници относно наличието на значителни нарушения, включително във връзка със суровините, но то не отговори. Също така нито един китайски производител износител не представи обосновани доказателства за липсата на нарушения във връзка с производствените му разходи, включително за диалуминиев триоксид и боксит. Противоположно на това, разследването установи, че както държавните предприятия, така и частните оператори в тези сектори работят под собствеността, контрола или политическия надзор на китайските власти, като съществуват обширни документи за планиране и промишлени политики, насочени специално към диалуминиевия триоксид и боксита. В този контекст Комисията заключи, че цените на диалуминиевия триоксид и боксита и разходите за тези суровини в КНР не може да се разглеждат като резултат от действието на силите на свободния пазар.

(46)

Поради това Комисията потвърди своята позиция и заключенията, изложени в съображения 56—115 от регламента за временните мерки.

3.2.2.   Представителна държава

(47)

След разгласяване на предварителните заключения Andre Abrasives Articles и VDS критикуваха избора на Бразилия за представителна държава.

(48)

От Andre Abrasives Articles поискаха повторна оценка с аргумента, че Бразилия е неподходяща поради много по-различната структура на енергийните разходи и по-малкия пазар, което прави неоснователно сравняването на тази държава с Китай.

(49)

Искането за повторна оценка на методиката за определяне на нормалната стойност и за отхвърляне на Бразилия като представителна държава поради структурата на разходите или големината на пазара беше необосновано. Комисията напомни, че Бразилия е избрана в съответствие с член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент въз основа на наличието на надеждни и представителни данни, както е отбелязано в съображение 141 от регламента за временните мерки. Поради това твърдението бе отхвърлено.

(50)

От VDS също така подчертаха, че Комисията първоначално е отхвърлила Мексико поради предполагаема липса на производство, но след това се е насочила към Бразилия без ясна обосновка.

(51)

Комисията напомни, че изборът на Бразилия за представителна държава е бил направен, след като е било установено, че за разлика от Бразилия в Мексико няма реално производство на разследвания продукт. Такова заключение беше направено и предвид коментарите относно липсата на производство в Мексико, направени от заинтересовани страни, включително VDS. Поради това твърдението бе отхвърлено.

(52)

Поради това Комисията потвърди своята позиция и заключенията, изложени в съображения 116—143 от регламента за временните мерки.

3.2.3.   Източници, използвани за установяване на разходите, при които няма нарушения

(53)

След разгласяване на предварителните заключения няколко заинтересовани страни представиха коментари, свързани с използваните референтни стойности за някои фактори на производство и с ПОАР при формиране на нормалната стойност.

3.2.3.1.   Фактори на производство

(54)

Saite, Runbao, DFFI, PRE и Vesuvius изразиха опасения относно факта, че Комисията се основава на вносните цени на боксита в Бразилия като източник на данни за цени, при които няма нарушения. Те изтъкнаха, че Бразилия е основен износител на боксит, така че се внасят само специални продукти с висока цена, които не са представителни за производствените разходи на топения диалуминиев триоксид. Освен това значителна част от вноса на Бразилия е с произход от Китай, което повишава риска от нарушения. За разлика от това структурата на вноса в Мексико се счита за по-разнообразна и икономически приложима, и представлява по-надеждна основа за изчисляване на нормалната стойност.

(55)

Комисията отбеляза, че използването на цените на вноса в Бразилия като отражение на вътрешните цени е в съответствие с член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент. Фактът, че Бразилия е значителен износител на боксит, не намалява надеждността на статистическите данни за бразилския внос, които обхващат достатъчни обеми и разнообразие от държави на произход. Както в първата бележка е обяснено относно факторите на производство, вносът с произход от КНР беше изключен от изчислението на референтната стойност за боксита. Освен това, въпреки относителния си дял, вносът от КНР не е оказал значително влияние върху цените на вноса в останалата част на света, които са били значително по-високи. Поради това твърдението бе отхвърлено.

(56)

От Tyrolit оспориха и референтните стойности за диалуминиевия триоксид и боксита, като изтъкнаха, че тези материали за влагане са стоки, търгувани на световния пазар, като китайските цени следват равнищата на международния пазар, поради което определянето на референтни цени е ненужно. Tyrolit и Saite също критикуваха използването на данни за вноса в Бразилия, който включва износ от Испания на несравним със стандартните изходни суровини висококачествен калциниран боксит и подчертаха несъответствия като промени в кодовете по ХС, които не са повлияли на дъмпинговите маржове. Според тях нормалните стойности е трябвало да отразяват вътрешните бразилски цени, при които няма нарушения или, когато е уместно, износни цени, но в крайна сметка поддържаха становището за липса на данни за нарушения във връзка със суровините в Китай, което да оправдава заместващите референтни стойности.

(57)

Комисията напомни, че е трябвало да се установят референтни стойности, тъй като вътрешните цени и разходи в Китай не е могло да бъдат използвани поради наличието на значителни нарушения в КНР, както е посочено в съображения 74—110 от регламента за временните мерки. Данните за вноса в Бразилия са използвани като най-подходящ източник на референтни цени, при които няма нарушения, в съответствие с член 2, параграф 6а, буква а). Наличието в статистиката за вноса на данни, свързани със специализирани видове продукти, не поставя под съмнение наборът от данни за вноса като цяло, който набор обхващаше достатъчни обеми от различни произходи. Освен това тези страни не предоставиха данни в подкрепа на твърдението, че референтните стойности не отразяват вътрешни цени в Бразилия, при които няма нарушения. Поради това твърдението бе отхвърлено.

(58)

FEPA и Smirdex s.a. изложиха аргумента, че бразилските производители на топен диалуминиев триоксид се снабдяват с боксит от вътрешния пазар, което прави статистическите данни за вноса неприложими към референтните стойности на разходите. И двете страни препоръчаха да се използват, по техния израз, прозрачни и международно признати индекси, като например тези на S&P Global Commodity Insights или CBIX, които според заинтересованите страни отразяват по-добре пазарните реалности. Освен това Smirdex посочиха данни, че пазарните цени на боксита и диалуминиевия триоксид в Бразилия са само с около 10—15 % по-високи от равнищата в Китай, което не подкрепя много високите дъмпингови маржове, установени в регламента за временните мерки.

(59)

Комисията приложи член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент, като използва данни от представителна държава, когато съответните данни бяха лесно достъпни. Референтната стойност за боксита от представителната държава, т.е. Бразилия, беше счетена за подходяща. Освен това твърдените ценови разлики между Бразилия и Китай не бяха подкрепени с данни, а произтичаха само от непроверени твърдения. Следователно заинтересованите страни не доказаха, че избраната референтна стойност за боксита е неподходяща и че Комисията следва да приложи алтернативна методика, за да установи за този фактор на производство референтна стойност, при която няма нарушения. Освен това Комисията отбеляза, че референтната цена за боксита е в същия диапазон като износната цена от Китай на боксит от огнеупорния клас — 85 %/2,0/3,15—3,2 (0—6 mm), FOB Xingang — както е посочено в независимите референтни стойности на Metal Bulletin за световната металургична и минна промишленост (цени на Fastmarkets). Поради това твърдението бе отхвърлено.

(60)

От страна на Vesuvius настояха, че Комисията не е разгласила ясно кои кодове по ХС са използвани за изчисляване на референтните стойности за боксита и калцинирания боксит. От Vesuvius отбелязаха, че в документите от предварителните заключения са посочени кодове по ХС 2508 30 , а в регламента за временните мерки — митнически кодове 2606 00 12 и 2606 00 90 . Според тях това несъответствие създава несигурност относно данните, на които всъщност се е разчитало, и поставя под въпрос прозрачността на методиката. Поради това Vesuvius поискаха от Комисията да разгласи кои точно кодове по ХС са използвани за определяне на нормалната стойност.

(61)

Комисията отбеляза, че отначало в първата бележка относно факторите на производство калцинираният боксит е бил класиран в код по ХС 2508 30 , който съответства на алуминиеви руди и концентрати като цяло. След допълнителна проверка и контрол на място при включените в извадката производители износители Комисията прие, че правилното класиране на калцинирания боксит е в кодове по КН 2606 00 12 и 2606 00 90 , и тези кодове са използвани за изчисляването на референтните стойности в регламента за временните мерки. Тази промяна гарантира правилното тарифно класиране на фактора на производство, който е действително използван от производителите износители, и не е довела до промяна на използваната методика. Посочването на код по ХС 2508 30 в предишни документи отразяваше предварителната информация, предоставена от производителите износители. В таблица 1 от регламента за временните мерки като материал за влагане остана само калцинираният боксит, тъй като производителите износители използват калциниран, а не суров боксит. Ето защо Комисията заключи, че методиката е приложена последователно и прозрачно и искането бе отхвърлено.

(62)

От страна на Vesuvius беше заявено, че при прилагането на метода за определяне на енергийните разходи без данъци за китайските износители, основан на бразилските цени на електроенергията и газа, Комисията неправилно е използвала намаление на данъка ICMS в размер на 17,5 %. От Vesuvius изложиха твърдението, че ставките на ICMS в Бразилия варират от 17 % до 20 %, като по данни от много източници транзакциите между отделните щати, като доставките на енергия, обикновено попадат в този диапазон. Поради това от Vesuvius предложиха да се използва средна ставка от 18,5 % вместо 17,5 %.

(63)

Комисията установи, че през разследвания период повечето бразилски щати са прилагали ставки на ICMS от 17—18 % за потреблението на електроенергия от промишлеността. Макар че няколко щата са определили по-високи ставки, тези ставки са се прилагали предимно за битовото потребление над определени прагове, а не за индустриалните ползватели. Ето защо Комисията счете, че намалението от 17,5 %, приложено в предварителните изчисления, отразява точно средните условия за индустриалните ползватели и представлява разумна и представителна основа за установяване на енергийните разходи без данъци. Поради това твърдението бе отхвърлено.

(64)

Поради това Комисията потвърди своята позиция и заключенията, изложени в съображения 144—160 от регламента за временните мерки.

(65)

След окончателното разгласяване Vesuvius направи коментар, че Комисията се е основала на данни на МОТ за действително отработените часове на седмица в сектора на общото производство в Бразилия (40,4 часа), което според Vesuvius не отразява икономическата дейност, свързана с разследвания продукт. От Vesuvius настояха, че са налични и вместо това е трябвало да бъдат използвани специфичните за сектора данни на МОТ за икономически сектор 23 („Производство на изделия от други неметални минерални суровини“), съгласно които действително отработените часове на седмица са 41,3.

(66)

Комисията разгледа това твърдение и установи, че наборът от данни на МОТ действително включва дезагрегирана информация за икономически сектор 23. Тъй като производството на разглеждания продукт попада в този сектор, Комисията прие коментара. Съответно Комисията преизчисли референтната стойност за разходите за труд, като замени използвания преди брой действително отработени часове на седмица (40,4 часа) със специфичната за сектора стойност от 41,3 часа. Всички други стъпки от методиката останаха без промяна. В резултат на тази корекция разходите за труд на час бяха намалени от 58,36 CNY/час на 57,09 CNY/час.

3.2.3.2.   ПОАР и печалба

(67)

DFFI и PRE представиха коментари, съгласно които избраните бразилски дружества — Tecnosulfur, Bozel Brasil S.A. и Trevo Industrial — не са надеждни представители на отрасъла за топен диалуминиев триоксид, тъй като осъществяват дейност в несвързани области с различни производствени процеси и пазари. Според DFFI и PRE тези дружества не отразяват икономическите или техническите характеристики на производството на топен диалуминиев триоксид.

(68)

От Tyrolit също така настояха, че съпоставимостта на избраните бразилски дружества с отрасъла за производство на топен диалуминиев триоксид е ограничена. Докато Bozel, като производител на феросплави с използване на електродъгови пещи, има известна прилика с производителите на топен диалуминиев триоксид, то Trevo и Tecnosulfur са счетени за неподходящи. Съгласно твърденията, Trevo осъществява дейност в областта на производството на гипсокартон (6), което е напълно различен сектор, а бизнес моделът на Tecnosulfur изисква значително по-високи ПОАР, свързани с маркетинга, научноизследователската и развойна дейност и продажбите. От Tyrolit настояха Комисията да замени данните от тези дружества с такива от по-подходящи бразилски производители в сектора на феросплавите, използващи електродъгови пещи за преработката на руди, което прави дейността им силно енергоемка, като Ferbasa, RIMA, Nova Era Silicon или Ferro Ligas, от чиито публикувани финансови отчети може да се получат по-близки референтни стойности.

(69)

От Vesuvius добавиха, че две от трите избрани дружества — Trevo и Tecnosulfur — нямат връзка с производството на топен диалуминиев триоксид. Дейността на Trevo е ограничена до производството на сухи стенни системи, което не включва електрошлаково топене, а Tecnosulfur доставя продукти за десулфуризация, предназначени за течни метали (7). Въпреки че в Bozel се използват пещи за електрошлаково топене, Vesuvius подчертаха, че като цяло избраните от Комисията дружества не са достатъчно съпоставими с производителите на топен диалуминиев триоксид, което ги прави неподходящи за установяване на надеждна и разумна сума на ПОАР и печалбата, при която няма нарушения.

(70)

Във връзка с тези нови бележки бе установено, че поради техните дейности първоначално избраните дружества не са достатъчно свързани с промишления сектор на топения диалуминиев триоксид или че установеното за Bozel равнище на ПОАР от 2—3 % се счита за неразумно по смисъла на член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент, тъй като е твърде ниско в сравнение с равнището на ПОАР, обичайно наблюдавано за дружествата, осъществявали дейност в този сектор (8) през разглеждания период, което надвишава 10 %. Поради това те не бяха счетени за представителни за сектора на топения диалуминиев триоксид. Съответно Комисията преразгледа своя подбор, за да определи дружества с дейности, които са по-съпоставими от техническа и икономическа гледна точка с производството на топен диалуминиев триоксид, дори ако са класифицирани в различен, но свързан код по NACE 24.1 (Производство на чугун, стомана и феросплави). Идентифицираните нови дружества са FERBASA, RIMA Industrial, Aço Verde do Brasil, MINASLIGAS и Viena Siderúrgica.

(71)

Комисията счете, че тези дружества са по-подходящи представители на производителите на топен диалуминиев триоксид, тъй като тяхната дейност в сектора на феросплавите включва производствени процеси и структури на разходите, които са много сходни с тези при производството на топен диалуминиев триоксид. По-конкретно тези дружества имат общи ключови технически и икономически характеристики: i) производство в електродъгови или електрически пещи, ii) процеси на редукция/топене при висока температура, iii) енергоемки и капиталоемки разходни структури, iv) вериги на доставка на суровини на минерална основа, v) оползотворяване на странични продукти и мерки за контрол по отношение на околната среда и vi) силни връзки със стоманодобивната промишленост, в която топеният диалуминиев триоксид също има особено важна роля като огнеупорен материал за влагане.

(72)

Следователно Комисията прие, че дружествата, избрани първоначално на етапа на предварителните заключения, не са достатъчно представителни. Изчисленията бяха извършени отново въз основа на финансовите данни на дружествата в сектора на феросплавите и стоманата, които се считат за по-свързани с производството на разследвания продукт. С тази промяна се гарантира, че референтните стойности на ПОАР и печалбата, използвани за изчисляване на нормалната стойност, отразяват по-точно реалните условия на производителите, които осъществяват дейност в сравними енергоемки отрасли. На тази основа процентите за ПОАР и печалба възлязоха на 11,41 % и 5,63 % от себестойността на продажбите.

(73)

След окончателното разгласяване Imerys посочи, че референтните стойности на ПОАР и печалбата следва да бъдат преразгледани, тъй като не отразяват „неизкривени и разумни“ равнища по смисъла на член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент. Според Imerys две от избраните дружества — Aço Verde do Brasil и Viena Siderúrgica — не са технически съпоставими с производителите на топен диалуминиев триоксид, тъй като не осъществяват дейност в сектора на феросплавите и използват доменни, а не електродъгови пещи. Imerys твърдяха също така, че равнищата на ПОАР и печалба на тези дружества не са представителни, като се позоваха на големината и рентабилността на Viena и по-ниския дял на ПОАР на Aço Verde do Brasil, определен въз основа на изчисления на ПОАР, извършени от Imerys. В тази връзка от Imerys посочиха, че при изчисляване на ПОАР нетните финансови разходи не следва да се изваждат от числителя. Imerys се позоваха също така на публично оповестени разследвания в областта на трудовите права, засягащи определени доставчици, свързани с Viena, като доказателство за условия, които според твърденията не отразяват нормалното пазарно поведение. Въз основа на това Imerys поискаха тези две дружества да бъдат изключени и референтната стойност да бъде преизчислена, като се използват само производители, които Imerys считат за действително съпоставими.

(74)

Според Комисията изложените аргументи не доказват, че равнищата на ПОАР и печалба на съответните дружества са изкривени или непредставителни. Дори видовете използвани пещи да се различават, основните производствени процеси и разходни структури остават сравними за разумно приближение съгласно член 2, параграф 6а, буква а).

(75)

Комисията отбеляза също, че твърденията относно различната динамика на търсенето и предлагането или различните структури на разходите не са обосновани. Големината на дружествата също не е фактор от значение за определяне на представителността. Що се отнася до ПОАР, Комисията потвърди, че процентите на ПОАР са изчислени в съответствие със стандартната практика, като за определяне на тези проценти са взети предвид съответните финансови приходи и разходи. Въз основа на собствените проверени изчисления на Комисията процентите на ПОАР на двете дружества са в диапазона, който обикновено се наблюдава за сравними оператори.

(76)

И накрая, Комисията отбелязва, че изложените от Imerys твърдения по отношение на труда се отнасят до текущи процедури, които засягат определени доставчици нагоре по веригата, а не самите дружества и следователно не влияят на пригодността на техните финансови данни за установяване на референтната стойност.

(77)

Въз основа на това Комисията поддържа становището, че избраните дружества са подходящи и че не се налага преразглеждане на референтната стойност.

(78)

След допълнителното окончателно разгласяване Imerys повтори същите коментари, които вече беше представило след окончателното разгласяване, без нови доказателства или информация. Допълнителното окончателно разгласяване се отнасяше само до елементите, които бяха изменени с оглед на получените коментари във връзка с окончателното разгласяване, и заинтересованите страни бяха приканени да представят коментари само по тези конкретни промени. Тъй като изразените повторно мнения на Imerys не се отнасяха до изменените аспекти, тези коментари не бяха взети под внимание.

3.3.   Експортна цена

(79)

Поради липсата на относими твърдения или коментари заключенията в съображения 170—172 от регламента за временните мерки се потвърждават.

3.4.   Сравнение

(80)

След разгласяване на предварителните заключения Tyrolit и VDS представиха коментари, свързани със сравнението.

(81)

VDS и Tyrolit заявиха, че Комисията не е разгласила кои конкретни качества топен диалуминиев триоксид са били използвани при изчисляване на нормалната стойност, като подчертаха, че предвид големите ценови разлики между различните класове обосновани сравнения може да се правят само на съпоставима база. Те твърдяха, че цените на разследвания продукт в Бразилия като цяло са само с 10—15 % по-високи от китайските равнища и посочиха разликите между цените на Runbao и Elfusa — известни производители на разследвания продукт в Бразилия — които варират от – 18 % до + 16 %. Освен това те твърдяха, че прекомерните дъмпингови маржове, посочени в регламента за временните мерки, са резултат от методически грешки, като прекалено широк обхват на продукта, използване на непредставителни данни и прилагане на погрешни бразилски цени, и отбелязаха също, че според самата Elfusa справедливата цена за определени качества диалуминиев триоксид би била с 30—35 % по-висока от китайските цени.

(82)

Комисията напомня, че всички относими параметри, които са в основата на изчисляването на дъмпинга, бяха разгласени в съответствие с член 19 от основния регламент, което е позволило на страните да коментират съществените факти. Не бяха доказани с данни твърденията, че бразилските цени на разследвания продукт са само с 10—15 % по-високи от китайските равнища, че разликите между цените на Runbao и Elfusa показват методически грешки или че „справедливите“ цени следва да са с 30—35 % над китайските равнища. Констатациите на Комисията се основаваха на проверени данни от включените в извадката производители износители и на референтни стойности, както е описано в раздел 3.2.3.1 от регламента за временните мерки. Поради това Комисията счете, че нейната методика е в съответствие с приложимите правни разпоредби на основния антидъмпингов регламент и съответства на установената практика, и че дъмпинговите маржове в предварителните заключения са определени правилно.

3.5.   Дъмпингови маржове

(83)

Както е описано в съображение 72, като се съобрази с обоснованите и приети твърдения на заинтересованите страни, Комисията преразгледа дъмпинговите маржове.

(84)

След разгласяване на предварителните заключения August Riiggeberg GmbH & Co. KG, PFERD—Riiggeberg S.A. и VDS представиха коментари относно дъмпинговите маржове.

(85)

August Riiggeberg GmbH & Co. KG и PFERD-Riiggeberg S.A. заявиха, че остатъчният дъмпингов марж от 136,36 % е непропорционален и не отразява действителните пазарни условия. Те посочиха, че остатъчното мито е изчислено въз основа на подгрупа продажби на производителя с най-висок марж, което го прави непредставително. Страните заявиха още, че не са могли да проверят изчислението поради недостатъчна прозрачност, но считат, че е възможно то да е погрешно, вероятно в резултат на сравнения между несъвместими продукти. Според тях действителните ценови разлики между китайския и бразилския изкуствен корунд са значително по-малки от посочените от Комисията, дори по време на последните пазарни колебания, свързани с войната в Украйна и енергийната криза.

(86)

Остатъчният дъмпингов марж беше установен въз основа на проверени констатации, изведени въз основа на подгрупа продажби на включения в извадката производител с най-висок марж, а именно Saite. Тази подгрупа, която възлиза на 7 % от износа на Saite на разглеждания продукт за Съюза (и [4,8] % от износа на разглеждания продукт от включените в извадката производители износители) през разследвания период, беше счетена за подходяща и представителна основа за определяне на остатъчното мито, приложимо за неоказалите съдействие износители, в съответствие с член 18 от основния регламент. Комисията разгласи съществените факти и съображения, които са в основата на изчислението, като същевременно гарантира подходящ баланс между прозрачността и защитата на поверителната информация. Необоснованите твърдения за възможна грешка или непропорционалност не може да бъдат приети. Сравненията между продуктите и определянето на нормалната стойност бяха извършени въз основа на приложимите правни разпоредби и в съответствие с последователната практика на Комисията. Ето защо тези твърдения бяха отхвърлени.

(87)

Окончателните дъмпингови маржове, изразени като процент от цената CIF (стойност, застраховка и навло) на границата на Съюза, без платено мито, са следните:

Дружество

Окончателен дъмпингов марж (%)

Chongqing Saite Corundum Co., Ltd.

99,8

Luoyang Runbao Abrasives Co., Ltd.

88,7

Другите оказали съдействие дружества

94,5

Целият останал внос с произход от КНР

110,6

4.   ВРЕДА

4.1.   Общи бележки

(88)

Някои заинтересовани страни заявиха, че предварителният анализ на вредата и на причинно-следствената връзка е неправилен, тъй като при него не са разгледани някои части на пазара поотделно. Те настояха, че е необходими сегментиран анализ на вредата за различните видове продукти поради разликите във физичните, химичните и техническите характеристики на видовете продукти. По-конкретно ArcelorMittal, Saite и представляваните от CCCMC производители износители твърдяха, че се налагат отделни анализи за огнеупорния клас топен диалуминиев триоксид. Представляваните от CCCMC производители износители поискаха и анализ по сегменти на вредата по отношение на зол-гела. Reckel и Tyrolit твърдяха, че изчисляването на вредата за Runbao е направено въз основа на различна продуктова гама, тъй като Runbao произвежда предимно кафяв топен диалуминиев триоксид, докато производството на промишлеността на Съюза е насочено основно към белия топен диалуминиев триоксид. По същия начин от Tyrolit посочиха, че изчисленията на вредата за Saite са дори още по-малко представителни, тъй като Saite произвежда само кафяв топен диалуминиев триоксид.

(89)

При разследването се констатира, че включените в извадката дружества от Съюза действително произвеждат кафяв топен диалуминиев триоксид. Установено бе, че включените в извадката китайски производители износители се конкурират пряко с продуктите, произвеждани от промишлеността на Съюза, включително кафяв топен диалуминиев триоксид. Следователно анализът на вредата е представителен и отразява действителната пазарна конкуренция.

(90)

Освен това поради причините, посочени в съображения 42—48 от регламента за временните мери и повторени в съображения 28—39, Комисията потвърди, че продуктът, предмет на разследването, следва да бъде разглеждан като един единствен продукт. Комисията отбеляза, че липсата на пълна взаимозаменяемост между видовете продукти и фактът, че продуктите принадлежат към различни класове, не са достатъчни, за да се наложи оценка по сегменти. Получените становища след разгласяване на предварителните заключения не променят тези констатации. Освен това всички видове продукти се разпространяват по едни и същи канали и се продават на едни и същи групи клиенти. Тези факти показват, че продуктите са част от един и същ конкурентен пазар. Комисията потвърди, че различните видове стопен диалуминиев триоксид имат достатъчно сходни основни функционални характеристики и че ценовите разлики между различните видове продукти вече са взети предвид при метода с контролни номера на продукта (КНП), използван за анализ на подбиването на цените.

4.2.   Определение за промишленост на Съюза и производство на Съюза

(91)

Поради липсата на коментари във връзка с определението за промишленост на Съюза и производство на Съюза заключенията, изложени в съображения 186—187 от регламента за временните мерки, бяха потвърдени.

4.3.   Потребление на Съюза

(92)

Поради липсата на коментари относно потреблението на Съюза заключенията, изложени в съображения 188—190 от регламента за временните мерки, бяха потвърдени.

4.4.   Внос от засегнатата държава

4.4.1.   Цени на вноса от засегнатата държава и подбиване на цените

(93)

Saite и Runbao заявиха, че корекцията в КНП по отношение на кафявия топен диалуминиев триоксид, както е обяснено в съображения 11 и 199 от регламента за временните мерки, е неточна с оглед на техническата разлика между двата класа. Поради това Saite и Runbao посочиха, че при липсата на производство на кафяв топен диалуминиев триоксид от втори клас в Съюза, кафявият топен диалуминиев триоксид от втори клас, произвеждан от производителите износители, следва или да бъде изключен от сравнението на цените, или коригиран по подходящ начин.

(94)

Освен това според представляваните от CCCMC производители износители анализът на подбиването на цените е неточен поради факта, че липсва аналитичен контекст и се основава на сравнение на осреднени цени, като не са отчетени разликите между отделните видове продукти. Представляваните от CCCMC производители износители твърдяха, че широкият диапазон на вносни цени на топения диалуминиев триоксид, наблюдаван при вноса не само от Китай, но и от трети държави, отразява разликите в естеството на произвежданите продукти, което води до неточно сравнение.

(95)

Освен това представляваните от CCCMC производители износители заявиха, че не е била извършена обоснована оценка на потискането на цените.

(96)

Що се отнася до твърдението относно корекцията в КНП, Комисията отбеляза, както е обяснено в съображение 11 от регламента за временните мерки, че в хода на разследването е установено, че разграничението в КНП между кафявия топен диалуминиев триоксид от първи и втори клас е изкуствено, не отразява признатите в промишлеността стандарти и подлежи на тълкуване. Поради това е била необходима корекция в КНП по отношение на кафявия топен диалуминиев триоксид. Комисията счете, че при сравняване на продукти основните елементи са съдържанието на Al2O3 и Fe2O3, които са отразени в стойностите A1/A2 и F1/F2 по КНП. Поради това твърдението бе отхвърлено.

(97)

По отношение на твърдението относно анализа на подбиването на цените Комисията отбеляза, че ценовите разлики между различните видове продукти са отчетени в самата методика за КНП. Това гарантира, че сравненията се правят между продукти с подобни физични и химични характеристики, като по този начин се запазва верността на анализа на подбиването на цените. Поради това твърдението бе отхвърлено.

(98)

По отношение на твърдението за липса на обоснована оценка на потискането на цените Комисията отбеляза, че както е подробно описано в раздели 4.3.2 и 5.1 от регламента за временните мерки, Комисията е извършила задълбочен анализ на ценовите тенденции, развитието на разходите и рентабилността на промишлеността на Съюза. Разследването разкри, че въпреки нарастващите разходи промишлеността на Съюза не е могла да увеличи продажните си цени, което е довело до потискане на цените и влошаване на рентабилността. Както Комисията отбеляза в съображения 196 и 278 от регламента за временните мерки, средната невредоносна цена на промишлеността на Съюза през разследвания период е била 1 880 евро на тон, а средната цена на вноса от Китай — едва 878 евро на тон. Това потвърждава наличието на съществена вреда, причинена от дъмпингов внос. Поради това искането се отхвърля.

4.5.   Икономическо състояние на промишлеността на Съюза

4.5.1.   Макроикономически показатели

4.5.1.1.   Производство, производствен капацитет и използване на капацитета

(99)

Представляваните от CCCMC производители износители настояха, че няма причинно-следствена връзка между намалението на производството на промишлеността на Съюза с 37 % и увеличението на вноса от Китай. Що се отнася до използването на капацитета, представляваните от CCCMC производители износители твърдяха, че капацитетът е бил непълно използван дори преди увеличението на вноса от Китай и преди началото на разглеждания период, както се вижда от факта, че в още началото на разглеждания период използването на капацитета на промишлеността на Съюза е било 69 %. Представляваните от CCCMC производители износители настояха също, че спадът в износа на промишлеността на Съюза не е вследствие на натиска, упражняван от китайските производители износители.

(100)

Комисията счете, че аргументите се отнасят по-скоро до причинно-следствената връзка, отколкото до самите макроикономически показатели, и разглежда аргументите в раздел 5 по-долу. Комисията обаче отбеляза, че независимо от използването на капацитета от страна на промишлеността на Съюза в началото на разглеждания период, степента на използване е намаляла рязко от 69 % през 2021 г. до 43 % през разследвания период, както е посочено в съображения 206—208 от регламента за временните мерки, което показва значителни последици за използването на производствения капацитет на промишлеността през разследвания период.

(101)

Поради липсата на други коментари относно производството, производствения капацитет и използването на капацитета заключенията, изложени в съображения 206—208 от регламента за временните мерки, бяха потвърдени.

4.5.1.2.   Обем на продажбите и пазарен дял

(102)

Представляваните от CCCMC производители износители настояха, че увеличението на вноса от Китай и китайските цени през 2022 г. не е оказало натиск за намаляване на цените или пазарния дял на промишлеността на Съюза, тъй като промишлеността на Съюза е успяла да повиши цените, загубвайки само ограничен обем на продажбите. Представляваните от CCCMC производители износители отбелязаха също така, че вносът от Китай е заел само малка част от пазара, която преди това е била държана от трети държави, а последващата загуба на пазарен дял на промишлеността на Съюза през 2023 г. е настъпила въпреки намаления обем на вноса от Китай, което отразява по-скоро общото свиване на пазара на Съюза, отколкото въздействието на китайския внос.

(103)

Комисията отбеляза, че целият разглеждан период е бил проучен по отношение на тенденциите в обема на вноса, пазарния дял, показателите за вреда и потискането на цените. Освен това Комисията отбеляза, че аргументът не отчита промяната в размера на пазара на Съюза през 2022 г. и 2023 г. Както е обяснено в съображения 189 и 190 от регламента за временните мерки, потреблението в Съюза е намаляло от 367 672 тона през 2022 г. на 294 891 тона през 2023 г. При всяка оценка на развитието на пазарния дял и на връзката на това развитие с обема на вноса следва да се отчита общото свиване на пазара. Комисията установи, че въпреки намаляването на обема на вноса от Китай през 2022 г. и 2023 г., пазарният дял на Китай се е увеличил от 48 % на 51 %, докато делът на промишлеността на Съюза е намалял от 38 % на 35 %. Комисията отбеляза също, че през 2022 г. промишлеността на Съюза е увеличила цените си в съответствие с повишението на цените от Китай, но въпреки това нейните продажби са намалели с 11 %, а пазарният ѝ дял — с 8 %. Поради това Комисията отхвърли твърдението в неговата цялост.

(104)

В резултат на липсата на други коментари относно обема на продажбите и пазарния дял заключенията, изложени в съображения 209 и 210 от регламента за временните мерки, бяха потвърдени.

4.5.1.3.   Растеж

(105)

Поради липсата на коментари относно растежа заключенията, изложени в съображение 211 от регламента за временните мерки, бяха потвърдени.

4.5.1.4.   Заетост и производителност

(106)

Представляваните от CCCMC производители износители настояха, че последиците за заетостта са незначителни и че значителни промени са настъпили само през разследвания период, а не през разглеждания период.

(107)

Както е посочено в съображения 212—214 от регламента за временните мерки, броят на заетите лица, произвеждащи разглеждания продукт, е намалял с 8 % от 2021 г. до 2023 г. и с 16 % през разглеждания период. Фактът, че намалението достига своя връх през разследвания период, не променя заключенията относно тенденцията, наблюдавана през разглеждания период. Поради липсата на други коментари относно заетостта и производителността заключенията, изложени в съображения 212—214 от регламента за временните мерки, бяха потвърдени.

4.5.1.5.   Размер на дъмпинговия марж и възстановяване от предишен дъмпинг

(108)

Поради липсата на коментари във връзка с размера на дъмпинговия марж и възстановяването от предишен дъмпинг заключенията, изложени в съображения 215 и 216 от регламента за временните мерки, бяха потвърдени.

4.5.2.   Микроикономически показатели

4.5.2.1.   Цени и фактори, влияещи върху цените

(109)

Представляваните от CCCMC производители износители настояха, че увеличението на вноса от Китай и китайските цени през 2022 г. не е оказало натиск за намаляване на цените или пазарния дял на промишлеността на Съюза, тъй като промишлеността на Съюза е успяла да повиши цените, като е загубила само ограничен обем на продажбите.

(110)

Комисията разгледа аргумента в съображение 103.

(111)

Поради липсата на други коментари относно цените и факторите, които влияят на цените, заключенията, изложени в съображения 217—219 от регламента за временните мерки, бяха потвърдени.

4.5.2.2.   Разходи за труд

(112)

Поради липсата на коментари относно разходите за труд заключенията, изложени в съображения 220 и 221 от регламента за временните мерки, бяха потвърдени.

4.5.2.3.   Материални запаси

(113)

Поради липсата на коментари относно разходите за труд заключенията, изложени в съображения 222—225 от регламента за временните мерки, бяха потвърдени.

4.5.2.4.   Рентабилност, паричен поток, инвестиции, възвръщаемост на инвестициите и способност за привличане на капитал

(114)

Представляваните от CCCMC производители износители настояха, че оценката на Комисията за намаляващата рентабилност е погрешна, тъй като рентабилността и инвестициите са се увеличили през 2022 г. въпреки 25-процентното увеличение на вноса от Китай. Представляваните от CCCMC производители износители твърдяха, че последвалото намаляване на рентабилността е резултат от значителното увеличение на инвестициите и нарастващите производствени разходи, включително за енергия, суровини и производствени процеси, които са продължили да нарастват, въпреки че през 2023 г. цените на електроенергията са спаднали, което показва, че твърдяната вреда не е била причинена от вноса от Китай.

(115)

Комисията счете, че аргументите се отнасят по-скоро до причинно-следствената връзка, отколкото до самите макроикономическите показатели, и разглежда аргументите в раздел 5 по-долу.

(116)

Поради липсата на други коментари във връзка с рентабилността, паричния поток, инвестициите, възвръщаемостта на инвестициите и способността за привличане на капитал заключенията, изложени в съображения 226—231 от регламента за временните мерки, бяха потвърдени.

4.6.   Заключение относно вредата

(117)

Поради липсата на други коментари относно вредата Комисията потвърди заключенията, изложени в съображения 232—237 от регламента за временните мерки.

5.   ПРИЧИННО-СЛЕДСТВЕНА ВРЪЗКА

5.1.   Въздействие на дъмпинговия внос

(118)

В съображение 270 от регламента за временните мерки Комисията стигна до заключението, че съществената вреда, понесена от промишлеността на Съюза, е причинена от дъмпинговия внос на разглеждания продукт с произход от засегнатата държава.

(119)

Представляваните от CCCMC производители износители настояха, че няма причинно-следствена връзка между намалението на производството на промишлеността на Съюза с 37 % и увеличението на вноса от Китай. Представляваните от CCCMC производители износители твърдяха, че производственият обем на промишлеността на Съюза е спаднал от 187 988 тона през 2022 г. на 139 354 тона през 2023 г., докато в същия период вносът от Китай е спаднал от 175 343 тона през 2022 г. на 151 650 тона през 2023 г.

(120)

Комисията отбеляза, че аргументът не отчита промяната в размера на пазара на Съюза през 2022 г. и 2023 г. Както е обяснено в съображения 189 и 190 от регламента за временните мерки, потреблението в Съюза е намаляло от 367 672 тона през 2022 г. на 294 891 тона през 2023 г. При разглеждането на това намаляване на размера на пазара Комисията установи, че въпреки намаляването на обема на вноса от Китай през 2022 г. и 2023 г., пазарният дял на Китай се е увеличил от 48 % на 51 %, докато делът на промишлеността на Съюза е намалял от 38 % на 35 %. Поради това Комисията отхвърли твърдението в неговата цялост.

(121)

Освен това от Abranova се противопоставиха с аргумента, че колебанията в обемите на вноса от Китай през разглеждания период не са в причинно-следствена връзка с дъмпинговия внос, а се дължат на извънредни външни фактори. По-конкретно от Abranova твърдяха, че вносът е намалял по време на пандемията от COVID-19, когато разходите за контейнерен транспорт са се увеличили четири до пет пъти над нормалните равнища. И обратно, вносът е нараснал значително след войната в Украйна поради наложената от ЕС забрана за внос на руски топен диалуминиев триоксид, по-ниските фрахтове и недостатъчния производствен капацитет на промишлеността на Съюза. Поради това според Abranova колебанията в обемите на вноса в периода 2020—2024 г. са били причинени от безпрецедентни външни събития, като едно правилно сравнение с равнищата от периода преди COVID би показало, че наблюдаваните тенденции във вноса не може да се дължат на въздействието на дъмпинговия внос.

(122)

Комисията се съгласи, че външни фактори като пандемията от COVID-19 и войната в Украйна са повлияли на търговските потоци като цяло. Тези събития обаче не поставят под въпрос наличието на причинно-следствена връзка между дъмпинговия внос от Китай и съществената вреда, понесена от промишлеността на Съюза. В хода на разследването беше установено, че независимо от по-широките смущения на пазара вносът от Китай е постъпвал в Съюза в значителни обеми, увеличил е пазарния си дял и е бил неизменно на цени под продажните цени и производствените разходи на промишлеността на Съюза. Комисията потвърди, че тези елементи ясно показват наличието на причинно-следствена връзка между дъмпинговият внос и понесената от промишлеността на Съюза вреда, тъй като промишлеността на Съюза не е била в състояние да увеличи продажните си цени в съответствие с увеличението на производствените разходи, което е довело до потискане на цените и влошаване на рентабилността.

(123)

Поради липсата на коментари относно въздействието на дъмпинговия внос заключенията, изложени в съображения 239—242 от регламента за временните мерки, бяха потвърдени.

5.2.   Въздействие на други фактори

5.2.1.   Внос от трети държави

(124)

Представляваните от CCCMC производители износители изложиха аргумента, че вносът от трети държави отслабва причинно-следствената връзка между дъмпинговия внос и вредата, понесена от промишлеността на Съюза. От CCCMC твърдяха, че през разглеждания период вносът от трети държави е запазил значителен пазарен дял от около 15 % при цени, трайно и значително по-ниски от продажните цени на промишлеността на Съюза.

(125)

Комисията отбеляза, че в сравнение с Китай другите трети държави са имали ограничено присъствие на пазара на Съюза през разглеждания период. Както е обяснено в съображение 244 от регламента за временните мерки, общият пазарен дял на вноса от всички трети държави с изключение на Китай е намалял от 22 % през 2021 г. на 15 % през разследвания период. Основните трети държави на износа, а именно Украйна, Съединените щати, Бразилия и Бахрейн, са заемали между 2 % и 5 % от пазара на Съюза, като през разглеждания период съответните им пазарни дялове са се запазили като цяло стабилни.

(126)

Комисията отбеляза още, че макар през разследвания период Украйна и Бахрейн да са продавали на по-ниски цени от Китай, общото им въздействие върху пазара на Съюза е било минимално поради ограничените им пазарни дялове. Вносът от другите трети държави като цяло е бил на цени, по-високи от тези на вноса от Китай. Комисията стигна до заключението, че въздействието на вноса от трети държави не отслабва причинно-следствената връзка между дъмпинговия внос от Китай и съществената вреда, понесена от производителите на Съюза, и потвърди заключенията, изложени в съображения 243—246 от регламента за временните мерки.

5.2.2.   Равнище на износа на промишлеността на Съюза

(127)

Представляваните от CCCMC производители износители, PRE, DFFI и Reckel заявиха, че влошаването на равнището на износа на промишлеността на Съюза отслабва причинно-следствената връзка между дъмпинговия внос и вредата, понесена от промишлеността на Съюза. Беше заявено също, че намаляването на равнището на износа на промишлеността на Съюза не може да е било причинено от китайския износ за трети пазари и че неспособността на промишлеността на Съюза поне да поддържа обема на своя износ не е в причинно-следствена връзка с ценовия натиск от китайския износ.

(128)

Комисията потвърди, че не определя китайския износ за трети пазари като причина за влошаването на равнището на износа на промишлеността на Съюза. Комисията отбеляза, че през разглеждания период износът е представлявал само около 14 % от общите продажби на промишлеността на Съюза. Поради това Комисията счете, че износът за трети държави би могло да има едва незначително въздействие върху вредата, понесена от промишлеността на Съюза през разследвания период, което не може да наруши причинно-следствената връзка между дъмпинговия внос от Китай и съществената вреда, понесена от промишлеността на Съюза.

(129)

Комисията стигна до заключението, че въздействието, което има равнището на износа на промишлеността на Съюза, не отслабва причинно-следствената връзка между дъмпинговия внос от Китай и съществената вреда, понесена от производителите на Съюза, и потвърди заключенията, изложени в съображения 247—250 от регламента за временните мерки.

5.2.3.   Потребление на Съюза

(130)

Представляваните от CCCMC производители износители, PRE, DFFI и Reckel заявиха, че свиването на търсенето и намалението на потреблението на Съюза прекъсва или отслабва в значителна степен причинно-следствената връзка между дъмпинговия внос и вредата, понесена от промишлеността на Съюза. PRE и DFFI настояха, че значителното намаляване на търсенето на топен диалуминиев триоксид на пазара на Съюза се дължи предимно на неблагоприятните макроикономически условия от 2021 г. насам. По-конкретно, PRE и DFFI се позоваха на комбинираните ефекти от краткотрайното възстановяване след пандемията, високите енергийни разходи, ниския растеж, инфлацията и геополитическите напрежения, които са довели до значително намаляване на търсенето в сектори надолу по веригата, като стоманодобивната, строителната и автомобилната промишленост.

(131)

Комисията отбеляза, че както е посочено в съображение 252 от регламента за временните мерки, през разглеждания период потреблението е намаляло с 20 %, а продажбите в Съюза — с 37 %, което е довело до загуба на пазарен дял в размер на 9 %. По подобен начин вносът от всички други трети държави също е спаднал значително. За разлика от това през същия период пазарният дял на вноса от Китай е нараснал с 16 %.

(132)

Комисията напомни, че наличието на други фактори, засягащи промишлеността на Съюза, не прекъсва причинно-следствената връзка, ако се установи, че дъмпинговият внос, разгледан самостоятелно, е причинил съществена вреда. В настоящия случай, макар че свиването на потреблението може да е оказало известно влияние, то е могло до има само ограничена роля и не може да обясни степента на наблюдаваното влошаване.

(133)

Комисията стигна до заключението, че намаляването на потреблението на Съюза не отслабва причинно-следствената връзка между дъмпинговия внос от Китай и съществената вреда, понесена от производителите на Съюза, и потвърди заключенията, изложени в съображения 252 и 253 от регламента за временните мерки.

5.2.4.   Увеличени производствени разходи

(134)

Reckel, Abranova, PRE, DFFI и представляваните от CCCMC производители износители настояха, че увеличението на производствените разходи на промишлеността на Съюза, по-специално поради по-високите цени на електроенергията, инфлацията и нарастващите разходи за внос на суровини, прекъсва или поне отслабва в значителна степен причинно-следствената връзка между дъмпинговия внос и съществената вреда, понесена от промишлеността на Съюза.

(135)

Комисията вече разгледа това твърдение в регламента за временните мерки и стигна до заключението, че увеличението на цените на енергията и суровините не обяснява наблюдаваното влошаване. По-конкретно в хода на разследването беше установено, че през 2022 г., когато цените на енергията са били най-високи, промишлеността на Съюза е останала рентабилна. Това е било възможно, защото част от по-високите разходи за енергия е можело да бъдат прехвърляни към ползвателите. Това, което е позволило на промишлеността на Съюза да прехвърли увеличението на енергийните разходи през 2022 г., е извънредното увеличение на цените на вноса от Китай (с 44 % спрямо 2021 г., вж. таблица 4 от регламента за временните мерки), което значително е отслабило потискащата сила на този внос. През 2023 г. обаче цените на вноса от Китай са спаднали рязко до равнища, близки до тези от 2021 г., което е увеличило значително потискащия натиск върху цените на промишлеността на Съюза. При тези обстоятелства промишлеността на Съюза вече не е била в състояние да прехвърля енергийните разходи, въпреки че тези разходи са били по-ниски в сравнение с 2022 г. Комисията отбеляза, че през 2023 г. и през разследвания период, когато цените на енергията са спаднали, промишлеността на Съюза повече не е била в състояние да коригира цените си по съответния начин поради потискането на цените от вноса на ниски цени от КНР, което е довело до срив на рентабилността. По същия начин не бяха установени систематични неблагоприятни въздействия по отношение на цените на суровините.

(136)

Тъй като на окончателния етап не бяха представени нови данни, които да обосноват различно заключение, Комисията потвърждава оценката си, изложена в съображения 254—259 от регламента за временните мерки, че повишените производствени разходи не може да прекъснат причинно-следствената връзка между дъмпинговия внос и съществената вреда, понесена от промишлеността на Съюза.

5.2.5.   Общо въздействие на другите фактори

(137)

PRE и DFFI настояха, че всички допринасящи за вредата фактори следва да бъдат оценени кумулативно, включително намалението на потреблението в Съюза, слабото равнище на износа на промишлеността на Съюза, растящите разходи за енергия и суровини и вноса от Китай и други трети държави. Според тях както поотделно, така и заедно, тези фактори отслабват причинно-следствената връзка между дъмпинговия внос и твърдяната съществена вреда, понесена от промишлеността на Съюза.

(138)

Както е обяснено в съображение 132 по-горе, Комисията напомни, че наличието на други фактори, засягащи промишлеността на Съюза, не прекъсва причинно-следствената връзка, ако се установи, че дъмпинговият внос, разгледан самостоятелно, е причинил съществена вреда. В хода на разследването беше установено, че независимо от другите фактори, разгледани поотделно или общо, вносът от Китай е навлизал в Съюза в значителни обеми, увеличил е пазарния си дял и е бил неизменно на цени под продажните цени и производствените разходи на промишлеността на Съюза. Комисията потвърди също, че въпреки растящите производствени разходи промишлеността на Съюза не е била в състояние да коригира цените си по съответния начин, което е довело до потискане на цените и влошаване на рентабилността. Това показва наличието на причинно-следствена връзка между понесената от промишлеността на Съюза съществена вреда и дъмпинговия внос.

5.3.   Заключение относно причинно-следствената връзка

(139)

Поради липсата на други коментари относно причинно-следствената връзка Комисията потвърди заключенията, изложени в съображения 267—270 от регламента за временните мерки.

6.   РАВНИЩЕ НА МЕРКИТЕ

6.1.   Марж на вредата

(140)

Както е обяснено в съображения 88—90, Комисията потвърди, че анализът на вредата е представителен и отразява действителната конкуренция на пазара. Поради липсата на други коментари изложеното в съображение 280 от регламента за временните мерки се потвърждава. Поради това окончателното равнище на отстраняване на вредата за оказалите съдействие производители износители и всички други дружества е, както следва:

Държава

Дружество

Окончателен марж на вредата (%)

КНР

Chongqing Saite Corundum Co., Ltd.

233,9

КНР

Luoyang Runbao Abrasives Co., Ltd.

116,9

КНР

Другите оказали съдействие дружества

178,4

КНР

Целият останал внос с произход от КНР

259

6.2.   Заключение относно равнището на мерките

(141)

В резултат на горепосочената оценка окончателните антидъмпингови мита следва да бъдат определени, както е посочено по-долу, в съответствие с член 7, параграф 2 от основния регламент:

Държава

Дружество

Окончателно антидъмпингово мито (%)

КНР

Chongqing Saite Corundum Co., Ltd.

99,8

КНР

Luoyang Runbao Abrasives Co., Ltd.

88,7

КНР

Другите оказали съдействие дружества

94,5

КНР

Целият останал внос с произход от КНР

110,6

7.   ИНТЕРЕС НА СЪЮЗА

7.1.   Интерес на промишлеността на Съюза

(142)

Както е обяснено в съображения 285—288 от регламента за временните мерки, промишлеността на Съюза се състои от девет производители, намиращи се в различни държави членки, в които са заети приблизително 962 работници. По-голямата част от тези производители подкрепиха жалбата и не възразиха срещу започването на разследването.

(143)

Промишлеността на Съюза понастоящем функционира в условия, които са икономически неустойчиви и водят до непосилно равнище на рентабилност. Дъмпинговите маржове, както е установено в раздел 3.5, са изключително високи. Този дъмпингов внос е нанесъл значителна вреда на промишлеността на Съюза, както е посочено в раздел 4.6, като заплашва нейната жизнеспособност и способност да функционира в нормални пазарни условия.

(144)

Липсата на мерки вероятно ще окаже значително отрицателно въздействие върху промишлеността на Съюза по отношение на по-нататъшно потискане на цените и допълнително намаляване на продажбите, което ще доведе до повече загуби и вероятно до затваряне на производствени съоръжения, съкращения и в крайна сметка до спиране на дейността на цели предприятия.

(145)

Подобни последици би могло да нарушат непрекъснатостта на производството на топен диалуминиев триоксид в Европа и да изложат на дългосрочни рискове промишлената устойчивост и стратегическата автономност на Съюза. Топеният диалуминиев триоксид е основен материал за влагане в производството на широка гама от продукти надолу по веригата, включително огнеупорни материали, абразивни материали и авангардни керамични изделия, които от своя държава са незаменими за критични сектори като производството на стомана, други метали, стъкло и свързани с тях материали. Той се счита за чувствителен продукт поради стратегическото си значение, включително за военни приложения и приложения с двойна употреба (9). Поради уникалните свойства на топения диалуминиев триоксид, включително изключителната му твърдост и термична стабилност, малко материали могат да го заменят. Стратегическото значение и чувствителността на този продукт подчертават необходимостта от поддържане на стабилна и сигурна верига на доставки в Съюза. Нарушенията може да имат преки последици за икономическата сигурност на Съюза, като засегнат критичната промишлена, енергийна и отбранителна инфраструктура, която разчита на компоненти на базата на топен диалуминиев триоксид, и като застрашат устойчивостта на веригите на доставка срещу външни сътресения, принуда или други рискове.

(146)

Поради това Комисията стигна до заключението, че е в интерес на Съюза да наложи мерки, които да допринесат за това промишлеността на Съюза да възвърне част от загубените си пазарни дялове и да се възстанови лоялната конкуренция.

7.2.   Интерес на несвързаните вносители и търговци

(147)

От страна на вносителя Traxys беше изложено твърдението, че налагането на антидъмпингови мерки би довело да значително ограничаване на конкуренцията на пазара на Съюза. От Traxys освен това представиха аргумента, че повишените разходи не може да бъдат прехвърлени на производителите на огнеупорни материали и че налагането на мерки ще доведе до закриване на заводи на оператори в сектора на огнеупорните материали, загуба на квалифицирани работни места и по-голяма зависимост от вноса на крайни огнеупорни продукти. Беше посочено също, че мерките по отношение на кафявия топен диалуминиев триоксид в частност биха имали тежки и непропорционални последици за европейската стоманодобивна промишленост.

(148)

Комисията отбеляза, че аргументите на Traxys са относими при една обща оценка на пазара, включително последиците за ползвателите и стоманодобивната промишленост, но не съдържат допълнителна информация за интересите на несвързаните вносители и търговци, различна от тази, която вече е предоставена и разгледана в съображения 290—294 от регламента за временните мерки. Комисията отбеляза, че аргументите относно увеличените разходи на ползвателите, включително производителите на огнеупорни материали, са разгледани в раздел 7.3 по-долу. Освен това Комисията анализира аргументите относно концентрацията на пазара в раздел 7.4 по-долу.

(149)

Поради липсата на други коментари относно настоящия раздел заключенията, изложени в съображения 289—294 от регламента за временните мерки, се потвърждават.

7.3.   Интерес на ползвателите, потребителите или доставчиците

(150)

След регламента за временните мерки няколко ползватели предоставиха информация, в която подчертават отрицателните последици, които вече са претърпели след налагане на временните мерки, и по-специално невъзможността да прехвърлят увеличението на цените на клиентите. Тези опасения бяха изразени и обяснени също така на етапа на предварителните заключения, когато ползвателите изтъкнаха, че налагането на антидъмпингови мита би довело до значително увеличение на разходите им, което трудно би могло да се прехвърли на клиентите. Ползвателите твърдяха, че това би могло да застраши тяхната рентабилност и конкурентоспособност. Някои ползватели предупредиха освен това, че увеличението на разходите, свързано с митата, би могло да застраши тяхната оперативна устойчивост, като изложи на риск трайната жизнеспособност някои производствени дейности в Съюза. Сред посочените потенциални последици бяха съкращаване на дейности, преместване извън Съюза и закриване на предприятия.

(151)

Комисията отбеляза, че събраната в хода на разследването информация е обстойно документирана, както е подробно описано в съображение 295 от регламента за временните мерки. В процедурата се включиха и участваха активно около 50 ползватели и асоциации на ползватели. Много от тези ползватели предоставиха пълни отговори на въпросника, което позволи на Комисията да извърши задълбочена и представителна оценка на ситуацията. Особено активни бяха браншовите асоциации в секторите на абразивите и огнеупорните материали, които предоставиха значителна и подробна информация. Тези асоциации представляват широк кръг от оператори, включително значителен брой малки и средни предприятия, както и по-големи ползватели. Това гарантира, че данните отразяват разнообразието и мащаба на промишлените предприятия надолу по веригата в Съюза.

(152)

От социално-икономическа гледна точка, въз основа на информацията от браншовите асоциации се оценява, че отрасълът за огнеупорни материали осигурява заетост на около 20 000 души в целия Съюз и генерира годишен оборот от около 4 млрд. евро. Що се отнася до отрасъла за абразивни материали, той осигурява около 8 400 работни места само в Германия и Италия, като генерира общ годишен оборот от приблизително 2,3 млрд. евро в тези две държави членки. Въз основа на информацията, предоставена от асоциациите на ползватели в двата сектора, отраслите за огнеупорни и абразивни материали в Съюза заедно генерират годишен оборот от около 6,6 млрд. евро и осигуряват 39 000 преки работни места в Съюза, от които над 22 600 биха били изложени на значителен и непосредствен риск.

(153)

Следователно тези сектори допринасят значително за икономиката и заетостта в държавите, в които са установени. Освен това отраслите за огнеупорни и абразивни материали имат основна роля в производството на стомана, метали и стъкло, както и на инструменти за рязане, шлифоване, полиране и довършване, които са от ключово значение за производствените процеси в сектори като автомобилостроенето, авиокосмическата промишленост и строителството.

(154)

Комисията отбеляза, че според отговорите на анкетата сред ползвателите около 50 % от топения диалуминиев триоксид, използван в сектора на абразивните материали и около 65 % от този, използван в сектора на огнеупорните материали, е с произход от Китай. Тези данни отразяват значителната зависимост на отраслите надолу по веригата от топения диалуминиев триоксид с произход от Китай. Макар че значителна част от доставките са от алтернативни източници, което би могло да смекчи общото въздействие на митата върху разходите на някои дружества, Комисията също така отбеляза, че зависимостта от евтин, дъмпингов внос от Китай остава значителна. Всяко увеличение на цените в резултат на налагането на мита би се отразило на производствените разходи на ползвателите, които в голяма степен разчитат на китайски материали.

(155)

При оценка на потенциалното въздействие върху производствените разходи Комисията изчисли, както е обяснено в съображение 300 от регламента за временните мерки, че налагането на мита би могло да доведе до увеличение на разходите за отраслите на ползвателите между 10 % и 30 % в зависимост от конкретното дружество и сектор, ако се приеме, че 100 % от топения диалуминиев триоксид се доставя от Китай. По-конкретно увеличението на разходите в отрасъла за огнеупорни материали може да е от 10 % до 30 %, а това в отрасъла за абразивни материали — от 10 % до 23 %. Съответно Комисията стигна до заключението, че ползвателите са силно зависими от колебанията в цената на топения диалуминиев триоксид по отношение на своите производствени разходи.

(156)

Поради това Комисията призна икономическата уязвимост на отраслите на ползвателите. Тези отрасли са силно фрагментирани и обхващат широк кръг от оператори с различна способност да поемат увеличенията на разходите. За някои ползватели увеличението на разходите в резултат на антидъмпинговите мита би могло да застраши тяхната оперативна устойчивост. Това би могло да доведе до съкращаване на дейности, преместване на дейности извън ЕС или закриване на предприятия.

(157)

Предвид състава на отраслите на ползвателите, които включват както големи дружества от глобален мащаб, така и множество малки и средни предприятия, засегнати в особено сериозна степен може да се окажат по-малките или по-чувствителните към разходите оператори. Комисията отчете, че е възможно по-малките дружества да не са в състояние да поемат допълнителните разходи и да бъдат принудени да прекратят дейността си. От друга страна, тенденцията при по-големите дружества вероятно ще е към преместване на производството в съществуващи съоръжения извън Съюза.

(158)

Въз основа на изложеното по-горе Комисията признава, че съществува висок риск от деиндустриализация в секторите надолу по веригата. Много дружества в секторите на огнеупорните и абразивните материали вече работят на загуба, като тяхната финансова нестабилност представлява пряка заплаха за устойчивостта на промишлената дейност в области, които са от стратегически интерес за Съюза.

7.4.   Други фактори: наличност на предлагане и пазарна концентрация

(159)

Някои страни от отрасъла за огнеупорни материали заявиха, че заместването на вноса от Китай би застрашило сигурността на доставките за този отрасъл в Съюза предвид ограничения производствен капацитет на промишлеността на Съюза за видовете продукти, които са най-важни за този сектор, по-специално топения диалуминиев триоксид от огнеупорния клас и кафявия диалуминиев триоксид. Беше заявено, че промишлеността на Съюза традиционно е ориентирана към производството на топен диалуминиев триоксид от абразивния клас, който представлява по-голям дял от общото търсене, търгува се на по-високи цени и се благоприятства от икономии от мащаба, което позволява по-ефективна рационализация на разходите. Освен това беше заявено, че вносът от трети държави не може да представлява реален алтернативен източник на доставки, тъй като техният пазарен дял остава ограничен.

(160)

От страна на VDS беше изложен и аргументът, че да се оценява производственият капацитет в обобщен вид не е достатъчно, тъй като липсва капацитет за производство на топен диалуминиевия триоксид със специфични качества, обработки и размери на зърната. От VDS добавиха, че дори в трети държави често не е възможно да се получат продукти със същото качество като тези с произход от Китай.

(161)

Комисията установи, че промишлеността на Съюза е в състояние да снабдява пазара на Съюза с необходимите количества, включително различни видове, качества, обработки и размери на зърната на разглеждания продукт. Въпреки значителното намаление на произвежданите от промишлеността на Съюза обеми през разглеждания период поради дъмпинговия внос от Китай Комисията отбеляза, че през този период промишлеността на Съюза е използвала производствения си капацитет в значително по-малка степен, както е посочено в съображения 206—208 и 308 от регламента за временните мерки. Комисията потвърди, че наличният допълнителен капацитет включва този за производството на огнеупорен клас топен диалуминиев триоксид и кафяв топен диалуминиев триоксид. По-конкретно Комисията потвърди също, че значителна част от наличния допълнителен капацитет, който е достъпен веднага или може да се приведе в действие в много кратък срок, се отнася до производството на кафяв топен диалуминиев триоксид.

(162)

Освен това Комисията подчерта отново, че освен производството на промишлеността на Съюза, вносът от трети държави продължава да представлява надежден източник на топен диалуминиев триоксид, както е посочено в съображения 304 и 305 от регламента за временните мерки. Въпреки че през разследвания период присъствието на трети държави на пазара на Съюза е било ограничено в сравнение с това на Китай, Комисията отбеляза, че след налагане на временните мерки вече се наблюдава умерено увеличение на вноса от трети държави въз основа на най-новите налични данни. Това развитие потвърждава, че процесът на приспособяване протича според очакванията и предвид неговия постъпателен характер има разумни основания да се очаква по-нататъшно увеличение на вноса от трети държави, тъй като операторите разширяват присъствието си на пазара на Съюза или установяват такова присъствие. Освен това Комисията не намери данни в подкрепа на твърдението, че продуктите от трети държави са с по-ниско качество в сравнение с тези с произход от Китай. Наличната в Комисията информация показва, че производителите в трети държави могат да доставят топен диалуминиев триоксид със сравними спецификации и функционални характеристики.

(163)

Освен това някои страни настояха, че износът на топен диалуминиев триоксид от Китай за Съюза е бил от съществено значение за поддържане на конкуренцията на пазара на Съюза, особено предвид ограничените алтернативни източници. Страните изложиха аргумента, че макар намерението на Комисията не е да изключва китайските производители, на практика предложените антидъмпингови мита биха имали същите последици поради повишаването на цените на китайските производители над равнищата в Съюза, което би довело до концентрация на пазара, ограничаване на конкуренцията и потенциална вреда за ползвателите надолу по веригата.

(164)

Комисията напомни, че целта на антидъмпинговите мерки е да се възстановят справедливите условия на търговия, нарушени от дъмпинговия внос, а не да се изключат китайските производители износители от пазара на Съюза. Както е посочено в съображение 311 от регламента за временните мерки, Комисията потвърди, че не са представени обосновани доказателства за това, че налагането на мерки би довело до сериозни неблагоприятни последици за структурата на пазара, включително антиконкурентно поведение от страна на промишлеността на Съюза, които биха се отразили отрицателно на операторите надолу по веригата.

7.5.   Заключение относно интереса на Съюза

(165)

При разследването се разкри, че потвърждаването на временните мерки в настоящия им вид би създало висок риск от деиндустриализация в секторите надолу по веригата. Много дружества в секторите на огнеупорните и абразивните материали вече работят на загуба, като тяхната финансова нестабилност представлява пряка заплаха за устойчивостта на промишлената дейност в области, които са от стратегически интерес за Съюза.

(166)

Същевременно неприлагането на мерки би имало отрицателни и необратими последици за промишлеността на Съюза, тъй като продължаващото потискане на цените и намаляващите продажби биха ускорили финансовите загуби и биха довели до закриване на производствени съоръжения. Това може да застраши непрекъснатостта на европейското производство на топен диалуминиев триоксид, който е основен материал за стратегически сектори като стоманодобивната и отбранителната промишленост, както и за други чувствителни приложения. Това би засегнало промишлената устойчивост и стратегическата автономност на Съюза.

(167)

Поради това и за да се избегне изчезването на промишлеността на Съюза или на отраслите надолу по веригата, Комисията счете за целесъобразно да коригира формата на мерките, както е посочено в раздел 8.

8.   ОКОНЧАТЕЛНИ АНТИДЪМПИНГОВИ МЕРКИ

8.1.   Окончателни мерки

(168)

След публикуване на временните мерки Комисията продължи да събира информация и организира обхватен процес на консултации. Този процес се характеризираше с високо равнище на взаимодействие със заинтересованите страни, включително изслушвания, писмени становища, презентации и подробен обмен на информация както с производителите, така и с ползвателите от Съюза.

(169)

От страна на Saint-Gobain беше представено предложение за разширяване на антидъмпинговите мита върху разглеждания продукт, когато е вложен в продукти надолу по веригата. От Saint Gobain изтъкнаха, че с приемането на това предложение биха се осигурили еднакви условия за лоялна конкуренция на пазарите надолу по веригата, тъй като ще се попречи на производителите от трети държави, които използват китайски диалуминиев триоксид на нелоялни цени, да получат конкурентно предимство пред производителите на Съюза, които осъществяват дейност на тези пазари.

(170)

Комисията счете, че такъв подход би бил невъзможен в рамките на настоящото разследване Тя отбеляза, че антидъмпинговото разследване относно вноса на топен диалуминиев триоксид е започнато с ограничен обхват и обхваща само разглеждания продукт. Съответно от правна гледна точка констатациите относно дъмпинга и вредата не може да бъдат приложени към продуктите надолу по веригата без отделно разследване. Освен това Комисията установи, че прилагането на такова предложение би създало значителни практически затруднения, тъй като контролът на съдържанието на топен диалуминиев триоксид надолу по веригата би бил изключително сложен. Поради това предложението беше отхвърлено.

8.2.   Форма и ниво на мерките

(171)

Като взе предвид засегнатите интереси, описани в раздел 7 по-горе, Комисията счита, че безмитната тарифна квота е най-добрата форма на мярка за балансиране на различните засегнати интереси — да се защити позицията на производителите на Съюза, а по отношение на ползвателите да се избегнат сътресения в разходите, да се смекчи въздействието върху разходите, да се осигури достатъчно време за адаптиране и да се намали зависимостта от Китай.

(172)

Предвид необходимостта да се защитят производителите от Съюза, които са понесли вреда от дъмпинговия внос, като същевременно се смекчат разходите за ползвателите и се намали зависимостта от Китай, окончателната антидъмпингова мярка следва да бъде под формата на безмитна тарифна квота. Вносът на разглеждания продукт в рамките на тази квота се освобождава от антидъмпинговото мито. Вносът над обема на квотата обаче подлежи на пълното антидъмпингово мито, както е установено в настоящия регламент.

(173)

Комисията пристъпи към определяне на подходящото равнище на такава квота. Отправната точка беше да се оцени какво е необходимо на производителите на Съюза, за да останат жизнеспособни. Това включваше определяне на обема на продажбите, необходим за поддържане на стабилно присъствие на пазара, въз основа на исторически данни от периоди, когато промишлеността е била както конкурентоспособна, така и рентабилна.

(174)

На следващо място трябваше да се разгледа как би могъл да се развие вносът от трети държави. Накрая беше взет предвид размерът на пазара на Съюза. Равнището, което да бъде покрито от безмитната квота, беше определено въз основа на обема, който остава след доставките в Съюза и прогнозния внос от трети държави.

(175)

След тази оценка Комисията определи безмитна тарифна квота с първоначален обем от 60 000 тона за 2026 г. Предвидено е тази квота да се намалява постепенно със 7 500 тона годишно в продължение на петгодишен период, като в края на този период, а именно 2030 г., достигне 30 000 тона.

(176)

Безмитната тарифна квота се прилага по реда на подаване на исканията. За да се гарантира широк и справедлив достъп, квотата беше разделена 1) по продукти, с отделни разпределения за кафяв топен диалуминиев триоксид и бял топен диалуминиев триоксид, 2) по ниво на детайлност, за да се гарантира балансирано разпределение за различните приложения и 3) по време, с разпределение по тримесечия, за да се поддържа наличност през цялата година. Благодарение на тази структура мярката подкрепя пропорционален достъп за различните сектори и отговаря на специфичните потребности на промишлеността.

(177)

По отношение на това как се очакваше обемът на безмитната тарифна квота да се отрази на заинтересованите страни, Комисията отбеляза следното:

(178)

По отношение на промишлеността на Съюза, за основа на безмитния обем беше приет референтен момент, в който промишлеността вече е постигала разумни норми на печалба. Той беше заложен така, че да се поддържа това равнище на рентабилност, като същевременно се стимулират продажбите, пазарният дял и производството. Очакваше се благодарение на намаляването на обема на вноса от Китай на нелоялни цени промишлеността на Съюза да работи в по-стабилна среда, което да позволи по-добро управление на цените и устойчива рентабилност.

(179)

По-конкретно, прогнозираше се, че продажбите на промишлеността на Съюза ще нараснат с 84 % през 2026 г. и ще достигнат ръст от 95 % до 2031 г., което е почти двойно увеличение в сравнение с продажбите, регистрирани през разследвания период. Очакваше се използването на капацитета да нарасне от 43 % през разследвания период на 67 % през 2026 г. и до 2031 г. да достигне максимална стойност от 71 %, което представлява подобрение от 65 %. Прогнозата за пазарният дял беше той да нарасне от 32 % през разследвания период на 59 % през 2026 г. и да достигне 63 % през 2031 г., което представлява увеличение от 96 % — почти два пъти над равнището, наблюдавано през разследвания период. Точните прогнози по отношение на цените са несигурни поради ограничените данни. Върху ценовите равнища в бъдеще влияние би могло да окажат различни фактори, като тенденциите на потреблението, международните ценови сравнения, продуктовата гама на Китай и изменението на производствените разходи.

(180)

Предвид така прогнозираните подобрения по отношение на продажбите, използването на капацитета и пазарния дял безмитната тарифна квота беше определена така, че да се гарантира трайната жизнеспособност на промишлеността на Съюза. Чрез осигуряване на предвидима рамка за вноса мярката позволява на производителите да се възползват от очаквания растеж, да адаптират своите производствени и инвестиционни планове и да поддържат позицията си на пазара.

(181)

Що се отнася до отраслите на ползвателите, да се оцени точното въздействие на предложената мярка беше трудно предвид голямото разнообразие от засегнати предприятия. Въпреки това подходът с безмитна тарифна квота предлага преходен период за смекчаване на първоначалното въздействие върху разходите, като осигурява на ползвателите време да се адаптират чрез намиране на алтернативни доставчици, да осигурят необходимите сертификати за продуктите и да се съобразят с изискванията на клиентите. Освен това с мярката се поддържа значителен безмитен обем и се въвежда предвидима и прозрачна рамка, чието предназначение е да способства за стратегическото планиране и да създава условия за намаляване на смущенията по време на прехода.

(182)

По-конкретно, като се вземе за отправна точка разследваният период, мярката ще позволи 37 % от вноса на Китай да постъпва в Съюза без мита през първата 2026 година. Предвидено е безмитната квота да бъде намалявана постепенно, като достигне 19 % до 2030 г. Целта на достъпа до тези безмитни обеми е да се осигури незабавно и съществено намаляване на въздействието върху разходите на дружествата в зависимост от тяхната продуктова гама и източници на доставки в сравнение със стандартното налагане на мита.

(183)

След окончателното разгласяване (включително допълнителното) редица страни оспориха определените обеми на безмитната квота. От една страна, представляващите промишлеността на Съюза твърдяха, че работят при икономически неустойчиви условия, като тяхната жизнеспособност е пряко застрашена от потискане на цените. Според тях именно заради това е било от съществено значение с мерките да се възстанови лоялната конкуренция и да се възвърнат загубените пазарни дялове. Освен това те настояха, че обемът на безмитната квота следва е предвиден така, че да се увеличи използването на капацитета на промишлеността на Съюза, и съответно поискаха да не се разрешават безмитни квоти или тези квоти да бъдат значително намалени. В допълнение те изложиха аргумента, че по-подходящ би бил тригодишен, а не петгодишен срок на действие на безмитната квота, тъй като това дава достатъчно време на ползвателите да намалят зависимостта си и да разнообразят своите доставчици.

(184)

От друга страна, отраслите на ползвателите настояха, че сегашните равнища на квотите са недостатъчни, за да се отговори на опасенията на операторите надолу по веригата и призоваха за допълнително намаляване на митата, съчетано със значително увеличаване на обема на квотите. Те оспориха методиката на Комисията за оценка на използването на капацитета и изтъкнаха, че намаляването на квотите е прекалено рязко. Освен това те се застъпиха за по-голям първоначален обем на безмитната квота с цел да се даде на отраслите на ползвателите достатъчно време да адаптират дейността си и да разнообразят източниците си на доставка, както и за отпадане на постепенното намаляване на безмитната квота за първите три години.

(185)

Комисията потвърди, че нейната методика е надеждна и се основава на исторически данни и фактически доказателства, събрани в хода на разследването, включително информация за разходите, използването на капацитета, обема на продажбите, зависимостта от вноса от Китай и общите равнища на внос. По същия начин Комисията отбеляза, че в нейната методика е отчетено това, от което производителите в Съюза се нуждаят, за да останат жизнеспособни. Това включваше определяне на обема на продажбите, необходим за поддържане на стабилно присъствие на пазара. Същевременно при определяне на безмитната квота Комисията взе предвид и интересите на ползвателите, като мярката продължава да осигурява значителен безмитен обем и създава условия за намаляване на смущенията по време на прехода. По-конкретно мярката позволява през първата година (2026 г.) над 37 % от вноса от Китай, регистриран през разследвания период, да навлиза в Съюза без мита. След това безмитната квота намалява постепенно, като достигне 19 % до 2030 г. Тази структура значително смекчава въздействието върху разходите на ползвателите, осигурява преходен период за смекчаване на първоначалните последици и дава време за адаптиране чрез определяне на алтернативни доставчици и осигуряване на необходимите сертификати за продуктите. Ето защо твърденията бяха отхвърлени.

(186)

След окончателното разгласяване редица страни се изразиха несъгласие с факта, че Комисията разчита на вноса от трети държави. Редица ползватели настояха, че тези държави не биха могли реално да запълнят недостига на доставки и че допусканията на Комисията са прекалено оптимистични. На тази основа те се застъпиха за увеличаване на обемите на безмитната квота. По-конкретно те посочиха, че Бразилия се е оттеглила от пазара на Съюза поради митата на Съединените щати, че производството на Украйна е било нарушено от продължаващата война и че самата Индия зависи от вноса от Китай. За разлика от това представителите на промишлеността на Съюза твърдяха, че има сериозни основания да се предвиди по-бързо навлизане на вноса от трети държави на пазара на Съюза, след като бъдат въведени антидъмпингови мита. Съответно те се застъпиха за значително намаляване на обемите на безмитната квота. Те се позоваха по-специално на Украйна, която е увеличила производствените си мощности и публично е предложила да разшири износа си за Съюза.

(187)

Комисията отбеляза, че нейната оценка за ръста на вноса от трети държави се основава на исторически данни за вноса. От една страна, в методиката е отчетен фактът, че всяко увеличение няма да настъпи внезапно, а по-скоро постъпателно до достигане на максималното равнище на вноса, наблюдавано през 2021 г. От друга страна, Комисията взе предвид и действителните потоци на вноса от трети държави след налагане на временните мерки. Тези данни показаха, че вносът нараства противно на твърденията на ползвателите, но не рязко, както твърди промишлеността на Съюза. Предвид противоположните и противоречиви аргументи, представени от различните страни, Комисията отбеляза, че нейната методика се основава както на установени исторически данни за вноса, така и на наблюдаваната активност по отношение на вноса от трети държави в месеците след налагане на временните мерки. Поради това Комисията счете, че нейният подход е обоснован, солиден и основан на фактически доказателства. Съответно твърденията бяха отхвърлени.

8.3.   Управление на квотите

(188)

Както е обяснено в предходния раздел, безмитната тарифна квота следва да се прилага по реда на постъпване на заявленията.

(189)

За да се гарантира широк и справедлив достъп, квотата беше разделена, както следва: по продукти, с отделни разпределения за кафяв топен диалуминиев триоксид и бял топен диалуминиев триоксид; по ниво на детайлност, за да се гарантира балансиран достъп за основните сектори на ползвателите. Освен това квотата следва да се разпределя по тримесечия, за да се гарантира наличност през цялата година.

(190)

Целта на тази структура е да се гарантира, че безмитната квота се разпределя справедливо и е съобразена със специфичните нужди на различните отрасли.

8.3.1.   Квоти по видове продукти

(191)

По отношение на разделянето по видове продукти Комисията се съсредоточи върху основните отличителни категории, а именно кафяв топен диалуминиев триоксид и бял топен диалуминиев триоксид, като взе предвид приложимостта на съществуващата номенклатура и диференцирането на кодовете по ТАРИК.

(192)

Въз основа на историческите данни за вноса, информацията от въпросниците и становищата на заинтересованите страни Комисията оцени равнищата на потребление на кафяв и бял топен диалуминиев триоксид в Съюза, продажбите и производството на промишлеността на Съюза, нейния производствен капацитет и степента на зависимост на ползвателите от вноса от Китай. При оценката беше разгледана и възможността за снабдяване от алтернативни доставчици както от Съюза, така и от трети държави, на цени, които не биха довели до резки сътресения на цените за ползвателите.

(193)

Въз основа на горното Комисията разпредели 70 % от безмитната квота за кафяв топен диалуминиев триоксид и 30 % за бял топен диалуминиев триоксид. Предвид спецификата на цената на зол-гела включването му в обема, разпределен за бял топен диалуминиев триоксид, би довело до нецелесъобразно използване на квотата. Установява се отделна квота за зол-гел корунд.

8.3.2.   Изисквания за ниво на детайлност по ползватели

(194)

За да се гарантира балансирано разпределение на обемите между основните отрасли на ползвателите, а именно отраслите за абразивни и огнеупорни материали, Комисията разпредели квотата по начин, който позволява на двата сектора да си осигурят достъп до подходящи дялове от безмитната квота.

(195)

За тази цел Комисията оцени въз основа на информацията, събрана в хода на разследването, включително историческите данни за вноса и пазарните дялове на потреблението за двата сектора, относителните нужди и зависимостта от доставките на всеки отрасъл.

(196)

Въз основа на горното Комисията разпредели 60 % от квотата за сектора на абразивните материали и 40 % за сектора на огнеупорните материали.

(197)

Създават се специфични кодове по ТАРИК, основани на нивото на детайлност и техническото описание на продукта. Въпреки че съществува припокриване, тези кодове ефективно разграничават приложенията в секторите на абразивните и огнеупорните материали, като класирането остава основано на физичните характеристики на продукта.

8.3.3.   Разпределение на безмитната квота във времето

(198)

Безмитната квота се разпределя по тримесечия, за да се гарантира равномерно разпределение на вноса през годината и да се предотврати натрупването на значителен внос на продукти в началото на периода с цел избягване на евентуални мита. Неизползваната тримесечна тарифна квота следва автоматично да се прехвърля в следващия период.

8.3.4.   Продължителност и изменение на безмитната квота

(199)

Обемите на безмитната тарифна квота следва да бъдат намалявани постепенно. Намаляването се извършва ежегодно след влизането в сила на настоящия регламент, като първоначалният обем от 60 000 тона се намалява със 7 500 тона годишно, докато достигне 30 000 тона.

(200)

Очакваше се това годишно намаляване на обема на квотата да ограничава постепенно вредите, понесени от промишлеността на Съюза, като позволи на производителите от Съюза да се възстановят и да възвърнат жизнеспособността си с течение на времето.

(201)

Що се отнася до ползвателите, този подход е предназначен да подпомогне управлението на разходите, като се избегнат внезапни ценови въздействия върху критичните материали за влагане. Целта е да се даде време за намаляване на зависимостта от Китай, диверсифициране на доставчиците и удовлетворяване на изискванията за сертифициране и стандартите на клиентите. Предложеният график осигурява предвидимост, което позволява на ползвателите да планират и адаптират дейността си по съответния начин.

8.3.5.   Коментари след окончателното разгласяване

(202)

След окончателното разгласяване редица заинтересовани страни настояха, че системата на безмитни тарифни квоти, и по-специално нейното прилагане по реда на подаване на исканията, е неподходяща. Те твърдяха, че такава система облагодетелства непропорционално големите купувачи, поставя в неравностойно положение малките и средните предприятия и насърчава спекулативното поведение и натрупването на запаси. Според тези страни МСП биха били ощетени, тъй като за разлика от големите търговци те не могат да съхраняват запаси или бързо да оформят стоките си на митницата, което ги прави зависими от посредници. За да се гарантира справедлив достъп, те призоваха за предпазващи методи на разпределение, като дневни лимити за внос и специфични квоти за МСП.

(203)

Комисията отбеляза, че системата на безмитната тарифна квота е разработена така, че да се гарантира широк и справедлив достъп. С нея се установява диференциация по продукти, прави се разграничение между кафявия и белия диалуминиев триоксид по време чрез тримесечно разпределение и по ниво на детайлност, като по този начин реално се създават разлики по видове ползватели. Целта на това фрагментиране на квотата е да се предотврати концентрацията и да позволи на широк кръг от оператори да се възползват от нея. По отношение на предложението за дневни лимити на вноса за всяко дружество Комисията отбеляза, че такъв механизъм би бил труден за прилагане и би създал непропорционална административна тежест на национално митническо равнище. Освен това Комисията отбеляза, че МСП може да се възползват от системата самостоятелно и чрез установени вносители, които, както бе потвърдено в хода на разследването, функционират като канал за предаване между китайските износители и МСП. Тъй като в много случаи МСП не внасят директно, ролята на установените вносители е от съществено значение за осигуряването на достъпа им до материала. Въвеждането на дневни лимити за всяко дружество би могло да блокира този канал и на практика да затрудни достъпа, от който МСП се нуждаят. Поради това твърдението беше отхвърлено.

(204)

След окончателното разгласяване редица заинтересовани страни настояха, че разграничението, което Комисията прави между абразивния и огнеупорния клас, е изкуствено и технически необосновано. Те твърдяха, че двете категории са физически и химически взаимозаменяеми и че митническите органи не разполагат със средства да прилагат такова разграничение. Тези страни изтъкнаха още, че без по-строг контрол част от квотата може да бъде използвана от други отрасли, а не от предвидените ползватели. За да се преодолеят тези опасения, те призоваха за въвеждане на сертифициране на крайните ползватели.

(205)

Комисията отбеляза, че макар разследваният продукт да е един и същ, са установени специфични кодове по ТАРИК въз основа на нивото на детайлност и техническото описание на продукта. Въпреки че съществува известно припокриване, до голяма степен тези кодове ефективно разграничават потреблението между приложенията в сектора на абразивните и в този на огнеупорните материали. Следователно класирането има за стабилна основа физичните характеристики на продукта, което гарантира, че разграничаването е технически обосновано и приложимо. Комисията отбеляза още, че въвеждането на изключение за крайна употреба би било трудно за прилагане и би създало непропорционална административна тежест предвид големия брой потенциални ползватели. Освен това такова изключение би могло да наруши ролята на традиционните вносители, които на практика действат като механизъм за предаване между китайските износители и МСП. Тъй като в много случаи МСП не внасят директно, те разчитат на утвърдени вносители, за да си осигурят достъп до материала. Въвеждането на сертифициране на крайните ползватели би могло да блокира този канал и да затрудни достъпа на МСП, вместо да го защити. Поради това твърдението бе отхвърлено.

(206)

След окончателното разгласяване някои заинтересовани страни оспориха обемите безмитни квоти по категории продукти. Редица заинтересовани страни твърдяха, че огнеупорният клас топен диалуминиев триоксид следва да бъде освободен от мерките или че следва да бъде въведено специфично изключение за крайната употреба на топения диалуминиев триоксид, внасян за производството на огнеупорни продукти, предназначени за стоманодобивната промишленост. Други страни настояха, че определени форми на продукта, като зол-гел и блокове, следва да бъдат изключени от обхвата на тарифната квота или че обемите на определени видове продукти, като кафяв топен диалуминиев триоксид, следва да бъдат увеличени. Освен това редица заинтересовани страни, представляващи отрасъла за огнеупорни материали, оспориха разпределението между огнеупорните и абразивните материали с аргумента, че решаващият критерий за разпределение между отраслите на ползвателите следва да е зависимостта, а не потреблението.

(207)

Комисията отбеляза, че при определяне на обемите на квотата е взела предвид целия продуктов обхват и е приложила последователна методика за всички продукти, попадащи в този обхват. По-специално Комисията определи общ обем на квотата от 60 000 тона, както е обяснено в съображения 173—175. Това количество беше разделено в съотношение 70 % за кафявия топен диалуминиев триоксид и 30 % за белия топен диалуминиев триоксид, както е посочено в раздел 8.3.1. След това обемите бяха разпределени пропорционално между съответните кодове по ТАРИК на тези категории въз основа на дела на вноса, регистриран през разследвания период.

(208)

Комисията счете, че тази методика е надеждна, балансирана, пропорционална и третира разглеждания продукт като цяло, вместо да дава предимство или да изключва конкретна типология. Както вече беше установено в раздел 222, всички форми се считат за част от един и същ разглеждан продукт. Освен това Комисията отбеляза, че методиката, използвана за определяне на разпределението между отраслите на ползвателите, е надеждна, като се вземат предвид както зависимостите на ползвателите, така и равнищата на потребление. Съответно твърденията бяха отхвърлени.

(209)

След окончателното разгласяване някои заинтересовани страни настояха да бъде включена клауза за преразглеждане с цел да се отразяват възможни промени в обстоятелствата, включително развитието на производството в Съюза, вноса от трети държави и размера на пазара на Съюза, които може да наложат корекция на безмитната квота.

(210)

Комисията отбеляза, че в съответствие с основния регламент тя може да започне преглед, когато настъпят промени в обстоятелствата, включително промени в общото производство на Съюза, потреблението на топен диалуминиев триоксид в Съюза и вноса от трети държави. Съответно Комисията счете, че включването на отделна клауза за преглед не е необходимо.

(211)

След окончателното разгласяване представляваните от CCCMC производители износители заявиха, че производителите износители, които са оказали съдействие в хода на разследването, следва да имат предимство при разпределение на квотата.

(212)

Комисията отбеляза, че безмитната тарифна квота е установена въз основа на интереса на Съюза и има за цел да се смекчи въздействието на мерките върху отраслите на ползвателите и да се балансират интересите на всички страни, а не да се предостави преференциално третиране на отделни производители износители. По тази причина твърдението, че оказалите съдействие производители следва да имат предимство при разпределяне на квотата, беше отхвърлено.

(213)

След окончателното разгласяване редица страни заявиха, че включването на код по ТАРИК 2818 10 91 20, предназначен за синия зол-гел, в категорията за кафяв топен диалуминиев триоксид е неточно. Те изложиха аргумента, че за целите на разграничаването на видовете продукти в съответствие с тяхното класиране по ТАРИК синият зол-гел не следва да се разглежда като специален вид кафяв топен диалуминиев триоксид. Те посочиха, че синият зол-гел е със съдържание на диалуминиев триоксид под 98,5 %, поради което попада в код по КН 2818 10 91 , но е частично взаимозаменяем със стандартните продукти от кафяв топен диалуминиев триоксид. Те изложиха и аргумента, че основната суровина за производството на зол-гел е бьомит, който е специален вид диалуминиев триоксид, като диалуминиевият триоксид е основната суровина и за производство на продуктите от бял топен диалуминиев триоксид, а кафявият топен диалуминиев триоксид се произвежда от боксит. Освен това те заявиха, че съществува по-висока степен на взаимозаменяемост между синия и белия зол-гел, класифицирани в кодове по ТАРИК 2818 10 11 10 и 2818 10 11 20, отколкото със стандартните видове кафяв топен диалуминиев триоксид. По същия начин те твърдяха, че включването на синия зол-гел в категорията на кафявия топен диалуминиев триоксид би довело до непропорционално разпределяне на обеми за специфичен тип продукт, което би създало риск от въвеждане на непропорционални количества син зол-гел в Съюза по линия на безмитната квота. Въз основа на това страните поискаха синият зол-гел да бъде изключен от категорията на кафявия диалуминиев триоксид и да бъде третиран отделно в рамката на безмитната тарифна квота.

(214)

Комисията внимателно оцени това искане и след като разгледа представените аргументи, стигна до заключението, че макар всички видове продукти, попадащи в обхвата на разследването, да представляват един и същ разглеждан продукт и имат общи основни физични, химични и технически характеристики, за целите на разграничаването на видовете продукти в съответствие с тяхното класиране по ТАРИК синият зол-гел не следва да се счита за специален вид кафяв топен диалуминиев триоксид. Вместо това той следва да бъде включен в категорията на белия топен диалуминиев триоксид. Това заключение беше технически обосновано, но се основаваше и на съображението, че включването на синия зол-гел в категорията на кафявия топен диалуминиев триоксид би довело до непропорционално разпределяне на обеми за специфичен тип продукт, което би създало риск от въвеждане на непропорционални количества син зол-гел в Съюза по линия на безмитната квота.

(215)

Освен това Комисията отбеляза, че целта на безмитната квота и на по-големия дял от 70 % за кафявия топен диалуминиев триоксид е да се смекчи въздействието върху значителните обеми на потребление на кафяв топен диалуминиев триоксид от по-голямата част от ползвателите. Като се има предвид неголямото потребление на син зол-гел, включването на синия зол-гел в тази категория не би променило съществено общите обеми, налични за ползвателите, но от друга страна би могло да навреди значително на промишлеността на Съюза.

(216)

Поради това Комисията реши да включи код по ТАРИК 2818 10 91 20 в позицията за бял топен диалуминиев триоксид за целите на допълнителното разпределение на обемите.

(217)

Освен това редица заинтересовани страни заявиха, че са необходими някои промени в описанията на зол-гела по ТАРИК с цел техническа точност и за да се избегне потенциално неправилно класиране на внасяните продукти от зол-гел. Предлаганите промени включваха уточнението, че в кодове по ТАРИК 2818 10 11 10 и 2818 10 91 20 са включени както синтерованият, така и предварително синтерованият зол-гел. Освен това някои страни твърдяха, че е необходима корекция в код по ТАРИК 2818 10 91 20, за да не се допусне внос на определени зол-гел продукти с по-малко от 98,5 % диалуминиев триоксид под код по ТАРИК 2818 10 91 99.

(218)

Комисията внимателно оцени това искане и след представените аргументи заключи, че промените са оправдани с оглед на техническата точност и за да се избегне потенциално неправилно класиране на внасяните зол-гел продукти. Освен това Комисията отбеляза, че целта на безмитната квота е да се смекчи въздействието върху значителните обеми на потребление, от които ползвателите са зависими. Промяната на кодовете по ТАРИК, отнасящи се до разновидност на продукта, не би променила съществено общите обеми, налични за ползвателите, като се има предвид малкото потребление на този продукт, а от друга страна би способствала за това да не се допусне неправилно класиране, което би могло да причини значителна вреда на промишлеността на Съюза.

(219)

След допълнителното окончателно разгласяване Imerys посочи техническа неточност в описанието на един от новосъздадените кодове по ТАРИК за продукти от зол-гел и поиска тяхното преразглеждане.

(220)

Комисията отбеляза, че забележката е точна и съответно коригира описанието на съответните кодове по ТАРИК.

8.4.   Равнище на мерките

(221)

Въз основа на горепосоченото ставките на окончателното антидъмпингово мито, изразени като процент от цената CIF на границата на Съюза, без платено мито, следва да бъдат:

Държава

Дружество

Дъмпингов марж (%)

Марж на вредата (%)

Окончателно антидъмпингово мито (%)

КНР

Chongqing Saite Corundum Co., Ltd.

99,8

233,9

99,8

КНР

Luoyang Runbao Abrasives Co., Ltd.

88,7

116,9

88,7

КНР

Другите оказали съдействие дружества

94,5

178,4

94,5

КНР

Целият останал внос с произход от КНР

110,6

259

110,6

(222)

Индивидуалните ставки на антидъмпинговото мито за дружествата, посочени в настоящия регламент, бяха определени въз основа на констатациите от настоящото разследване. Поради това те отразяват установеното по време на разследването положение по отношение на тези дружества. Ето защо тези митнически ставки се прилагат изключително за вноса на продукта, предмет на разследването, с произход от засегнатата държава и произведен от указаните правни субекти. Вносът на разглеждания продукт, произведен от всяко друго дружество, което не е изрично посочено в постановителната част на настоящия регламент, включително от субекти, свързани с изрично посочените, не може да се ползва от тези ставки и следва да се облага със ставката на митото, приложима за „целия останал внос с произход от Китай“.

(223)

Дадено дружество може да поиска прилагането на тези индивидуални ставки на антидъмпинговото мито, ако впоследствие промени наименованието на правния си субект. Искането трябва да бъде адресирано до Комисията (10). То трябва да съдържа цялата съответна информация, която позволява да се докаже, че промяната не засяга правото на дружеството да се ползва от приложимата за него ставка на митото. Ако се стигне до положително заключение, в Официален вестник на Европейския съюз ще се публикува регламент, с който се съобщава за промяната на наименованието.

(224)

За да се сведат до минимум рисковете от заобикаляне, породени от разликата в митническите ставки, са необходими специални мерки, за да се гарантира, че индивидуалните антидъмпингови мита се прилагат правилно. Те се налагат само при представяне на валидна търговска фактура на митническите органи на държавите членки. Фактурата трябва да отговаря на изискванията, посочени в член 1, параграф 3 от настоящия регламент. До представянето на такава фактура вносът следва да подлежи на антидъмпинговото мито, приложимо за „целия останал внос с произход от Китай“.

(225)

Въпреки че представянето на тази фактура е необходимо за целите на прилагането от митническите органи на държавите членки на индивидуалните ставки на антидъмпинговото мито за вноса, то не е единственият аспект, който тези органи трябва да вземат предвид. Несъмнено дори ако е представена фактура, отговаряща на всички изисквания, изложени в член 1, параграф 3 от настоящия регламент, митническите органи на държавите членки следва да извършват обичайните проверки и както във всички други случаи, могат да изискват допълнителни документи (транспортни документи и др.), за да се провери точността на данните в декларацията и да се гарантира, че последващото прилагане на ставката на митото е обосновано в съответствие с митническите разпоредби.

(226)

Ако износът на някое от дружествата, за които се прилагат по-ниски индивидуални митнически ставки, се увеличи значително по обем, по-специално след налагане на съответните мерки, това увеличение на обема може да бъде счетено за представляващо само по себе си промяна в схемите на търговия, която се дължи на налагането на мерките, по смисъла на член 13, параграф 1 от основния регламент. При такива обстоятелства и при положение че са изпълнени условията, може да бъде започнато разследване за заобикаляне на мерките. При това разследване може, наред с другото, да бъде разгледана необходимостта от премахване на индивидуалната митническа ставка(и) и последващо въвеждане на мито за цялата държава.

(227)

За да се гарантира правилно прилагане на антидъмпинговите мита, антидъмпинговото мито за целия останал внос с произход от Китай следва да се прилага не само за производителите износители, неоказали съдействие при настоящото разследване, но също и за производителите, които не са осъществявали износ за Съюза по време на разследвания период.

(228)

Производителите износители, които не са изнасяли разглеждания продукт за Съюза през разследвания период, следва да имат възможност да поискат от Комисията спрямо тях да бъде приложена ставката на антидъмпинговото мито за оказалите съдействие дружества, които не са включени в извадката. Комисията следва да уважи такова искане, при условие че са изпълнени три условия. Новият производител износител ще трябва да докаже, че: i) не е изнасял разглеждания продукт за Съюза през разследвания период, ii) не е свързан с производител износител, който е извършвал такъв износ и iii) е изнасял разглеждания продукт впоследствие или е поел неотменимо договорно задължение да извърши такъв износ в значителни количества.

8.5.   Окончателно събиране на временните мита

(229)

След окончателното разгласяване някои страни настояха, че събирането на временните мита на равнището на дъмпинговите маржове е неоснователно. Те твърдяха, че такова събиране би наложило неоправдана тежест върху ползвателите и предвид факта, че формата на окончателните мерки е изменена, временните мита не следва да се събират в настоящата им форма.

(230)

Комисията отбеляза, че с окончателните мерки установява безмитна тарифна квота, която обхваща част от обема на вноса от Китай. Като се вземе предвид вносът от Китай през разследвания период, 62,6 % от общия обем на този внос нямаше да се ползва от безмитната квота и следователно щеше да подлежи на антидъмпингови мита. За да се отрази действителният дял на подлежащия на мита внос и да не се допусне надвземането на суми над равнището, наложено с окончателните мерки, Комисията счете, че събраните мита за периода между налагането на временните мерки и влизането в сила на окончателните мерки следва да съответстват на същия дял от вноса, който не попада в тарифната квота, като за референтна стойност се вземат обемите на вноса през разследвания период, а именно 62,6 % от равнището на окончателното мито. Този подход гарантира, че вносът се третира последователно, митата се прилагат пропорционално и не се надвземат суми в превишение на окончателните мерки.

(231)

С оглед на установените дъмпингови маржове и мащаба на вредата, понесена от промишлеността на Съюза, сумите, обезпечени под формата на временни антидъмпингови мита, наложени с регламента за временните мерки, следва да бъдат окончателно събрани в размер на 62,6 % от равнищата на митата, установени с настоящия регламент.

(232)

С оглед на установените дъмпингови маржове и предвид мащаба на вредата, причинена на промишлеността на Съюза, сумите, обезпечени под формата на временни антидъмпингови мита, наложени с регламента за временните мерки, следва да бъдат окончателно събрани в размер на 62,6 % от равнищата на митата, установени с настоящия регламент.

8.6.   Събиране с обратно действие

(233)

Както е посочено в раздел 1.2, Комисията въведе регистрационен режим за вноса на продукта, предмет на разследването.

(234)

По време на окончателния етап на разследването бе направена оценка на данните, събрани в контекста на регистрационния режим. Комисията направи анализ дали са изпълнени критериите съгласно член 10, параграф 4 от основния регламент за събирането на окончателни мита с обратно действие.

(235)

Анализът на Комисията не показа допълнително съществено нарастване на вноса в допълнение към равнището на вноса, причинил вреда през разследвания период, както е предвидено в член 10, параграф 4, буква г) от основния регламент. За тази цел Комисията сравни обемите на вноса между i) периода от първия пълен месец след започване на разследването до последния пълен месец преди регистрацията и периода от първия пълен месец след започване на разследването до последния пълен месец преди приемане на временните мерки, от една страна, и от друга — съответните календарни месеци от разследвания период, за да се отчете сезонността, и ii) средномесечната стойност за тези периоди със средномесечната стойност за целия разследван период.

(236)

Резултатите от този анализ показаха намаление на обемите на вноса. По-конкретно данните показаха спад с 9 % на средномесечния обем на вноса при сравняване на седеммесечния период от започване на разследването до публикуване на временните мерки със средномесечния обем през разследвания период. Подобно сравнение за двумесечния период от започване на разследването до регистрацията на вноса показа намаление на средномесечния обем на вноса с 8 %. Комисията сравни също така обемите на вноса през седемте месеца след започване на разследването със същите календарни месеци през разследвания период. Това сравнение показа намаление на обемите на вноса с 10 %. Освен това при сравняване на двумесечния период от започване на разследването до регистрацията на вноса със същите месеци през разследвания период беше отбелязано намаление на обемите на вноса с 3,2 %.

(237)

Предвид изложеното по-горе данните не подкрепиха наличието на съществено увеличение на вноса след започване на разследването. Съответно Комисията заключи, че условията за налагане на мерки с обратно действие не са изпълнени.

9.   ЗАКЛЮЧИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА

(238)

С оглед на член 109 от Регламент (ЕС, Евратом) 2024/2509 на Европейския парламент и на Съвета (11), когато дадена сума трябва да бъде възстановена вследствие на решение на Съда на Европейския съюз, лихвата, която трябва да бъде платена, следва да съответства на лихвения процент, прилаган от Европейската централна банка за нейните основни операции по рефинансиране, който се публикува в серия C на Официален вестник на Европейския съюз на първия календарен ден от всеки месец.

(239)

Комитетът, създаден в съответствие с член 15, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2016/1036, не представи становище по предвидените в настоящия регламент мерки,

ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

Член 1

1.   Налага се окончателно антидъмпингово мито върху вноса на топен диалуминиев триоксид, който понастоящем е класиран в кодове по КН 2818 10 11 , 2818 10 19 , ex 2818 10 91 и 2818 10 99 (кодове по ТАРИК 2818 10 91 20, 2818 10 91 40, 2818 10 91 91 и 2818 10 91 99) и с произход от Китайската народна република. Антидъмпинговото мито не се прилага за вноса в обхвата на безмитната тарифна квота, установена съгласно член 2.

2.   Ставката на окончателното антидъмпингово мито, приложима към нетната цена франко границата на Съюза, преди обмитяване, на продуктите, описани в параграф 1 и произвеждани от изброените по-долу дружества, е следната:

Държава на произход

Дружество

Окончателно антидъмпингово мито (%)

Допълнителен код по ТАРИК

КНР

Chongqing Saite Corundum Co., Ltd.

99,8

89RI

КНР

Luoyang Runbao Abrasives Co., Ltd.

88,7

89RJ

КНР

Другите оказали съдействие дружества, изброени в приложение I

94,5

Вж. приложение I.

КНР

Целият останал внос с произход от КНР

110,6

8999

3.   Индивидуалните митнически ставки, определени за дружествата, посочени в параграф 2, се прилагат при представяне пред митническите органи на държавите членки на валидна търговска фактура, върху която фигурира декларация с дата и подпис на служител на издалия фактурата субект, който посочва името и длъжността си, като текстът на декларацията се съставя по следния образец: „Аз, долуподписаният(ата), удостоверявам, че (обемът в използваната от нас мерна единица) (разглеждан продукт), продаван за износ за Европейския съюз и обхванат от настоящата фактура, е произведен от (наименование и адрес на дружеството) (допълнителен код по ТАРИК) в [засегнатата държава]. Декларирам, че информацията, предоставена в настоящата фактура, е пълна и вярна“. До представянето на такава фактура се прилага митото, приложимо за целия останал внос с произход от Китайската народна република.

4.   Освен ако е предвидено друго, се прилагат действащите разпоредби в областта на митническото облагане.

Член 2

1.   Установява се безмитна тарифна квота за вноса на топен диалуминиев триоксид, който понастоящем е класиран в кодове по КН 2818 10 11 , 2818 10 19 , ex 2818 10 91 и 2818 10 99 (кодове по ТАРИК 2818 10 11 10, 2818 10 11 20, 2818 10 11 30, 2818 10 11 40, 2818 10 11 91, 2818 10 11 99, 2818 10 91 20, 2818 10 91 40, 2818 10 91 91 и 2818 10 91 99) и с произход от Китайската народна република.

2.   Вносът на разглеждания продукт в рамките на квотата не подлежи на антидъмпингово мито. Обемът на безмитната тарифна квота, видовете продукти (определени чрез позоваване на кодовете по ТАРИК) и периодите, за които се прилага, са посочени в приложение II.

3.   Безмитната тарифна квота се разпределя по реда на подаване на исканията въз основа на тарифната квота, установена поравно за всяко тримесечие от периода на налагане, както е посочено в приложение II.

4.   Изтеглянето на количества от всяка тримесечна квота се прекратява на двадесетия работен ден на Комисията след края на тримесечния период. В края на всяко тримесечие неизползваният остатък от тарифната квота автоматично се прехвърля към следващото тримесечие. Не се прехвърля неизползван остатък в края на последното тримесечие на всяка година от прилагането на окончателната тарифна квота.

5.   След изчерпване на съответната квота, определена съгласно параграф 2, вносът от Китайската народна република се облага с приложимото окончателно антидъмпингово мито в съответствие с член 1.

Член 3

1.   Сумите, обезпечени чрез временното антидъмпингово мито съгласно Регламент за изпълнение (ЕС) 2025/1456, се събират окончателно на равнище, съответстващо на 62,6 % от митническите ставки, установени в член 1 на настоящия регламент. Обезпечените суми, които превишават размера на окончателните ставки на антидъмпинговото мито, се освобождават.

2.   Ставката на временното антидъмпингово мито, което се събира в съответствие с член 10, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2016/1036, е следната:

Държава на произход

Дружество

Временно антидъмпингово мито (%)

Допълнителен код по ТАРИК

КНР

Chongqing Saite Corundum Co., Ltd.

62,4

89RI

КНР

Luoyang Runbao Abrasives Co., Ltd.

55,5

89RJ

КНР

Другите оказали съдействие дружества, изброени в приложение I

59,1

Вж. приложение I.

КНР

Целият останал внос с произход от КНР

69,2

8999

Член 4

Член 1, параграф 2 може да бъде изменян, за да се добавят нови производители износители от Китайската народна република и за тях да се прилага съответната среднопретеглена ставка на антидъмпинговото мито за оказалите съдействие дружества, които не са включени в извадката. Новият производител износител представя доказателства, че:

а)

не е изнасял стоките, описани в член 1, параграф 1, през разследвания период (1 октомври 2023 г.—30 септември 2024 г.);

б)

не е свързан с износител или производител, за когото се прилагат мерките, наложени с настоящия регламент, и който би могъл да е оказал съдействие при първоначалното разследване; както и

в)

действително е изнасял разглеждания продукт или е поел неотменимо договорно задължение да изнесе значително количество за Съюза след края на разследвания период.

Член 5

Настоящият регламент влиза в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.

Съставено в Брюксел на 15 януари 2026 година.

За Комисията

Председател

Ursula VON DER LEYEN

(1)   OB L 176, 30.6.2016 г., стр. 21, ELI: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2016/1036/oj.

(2)   ОВ C, C/2024/7049, 21.11.2024 г., ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/7049/oj.

(3)  Регламент за изпълнение (ЕС) 2025/260 на Комисията от 10 февруари 2025 година за въвеждане на регистрационен режим за вноса на топен диалуминиев триоксид с произход от Китайската народна република (ОВ L, 2025/260, 11.2.2025 г., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2025/260/oj).

(4)  Регламент за изпълнение (ЕС) 2025/1456 на Комисията от 17 юли 2025 година за налагане на временно антидъмпингово мито върху вноса на топен диалуминиев триоксид с произход от Китайската народна република (ОВ L, 2025/1456, 18.7.2025 г., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2025/1456/oj).

(5)  Делегиран регламент (ЕС) 2020/1173 на Комисията от 4 юни 2020 година за изменение на Регламент (ЕС) 2016/1036 за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейския съюз, и на Регламент (ЕС) 2016/1037 относно защитата срещу субсидиран внос от държави, които не са членки на Европейския съюз, по отношение на продължителността на периода на предварително разгласяване (OB L 259, 10.8.2020 г., стр. 1, ELI: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg_del/2020/1173/oj).

(6)   https://www.trevodrywall.com.br/.

(7)   https://www.tecnosulfur.com.br/en/about/.

(8)  Поради липсата на налични финансови отчети за производител на топен диалуминиев триоксид в която и да е от потенциалните представителни държави с подобно ниво на икономическо развитие като КНР Комисията използва финансовите отчети на дружества, произвеждащи топен диалуминиев триоксид в други държави, за да прецени дали ПОАР на Bozel са представителни за съответния сектор. Това включва информацията от индийския производител Carborundum Universal Limited (https://www.cumi-murugappa.com/wp-content/uploads/2025/07/CUMI-Annual-Report-2025.pdf), японския производител Resonac Holdings Corporation (https://www.resonac.com/sites/default/files/2025-02/e_tanshin2024q4.pdf), както и събрани и проверени данни от включените в извадката производители от Съюза.

(9)  Топеният алуминиев оксид се произвежда от алуминиев оксид и боксит, които са включени в списъка на стратегическите входящи ресурси съгласно Европейския законодателен акт за суровините от критично значение (Регламент (ЕС) 2024/1252). Освен това неговата стратегическа важност и значение за железодобивната, стоманодобивната, авиокосмическата и отбранителната промишленост са потвърдени от Singh и сътр. (2023 г.) Applications and Developments of Thermal Spray Coatings for the Iron and Steel Industry (Приложения и разработки на термично нанесени прахови покрития за железодобивната и стоманодобивната промишленост) и Grigaitienė и сътр. (2025) Effect of TiO2 Content on the Corrosion and Thermal Resistance of Plasma-Sprayed Al2O3-TiO2 Coatings (Влияние на съдържанието на титанов диоксид върху корозивната и термичната устойчивост на плазмено нанесени прахови покрития от диалуминиев триоксид и титанов оксид).

(10)  Електронна поща: TRADE-TDI-NAME-CHANGE-REQUESTS@ec.europa.eu; Европейска комисия, Генерална дирекция „Търговия“, Дирекция G, Rue de la Loi/Wetstraat 170, 1040 Bruxelles/Brussel, BELGIQUE/BELGIË.

(11)  Регламент (ЕС, Евратом) 2024/2509 на Европейския парламент и на Съвета от 23 септември 2024 г. за финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, (ОВ L, 2024/2509, 26.9.2024 г., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/2509/oj).

ПРИЛОЖЕНИЕ I

Невключени в извадката оказали съдействие производители износители от КНР

Държава

Наименование

Допълнителен код по ТАРИК

КНР

Art Abrasives Guizhou Co., Ltd.

89RK

КНР

Bedrock Corundum Co., Ltd.

89RL

КНР

Binzhou Qinai New Material Co., Ltd.

89RM

КНР

Guizhou Guxin New Materials Co., Ltd.

89RN

КНР

Guizhou Kaicheng Fused Minerals Co., Ltd.

89RO

КНР

Henan Ant Advanced Materials Co., Ltd.

89RP

КНР

Henan Haochen Advanced Materials Co., Ltd.

89RQ

КНР

Henan Hengxin Industrial & Mineral Products Co., Ltd

89SI

КНР

Henan Jinfeng New Material Technology Co., Ltd.

89RR

КНР

Imerys Fused Minerals (Guizhou) Co., Ltd.

89RS

КНР

Qinai (Shandong) New Material Co., Ltd.

89RT

КНР

Qingdao Reckel Advanced Materials Co., Ltd.

89RU

КНР

Qingdao Sisa Abrasives Co., Ltd.

89RV

КНР

Saint-Gobain Ceramic Materials (Zhengzhou) Co Ltd

89RW

КНР

Shandong Imerys Mount Tai Co., Ltd.

89RX

КНР

Shanxi Lvliangshan Mineral Co., Ltd.

89RY

КНР

Yichuan Kingsino Refractories Co., Ltd

89RZ

КНР

Zhengzhou Sinabuddy Mineral Co., Ltd.

89SA

КНР

Zhengzhou Yufa High-Tech Material Co., Ltd.

89SB

КНР

Zibo Jin Chun Tai Abrasives Co., Ltd.

89SD

КНР

Zibo Jinjiyuan Abrasives Co., Ltd.

89SC

ПРИЛОЖЕНИЕ II

Код по ТАРИК или КН

Описание на продукта

2026 г.

2027 г.

2028 г.

2029 г.

2030 г.

Пореден номер

 

 

Обем на безмитната тарифна квота (тонове нето)

 

2818 10 11 10

Зол-гел корунд (CAS RN 1302-74-5) с 99,6 % или повече тегловно съдържание на алуминиев оксид и с микрокристална структура под формата на пръти, с отношение на размерите 1,3 или повече, но не повече от 6,0

103,8

90,8

77,8

64,9

51,9

090520

2818 10 11 30

(НОВ КОД ПО ТАРИК)

Синтерован зол-гел корунд или предварително синтерован зол-гел с 99,6 % или повече тегловно съдържание на алуминиев оксид и с микрокристална структура под формата на пръти, с отношение на размерите 1,3 или повече, но не повече от 6,0.

2818 10 11 40

Синтерован зол-гел корунд или предварително синтерован зол-гел с микрокристална структура, състоящ се от алуминиев оксид, с тегловно съдържание на алуминиев оксид (като оксиди) не по-малко от 98,5 %, различен от този с 99,6 % или повече тегловно съдържание на алуминиев оксид и с микрокристална структура под формата на пръти, с отношение на размерите 1,3 или повече, но не повече от 6,0.

2818 10 11 20

Синтерован корунд с микрокристална структура, състоящ се от алуминиев оксид (CAS RN 1344-28-1) и магнезиев алуминат (CAS RN 12068-51-8), с тегловно съдържание (изчислено като оксиди):

—

92 % или повече алуминиев оксид, и

—

8 % или по-малко магнезиев оксид

281810 11 91 (НОВ КОД ПО ТАРИК)

Топен диалуминиев триоксид, когато са изпълнени и следните две условия: i) фракцията под определената в спецификацията на продукта долна граница на размера на зърната съставлява между 5 % и 35 % от теглото на продукта, и ii) фракцията над определената в спецификацията на продукта горна граница на размера на зърната съставлява между 1 % и 10 % от теглото на продукта.

7 177,6

6 280,4

5 383,2

4 486,0

3 588,8

090521

2818 10 11 99

(НОВ КОД ПО ТАРИК)

Други

10 087,7

8 826,7

7 565,7

6 304,8

5 043,8

090522

2818 10 19

Съдържащ 50|% или повече от общото тегло частици с размер над 10|mm

56,1

49,1

42,1

35,0

28,0

090523

2818 10 91 20

Синтерован корунд с микрокристална структура, състоящ се от алуминиев оксид (CAS|RN|1344-28-1), магнезиев алуминат (CAS|RN|12068-51-8) и редкоземни алуминати на итрия, лантана и неодима, със следното тегловно съдържание (изчислено като оксиди):

—

|92|% или повече, но по-малко от 98,5|% алуминиев оксид,

—

|2|% (± 1,5|%) магнезиев оксид,

—

|1|% (± 0,6|%) итриев оксид, и

—

|или 3|% (± 2,2|%) лантанов оксид или

—

|2|% (± 1,2|%) лантанов оксид и неодимов оксид,

като за по-малко от 50|% от общото тегло частиците са с размер над 10|mm

574,9

503,0

431,2

359,3

287,5

090524

2818 10 91 40

(НОВ КОД ПО ТАРИК)

Синтерован зол-гел корунд или предварително синтерован зол-гел с микрокристална структура, състоящ се от алуминиев оксид, с тегловно съдържание на алуминиев оксид (като оксиди) не по-малко от 92 % и не повече от 98,5 %.

2818 10 91 91 (НОВ КОД ПО ТАРИК)

Топен диалуминиев триоксид с 1 % или повече тегловно съдържание на титанов диоксид, когато са изпълнени и следните две условия: i) фракцията под определената в спецификацията на продукта долна граница на размера на зърната съставлява между 5 % и 35 % от теглото на продукта, и ii) фракцията над определената в спецификацията на продукта горна граница на размера на зърната съставлява между 1 % и 10 % от теглото на продукта.

16 243,2

14 212,8

12 182,4

10 152,0

8 121,6

090525

2818 10 91 99

(НОВ КОД ПО ТАРИК)

Други

24 364,8

21 319,2

18 273,6

15 228,0

12 182,4

090526

2818 10 99

Съдържащ 50 % или повече от общото тегло частици с размер над 10 mm

1 392,1

1 218,1

1 044,0

870,0

696,0

090527

2026 Г.

Код по ТАРИК или КН

2026 г.

 

1-во тримесечие

(16.1.2026 г.—31.3.2026 г.)

2-ро тримесечие

(1.4.2026 г.—30.6.2026 г.)

3-то тримесечие

(1.7.2026 г.—30.9.2026 г.)

4-то тримесечие

(1.10.2026 г.—31.12.2026 г.)

 

Обем на безмитната тарифна квота (тонове нето)

2818 10 11 10

2818 10 11 30

2818 10 11 20

2818 10 11 40

25,95

25,95

25,95

25,95

2818 10 11 91

1 794,39

1 794,39

1 794,39

1 794,39

2818 10 11 99

2 521,91

2 521,91

2 521,91

2 521,91

2818 10 19

14,02

14,02

14,02

14,02

2818 10 91 20

2818 10 91 40

143,73

143,73

143,73

143,73

2818 10 91 91

4 060,79

4 060,79

4 060,79

4 060,79

2818 10 91 99

6 091,19

6 091,19

6 091,19

6 091,19

2818 10 99

348,01

348,01

348,01

348,01

2027 Г.

Код по ТАРИК или КН

2027 г.

 

1-во тримесечие

(1.1.2027 г.—31.3.2027 г.)

2-ро тримесечие

(1.4.2027 г.—30.6.2027 г.)

3-то тримесечие

(1.7.2027 г.—30.9.2027 г.)

4-то тримесечие

(1.10.2027—31.12.2027 г.)

 

Обем на безмитната тарифна квота (тонове нето)

2818 10 11 10

2818 10 11 30

2818 10 11 20

2818 10 11 40

22,71

22,71

22,71

22,71

2818 10 11 91

1 570,09

1 570,09

1 570,09

1 570,09

2818 10 11 99

2 206,67

2 206,67

2 206,67

2 206,67

2818 10 19

12,27

12,27

12,27

12,27

2818 10 91 20

2818 10 91 40

125,76

125,76

125,76

125,76

2818 10 91 91

3 553,19

3 553,19

3 553,19

3 553,19

2818 10 91 99

5 329,79

5 329,79

5 329,79

5 329,79

2818 10 99

304,51

304,51

304,51

304,51

2028 Г.

Код по ТАРИК или КН

2028 г.

 

1-во тримесечие

(1.1.2028 г.—31.3.2028 г.)

2-ро тримесечие

(1.4.2028 г.—30.6.2028 г.)

3-то тримесечие

(1.7.2028 г.—30.9.2028 г.)

4-то тримесечие

(1.10.2028 г.—31.12.2028 г.)

 

Обем на безмитната тарифна квота (тонове нето)

2818 10 11 10

2818 10 11 30

2818 10 11 20

2818 10 11 40

19,46

19,46

19,46

19,46

2818 10 11 91

1 345,79

1 345,79

1 345,79

1 345,79

2818 10 11 99

1 891,44

1 891,44

1 891,44

1 891,44

2818 10 19

10,51

10,51

10,51

10,51

2818 10 91 20

2818 10 91 40

107,79

107,79

107,79

107,79

2818 10 91 91

3 045,60

3 045,60

3 045,60

3 045,60

2818 10 91 99

4 568,39

4 568,39

4 568,39

4 568,39

2818 10 99

261,01

261,01

261,01

261,01

2029 Г.

Код по ТАРИК или КН

2029 г.

 

1-во тримесечие

(1.1.2029 г.—31.3.2029 г.)

2-ро тримесечие

(1.4.2029 г.—30.6.2029 г.)

3-то тримесечие

(1.7.2029 г.—30.9.2029 г.)

4-то тримесечие

(1.10.2029 г.—31.12.2029 г.)

 

Обем на безмитната тарифна квота (тонове нето)

2818 10 11 10

2818 10 11 30

2818 10 11 20

2818 10 11 40

16,22

16,22

16,22

16,22

2818 10 11 91

1 121,50

1 121,50

1 121,50

1 121,50

2818 10 11 99

1 576,20

1 576,20

1 576,20

1 576,20

2818 10 19

8,76

8,76

8,76

8,76

2818 10 91 20

2818 10 91 40

89,83

89,83

89,83

89,83

2818 10 91 91

2 538,00

2 538,00

2 538,00

2 538,00

2818 10 91 99

3 806,99

3 806,99

3 806,99

3 806,99

2818 10 99

217,51

217,51

217,51

217,51

2030 Г.

Код по ТАРИК или КН

2030 г.

 

1-во тримесечие

(1.1.2030 г.—31.3.2030 г.)

2-ро тримесечие

(1.4.2030 г.—30.6.2030 г.)

3-то тримесечие

(1.7.2030 г.—30.9.2030 г.)

4-то тримесечие

(1.10.2030 г.—31.12.2030 г.)

 

Обем на безмитната тарифна квота (тонове нето)

2818 10 11 10

2818 10 11 30

2818 10 11 20

2818 10 11 40

12,97

12,97

12,97

12,97

2818 10 11 91

897,20

897,20

897,20

897,20

2818 10 11 99

1 260,96

1 260,96

1 260,96

1 260,96

2818 10 19

7,01

7,01

7,01

7,01

2818 10 91 20

2818 10 91 40

71,86

71,86

71,86

71,86

2818 10 91 91

2 030,40

2 030,40

2 030,40

2 030,40

2818 10 91 99

3 045,60

3 045,60

3 045,60

3 045,60

2818 10 99

174,01

174,01

174,01

174,01

ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2026/114/oj

ISSN 1977-0618 (electronic edition)

Top

Full & Egal Universal Law Academy