EUR-Lex Document 32026R0114

Επίσημη Εφημερίδα
της Ευρωπαϊκής Ένωσης

EL

Σειρά L

2026/114

16.1.2026

ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΟΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) 2026/114 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ

της 15ης Ιανουαρίου 2026

για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ και την οριστική είσπραξη του προσωρινού δασμού που επιβλήθηκε στις εισαγωγές τηγμένης αλουμίνας καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/1036 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 8ης Ιουνίου 2016, για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης (1) (στο εξής: βασικός κανονισμός), και ιδίως το άρθρο 9 παράγραφος 4,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

1.   ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

1.1.   Έναρξη

(1)

Την 21η Νοεμβρίου 2024 η Ευρωπαϊκή Επιτροπή (στο εξής: Επιτροπή) κίνησε διαδικασία έρευνας αντιντάμπινγκ όσον αφορά τις εισαγωγές τηγμένης αλουμίνας καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας (στο εξής: «οικεία χώρα» ή «ΛΔΚ»), με βάση το άρθρο 5 του βασικού κανονισμού. Η Επιτροπή δημοσίευσε ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (2) (στο εξής: ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας).

(2)

Η Επιτροπή κίνησε τη διαδικασία έρευνας κατόπιν καταγγελίας που υποβλήθηκε την 9η Οκτωβρίου 2024 από την Imerys S.A. (στο εξής: «Imerys» ή «καταγγέλλουσα»). Η καταγγελία υποβλήθηκε για λογαριασμό του ενωσιακού κλάδου παραγωγής τηγμένης αλουμίνας κατά την έννοια του άρθρου 5 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού. Η καταγγελία περιείχε αποδεικτικά στοιχεία σχετικά με την ύπαρξη ντάμπινγκ και συνακόλουθης σημαντικής ζημίας, στοιχεία τα οποία ήταν επαρκή για να δικαιολογήσουν την έναρξη της έρευνας.

1.2.   Καταγραφή

(3)

Η Επιτροπή υπέβαλε σε καταγραφή τις εισαγωγές του οικείου προϊόντος βάσει του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2025/260 της Επιτροπής (στο εξής: κανονισμός για την καταγραφή) (3).

1.3.   Προσωρινά μέτρα

(4)

Σύμφωνα με το άρθρο 19α του βασικού κανονισμού, στις 26 Ιουνίου 2025 η Επιτροπή παρείχε στα μέρη συνοπτική παρουσίαση των προτεινόμενων δασμών και αναλυτικά στοιχεία για τον υπολογισμό των περιθωρίων ντάμπινγκ και των περιθωρίων που είναι επαρκή για την εξάλειψη της ζημίας που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής. Τα ενδιαφερόμενα μέρη κλήθηκαν να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με την ακρίβεια των υπολογισμών εντός τριών εργάσιμων ημερών.

(5)

Οι παραγωγοί-εξαγωγείς του δείγματος, Chongqing Saite Corundum Co., Ltd. (στο εξής: Saite) και Luoyang Runbao Abrasives Co., Ltd. (στο εξής: Runbao), επισήμαναν την απουσία λεπτομερειών σχετικά με τη μη ζημιογόνο τιμή, οι οποίες αναφέρονταν στην τεκμηρίωση, αλλά δεν κατέστησαν διαθέσιμες. Η Runbao τόνισε περαιτέρω ότι η Επιτροπή είχε εφαρμόσει την ίδια τιμή αναφοράς σε δύο διακριτές εισροές —υδροξείδιο του αργιλίου διαφορετικής καθαρότητας— η οποία, κατά την άποψή της, ήταν ανακριβής από πραγματική και οικονομική άποψη. Ζήτησε να προσαρμοστεί αναλογικά ο δείκτης αναφοράς για την εισροή χαμηλότερης καθαρότητας.

(6)

Το αίτημα κοινοποίησης των λεπτομερειών υπολογισμού σχετικά με τη μη ζημιογόνο τιμή δεν μπορούσε να ικανοποιηθεί, δεδομένου ότι οι πληροφορίες αυτές είναι εμπιστευτικές, εξαιρετικά ευαίσθητες και η κοινοποίησή τους θα μπορούσε να είναι επιζήμια για τα ενδιαφερόμενα μέρη. Η Επιτροπή εξήγησε επίσης ότι δεν μπορούν να παρασχεθούν συγκεντρωτικά στοιχεία χωρίς να υπάρχει κίνδυνος αποκάλυψης εμπιστευτικών στοιχείων από πολύ περιορισμένο αριθμό ενωσιακών παραγωγών. Όσον αφορά το εικαζόμενο σφάλμα εκ παραδρομής σχετικά με τους δείκτες αναφοράς για το υδροξείδιο του αργιλίου, η Επιτροπή επισήμανε ότι οι παρατηρήσεις αυτές δεν αφορούσαν την ακρίβεια των υπολογισμών και δεν μπορούσαν να εξεταστούν σε αυτό το στάδιο της έρευνας. Ο ισχυρισμός αυτός εξετάζεται στο σημείο 3.2.3.1.

(7)

Οι ενωσιακοί χρήστες και εισαγωγείς, όπως η Reckel GmbH (στο εξής: Reckel) και η Tyrolit – Schleifmittelwerke Swarovski AG & Co. KG (στο εξής: Tyrolit), εξέφρασαν σοβαρές ανησυχίες ως προς τη μεθοδολογία. Ισχυρίστηκαν ότι η ανάλυση της Επιτροπής επικεντρώθηκε μόνο στη φαιά τηγμένη αλουμίνα, αγνοώντας παράλληλα τη μεγάλη ποικιλία ποιοτήτων τηγμένης αλουμίνας με διαφορετικές εφαρμογές και διάρθρωση κόστους, κάτι που οδήγησε σε στρεβλές συγκρίσεις τιμών και κόστους. Επέκριναν επίσης τη χρησιμοποίηση εμπορικών στατιστικών που βασίζονταν σε γενικές και ετερογενείς δασμολογικές κλάσεις για βασικές εισροές, όπως ο φρυγμένος βωξίτης και το οξείδιο του αργιλίου, επισημαίνοντας ότι αυτές κάλυπταν προϊόντα πολύ διαφορετικών ποιοτήτων και τιμών. Σε ορισμένες περιπτώσεις, η ίδια πρώτη ύλη (φρυγμένος βωξίτης) φαινόταν ότι έχει υπολογιστεί δύο φορές σε χωριστές κλάσεις.

(8)

Οι παρατηρήσεις αυτές δεν σχετίζονταν με τη μαθηματική ακρίβεια των υπολογισμών, όπως αυτοί κοινοποιήθηκαν. Συνεπώς, οι παρατηρήσεις αυτές εξετάστηκαν στο σημείο 3.2.3.1 του παρόντος κανονισμού.

(9)

Η Tyrolit και η Reckel εξέφρασαν περαιτέρω ανησυχίες σχετικά με την επιλογή των πηγών για εύλογα ποσά όσον αφορά τα ΓΔΕΠ και το κέρδος. Κατά τους ισχυρισμούς, οι σχετικές εταιρείες από τις οποίες προήλθαν και οι δύο συντελεστές δραστηριοποιούνταν σε μη συνδεδεμένους τομείς και, ως εκ τούτου, παρείχαν μη αντιπροσωπευτικά στοιχεία. Η Tyrolit τόνισε ότι αυτό, σε συνδυασμό με τη χρησιμοποίηση τιμών αναφοράς από τη Βραζιλία για ορισμένους συντελεστές παραγωγής, συμπεριλαμβανομένης της αλουμίνας και του βωξίτη, είχε ως αποτέλεσμα διογκωμένους δείκτες αναφοράς κόστους. Τόσο η Tyrolit όσο και η Reckel προειδοποίησαν ότι η επιβολή προσωρινών δασμών αντιντάμπινγκ ύψους έως 136 % στο υπό έρευνα προϊόν, ενώ θα άφηνε αδασμολόγητα τα τελικά λειαντικά προϊόντα επόμενου σταδίου, θα ενείχε τον κίνδυνο κλεισίματος ενωσιακών μονάδων παραγωγής χρηστών επόμενου σταδίου, απώλειας εξειδικευμένων θέσεων εργασίας και μεγαλύτερης εξάρτησης από εισαγόμενα τελικά προϊόντα.

(10)

Ομοίως, τα ζητήματα που τέθηκαν σχετικά με την επιλογή των εταιρειών για την άντληση οικονομικών στοιχείων σχετικά με τα ΓΔΕΠ και το κέρδος, την εικαζόμενη στρέβλωση των δεικτών αναφοράς εισροών και τις ευρύτερες οικονομικές συνέπειες των μέτρων δεν αφορούν την ακρίβεια των μαθηματικών υπολογισμών που παρουσιάζονται στην εκ των προτέρων κοινοποίηση. Τα θέματα αυτά εμπίπτουν στην ευρύτερη μεθοδολογική αξιολόγηση της Επιτροπής και στην ανάλυση του συμφέροντος της Ένωσης και εξετάστηκαν λεπτομερώς στο σημείο 3.2.3.2.

(11)

Στις 17 Ιουλίου 2025 η Επιτροπή, με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2025/1456 της Επιτροπής (4) (στο εξής: κανονισμός για την επιβολή προσωρινού δασμού), επέβαλε προσωρινό δασμό αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές τηγμένης αλουμίνας καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας.

1.4.   Επακόλουθη διαδικασία

(12)

Μετά την κοινοποίηση των ουσιωδών πραγματικών περιστατικών και του σκεπτικού βάσει των οποίων επιβλήθηκε προσωρινός δασμός αντιντάμπινγκ (στο εξής: κοινοποίηση των προσωρινών συμπερασμάτων), τα ακόλουθα μέρη υπέβαλαν γραπτές παρατηρήσεις γνωστοποιώντας τις απόψεις τους σχετικά με τα προσωρινά συμπεράσματα εντός της προθεσμίας που προβλέπεται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού:

—

οι ενωσιακοί παραγωγοί Imerys και Alteo Fused Alumina (στο εξής: AFA),

—

οι παραγωγοί-εξαγωγείς του δείγματος Saite και Runbao,

—

οι εισαγωγείς TRAXYS Europe SA και Reckel,

—

οι χρήστες Calderys Deutschland GMBH, Calderys France S.A.S., Calderys Magyarorszag K.F.T., Calderys Italia SRL, Calderys Nordic AB, Calderys The Netherlands B.V. (στο εξής: Calderys), Tyrolit, ABRANOVA s.r.o. (στο εξής: Abranova), ANDRE ABRASIVE ARTICLES SP. Z O.O. SP.K, Vesuvius Poland Sp. z o.o. (στο εξής: Vesuvius), August Rüggeberg GmbH & Co. KG, PFERD-Rüggeberg S.A., Smirdex, ABRASIENNE, ArcelorMittal Refractories Sp. z o. o. (στο εξής: ArcelorMittal), MOLITAL ABRASIVI SRL, Federchimica–Aispec–Gruppo abrasive, G.W.S. GRINDING WHEELS SYSTEM SRL, GRANDINETTI SRL, Industria Mole Abrasive S.r.l., Mabtools France, RHI Magnesita GmbH, SAINT-GOBAIN ABRASIFS (στο εξής: Saint-Gobain), Syndicat National des Abrasifs et Superabrasifs, Granit Grinding Wheel Ltd., Techniflex Sp. z o.o. και ZAI AD, και

—

οι παραγωγοί-εξαγωγείς Binzhou Qinai New Material Co., Ltd., Chongqing Saite Corundum Co., Ltd., Henan Ant Advanced Materials Co., Ltd., Henan Hengxin Industrial & Mineral Products Co., Ltd., Henan Tuorui Abrasive Material Co., Ltd., Jiygo Refractory & Abrasive Ltd., Luoyang Runbao Abrasives Co., Ltd., Qingdao Sisa Abrasives Co., Ltd., Shandong Bosheng New Materials Co., Ltd., Shanxi Lvliangshan Minerals Co., Ltd., Yichuan Abrasives Industry Union, Zhengzhou Sinabuddy Mineral Co., Ltd. και Zhengzhou Goohe Co., Ltd., εκπροσωπούμενοι από το Εμπορικό Επιμελητήριο Εισαγωγέων και Εξαγωγέων Μετάλλων, Ορυκτών και Χημικών της Κίνας (στο εξής: εκπροσωπούμενοι από το CCCMC παραγωγοί-εξαγωγείς),

—

οι ενώσεις χρηστών Deutsche Feuerfest-Industrie e.V. (στο εξής: DFFI), Verband Deutscher Schleifmittelwerke e.V. (στο εξής: VDS), Federation of European Producers of Abrasives (στο εξής: FEPA) και European Refractories Producers Federation (στο εξής: PRE).

(13)

Τα μέρη που το ζήτησαν έγιναν δεκτά σε ακρόαση. Μετά τη δημοσίευση του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού, η Επιτροπή κάλεσε τα μέρη να παράσχουν πρόσθετες πληροφορίες, ιδίως για την αξιολόγηση του συμφέροντος της Ένωσης, υπό το πρίσμα των διαφορετικών συμφερόντων των ενδιαφερόμενων μερών. Πραγματοποιήθηκαν ακροάσεις με τις AFA, Imerys, PRE, VDS, Tyrolit, Saint-Gobain, ArcelorMittal, τους εκπροσωπούμενους από το CCCMC παραγωγούς-εξαγωγείς, τη Saite και τη Runbao.

(14)

Η Επιτροπή εξακολούθησε να αναζητεί και να επαληθεύει όλες τις πληροφορίες που έκρινε αναγκαίες για τα τελικά συμπεράσματά της. Η Επιτροπή, κατά την εξαγωγή των οριστικών της συμπερασμάτων, έλαβε υπόψη τις παρατηρήσεις που υπέβαλαν τα ενδιαφερόμενα μέρη και αναθεώρησε τα προσωρινά της συμπεράσματα όπου ήταν σκόπιμο.

(15)

Η Επιτροπή ενημέρωσε όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη για τα ουσιώδη πραγματικά περιστατικά και το σκεπτικό βάσει των οποίων σκόπευε να επιβάλει οριστικό δασμό αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές τηγμένης αλουμίνας καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας (στο εξής: κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων). Οι παρατηρήσεις που υπέβαλαν τα μέρη μετά την κοινοποίηση εξετάστηκαν στα σχετικά σημεία κατωτέρω.

(16)

Μετά την κοινοποίηση που αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 15, η Επιτροπή προέβη στη συνέχεια σε πρόσθετη κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων σε όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη. Η εν λόγω πρόσθετη κοινοποίηση περιείχε επικαιροποιημένα πορίσματα και εκτιμήσεις. Τα μέρη είχαν την ευκαιρία να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με την εν λόγω πρόσθετη κοινοποίηση και οι παρατηρήσεις που ελήφθησαν εξετάστηκαν στα σχετικά σημεία κατωτέρω.

1.5.   Διαδικαστικές απαιτήσεις

(17)

Μετά την κοινοποίηση των προσωρινών συμπερασμάτων, η Reckel, η Tyrolit και η VDS ισχυρίστηκαν ότι το άρθρο 19α παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού απαιτεί η κοινοποίηση των προσωρινών συμπερασμάτων να πραγματοποιείται τρεις εβδομάδες πριν από την επιβολή των προσωρινών μέτρων. Τα μέρη ισχυρίστηκαν ότι η Επιτροπή, παρέχοντας πληροφορίες σχετικά με τη σχεδιαζόμενη επιβολή προσωρινών δασμών στα μέρη στις 26 Ιουνίου 2025, παραβίασε το άρθρο 19α παράγραφος 1, το άρθρο 7 παράγραφος 1 και το άρθρο 5 παράγραφος 10 του βασικού κανονισμού, καθώς και τους όρους της ανακοίνωσής της για την έναρξη της διαδικασίας.

(18)

Η Επιτροπή επισήμανε ότι το άρθρο 7 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού προβλέπει ότι οι προσωρινοί δασμοί δεν επιβάλλονται για διάστημα τριών εβδομάδων από τη διαβίβαση των πληροφοριών στα ενδιαφερόμενα μέρη σύμφωνα με το άρθρο 19α. Ως εκ τούτου, η διάταξη αυτή καθορίζει το ελάχιστο χρονικό διάστημα μεταξύ της κοινοποίησης των εν λόγω πληροφοριών και της λήψης προσωρινών μέτρων. Στην παρούσα υπόθεση, η Επιτροπή διαβίβασε τις πληροφορίες στις 26 Ιουνίου 2025 και επέβαλε προσωρινά μέτρα στις 18 Ιουλίου 2025. Το χρονικό διάστημα ήταν τρεις εβδομάδες. Ως εκ τούτου, τηρήθηκαν οι απαιτήσεις του άρθρου 7 παράγραφος 1.

(19)

Η Επιτροπή υπενθύμισε επίσης ότι το άρθρο 19α, όπως τροποποιήθηκε με τον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) 2020/1173 της Επιτροπής (5), διέπει το περιεχόμενο και τον σκοπό της κοινοποίησης των προσωρινών συμπερασμάτων, ενώ το άρθρο 7 παράγραφος 1 καθορίζει το διαδικαστικό πλαίσιο για το χρονοδιάγραμμα των προσωρινών μέτρων. Η τροποποίηση του άρθρου 19α δεν μετέβαλε τον χρονικό κανόνα που προβλέπεται στο άρθρο 7 παράγραφος 1. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή έκρινε ότι το επιχείρημα σχετικά με εικαζόμενη παραβίαση των απαιτήσεων περί του χρονικού διαστήματος κοινοποίησης των προσωρινών συμπερασμάτων ήταν αβάσιμο και, ως εκ τούτου, απέρριψε αυτόν τον ισχυρισμό.

1.6.   Ισχυρισμοί σχετικά με την έναρξη της διαδικασίας

(20)

Μετά την κοινοποίηση των προσωρινών συμπερασμάτων, κανένα ενδιαφερόμενο μέρος δεν υπέβαλε περαιτέρω ισχυρισμούς ή παρατηρήσεις σχετικά με την έναρξη της διαδικασίας που αναφέρονται στο σημείο 1.4 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή επιβεβαίωσε τις διαπιστώσεις και τα συμπεράσματά της όπως παρατίθενται στις αιτιολογικές σκέψεις 6 έως 11 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού.

1.7.   Δειγματοληψία

(21)

Ελλείψει παρατηρήσεων σχετικά με τη δειγματοληψία των ενωσιακών παραγωγών, των εισαγωγέων και των παραγωγών-εξαγωγέων, η Επιτροπή επιβεβαίωσε τις αιτιολογικές σκέψεις 12 έως 28 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού.

1.8.   Απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο και επιτόπιες επαληθεύσεις

(22)

Μετά την κοινοποίηση των προσωρινών συμπερασμάτων, κανένα ενδιαφερόμενο μέρος δεν υπέβαλε ισχυρισμούς ή παρατηρήσεις σχετικά με τις απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο και τις επιτόπιες επαληθεύσεις. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή επιβεβαίωσε τις διαπιστώσεις και τα συμπεράσματά της όπως παρατίθενται στις αιτιολογικές σκέψεις 29 έως 32 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού.

1.9.   Περίοδος έρευνας και εξεταζόμενη περίοδος

(23)

Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 33 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού, η έρευνα σχετικά με το ντάμπινγκ και τη ζημία κάλυψε την περίοδο από την 1η Οκτωβρίου 2023 έως τις 30 Σεπτεμβρίου 2024 (στο εξής: περίοδος έρευνας). Η εξέταση των συναφών τάσεων για την εκτίμηση της ζημίας κάλυψε την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2021 έως το τέλος της περιόδου έρευνας (στο εξής: εξεταζόμενη περίοδος).

2.   ΟΙΚΕΙΟ ΠΡΟΪΟΝ ΚΑΙ ΟΜΟΕΙΔΕΣ ΠΡΟΪΟΝ

2.1.   Υπό έρευνα προϊόν

(24)

Η Επιτροπή υπενθύμισε ότι, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 34 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού, το υπό έρευνα προϊόν είναι το τεχνητό κορούνδιο, καθορισμένης ή μη χημικής σύστασης, γνωστό και ως τηγμένη αλουμίνα (στο εξής: υπό έρευνα προϊόν).

(25)

Λόγω της σκληρότητας και της θερμικής αντίστασής της, η τηγμένη αλουμίνα χρησιμοποιείται κυρίως σε δύο βιομηχανικούς κλάδους παραγωγής, τα λειαντικά προϊόντα και τα πυρίμαχα προϊόντα. Στον κλάδο παραγωγής λειαντικών προϊόντων, χρησιμοποιείται σε ευρύ φάσμα εφαρμογών, όπως η λείανση, η στίλβωση, η κοπή και η αμμοβολή. Στον κλάδο παραγωγής πυρίμαχων προϊόντων, λειτουργεί ως πυρίμαχο υλικό σε υψηλές θερμοκρασίες, όπως επενδύσεις καμίνου, χωνευτήρια και πυρίμαχα τούβλα. Εκτός από τις εν λόγω κύριες χρήσεις, η τηγμένη αλουμίνα χρησιμοποιείται επίσης στην κατασκευή τεχνικών κεραμικών και ως ανθεκτικό στη φθορά πρόσθετο σε επιφανειακές επικαλύψεις στον κλάδο παραγωγής πολυστρωματικών προϊόντων.

2.2.   Υπό έρευνα προϊόν

(26)

Η Επιτροπή υπενθύμισε ότι, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 38 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού, το οικείο προϊόν είναι το υπό έρευνα προϊόν καταγωγής ΛΔΚ, το οποίο επί του παρόντος υπάγεται στους κωδικούς ΣΟ 2818 10 11 , 2818 10 19 , ex 2818 10 91 και 2818 10 99 (κωδικοί TARIC 2818 10 91 20, 2818 10 91 40, 2818 10 91 91, 2818 10 91 99) (στο εξής: οικείο προϊόν).

2.3.   Ομοειδές προϊόν

(27)

Ελλείψει άλλων σχετικών ισχυρισμών ή παρατηρήσεων, επιβεβαιώνονται τα συμπεράσματα των αιτιολογικών σκέψεων 40 και 41 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού.

2.4.   Ισχυρισμοί όσον αφορά το πεδίο κάλυψης του προϊόντος

(28)

Ορισμένοι ενωσιακοί χρήστες από τον κλάδο παραγωγής πυρίμαχων προϊόντων ισχυρίστηκαν ότι δεν είναι δυνατή η υποκατάσταση μεταξύ της τηγμένης αλουμίνας για λειαντική χρήση και της τηγμένης αλουμίνας για χρήση σε πυρίμαχα προϊόντα, με βάση τα διαφορετικά φυσικά και χημικά χαρακτηριστικά τους, την κοκκομετρική κατανομή, τις ιδιότητες, τις εφαρμογές και την αντίληψη των καταναλωτών. Ειδικότερα, η ArcelorMittal ισχυρίστηκε επίσης ότι δεν υπάρχει επαρκής παραγωγή και παραγωγική ικανότητα τηγμένης αλουμίνας για χρήση σε πυρίμαχα προϊόντα. Η ArcelorMittal στήριξε τον ισχυρισμό της σε εκτίμηση της συνολικής ενωσιακής κατανάλωσης τηγμένης αλουμίνας στους 400 000 τόνους, συμπεριλαμβανομένων 170 000 τόνων τηγμένης αλουμίνας για χρήση σε πυρίμαχα προϊόντα. Τα μέρη ισχυρίστηκαν ότι η τηγμένη αλουμίνα για χρήση σε πυρίμαχα προϊόντα θα πρέπει, επομένως, να εξαιρεθεί από το πεδίο κάλυψης του προϊόντος της έρευνας.

(29)

Η Επιτροπή υπενθύμισε ότι τα επιχειρήματα αυτά είχαν ήδη εξεταστεί και αντιμετωπιστεί στις αιτιολογικές σκέψεις 42 έως 45 και 307 έως 308 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού. Η Επιτροπή επανέλαβε ότι και οι δύο ποιότητες έχουν τα ίδια βασικά φυσικά, χημικά και τεχνικά χαρακτηριστικά, συμπεριλαμβανομένης της συγκρίσιμης περιεκτικότητας σε αλουμίνα, της σκληρότητας, της πυκνότητας και του σημείου τήξης. Διαπιστώθηκε ότι οι διακυμάνσεις στην κοκκομετρική κατανομή προκύπτουν από διαδικασίες μετά τη σύντηξη και δεν οφείλονται σε οποιαδήποτε εγγενή διαφορά του προϊόντος. Η Επιτροπή παρατήρησε επίσης σημαντική αλληλεπικάλυψη όσον αφορά τα μεγέθη των σωματιδίων, η οποία καθιστά δυνατή την εναλλάξ χρήση για ορισμένες εφαρμογές.

(30)

Επιπλέον, η Επιτροπή επισήμανε ότι ο ισχυρισμός σχετικά με την περιορισμένη ενωσιακή παραγωγή και παραγωγική ικανότητα τηγμένης αλουμίνας για χρήση σε πυρίμαχα προϊόντα δεν σχετίζεται με την ουσιώδη φύση του προϊόντος. Όπως αναφέρεται στις αιτιολογικές σκέψεις 307 και 308 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής είναι σε θέση να προμηθεύει την ενωσιακή αγορά με τις απαιτούμενες ποσότητες, συμπεριλαμβανομένων ειδικών τύπων του οικείου προϊόντος. Μολονότι ο όγκος παραγωγής του ενωσιακού κλάδου παραγωγής μειώθηκε σημαντικά κατά την εξεταζόμενη περίοδο λόγω των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ από την Κίνα, η Επιτροπή επισήμανε ότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν αξιοποίησε πλήρως την παραγωγική του ικανότητα κατά την εν λόγω περίοδο. Η Επιτροπή επιβεβαίωσε περαιτέρω ότι η διαθέσιμη πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα περιλαμβάνει την παραγωγή τηγμένης αλουμίνας για χρήση σε πυρίμαχα προϊόντα, η οποία είναι άμεσα διαθέσιμη ή μπορεί να καταστεί λειτουργική εντός πολύ σύντομου χρονικού διαστήματος. Ο ισχυρισμός σχετικά με την ανεπαρκή παραγωγική ικανότητα της Ένωσης εξετάζεται περαιτέρω στο σημείο 7.4.

(31)

Επιπλέον, όσον αφορά την ενωσιακή κατανάλωση, η Επιτροπή υπενθύμισε ότι, όπως αναφέρεται στις αιτιολογικές σκέψεις 188 έως 190 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού, η ενωσιακή κατανάλωση ανήλθε σε 305 360 τόνους κατά την περίοδο έρευνας (στο εξής: ΠΕ). Ο ισχυρισμός της ArcelorMittal σχετικά με την εκτιμώμενη κατανάλωση τηγμένης αλουμίνας για χρήση σε πυρίμαχα προϊόντα και συνολικής τηγμένης αλουμίνας όχι μόνο έρχεται σε αντίθεση με τα επαληθευμένα στοιχεία, αλλά αποκλίνει επίσης από την εκτίμηση που παρείχε η European Refractories Producers Federation, η ένωση χρηστών που εκπροσωπεί διάφορους ενωσιακούς φορείς του τομέα, σύμφωνα με την οποία η κατανάλωση τηγμένης αλουμίνας για χρήση σε πυρίμαχα προϊόντα ανερχόταν σε 80 000 τόνους.

(32)

Ως εκ τούτου, η Επιτροπή ενέμεινε στο συμπέρασμά της στις αιτιολογικές σκέψεις 42 έως 45 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού ότι και οι δύο ποιότητες αποτελούν ενιαίο προϊόν, καθώς οι διακυμάνσεις που περιγράφονται από τα μέρη δεν κατέδειξαν ουσιώδεις διαφορές που θα δικαιολογούσαν την εξαίρεση της τηγμένης αλουμίνας για χρήση σε πυρίμαχα προϊόντα από το πεδίο κάλυψης του προϊόντος.

(33)

Η Reckel ισχυρίστηκε ότι το κορούνδιο sol-gel διαφέρει από άλλους τύπους τηγμένης αλουμίνας ως προς τα βασικά φυσικά, χημικά και τεχνικά χαρακτηριστικά του, συμπεριλαμβανομένης της σκληρότητας, της αντοχής σε θραύση και των θερμικών ιδιοτήτων, και ισχυρίστηκε ότι δεν μπορεί να υποκατασταθεί σε εφαρμογές υψηλής ακρίβειας χωρίς σημαντικές λειτουργικές δυσκολίες. Ως εκ τούτου, η Reckel ισχυρίστηκε ότι το κορούνδιο sol-gel θα πρέπει να εξαιρεθεί από το πεδίο κάλυψης του υπό έρευνα προϊόντος.

(34)

Η Επιτροπή υπενθύμισε ότι τα επιχειρήματα αυτά είχαν ήδη εξεταστεί και αντιμετωπιστεί στις αιτιολογικές σκέψεις 46 έως 48 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού. Η Επιτροπή επανέλαβε ότι το κορούνδιο sol-gel έχει παρόμοια φυσικά, χημικά και τεχνικά χαρακτηριστικά με άλλου τύπου τηγμένη αλουμίνα, συμπεριλαμβανομένης της συγκρίσιμης σκληρότητας, της θερμικής αντίστασης και της χημικής σταθερότητας. Παρόλο που παράγονται με διαφορετική διαδικασία και από διαφορετικές πρώτες ύλες, οι διαφορές αυτές δεν επηρεάζουν σημαντικά τις λειτουργικές ιδιότητες του προϊόντος. Επιπλέον, οι διαφορές κόστους από μόνες τους δεν επαρκούν για την αντιμετώπιση του sol-gel ως διακριτού προϊόντος. Η ικανότητα άλλων τύπων τηγμένης αλουμίνας να αντικαθιστούν το sol-gel, ακόμα και με μειωμένες επιδόσεις σε απαιτητικές εφαρμογές, καταδεικνύει επαρκή λειτουργική ομοιότητα και εναλλαξιμότητα για τις περισσότερες λειαντικές χρήσεις.

(35)

Ως εκ τούτου, η Επιτροπή ενέμεινε στο συμπέρασμά της στις αιτιολογικές σκέψεις 46 έως 48 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού, σύμφωνα με το οποίο το κορούνδιο sol-gel εμπίπτει στο πεδίο κάλυψης του υπό έρευνα προϊόντος.

(36)

Ορισμένα ενδιαφερόμενα μέρη ισχυρίστηκαν ότι η φαιά τηγμένη αλουμίνα θα πρέπει να εξαιρεθεί από το πεδίο εφαρμογής των μέτρων, επισημαίνοντας ότι διαφέρει από τη λευκή τηγμένη αλουμίνα ως προς τη χημική της σύνθεση, συμπεριλαμβανομένης της χαμηλότερης περιεκτικότητας σε Al2O3 και των υψηλότερων επιπέδων προσμείξεων. Ισχυρίστηκαν επίσης ότι η φαιά τηγμένη αλουμίνα είτε δεν παράγεται στην Ένωση είτε διατίθεται μόνο σε ανεπαρκείς ποσότητες για την κάλυψη της ζήτησης της Ένωσης. Επιπλέον, τα ενδιαφερόμενα μέρη ισχυρίστηκαν ότι η αλλαγή παραγωγής μεταξύ φαιάς τηγμένης αλουμίνας και λευκής τηγμένης αλουμίνας είναι τεχνικά δύσκολη και τα στοιχεία της αγοράς δείχνουν ότι τα δύο προϊόντα δεν μπορούν να υποκατασταθούν εύκολα όσον αφορά τα τεχνικά χαρακτηριστικά ή την τιμή.

(37)

Η Επιτροπή έκρινε ότι, ενώ η φαιά τηγμένη αλουμίνα έχει ελαφρώς χαμηλότερη περιεκτικότητα σε Al2O3 και υψηλότερα επίπεδα προσμείξεων από τη λευκή τηγμένη αλουμίνα, οι διαφορές αυτές δεν συνιστούν ουσιώδη διάκριση ως προς τα φυσικά, χημικά ή τεχνικά χαρακτηριστικά, επαρκή για τον ορισμό διακριτού προϊόντος. Επιπλέον, η Επιτροπή επισήμανε ότι ο ισχυρισμός σχετικά με την περιορισμένη ενωσιακή παραγωγή και παραγωγική ικανότητα φαιάς τηγμένης αλουμίνας δεν σχετίζεται με την ουσιώδη φύση του προϊόντος. Ωστόσο, η Επιτροπή επισήμανε ότι η φαιά τηγμένη αλουμίνα παράγεται επί του παρόντος από τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής. Όσον αφορά τις ποσότητες, όπως αναφέρεται στις αιτιολογικές σκέψεις 307 και 308 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής είναι σε θέση να προμηθεύει την ενωσιακή αγορά με τις απαιτούμενες ποσότητες, μεταξύ άλλων και όσον αφορά τη φαιά τηγμένη αλουμίνα. Η Επιτροπή επιβεβαίωσε περαιτέρω ότι σημαντικό μέρος της διαθέσιμης πρόσθετης παραγωγικής ικανότητας, η οποία είτε είναι άμεσα διαθέσιμη είτε μπορεί να καταστεί λειτουργική εντός πολύ σύντομου χρονικού διαστήματος, σχετίζεται με την παραγωγή φαιάς τηγμένης αλουμίνας. Ο ισχυρισμός σχετικά με την ανεπαρκή παραγωγική ικανότητα της Ένωσης εξετάζεται περαιτέρω στο σημείο 7.4.

(38)

Για τους λόγους αυτούς, η Επιτροπή έκρινε ότι η φαιά τηγμένη αλουμίνα εμπίπτει στο πεδίο κάλυψης του υπό έρευνα προϊόντος και απέρριψε τον ισχυρισμό για την εξαίρεσή της.

(39)

Ως εκ τούτου, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι όλες οι παρατηρήσεις που ελήφθησαν σχετικά με το πεδίο κάλυψης του προϊόντος δεν παρείχαν επαρκή αιτιολόγηση για τις εξαιρέσεις του προϊόντος. Κατά συνέπεια, όλοι οι ισχυρισμοί απορρίφθηκαν.

3.   ΝΤΑΜΠΙΝΓΚ

3.1.   Διαδικασία για τον καθορισμό της κανονικής αξίας σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού

(40)

Ελλείψει σχετικών ισχυρισμών ή παρατηρήσεων, επιβεβαιώθηκαν τα συμπεράσματα των αιτιολογικών σκέψεων 49 έως 55 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού.

3.2.   Κανονική αξία

3.2.1.   Ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων

(41)

Μετά την κοινοποίηση των προσωρινών συμπερασμάτων, η Abranova, η Tyrolit και η VDS υπέβαλαν παρατηρήσεις σχετικά με την ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων.

(42)

Η Abranova απέρριψε την έννοια των σημαντικών στρεβλώσεων στην Κίνα που επικαλείται η Επιτροπή. Ισχυρίστηκε ότι τα πλεονεκτήματα κόστους των Κινέζων παραγωγών απορρέουν κυρίως από φυσικούς παράγοντες: πρόσβαση σε πρώτες ύλες, χαμηλότερο ενεργειακό κόστος και μακροχρόνιες επενδύσεις σε τεχνολογία ελέγχου της ρύπανσης. Ενέμεινε στην άποψή της ότι, αντιθέτως, οι δυσκολίες που αντιμετωπίζουν οι ενωσιακοί παραγωγοί οφείλονται στις υψηλές τιμές ηλεκτρικής ενέργειας και στην εξάρτηση από εισαγόμενες πρώτες ύλες. Η Abranova αμφισβήτησε έντονα την άποψη ότι το πολιτικό σύστημα της Κίνας ή οι στόχοι του συνεδρίου του ΚΚΚ ισοδυναμούν με απόδειξη συστημικών στρεβλώσεων στο κόστος παραγωγής. Τόνισε ότι ακόμα και οι κρατικές και ιδιωτικές εταιρείες στην Κίνα πρέπει να λειτουργούν επικερδώς και δεν μπορούν να επιβιώσουν μόνο με επιδοτήσεις. Ως εκ τούτου, η επίκληση από την Επιτροπή της κρατικής επιρροής ως απόδειξης στρεβλώσεων δεν ήταν, κατά την άποψή της, τεκμηριωμένη.

(43)

Όπως αναφέρεται στις αιτιολογικές σκέψεις 74 έως 110 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού, η Επιτροπή διενήργησε λεπτομερή αξιολόγηση σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α του βασικού κανονισμού και διαπίστωσε την ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων στη ΛΔΚ που επηρεάζουν τη διαμόρφωση του κόστους παραγωγής και των τιμών. Τα στοιχεία έδειξαν διάχυτη κρατική επιρροή στην οικονομία, μεταξύ άλλων στην ενέργεια, στις πρώτες ύλες, στην εργασία και την πρόσβαση σε χρηματοδότηση, η οποία επηρεάζει τη διάρθρωση κόστους σε ολόκληρο τον τομέα. Τα επιχειρήματα που πρόβαλε η Abranova δεν μετέβαλαν τα συμπεράσματα αυτά. Ως εκ τούτου, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε.

(44)

Η Tyrolit υποστήριξε ότι η χρησιμοποίηση από την Επιτροπή γενικευμένων στοιχείων για την κατάδειξη της ύπαρξης στρεβλώσεων όσον αφορά τις πρώτες ύλες για την αλουμίνα και τον βωξίτη δεν τεκμηριωνόταν από ουσιαστικά θετικά αποδεικτικά στοιχεία. Ισχυρίστηκε ότι η αλουμίνα και ο βωξίτης αποτελούν αντικείμενο εμπορικών συναλλαγών σε μια ολοκληρωμένη παγκόσμια αγορά και ότι οι κινεζικές εγχώριες τιμές για τα εν λόγω εμπορεύματα διαμορφώνονταν σε στενή συνάρτηση με τους διεθνείς δείκτες αναφοράς. Κατά την άποψή της, η χρησιμοποίηση από την Επιτροπή γενικευμένων στοιχείων πολιτικής, χωρίς να λαμβάνονται υπόψη συγκεκριμένα δεδομένα τιμολόγησης από πηγές όπως η S&P Global Commodity Insights, δεν ήταν τεκμηριωμένη. Η Tyrolit υποστήριξε ότι, παρόλο που ενδέχεται να υπάρχουν στρεβλώσεις για ορισμένους συντελεστές παραγωγής (π.χ. ενέργεια, εργασία), οι εκτιμήσεις αυτές δεν έχουν ενιαία εφαρμογή και, ειδικότερα, δεν εφαρμόζονται στην αλουμίνα και στον βωξίτη. Η VDS υποστήριξε τη θέση αυτήν, παραπέμποντας σε στοιχεία που αποδεικνύουν ότι οι κινεζικές τιμές αλουμίνας και βωξίτη αντικατόπτριζαν σε μεγάλο βαθμό τα παγκόσμια επίπεδα, κάτι που έθετε εν αμφιβόλω τη διαπίστωση της Επιτροπής όσον αφορά τις στρεβλώσεις.

(45)

Όπως περιγράφεται λεπτομερώς στις αιτιολογικές σκέψεις 59 έως 110 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού, τα αποδεικτικά στοιχεία του φακέλου, συμπεριλαμβανομένης της έκθεσης της Επιτροπής σχετικά με τις σημαντικές στρεβλώσεις στην Κίνα, της καταγγελίας και της έρευνας της ίδιας της Επιτροπής, κατέδειξαν σημαντική κρατική παρέμβαση στην κινεζική οικονομία, μεταξύ άλλων στους τομείς της αλουμίνας και του βωξίτη. Η κυβέρνηση της Κίνας έλαβε ερωτηματολόγια σχετικά με την ύπαρξη σημαντικών στρεβλώσεων και στρεβλώσεων όσον αφορά τις πρώτες ύλες, αλλά δεν απάντησε. Ομοίως, κανένας Κινέζος παραγωγός-εξαγωγέας δεν υπέβαλε τεκμηριωμένα στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι το κόστος των εισροών του, μεταξύ άλλων για την αλουμίνα και τον βωξίτη, ήταν απαλλαγμένο από στρεβλώσεις. Αντιθέτως, από την έρευνα διαπιστώθηκε ότι τόσο οι κρατικές όσο και οι ιδιωτικές επιχειρήσεις στους εν λόγω τομείς λειτουργούν υπό την ιδιοκτησία, τον έλεγχο ή την πολιτική εποπτεία των κινεζικών αρχών, με εκτενή έγγραφα σχεδιασμού και βιομηχανικές πολιτικές που στοχεύουν ειδικά στην αλουμίνα και στον βωξίτη. Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι τιμές και το κόστος της αλουμίνας και του βωξίτη στη ΛΔΚ δεν μπορούν να θεωρηθούν αποτέλεσμα των δυνάμεων της ελεύθερης αγοράς.

(46)

Ως εκ τούτου, η Επιτροπή ενέμεινε στη θέση της και επιβεβαιώθηκαν τα συμπεράσματα των αιτιολογικών σκέψεων 56 έως 115 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού.

3.2.2.   Αντιπροσωπευτική χώρα

(47)

Μετά την κοινοποίηση των προσωρινών συμπερασμάτων, η Andre Abrasives Articles και η VDS επέκριναν την επιλογή της Βραζιλίας ως αντιπροσωπευτικής χώρας.

(48)

Η Andre Abrasives Articles ζήτησε επαναξιολόγηση, υποστηρίζοντας ότι η Βραζιλία είναι ακατάλληλη λόγω της πολύ διαφορετικής διάρθρωσης του ενεργειακού κόστους της και του μικρότερου μεγέθους της αγοράς, κάτι που έθετε εν αμφιβόλω τη συγκρισιμότητά της με την Κίνα.

(49)

Το αίτημα για επαναξιολόγηση της μεθοδολογίας της κανονικής αξίας και για την απόρριψη της Βραζιλίας ως αντιπροσωπευτικής χώρας λόγω της διάρθρωσης του κόστους ή του μεγέθους της αγοράς δεν ήταν τεκμηριωμένο. Η Επιτροπή υπενθύμισε ότι η Βραζιλία επιλέχθηκε σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, με βάση τη διαθεσιμότητα αξιόπιστων και αντιπροσωπευτικών στοιχείων, όπως επισημαίνεται στην αιτιολογική σκέψη 141 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού. Ως εκ τούτου, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε.

(50)

Η VDS τόνισε επιπλέον ότι η Επιτροπή είχε αρχικά απορρίψει το Μεξικό λόγω εικαζόμενης έλλειψης παραγωγής, αλλά στη συνέχεια επέλεξε τη Βραζιλία χωρίς σαφή αιτιολόγηση.

(51)

Η Επιτροπή υπενθύμισε ότι η επιλογή της Βραζιλίας ως αντιπροσωπευτικής χώρας έγινε αφού διαπιστώθηκε ότι, σε αντίθεση με τη Βραζιλία, δεν υφίστατο πραγματική παραγωγή του υπό έρευνα προϊόντος στο Μεξικό. Η διαπίστωση αυτή ήταν, επίσης, αποτέλεσμα των παρατηρήσεων που υπέβαλαν τα ενδιαφερόμενα μέρη, συμπεριλαμβανομένης της VDS, σχετικά με την απουσία παραγωγής στο Μεξικό. Ως εκ τούτου, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε.

(52)

Ως εκ τούτου, η Επιτροπή ενέμεινε στη θέση της και επιβεβαιώνονται τα συμπεράσματα που παρατίθενται στις αιτιολογικές σκέψεις 116 έως 143 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού.

3.2.3.   Πηγές που χρησιμοποιήθηκαν για τον προσδιορισμό του κόστους χωρίς στρεβλώσεις

(53)

Μετά την κοινοποίηση των προσωρινών συμπερασμάτων, διάφορα ενδιαφερόμενα μέρη υπέβαλαν παρατηρήσεις σχετικά με τους δείκτες αναφοράς που χρησιμοποιήθηκαν για ορισμένους συντελεστές παραγωγής και σχετικά με τα γενικά και διοικητικά έξοδα (στο εξής: ΓΔΕΠ) που χρησιμοποιήθηκαν για την κατασκευή της κανονικής αξίας.

3.2.3.1.   Συντελεστές παραγωγής

(54)

Οι Saite, Runbao, DFFI, PRE και Vesuvius εξέφρασαν ανησυχίες σχετικά με τη χρησιμοποίηση από την Επιτροπή των τιμών εισαγωγής βωξίτη της Βραζιλίας ως πηγής μη στρεβλωμένων τιμών. Ισχυρίστηκαν ότι η Βραζιλία είναι σημαντικός εξαγωγέας βωξίτη και, ως εκ τούτου, οι εισαγωγές αντιπροσωπεύουν μόνο εξειδικευμένα προϊόντα υψηλής τιμής, τα οποία δεν είναι αντιπροσωπευτικά του κόστους παραγωγής τηγμένης αλουμίνας. Επιπλέον, σημαντικό μερίδιο των εισαγωγών της Βραζιλίας προερχόταν από την Κίνα, κάτι που αύξησε τον κίνδυνο στρεβλώσεων. Αντιθέτως, η διάρθρωση των εισαγωγών του Μεξικού θεωρήθηκε πιο διαφοροποιημένη και οικονομικά συναφής, καθώς παρείχε μια πιο αξιόπιστη βάση για τον υπολογισμό της κανονικής αξίας.

(55)

Η Επιτροπή επισήμανε ότι η χρήση των τιμών εισαγωγής της Βραζιλίας, ως αντανάκλαση των εγχώριων τιμών, ήταν σύμφωνη με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού. Το γεγονός ότι η Βραζιλία είναι σημαντικός εξαγωγέας βωξίτη δεν έθετε εν αμφιβόλω την αξιοπιστία των στατιστικών της για τις εισαγωγές, οι οποίες κάλυπταν επαρκή όγκο και διάφορες χώρες καταγωγής. Όπως εξηγείται στο πρώτο σημείωμα για τους συντελεστές παραγωγής, οι εισαγωγές καταγωγής ΛΔΚ εξαιρέθηκαν από τον υπολογισμό του δείκτη αναφοράς για τον βωξίτη. Επίσης, παρά το σχετικό μερίδιό τους, οι εισαγωγές από τη ΛΔΚ δεν είχαν σημαντικό αντίκτυπο στις τιμές των εισαγωγών από τον υπόλοιπο κόσμο, οι οποίες πραγματοποιούνταν σε σημαντικά υψηλότερες τιμές. Ως εκ τούτου, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε.

(56)

Η Tyrolit αμφισβήτησε επίσης τους δείκτες αναφοράς για την αλουμίνα και τον βωξίτη, τονίζοντας ότι οι εν λόγω εισροές είναι εμπορεύματα που αποτελούν αντικείμενο εμπορίας σε παγκόσμιο επίπεδο, ενώ οι κινεζικές τιμές διαμορφώνονται σε συνάρτηση με τα επίπεδα της διεθνούς αγοράς και, ως εκ τούτου, η τιμολόγηση των δεικτών αναφοράς ήταν περιττή. Η Tyrolit και η Saite επέκριναν επίσης τη χρήση των στοιχείων της Βραζιλίας για τις εισαγωγές, τα οποία περιλάμβαναν υψηλής ποιότητας ισπανικές εξαγωγές φρυγμένου βωξίτη που δεν είναι συγκρίσιμος με τις συνήθεις βιομηχανικές πρώτες ύλες, και επισήμαναν ασυνέπειες, όπως αλλαγές στους κωδικούς ΕΣ που δεν επηρέασαν τα περιθώρια ντάμπινγκ. Ισχυρίστηκαν ότι οι κανονικές αξίες θα έπρεπε να αντικατοπτρίζουν τις μη στρεβλωμένες εγχώριες τιμές της Βραζιλίας ή τις τιμές εξαγωγής, κατά περίπτωση, αλλά τελικά υποστήριξαν ότι δεν υπήρχαν αποδεικτικά στοιχεία για στρεβλώσεις όσον αφορά τις πρώτες ύλες στην Κίνα που να δικαιολογούν τη χρήση υποκατάστατων δεικτών αναφοράς.

(57)

Η Επιτροπή υπενθύμισε ότι έπρεπε να καθοριστούν δείκτες αναφοράς διότι οι εγχώριες κινεζικές τιμές και το εγχώριο κινεζικό κόστος δεν μπορούσαν να χρησιμοποιηθούν λόγω της ύπαρξης σημαντικών στρεβλώσεων στη ΛΔΚ, όπως αναφέρεται στις αιτιολογικές σκέψεις 74 έως 110 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού. Τα στοιχεία για τις εισαγωγές από τη Βραζιλία χρησιμοποιήθηκαν ως η καταλληλότερη πηγή τιμών αναφοράς χωρίς στρεβλώσεις, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α). Η παρουσία στις στατιστικές εισαγωγών δεδομένων που αφορούν εξειδικευμένους τύπους προϊόντος δεν ακυρώνει απολύτως το σύνολο δεδομένων για τις εισαγωγές, το οποίο κάλυπτε επαρκείς όγκους από διάφορες χώρες καταγωγής. Επιπλέον, τα εν λόγω μέρη δεν προσκόμισαν στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι οι δείκτες αναφοράς δεν αντικατόπτριζαν τις εγχώριες τιμές της Βραζιλίας χωρίς στρεβλώσεις. Ως εκ τούτου, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε.

(58)

Η FEPA και η Smirdex s.a. ισχυρίστηκαν ότι οι Βραζιλιάνοι παραγωγοί τηγμένης αλουμίνας προμηθεύονται βωξίτη στην εγχώρια αγορά, κάτι που καθιστά τις στατιστικές για τις εισαγωγές άνευ σημασίας για τη συγκριτική αξιολόγηση του κόστους. Αμφότερα τα μέρη συνέστησαν τη χρήση, κατά τη διατύπωσή τους, διαφανών και διεθνώς αναγνωρισμένων δεικτών, όπως οι δείκτες της S&P Global Commodity Insights ή της CBIX, οι οποίοι, σύμφωνα με τα ενδιαφερόμενα μέρη, αποτυπώνουν καλύτερα την πραγματικότητα της αγοράς. Η Smirdex επισήμανε επίσης στοιχεία που αποδεικνύουν ότι οι τιμές της βραζιλιάνικης αγοράς για τον βωξίτη και την αλουμίνα ήταν μόνο κατά 10 έως 15 % περίπου υψηλότερες από τα κινεζικά επίπεδα, κάτι που δεν συνηγορεί υπέρ των πολύ υψηλών περιθωρίων ντάμπινγκ που καθορίστηκαν στον κανονισμό για την επιβολή προσωρινού δασμού.

(59)

Η Επιτροπή εφάρμοσε το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού χρησιμοποιώντας τα στοιχεία που υπήρχαν άμεσα διαθέσιμα σε αντιπροσωπευτική χώρα. Ο δείκτης αναφοράς για τον βωξίτη που προέρχεται από την αντιπροσωπευτική χώρα, δηλαδή τη Βραζιλία, θεωρήθηκε κατάλληλος. Πέραν τούτου, οι εικαζόμενες διαφορές τιμών μεταξύ Βραζιλίας και Κίνας δεν υποστηρίζονταν από αποδεικτικά στοιχεία, αλλά ήταν απλώς αποτέλεσμα μη επαληθευμένων ισχυρισμών. Κατά συνέπεια, τα ενδιαφερόμενα μέρη δεν απέδειξαν ότι ο δείκτης αναφοράς που επιλέχθηκε για τον βωξίτη ήταν ακατάλληλος και ότι η Επιτροπή θα πρέπει να καταφύγει σε εναλλακτική μεθοδολογία για τον καθορισμό δείκτη αναφοράς χωρίς στρεβλώσεις για τον εν λόγω συντελεστή παραγωγής. Η Επιτροπή επισήμανε επίσης ότι η τιμή αναφοράς για τον βωξίτη ήταν στο ίδιο εύρος με την κινεζική τιμή εξαγωγής για τον βωξίτη, για χρήση σε πυρίμαχα προϊόντα 85 %/2,0/3,15-3,2 (0-6 mm), FOB Xingang, όπως αναφέρεται στους δείκτες αναφοράς του ανεξάρτητου βιομηχανικού κλάδου του Metal Bulletin για την παγκόσμια μεταλλουργική και εξορυκτική βιομηχανία (τιμές Fastmarkets). Ως εκ τούτου, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε.

(60)

Η Vesuvius ισχυρίστηκε ότι η Επιτροπή δεν κοινοποίησε με σαφήνεια τους κωδικούς ΕΣ που χρησιμοποιήθηκαν για την κατασκευή δεικτών αναφοράς για τον βωξίτη και τον φρυγμένο βωξίτη. Επισήμανε ότι, ενώ τα έγγραφα εκ των προτέρων κοινοποίησης αναφέρονταν στον κωδικό ΕΣ 2508 30 , στον κανονισμό για την επιβολή προσωρινού δασμού αναφέρονταν οι τελωνειακοί κωδικοί 2606 00 12 και 2606 00 90 . Κατά την άποψή της, η ασυνέπεια αυτή δημιουργεί αβεβαιότητα σχετικά με τα δεδομένα που χρησιμοποιήθηκαν και υπονομεύει τη διαφάνεια της μεθοδολογίας. Ως εκ τούτου, η Vesuvius ζήτησε από την Επιτροπή να κοινοποιήσει δεόντως τους ακριβείς κωδικούς ΕΣ που χρησιμοποιήθηκαν για τον καθορισμό της κανονικής αξίας.

(61)

Η Επιτροπή επισήμανε ότι, στο πρώτο σημείωμα σχετικά με τους συντελεστές παραγωγής, ο φρυγμένος βωξίτης περιλαμβανόταν αρχικά στον κωδικό ΕΣ 2508 30 , ο οποίος αντιστοιχεί στα μεταλλεύματα αργιλίου και τα εμπλουτισμένα από αυτά προϊόντα εν γένει. Κατόπιν περαιτέρω εξέτασης και επαλήθευσης στις εγκαταστάσεις των παραγωγών-εξαγωγέων του δείγματος, επιβεβαίωσε ότι ο φρυγμένος βωξίτης κατατάσσεται ορθώς στους κωδικούς ΣΟ 2606 00 12 και 2606 00 90 , οι οποίοι χρησιμοποιήθηκαν για την κατασκευή των δεικτών αναφοράς στον κανονισμό για την επιβολή προσωρινού δασμού. Η αλλαγή αυτή διασφάλισε την ορθή δασμολογική κατάταξη του συντελεστή παραγωγής που χρησιμοποιούνταν από τους παραγωγούς-εξαγωγείς και δεν μετέβαλε την υποκείμενη μεθοδολογία. Η αναφορά στον κωδικό ΕΣ 2508 30 σε προηγούμενα έγγραφα αντανακλούσε προκαταρκτικές πληροφορίες που παρασχέθηκαν από τους παραγωγούς-εξαγωγείς. Στον πίνακα 1 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού, ως εισροή διατηρήθηκε μόνο ο φρυγμένος βωξίτης, δεδομένου ότι οι παραγωγοί-εξαγωγείς χρησιμοποιούσαν φρυγμένο και όχι ακατέργαστο βωξίτη. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η μεθοδολογία εφαρμόστηκε με συνέπεια και διαφάνεια και ο ισχυρισμός απορρίφθηκε.

(62)

Η Vesuvius ισχυρίστηκε ότι στο πλαίσιο της μεθόδου της Επιτροπής για τον προσδιορισμό του μετά τους φόρους ενεργειακού κόστους για τους Κινέζους εξαγωγείς, με βάση τις τιμές ηλεκτρικής ενέργειας και φυσικού αερίου της Βραζιλίας, αφαιρέθηκε εσφαλμένα 17,5 % από τον φόρο ICMS. Ισχυρίστηκε ότι οι συντελεστές ICMS στη Βραζιλία κυμαίνονταν από 17 % έως 20 %, με πολλές πηγές να υποδεικνύουν ότι οι ενδοκρατικές συναλλαγές, όπως ο ενεργειακός εφοδιασμός, συνήθως εμπίπτουν σε αυτό το εύρος. Ως εκ τούτου, η Vesuvius υποστήριξε ότι θα έπρεπε να είχε χρησιμοποιηθεί μέσο ποσοστό 18,5 % αντί του 17,5 %.

(63)

Η Επιτροπή διαπίστωσε ότι, για την περίοδο έρευνας, οι περισσότερες πολιτείες της Βραζιλίας εφάρμοζαν συντελεστές ICMS 17-18 % στη βιομηχανική κατανάλωση ηλεκτρικής ενέργειας. Ενώ ορισμένα κράτη όρισαν πράγματι υψηλότερους συντελεστές, αυτοί εφαρμόζονταν κυρίως στην οικιακή κατανάλωση που υπερέβαινε ορισμένα όρια και όχι στους βιομηχανικούς χρήστες. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή έκρινε ότι η αφαίρεση του 17,5 % που εφαρμόστηκε στους προσωρινούς υπολογισμούς αντικατόπτριζε με ακρίβεια τις μέσες συνθήκες που αντιμετωπίζουν οι βιομηχανικοί χρήστες και αποτελούσε μια εύλογη και αντιπροσωπευτική βάση για τον καθορισμό του ενεργειακού κόστους μετά τους φόρους. Ως εκ τούτου, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε.

(64)

Συνεπώς, η Επιτροπή ενέμεινε στη θέση της και επιβεβαιώθηκαν τα συμπεράσματα των αιτιολογικών σκέψεων 144 έως 160 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού.

(65)

Μετά την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων, η Vesuvius παρατήρησε ότι η Επιτροπή βασίστηκε σε στοιχεία της ΔΟΕ για τις εβδομαδιαίες ώρες πραγματικής εργασίας στον μεταποιητικό τομέα εν γένει στη Βραζιλία (40,4 ώρες), τα οποία, κατά την άποψη της Vesuvius, δεν αντικατοπτρίζουν την οικονομική δραστηριότητα που σχετίζεται με το υπό έρευνα προϊόν. Η Vesuvius ισχυρίστηκε ότι υπήρχαν διαθέσιμα ειδικά ανά τομέα στοιχεία της ΔΟΕ για τον οικονομικό τομέα 23 («Παραγωγή άλλων μη μεταλλικών ορυκτών προϊόντων»), τα οποία έδειχναν 41,3 εβδομαδιαίες ώρες πραγματικής εργασίας και θα έπρεπε να είχαν χρησιμοποιηθεί αντί των στοιχείων στα οποία βασίστηκε η Επιτροπή.

(66)

Η Επιτροπή εξέτασε τον ισχυρισμό αυτόν και επιβεβαίωσε ότι το σύνολο δεδομένων της ΔΟΕ παρέχει αναλυτικές πληροφορίες για τον οικονομικό τομέα 23. Δεδομένου ότι η παραγωγή του οικείου προϊόντος εμπίπτει στον εν λόγω τομέα, η Επιτροπή αποδέχθηκε την παρατήρηση. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή υπολόγισε εκ νέου τον δείκτη αναφοράς για το κόστος εργασίας αντικαθιστώντας τις εβδομαδιαίες ώρες πραγματικής εργασίας (40,4 ώρες) που είχαν χρησιμοποιηθεί προηγουμένως με τον ειδικό ανά τομέα αριθμό των 41,3 ωρών. Όλα τα άλλα μεθοδολογικά στάδια παρέμειναν αμετάβλητα. Η προσαρμογή αυτή είχε ως αποτέλεσμα τη μείωση του ωριαίου κόστους εργασίας από 58,36 CNY/ώρα σε 57,09 CNY/ώρα.

3.2.3.2.   ΓΔΕΠ και κέρδη

(67)

Οι DFFI και PRE υπέβαλαν παρατηρήσεις σύμφωνα με τις οποίες οι επιλεγμένες βραζιλιάνικες εταιρείες —Tecnosulfur, Bozel Brasil S.A. και Trevo Industrial— δεν ήταν αξιόπιστες υποκατάστατες μεταβλητές για τον κλάδο παραγωγής τηγμένης αλουμίνας, καθώς δραστηριοποιούνταν σε μη συνδεδεμένους τομείς με διακριτές διαδικασίες παραγωγής και αγορές. Σύμφωνα με την DFFI και την PRE, οι εταιρείες αυτές δεν αντικατόπτριζαν τα οικονομικά ή τεχνικά χαρακτηριστικά της παραγωγής τηγμένης αλουμίνας.

(68)

Ομοίως, η Tyrolit ισχυρίστηκε ότι η συγκρισιμότητα των επιλεγμένων βραζιλιάνικων εταιρειών με τον κλάδο παραγωγής τηγμένης αλουμίνας ήταν περιορισμένη. Ενώ η Bozel, ως παραγωγός σιδηροκραμάτων που εκμεταλλεύεται καμίνους τόξου, είχε κάποια ομοιότητα με τους παραγωγούς τηγμένης αλουμίνας, η Trevo και η Tecnosulfur κρίθηκαν ακατάλληλες. Η Trevo δραστηριοποιούνταν στον τομέα κατασκευής γυψοσανίδων (6), έναν εντελώς διαφορετικό τομέα, και το επιχειρηματικό μοντέλο της Tecnosulfur απαιτούσε σημαντικά υψηλότερα ΓΔΕΠ που συνδέονταν με την εμπορία, την Ε&Α και την υποστήριξη των πωλήσεων. Η Tyrolit παρότρυνε την Επιτροπή να αντικαταστήσει τις εταιρείες αυτές με στοιχεία από καταλληλότερους Βραζιλιάνους παραγωγούς στον τομέα των σιδηροκραμάτων, οι οποίοι χρησιμοποιούν καμίνους τόξου για τη μεταποίηση μεταλλευμάτων, κάτι που τις καθιστά ιδιαίτερα ενεργοβόρες, όπως οι Ferbasa, RIMA, Nova Era Silicon ή Ferro Ligas, των οποίων οι δημοσιευμένες οικονομικές καταστάσεις θα παρείχαν πιο συγκρίσιμο δείκτη αναφοράς.

(69)

Η Vesuvius πρόσθεσε ότι δύο από τις τρεις εταιρείες που επιλέχθηκαν, η Trevo και η Tecnosulfur, δεν είχαν καμία σύνδεση με την παραγωγή τηγμένης αλουμίνας. Η δραστηριότητα της Trevo περιορίζεται στην παραγωγή τοιχωμάτων γυψοσανίδας, η οποία δεν περιλαμβάνει ηλεκτροσύντηξη, ενώ η Tecnosulfur προμηθεύει προϊόντα αποθείωσης για υγρά μέταλλα (7). Μολονότι η Bozel εκμεταλλεύεται καμίνους ηλεκτροσύντηξης, η Vesuvius τόνισε ότι, συνολικά, οι επιλεγείσες από την Επιτροπή εταιρείες δεν είναι επαρκώς συγκρίσιμες με τους παραγωγούς τηγμένης αλουμίνας, κάτι που τις καθιστά ακατάλληλες για τον καθορισμό αξιόπιστου μη στρεβλωμένου και εύλογου ποσού για τα διοικητικά έξοδα, τα έξοδα πώλησης και τα γενικά έξοδα και κέρδη.

(70)

Υπό το πρίσμα αυτών των νέων παρατηρήσεων διαπιστώθηκε ότι οι εταιρείες που επιλέχθηκαν αρχικά δεν ήταν επαρκώς συνδεδεμένες με τον βιομηχανικό τομέα τηγμένης αλουμίνας λόγω των δραστηριοτήτων τους ή ότι το επίπεδο των ΓΔΕΠ 2-3 % που διαπιστώθηκε για την Bozel δεν θεωρούνταν εύλογο κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, δεδομένου ότι ήταν υπερβολικά χαμηλό σε σύγκριση με το επίπεδο των ΓΔΕΠ που παρατηρείται συνήθως για τις εταιρείες που δραστηριοποιούνταν στον εν λόγω τομέα (8) κατά την εξεταζόμενη περίοδο και το οποίο υπερέβαινε το 10 %. Ως εκ τούτου, δεν θεωρήθηκαν αντιπροσωπευτικές του τομέα τηγμένης αλουμίνας. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή επανεξέτασε την επιλογή της προκειμένου να προσδιορίσει εταιρείες με δραστηριότητες που είναι πιο συγκρίσιμες από τεχνική και οικονομική άποψη με την παραγωγή τηγμένης αλουμίνας, ακόμα και αν κατατάσσονται σε διαφορετικό αλλά συναφή κωδικό NACE 24.1 (Παραγωγή βασικού σιδήρου και χάλυβα και σιδηροκραμάτων). Οι εταιρείες που προσδιορίστηκαν μετά την επανεξέταση της επιλογής είναι οι FERBASA, RIMA Industrial, Aço Verde do Brasil, MINASLIGAS και Viena Siderúrgica..

(71)

Η Επιτροπή έκρινε ότι οι εν λόγω εταιρείες αποτελούσαν καταλληλότερες υποκατάστατες μεταβλητές για τους παραγωγούς τηγμένης αλουμίνας, καθώς οι δραστηριότητές τους στον τομέα των σιδηροκραμάτων περιλαμβάνουν διαδικασίες παραγωγής και διάρθρωση κόστους που ευθυγραμμίζονται σε μεγάλο βαθμό με τις αντίστοιχες διαδικασίες και τη διάρθρωση της παραγωγής τηγμένης αλουμίνας. Συγκεκριμένα, έχουν κοινά βασικά τεχνικά και οικονομικά χαρακτηριστικά: i) παραγωγή σε καμίνους ηλεκτρικού τόξου ή ηλεκτρικές καμίνους, ii) διεργασίες αναγωγής/τήξης υψηλής θερμοκρασίας, iii) δομές κόστους υψηλής έντασης ενέργειας και κεφαλαίου, iv) αλυσίδες εφοδιασμού πρώτων υλών με βάση τα ορυκτά, v) ανάκτηση υποπροϊόντων και περιβαλλοντικοί έλεγχοι, και vi) ισχυροί δεσμοί με τις χαλυβουργικές βιομηχανίες, στις οποίες η τηγμένη αλουμίνα διαδραματίζει επίσης καίριο ρόλο ως πυρίμαχη εισροή.

(72)

Ως εκ τούτου, η Επιτροπή δέχθηκε ότι οι εταιρείες που είχαν αρχικά επιλεγεί στο προσωρινό στάδιο δεν ήταν επαρκώς αντιπροσωπευτικές. Οι υπολογισμοί πραγματοποιήθηκαν εκ νέου με βάση τα οικονομικά στοιχεία των εταιρειών στον τομέα των σιδηροκραμάτων και του χάλυβα, οι οποίες θεωρείται ότι συνδέονται περισσότερο με την παραγωγή του υπό έρευνα προϊόντος. Η τροποποίηση αυτή διασφάλισε ότι τα ΓΔΕΠ και οι δείκτες αναφοράς κέρδους που χρησιμοποιήθηκαν για την κατασκευή της κανονικής αξίας αντικατοπτρίζουν με μεγαλύτερη ακρίβεια την πραγματικότητα των παραγωγών που δραστηριοποιούνται σε συγκρίσιμες ενεργοβόρες βιομηχανίες. Σε αυτήν τη βάση, τα ποσοστά των ΓΔΕΠ και του κέρδους ανήλθαν σε 11,41 % και 5,63 % του κόστους των πωληθέντων εμπορευμάτων.

(73)

Μετά την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων, η Imerys παρατήρησε ότι ο δείκτης αναφοράς για τα ΓΔΕΠ και το κέρδος θα πρέπει να αναθεωρηθεί, υποστηρίζοντας ότι δεν αντικατοπτρίζει «μη στρεβλωμένα και εύλογα» επίπεδα κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 6α στοιχείο α) του βασικού κανονισμού. Κατά την άποψή της, δύο από τις επιλεγείσες εταιρείες, η Aço Verde do Brasil και η Viena Siderúrgica, δεν είναι τεχνικά συγκρίσιμες με τους παραγωγούς τηγμένης αλουμίνας, καθώς δεν δραστηριοποιούνται στον τομέα των σιδηροκραμάτων και χρησιμοποιούν υψικάμινο και όχι κάμινο ηλεκτρικού τόξου. Η Imerys ισχυρίστηκε επίσης ότι τα επίπεδα ΓΔΕΠ και κέρδους των εν λόγω εταιρειών δεν ήταν αντιπροσωπευτικά, επικαλούμενη το μέγεθος και την κερδοφορία της Viena και τον χαμηλότερο συντελεστή ΓΔΕΠ της Aço Verde do Brasil με βάση τους υπολογισμούς των ΓΔΕΠ της Imerys. Στο πλαίσιο αυτό, η Imerys ισχυρίστηκε ότι τα καθαρά χρηματοοικονομικά έξοδα δεν θα πρέπει να αφαιρεθούν από τον αριθμητή κατά τον καθορισμό του υπολογισμού των ΓΔΕΠ. Η Imerys αναφέρθηκε επίσης σε δημοσίως αναφερθείσες έρευνες για τα εργασιακά δικαιώματα στις οποίες εμπλέκονταν ορισμένοι προμηθευτές που συνδέονταν με τη Viena ως αποδεικτικά στοιχεία συνθηκών που, κατά τους ισχυρισμούς της, δεν αντανακλούσαν τη συνήθη συμπεριφορά στην αγορά. Σε αυτήν τη βάση, η Imerys ζήτησε να εξαιρεθούν αυτές οι δύο εταιρείες και να υπολογιστεί εκ νέου ο δείκτης αναφοράς χρησιμοποιώντας μόνο παραγωγούς που θεωρεί πραγματικά συγκρίσιμους.

(74)

Η Επιτροπή έκρινε ότι τα επιχειρήματα που προβλήθηκαν δεν αποδείκνυαν ότι τα επίπεδα ΓΔΕΠ και κέρδους των οικείων εταιρειών ήταν στρεβλωμένα ή μη αντιπροσωπευτικά. Ενώ ο τύπος της καμίνου που χρησιμοποιείται μπορεί να διαφέρει, οι υποκείμενες διαδικασίες παραγωγής και δομές κόστους παραμένουν συγκρίσιμες για τους σκοπούς του καθορισμού εύλογης υποκατάστατης μεταβλητής σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6α στοιχείο α).

(75)

Η Επιτροπή επισήμανε επίσης ότι οι ισχυρισμοί σχετικά με τη διαφορετική δυναμική προσφοράς–ζήτησης ή τις διαφορετικές δομές κόστους δεν τεκμηριώθηκαν. Ομοίως, το μέγεθος των εταιρειών δεν αποτελεί παράγοντα κρίσιμης σημασίας για τον προσδιορισμό της αντιπροσωπευτικότητας. Όσον αφορά τα ΓΔΕΠ, η Επιτροπή επιβεβαίωσε ότι οι συντελεστές ΓΔΕΠ υπολογίστηκαν κατά την πάγια πρακτική, βάσει της οποίας για τον καθορισμό του ποσοστού των ΓΔΕΠ ελήφθησαν υπόψη τα σχετικά χρηματοοικονομικά έσοδα και έξοδα. Με βάση τους επαληθευμένους υπολογισμούς της ίδιας της Επιτροπής, οι συντελεστές ΓΔΕΠ και των δύο εταιρειών εμπίπτουν εντός του εύρους που συνήθως παρατηρείται για συγκρίσιμους φορείς εκμετάλλευσης.

(76)

Τέλος, η Επιτροπή επισημαίνει ότι οι ισχυρισμοί της Imerys σχετικά με την εργασία αφορούν διαδικασίες σε εξέλιξη στις οποίες εμπλέκονται ορισμένοι προμηθευτές προηγούμενου σταδίου και όχι οι ίδιες οι εταιρείες και, ως εκ τούτου, δεν επηρέασαν την καταλληλότητα των οικονομικών στοιχείων τους για τον καθορισμό του δείκτη αναφοράς.

(77)

Σε αυτήν τη βάση, η Επιτροπή υποστήριξε ότι οι επιλεγείσες εταιρείες ήταν κατάλληλες και ότι δεν ήταν δικαιολογημένη η αναθεώρηση του δείκτη αναφοράς.

(78)

Μετά την πρόσθετη κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων, η Imerys επανέλαβε τις ίδιες παρατηρήσεις που είχε ήδη υποβάλει μετά την κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων, χωρίς να παράσχει κανένα νέο πραγματικό αποδεικτικό στοιχείο ούτε νέες πληροφορίες. Η πρόσθετη κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων αφορούσε αποκλειστικά τα στοιχεία που είχαν τροποποιηθεί με βάση τις παρατηρήσεις που ελήφθησαν σχετικά με την κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων, και τα ενδιαφερόμενα μέρη κλήθηκαν να υποβάλουν παρατηρήσεις μόνο σχετικά με τις συγκεκριμένες αλλαγές. Δεδομένου ότι οι παρατηρήσεις που επανέλαβε η Imerys δεν σχετίζονταν με τα στοιχεία που είχαν τροποποιηθεί, οι παρατηρήσεις αυτές δεν ελήφθησαν υπόψη.

3.3.   Τιμή εξαγωγής

(79)

Ελλείψει σχετικών ισχυρισμών ή παρατηρήσεων, επιβεβαιώθηκαν τα συμπεράσματα των αιτιολογικών σκέψεων 170 έως 172 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού.

3.4.   Σύγκριση

(80)

Μετά την κοινοποίηση των προσωρινών συμπερασμάτων, η Tyrolit και η VDS υπέβαλαν παρατηρήσεις σχετικά με τη σύγκριση.

(81)

Η VDS και η Tyrolit ισχυρίστηκαν ότι η Επιτροπή δεν γνωστοποίησε ποιες συγκεκριμένες ποιότητες τηγμένης αλουμίνας χρησιμοποιήθηκαν στους υπολογισμούς της κανονικής αξίας, τονίζοντας ότι ουσιαστικές συγκρίσεις μπορούν να γίνουν μόνο σε παρόμοια βάση, δεδομένης της μεγάλης διακύμανσης των τιμών μεταξύ των ποιοτήτων. Ισχυρίστηκαν ότι οι βραζιλιάνικες τιμές του υπό έρευνα προϊόντος είναι γενικά μόνο κατά 10-15 % υψηλότερες από τα κινεζικά επίπεδα και επισήμαναν αποκλίσεις μεταξύ της Runbao και της Elfusa, γνωστών παραγωγών του υπό έρευνα προϊόντος στη Βραζιλία, με τιμές που κυμαίνονταν από – 18 % έως + 16 %. Ισχυρίστηκαν επίσης ότι τα υπερβολικά περιθώρια ντάμπινγκ που αναφέρονται στον κανονισμό για την επιβολή προσωρινού δασμού είναι αποτέλεσμα μεθοδολογικών σφαλμάτων, όπως η υπερβολικά ευρεία κάλυψη του προϊόντος, η επίκληση μη αντιπροσωπευτικών στοιχείων και η χρήση εσφαλμένων τιμών στη Βραζιλία, επισημαίνοντας παράλληλα ότι η ίδια η Elfusa ανέφερε ότι μια δίκαιη τιμή για ορισμένες ποιότητες αλουμίνας θα ήταν κατά 30-35 % υψηλότερη από τις κινεζικές τιμές.

(82)

Η Επιτροπή υπενθυμίζει ότι όλες οι σχετικές παράμετροι που αποτελούν τη βάση των υπολογισμών του ντάμπινγκ κοινοποιήθηκαν σύμφωνα με το άρθρο 19 του βασικού κανονισμού, επιτρέποντας στα μέρη να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με τα ουσιώδη πραγματικά περιστατικά. Οι ισχυρισμοί ότι οι τιμές του υπό έρευνα προϊόντος στη Βραζιλία είναι μόνο κατά 10-15 % υψηλότερες από τα κινεζικά επίπεδα, ότι οι αποκλίσεις μεταξύ των τιμών Runbao και Elfusa παρουσιάζουν μεθοδολογικές αδυναμίες ή ότι οι «δίκαιες» τιμές θα πρέπει να είναι κατά 30-35 % υψηλότερες από τα κινεζικά επίπεδα δεν τεκμηριώθηκαν με αποδεικτικά στοιχεία. Τα συμπεράσματα της Επιτροπής βασίστηκαν σε επαληθευμένα στοιχεία από τους παραγωγούς-εξαγωγείς του δείγματος και σε δείκτες αναφοράς, όπως περιγράφονται στο σημείο 3.2.3.1 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή έκρινε ότι η μεθοδολογία της ακολουθεί τις σχετικές νομικές διατάξεις του βασικού κανονισμού αντιντάμπινγκ και είναι σύμφωνη με την πάγια πρακτική, καθώς και ότι τα προσωρινά περιθώρια ντάμπινγκ καθορίστηκαν ορθώς.

3.5.   Περιθώρια ντάμπινγκ

(83)

Όπως περιγράφεται στην αιτιολογική σκέψη 72, μετά τους τεκμηριωμένους και αποδεκτούς ισχυρισμούς που πρόβαλαν ενδιαφερόμενα μέρη, η Επιτροπή αναθεώρησε τα περιθώρια ντάμπινγκ.

(84)

Μετά την κοινοποίηση των προσωρινών συμπερασμάτων, η August Riiggeberg GmbH & Co. KG, η PFERD-Riiggeberg S.A. και η VDS υπέβαλαν παρατηρήσεις σχετικά με τα περιθώρια ντάμπινγκ.

(85)

Η August Riiggeberg GmbH & Co. KG και η PFERD-Riiggeberg S.A. υποστήριξαν ότι το περιθώριο ντάμπινγκ 136,36 % για όλες τις άλλες εταιρείες ήταν δυσανάλογο και δεν αντικατόπτριζε τις πραγματικές συνθήκες της αγοράς. Ισχυρίστηκαν ότι ο δασμός για όλες τις άλλες εταιρείες προέκυψε από ένα μικρό υποσύνολο πωλήσεων του παραγωγού με το υψηλότερο περιθώριο, κάτι που τον καθιστά μη αντιπροσωπευτικό. Τα μέρη δήλωσαν επίσης ότι δεν ήταν σε θέση να επαληθεύσουν τον υπολογισμό λόγω ανεπαρκούς διαφάνειας, αλλά θεώρησαν ότι είναι πιθανό να είναι εσφαλμένος, ενδεχομένως ως αποτέλεσμα συγκρίσεων μη συμβατών προϊόντων. Κατά την άποψή τους, οι πραγματικές διαφορές τιμών μεταξύ του κινεζικού και του βραζιλιάνικου τεχνητού κορουνδίου είναι σημαντικά μικρότερες από εκείνες που ανέφερε η Επιτροπή, ακόμα και κατά τη διάρκεια των πρόσφατων διακυμάνσεων της αγοράς που συνδέονται με τον πόλεμο στην Ουκρανία και την ενεργειακή κρίση.

(86)

Το περιθώριο ντάμπινγκ για όλες τις άλλες εταιρείες καθορίστηκε με βάση τα επαληθευμένα συμπεράσματα από υποσύνολο πωλήσεων της Saite, του εξαγωγέα του δείγματος με το υψηλότερο περιθώριο ντάμπινγκ. Το εν λόγω υποσύνολο, το οποίο αντιπροσωπεύει το 7 % των εξαγωγών του οικείου προϊόντος στην Ένωση (και το [4,8] % των εξαγωγών του οικείου προϊόντος από τους παραγωγούς-εξαγωγείς του δείγματος) κατά την περίοδο έρευνας, θεωρήθηκε κατάλληλη και αντιπροσωπευτική βάση για τον καθορισμό του δασμού για όλες τις άλλες εταιρείες που εφαρμόζεται στους μη συνεργαζόμενους εξαγωγείς, σύμφωνα με το άρθρο 18 του βασικού κανονισμού. Η Επιτροπή γνωστοποίησε τα ουσιώδη πραγματικά περιστατικά και το σκεπτικό που αποτελούν τη βάση του υπολογισμού, διασφαλίζοντας παράλληλα την κατάλληλη ισορροπία μεταξύ της διαφάνειας και της προστασίας των εμπιστευτικών πληροφοριών. Οι αβάσιμοι ισχυρισμοί περί πιθανού σφάλματος ή δυσαναλογίας δεν μπορούσαν να γίνουν δεκτοί. Οι συγκρίσεις προϊόντων και ο καθορισμός της κανονικής αξίας πραγματοποιήθηκαν με βάση τις σχετικές νομικές διατάξεις και την πάγια πρακτική της Επιτροπής. Ως εκ τούτου, οι ισχυρισμοί αυτοί απορρίφθηκαν.

(87)

Τα οριστικά περιθώρια ντάμπινγκ, εκφρασμένα ως ποσοστό της τιμής κόστους, ασφάλισης και ναύλου (στο εξής: CIF) στα σύνορα της Ένωσης, πριν από την καταβολή του δασμού, έχουν ως εξής:

Εταιρεία

Οριστικό περιθώριο ντάμπινγκ (%)

Chongqing Saite Corundum Co., Ltd.

99,8

Luoyang Runbao Abrasives Co., Ltd.

88,7

Άλλες συνεργαζόμενες εταιρείες

94,5

Όλες οι άλλες εισαγωγές καταγωγής ΛΔΚ

110,6

4.   ΖΗΜΙΑ

4.1.   Γενικές παρατηρήσεις

(88)

Ορισμένα ενδιαφερόμενα μέρη ισχυρίστηκαν ότι η προσωρινή ανάλυση της ζημίας και της αιτιώδους συνάφειας ήταν ατελής επειδή δεν ανέλυε ορισμένα τμήματα της αγοράς χωριστά. Υποστήριξαν ότι η διενέργεια ανάλυσης της ζημίας κατά τμήματα για διαφορετικούς τύπους προϊόντος δικαιολογούνταν λόγω των διαφορών των τύπων προϊόντος ως προς τα φυσικά, χημικά και τεχνικά χαρακτηριστικά τους. Ειδικότερα, η ArcelorMittal, η Saite και οι εκπροσωπούμενοι από το CCCMC παραγωγοί-εξαγωγείς ισχυρίστηκαν ότι απαιτούνταν χωριστές αναλύσεις για την τηγμένη αλουμίνα για χρήση σε πυρίμαχα προϊόντα. Οι εκπροσωπούμενοι από το CCCMC παραγωγοί-εξαγωγείς τάχθηκαν επίσης υπέρ της ανάλυσης της ζημίας κατά τμήματα για το sol-gel. Η Reckel και η Tyrolit ισχυρίστηκαν ότι οι υπολογισμοί της ζημίας για τη Runbao βασίζονται σε αναντιστοιχία στα μείγματα προϊόντων, διότι η Runbao παρήγαγε κυρίως φαιά τηγμένη αλουμίνα, ενώ η παραγωγή του ενωσιακού κλάδου παραγωγής επικεντρώνεται κυρίως στη λευκή τηγμένη αλουμίνα. Ομοίως, η Tyrolit ισχυρίστηκε ότι οι υπολογισμοί της ζημίας για τη Saite είναι ακόμα λιγότερο αντιπροσωπευτικοί, διότι η Saite παράγει μόνο φαιά τηγμένη αλουμίνα.

(89)

Από την έρευνα διαπιστώθηκε ότι οι ενωσιακές εταιρείες του δείγματος παράγουν πράγματι φαιά τηγμένη αλουμίνα. Διαπιστώθηκε ότι οι Κινέζοι παραγωγοί-εξαγωγείς του δείγματος ανταγωνίζονται άμεσα τα προϊόντα που κατασκευάζονται από τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής, συμπεριλαμβανομένης της φαιάς τηγμένης αλουμίνας. Ως εκ τούτου, η ανάλυση της ζημίας είναι αντιπροσωπευτική και αντικατοπτρίζει τον πραγματικό ανταγωνισμό στην αγορά.

(90)

Επιπλέον, για τους λόγους που αναφέρονται στις αιτιολογικές σκέψεις 42 έως 48 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού και επαναλαμβάνονται στις αιτιολογικές σκέψεις 28 έως 39, η Επιτροπή επιβεβαίωσε ότι το υπό έρευνα προϊόν θα πρέπει να αντιμετωπίζεται ως ενιαίο προϊόν. Η Επιτροπή επισήμανε ότι η απουσία πλήρους εναλλαξιμότητας των τύπων προϊόντος και το γεγονός ότι τα προϊόντα υπάγονται σε διαφορετικές ποιότητες δεν επαρκούν για να απαιτηθεί αξιολόγηση κατά τμήματα. Οι παρατηρήσεις που ελήφθησαν μετά την κοινοποίηση των προσωρινών συμπερασμάτων δεν μεταβάλλουν τα συμπεράσματα αυτά. Επιπλέον, όλοι οι τύποι προϊόντος διανέμονται μέσω των ίδιων διαύλων και πωλούνται στις ίδιες ομάδες πελατών. Τα πραγματικά αυτά περιστατικά καταδεικνύουν ότι τα προϊόντα αποτελούν μέρος της ίδιας ανταγωνιστικής αγοράς. Η Επιτροπή επιβεβαίωσε ότι οι διάφοροι τύποι τηγμένης αλουμίνας έχουν κοινά βασικά λειτουργικά χαρακτηριστικά σε επαρκή βαθμό και ότι οι διαφορές τιμών μεταξύ των διαφόρων τύπων προϊόντος λαμβάνονται ήδη υπόψη στο πλαίσιο της μεθόδου PCN που χρησιμοποιείται για την ανάλυση της υποτιμολόγησης.

4.2.   Ορισμός του ενωσιακού κλάδου παραγωγής και της ενωσιακής παραγωγής

(91)

Ελλείψει παρατηρήσεων ως προς τον ορισμό του ενωσιακού κλάδου παραγωγής και της ενωσιακής παραγωγής, επιβεβαιώθηκαν τα συμπεράσματα που παρατίθενται στις αιτιολογικές σκέψεις 186 έως 187 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού.

4.3.   Ενωσιακή κατανάλωση

(92)

Ελλείψει παρατηρήσεων ως προς την ενωσιακή κατανάλωση, επιβεβαιώθηκαν τα συμπεράσματα που παρατίθενται στις αιτιολογικές σκέψεις 188 έως 190 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού.

4.4.   Εισαγωγές από την οικεία χώρα

4.4.1.   Τιμές των εισαγωγών από την οικεία χώρα και υποτιμολόγηση

(93)

Η Saite και η Runbao ισχυρίστηκαν ότι η προσαρμογή του PCN όσον αφορά τη φαιά τηγμένη αλουμίνα, όπως εξηγείται στις αιτιολογικές σκέψεις 11 και 199 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού, ήταν ανακριβής λόγω της τεχνικής διάκρισης μεταξύ των δύο ποιοτήτων. Κατά συνέπεια, η Saite και η Runbao ισχυρίστηκαν ότι, ελλείψει ενωσιακής παραγωγής φαιάς τηγμένης αλουμίνας δεύτερης ποιότητας, η φαιά τηγμένη αλουμίνα δεύτερης ποιότητας που παράγεται από τους παραγωγούς-εξαγωγείς θα πρέπει είτε να αφαιρεθεί από τη σύγκριση των τιμών είτε να προσαρμοστεί κατάλληλα.

(94)

Επιπλέον, οι εκπροσωπούμενοι από το CCCMC παραγωγοί-εξαγωγείς υποστήριξαν ότι η ανάλυση της υποτιμολόγησης υπονομεύεται από το γεγονός ότι δεν διαθέτει αναλυτικό πλαίσιο και βασίζεται σε σύγκριση των μέσων τιμών που δεν λαμβάνει υπόψη τις διακρίσεις μεταξύ των διαφόρων τύπων προϊόντος. Οι εκπροσωπούμενοι από το CCCMC παραγωγοί-εξαγωγείς ισχυρίστηκαν ότι το ευρύ φάσμα τιμών εισαγωγής τηγμένης αλουμίνας, το οποίο παρατηρήθηκε όχι μόνο στις εισαγωγές από την Κίνα αλλά και από τρίτες χώρες, αντικατοπτρίζει αποκλίσεις στη φύση των κατασκευαζόμενων προϊόντων, με αποτέλεσμα την εσφαλμένη σύγκριση.

(95)

Επιπλέον, οι εκπροσωπούμενοι από το CCCMC παραγωγοί-εξαγωγείς ισχυρίστηκαν ότι δεν διενεργήθηκε τεκμηριωμένη αξιολόγηση της συμπίεσης των τιμών.

(96)

Όσον αφορά τον ισχυρισμό σχετικά με την προσαρμογή του PCN, η Επιτροπή επισήμανε ότι, όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 11 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού, διαπιστώθηκε από την έρευνα ότι η διάκριση μεταξύ φαιάς τηγμένης αλουμίνας πρώτης και δεύτερης ποιότητας στον PCN ήταν τεχνητή, δεν αντικατοπτρίζει αναγνωρισμένα από τον κλάδο πρότυπα και υπόκειται σε ερμηνεία. Ως εκ τούτου, ήταν αναγκαία η προσαρμογή του PCN όσον αφορά τη φαιά τηγμένη αλουμίνα. Η Επιτροπή έκρινε ότι, κατά τη σύγκριση προϊόντων, τα κρίσιμα στοιχεία είναι το περιεχόμενο σε Al2O3 και Fe2O3, τα οποία αντικατοπτρίζονται στις τιμές A1/A2 και F1/F2 εντός του PCN. Ως εκ τούτου, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε.

(97)

Όσον αφορά τον ισχυρισμό σχετικά με την ανάλυση της υποτιμολόγησης, η Επιτροπή επισήμανε ότι η μεθοδολογία PCN που χρησιμοποιήθηκε στην έρευνα λαμβάνει ήδη υπόψη τις διαφορές τιμών μεταξύ των τύπων προϊόντος. Αυτό διασφαλίζει ότι πραγματοποιούνται συγκρίσεις μεταξύ προϊόντων με παρόμοια φυσικά και χημικά χαρακτηριστικά και, ως εκ τούτου, διασφαλίζεται η ακεραιότητα της ανάλυσης της υποτιμολόγησης. Ως εκ τούτου, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε.

(98)

Όσον αφορά τον ισχυρισμό ότι δεν διενεργήθηκε τεκμηριωμένη αξιολόγηση της συμπίεσης των τιμών, η Επιτροπή επισήμανε ότι, όπως περιγράφεται λεπτομερώς στο σημείο 4.3.2 και στο σημείο 5.1 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού, η Επιτροπή διενήργησε διεξοδική ανάλυση των τάσεων των τιμών, της εξέλιξης του κόστους και της κερδοφορίας του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Η έρευνα αποκάλυψε ότι, παρά την αύξηση του κόστους, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν ήταν σε θέση να αυξήσει τις τιμές πώλησής του, με αποτέλεσμα τη συμπίεση των τιμών και την επιδείνωση της κερδοφορίας. Όπως επισήμανε η Επιτροπή στις αιτιολογικές σκέψεις 196 και 278 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού, η μέση μη ζημιογόνος τιμή του ενωσιακού κλάδου παραγωγής κατά την ΠΕ ήταν 1 880 EUR ανά τόνο, σε αντίθεση με τη μέση τιμή εισαγωγής ύψους 878 EUR ανά τόνο από την Κίνα. Αυτό επιβεβαιώνει την ύπαρξη σημαντικής ζημίας που προκλήθηκε από τις εισαγωγές που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ. Ως εκ τούτου, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε.

4.5.   Οικονομική κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής

4.5.1.   Μακροοικονομικοί δείκτες

4.5.1.1.   Παραγωγή, παραγωγική ικανότητα και χρησιμοποίηση παραγωγικής ικανότητας

(99)

Οι εκπροσωπούμενοι από το CCCMC παραγωγοί-εξαγωγείς ισχυρίστηκαν ότι η μείωση της παραγωγής του ενωσιακού κλάδου παραγωγής κατά 37 % δεν συνδέεται αιτιωδώς με την αύξηση των κινεζικών εισαγωγών. Όσον αφορά τη χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας, οι εκπροσωπούμενοι από το CCCMC παραγωγοί-εξαγωγείς ισχυρίστηκαν ότι η παραγωγική ικανότητα δεν είχε αξιοποιηθεί πλήρως ακόμα και πριν από την αύξηση των εισαγωγών από την Κίνα και πριν από την έναρξη της εξεταζόμενης περιόδου, όπως αποδεικνύεται από το γεγονός ότι η χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας του ενωσιακού κλάδου παραγωγής ανερχόταν ήδη σε 69 % στην αρχή της εξεταζόμενης περιόδου. Οι εκπροσωπούμενοι από το CCCMC παραγωγοί-εξαγωγείς ισχυρίστηκαν επίσης ότι η μείωση των εξαγωγών του ενωσιακού κλάδου παραγωγής δεν ήταν αποτέλεσμα της πίεσης που ασκούσαν οι Κινέζοι παραγωγοί-εξαγωγείς.

(100)

Η Επιτροπή θεώρησε ότι τα επιχειρήματα αφορούν την αιτιώδη συνάφεια και όχι τους μακροοικονομικούς δείκτες καθαυτούς και εξετάζει τα επιχειρήματα στο σημείο 5 κατωτέρω. Ωστόσο, η Επιτροπή επισήμανε ότι, ανεξάρτητα από τη χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας του ενωσιακού κλάδου παραγωγής στην αρχή της εξεταζόμενης περιόδου, τα ποσοστά χρησιμοποίησης μειώθηκαν απότομα από 69 % το 2021 σε 43 % κατά την ΠΕ, όπως διαπιστώθηκε στις αιτιολογικές σκέψεις 206 έως 208 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού, κάτι που αποδεικνύει ότι η χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας του κλάδου παραγωγής επηρεάστηκε σημαντικά κατά την περίοδο έρευνας.

(101)

Ελλείψει περαιτέρω παρατηρήσεων όσον αφορά την παραγωγή, την παραγωγική ικανότητα και τη χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας, επιβεβαιώθηκαν τα συμπεράσματα που παρατίθενται στις αιτιολογικές σκέψεις 206 έως 208 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού.

4.5.1.2.   Όγκος πωλήσεων και μερίδιο αγοράς

(102)

Οι εκπροσωπούμενοι από το CCCMC παραγωγοί-εξαγωγείς ισχυρίστηκαν ότι η αύξηση των κινεζικών εισαγωγών και των κινεζικών τιμών το 2022 δεν άσκησε πτωτική πίεση στις τιμές ή στο μερίδιο αγοράς του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, καθώς ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής ήταν σε θέση να αυξήσει τις τιμές, υφιστάμενος περιορισμένη μόνο απώλεια πωλήσεων. Οι εκπροσωπούμενοι από το CCCMC παραγωγοί-εξαγωγείς επισήμαναν επίσης ότι οι κινεζικές εισαγωγές κάλυπταν μικρό μόνο μέρος της αγοράς που κατείχαν προηγουμένως τρίτες χώρες και ότι η επακόλουθη απώλεια μεριδίου αγοράς του ενωσιακού κλάδου παραγωγής το 2023 έλαβε χώρα παρά τη μείωση του όγκου των κινεζικών εισαγωγών, κάτι που αντικατοπτρίζει τη συνολική μείωση της αγοράς της Ένωσης και όχι τον αντίκτυπο των κινεζικών εισαγωγών.

(103)

Η Επιτροπή επισήμανε ότι το σύνολο της εξεταζόμενης περιόδου εξετάστηκε ως προς τις τάσεις του όγκου των εισαγωγών, του μεριδίου αγοράς και των δεικτών ζημίας, καθώς και ως προς τη συμπίεση των τιμών. Επιπλέον, η Επιτροπή επισήμανε ότι το επιχείρημα δεν λαμβάνει υπόψη τη διακύμανση του μεγέθους της αγοράς της Ένωσης μεταξύ του 2022 και του 2023. Όπως εξηγείται στις αιτιολογικές σκέψεις 189 έως 190 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού, η ενωσιακή κατανάλωση μειώθηκε από 367 672 τόνους το 2022 σε 294 891 τόνους το 2023. Κάθε αξιολόγηση των εξελίξεων του μεριδίου αγοράς και της σχέσης τους με τον όγκο των εισαγωγών θα πρέπει να πραγματοποιείται λαμβανομένης υπόψη της συνολικής συρρίκνωσης της αγοράς. Η Επιτροπή διαπίστωσε ότι, παρά τη μείωση του όγκου των εισαγωγών από την Κίνα μεταξύ του 2022 και του 2023, το μερίδιο αγοράς της Κίνας αυξήθηκε από 48 % σε 51 %, ενώ το μερίδιο του ενωσιακού κλάδου παραγωγής μειώθηκε από 38 % σε 35 %. Η Επιτροπή επισήμανε επίσης ότι το 2022 ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής αύξησε τις τιμές του σε συνάρτηση με τις αυξήσεις των τιμών από την Κίνα, αλλά, παρ’ όλα αυτά, σημείωσε μείωση των πωλήσεων κατά 11 % και μείωση του μεριδίου αγοράς κατά 8 %. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή απέρριψε τον ισχυρισμό στο σύνολό του.

(104)

Ελλείψει περαιτέρω παρατηρήσεων όσον αφορά τον όγκο πωλήσεων και το μερίδιο αγοράς, επιβεβαιώθηκαν τα συμπεράσματα που παρατίθενται στις αιτιολογικές σκέψεις 209 έως 210 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού.

4.5.1.3.   Ανάπτυξη

(105)

Ελλείψει παρατηρήσεων όσον αφορά την ανάπτυξη, επιβεβαιώθηκαν τα συμπεράσματα που παρατίθενται στην αιτιολογική σκέψη 211 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού.

4.5.1.4.   Απασχόληση και παραγωγικότητα

(106)

Οι εκπροσωπούμενοι από το CCCMC παραγωγοί-εξαγωγείς ισχυρίστηκαν ότι ο αντίκτυπος στην απασχόληση ήταν αμελητέος και ότι σημαντικές αλλαγές έλαβαν χώρα μόνο κατά την ΠΕ και όχι κατά την εξεταζόμενη περίοδο.

(107)

Όπως αναφέρεται στις αιτιολογικές σκέψεις 212 έως 214 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού, ο αριθμός των εργαζομένων που παράγουν το οικείο προϊόν μειώθηκε κατά 8 % από το 2021 έως το 2023 και κατά 16 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Το γεγονός ότι η μείωση κορυφώθηκε κατά την ΠΕ δεν μετέβαλε τα συμπεράσματα σχετικά με την τάση που παρατηρήθηκε κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Ελλείψει περαιτέρω παρατηρήσεων όσον αφορά την απασχόληση και την παραγωγικότητα, επιβεβαιώθηκαν τα συμπεράσματα που παρατίθενται στις αιτιολογικές σκέψεις 212 έως 214 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού.

4.5.1.5.   Μέγεθος του περιθωρίου ντάμπινγκ και ανάκαμψη από τις επιπτώσεις προηγούμενων πρακτικών ντάμπινγκ

(108)

Ελλείψει παρατηρήσεων σχετικά με το μέγεθος του περιθωρίου ντάμπινγκ και την ανάκαμψη από τις επιπτώσεις προηγούμενων πρακτικών ντάμπινγκ, επιβεβαιώνονται τα συμπεράσματα των αιτιολογικών σκέψεων 215 έως 216 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού.

4.5.2.   Μικροοικονομικοί δείκτες

4.5.2.1.   Τιμές και παράγοντες που επηρεάζουν τις τιμές

(109)

Οι εκπροσωπούμενοι από το CCCMC παραγωγοί-εξαγωγείς ισχυρίστηκαν ότι η αύξηση των κινεζικών εισαγωγών και των κινεζικών τιμών το 2022 δεν άσκησε πτωτική πίεση στις τιμές ή στο μερίδιο αγοράς του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, καθώς ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής ήταν σε θέση να αυξήσει τις τιμές, υφιστάμενος περιορισμένη μόνο απώλεια πωλήσεων.

(110)

Η Επιτροπή εξέτασε το επιχείρημα στην αιτιολογική σκέψη 103.

(111)

Ελλείψει περαιτέρω παρατηρήσεων όσον αφορά τις τιμές και τους παράγοντες που επηρεάζουν τις τιμές, επιβεβαιώθηκαν τα συμπεράσματα των αιτιολογικών σκέψεων 217 έως 219 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού.

4.5.2.2.   Κόστος εργασίας

(112)

Ελλείψει παρατηρήσεων όσον αφορά το κόστος εργασίας, επιβεβαιώθηκαν τα συμπεράσματα των αιτιολογικών σκέψεων 220 έως 221 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού.

4.5.2.3.   Αποθέματα

(113)

Ελλείψει παρατηρήσεων όσον αφορά τα αποθέματα, επιβεβαιώθηκαν τα συμπεράσματα των αιτιολογικών σκέψεων 222 έως 225 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού.

4.5.2.4.   Κερδοφορία, ταμειακές ροές, επενδύσεις, απόδοση των επενδύσεων και ικανότητα άντλησης κεφαλαίων

(114)

Οι εκπροσωπούμενοι από το CCCMC παραγωγοί-εξαγωγείς ισχυρίστηκαν ότι η εκτίμηση της Επιτροπής σχετικά με τη μείωση της κερδοφορίας ήταν εσφαλμένη, διότι η κερδοφορία και οι επενδύσεις αυξήθηκαν το 2022, παρά την αύξηση των κινεζικών εισαγωγών κατά 25 %. Οι εκπροσωπούμενοι από το CCCMC παραγωγοί-εξαγωγείς ισχυρίστηκαν ότι η επακόλουθη μείωση της κερδοφορίας οφειλόταν σε σημαντικές αυξήσεις των επενδύσεων και στην αύξηση του κόστους παραγωγής, συμπεριλαμβανομένης της ενέργειας, των πρώτων υλών και των διαδικασιών παραγωγής, το οποίο συνέχισε να κλιμακώνεται, παρά και τη μείωση ακόμα των τιμών ηλεκτρικής ενέργειας το 2023, αποδεικνύοντας με αυτόν τον τρόπο ότι η εικαζόμενη ζημία δεν προκλήθηκε από τις κινεζικές εισαγωγές.

(115)

Η Επιτροπή θεώρησε ότι τα επιχειρήματα αφορούν την αιτιώδη συνάφεια και όχι τους μικροοικονομικούς δείκτες καθαυτούς και εξετάζει τα επιχειρήματα στο σημείο 5 κατωτέρω.

(116)

Ελλείψει περαιτέρω παρατηρήσεων όσον αφορά την κερδοφορία, τις ταμειακές ροές, τις επενδύσεις, την απόδοση των επενδύσεων και την ικανότητα άντλησης κεφαλαίων, επιβεβαιώθηκαν τα συμπεράσματα που παρατίθενται στις αιτιολογικές σκέψεις 226 έως 231 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού.

4.6.   Συμπέρασμα σχετικά με τη ζημία

(117)

Ελλείψει άλλων παρατηρήσεων όσον αφορά τη ζημία, η Επιτροπή επιβεβαίωσε τα συμπεράσματα που παρατίθενται στις αιτιολογικές σκέψεις 232 έως 237 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού.

5.   ΑΙΤΙΩΔΗΣ ΣΥΝΑΦΕΙΑ

5.1.   Επιπτώσεις των εισαγωγών που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ

(118)

Στην αιτιολογική σκέψη 270 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η σημαντική ζημία που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής προκλήθηκε από τις εισαγωγές του οικείου προϊόντος που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ, καταγωγής της οικείας χώρας.

(119)

Οι εκπροσωπούμενοι από το CCCMC παραγωγοί-εξαγωγείς ισχυρίστηκαν ότι η μείωση της παραγωγής του ενωσιακού κλάδου παραγωγής κατά 37 % δεν συνδέεται αιτιωδώς με την αύξηση των κινεζικών εισαγωγών. Οι εκπροσωπούμενοι από το CCCMC παραγωγοί-εξαγωγείς ισχυρίστηκαν ότι ο όγκος παραγωγής του ενωσιακού κλάδου παραγωγής μειώθηκε από 187 988 τόνους το 2022 σε 139 354 τόνους το 2023, σε μια περίοδο κατά την οποία οι εισαγωγές από την Κίνα μειώθηκαν από 175 343 τόνους το 2022 σε 151 650 τόνους το 2023.

(120)

Η Επιτροπή επισήμανε ότι το επιχείρημα δεν λαμβάνει υπόψη τη διακύμανση του μεγέθους της ενωσιακής αγοράς μεταξύ του 2022 και του 2023. Όπως εξηγείται στις αιτιολογικές σκέψεις 189 έως 190 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού, η ενωσιακή κατανάλωση μειώθηκε από 367 672 τόνους το 2022 σε 294 891 τόνους το 2023. Κατά την εξέταση της εν λόγω μείωσης του μεγέθους της αγοράς, η Επιτροπή παρατήρησε ότι, παρά τη μείωση του όγκου των εισαγωγών από την Κίνα μεταξύ του 2022 και του 2023, το μερίδιο αγοράς της Κίνας αυξήθηκε από 48 % σε 51 %, ενώ το μερίδιο του ενωσιακού κλάδου παραγωγής μειώθηκε από 38 % σε 35 %. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή απέρριψε τον ισχυρισμό στο σύνολό του.

(121)

Επιπλέον, η Abranova ισχυρίστηκε ότι οι διακυμάνσεις του όγκου των κινεζικών εισαγωγών κατά την εξεταζόμενη περίοδο δεν συνδέονταν αιτιωδώς με τις εισαγωγές που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ, αλλά ήταν αποτέλεσμα έκτακτων εξωτερικών παραγόντων. Ειδικότερα, η Abranova ισχυρίστηκε ότι οι εισαγωγές μειώθηκαν κατά τη διάρκεια της πανδημίας COVID-19, όταν το κόστος αποστολής εμπορευματοκιβωτίων αυξήθηκε τέσσερις έως πέντε φορές πάνω από τα κανονικά επίπεδα. Αντιθέτως, οι εισαγωγές αυξήθηκαν σημαντικά μετά τον πόλεμο στην Ουκρανία λόγω της απαγόρευσης από την ΕΕ των ρωσικών εισαγωγών τηγμένης αλουμίνας, των χαμηλότερων ναύλων και της ανεπαρκούς παραγωγικής ικανότητας του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Ως εκ τούτου, η Abranova ισχυρίστηκε ότι οι διακυμάνσεις του όγκου των εισαγωγών μεταξύ του 2020 και του 2024 οφείλονταν στις πρωτοφανείς εξωτερικές εξελίξεις και ότι η ορθή σύγκριση με τα προ COVID επίπεδα θα καταδείκνυε ότι οι παρατηρούμενες τάσεις των εισαγωγών δεν μπορούν να αποδοθούν στις επιπτώσεις των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ.

(122)

Η Επιτροπή αναγνώρισε ότι εξωτερικοί παράγοντες, όπως η πανδημία COVID-19 και ο πόλεμος στην Ουκρανία, επηρέασαν τις συνολικές εμπορικές ροές. Ωστόσο, οι εξελίξεις δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση την ύπαρξη αιτιώδους συνάφειας μεταξύ των εισαγωγών που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ από την Κίνα και της ζημίας που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής. Από την έρευνα προέκυψε ότι, ανεξάρτητα από τις ευρύτερες διαταραχές της αγοράς, οι εισαγωγές από την Κίνα εισέρχονταν στην Ένωση σε σημαντικούς όγκους, κέρδισαν μερίδιο αγοράς και τιμολογούνταν σταθερά κάτω από τις τιμές πώλησης και το κόστος παραγωγής του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Η Επιτροπή επιβεβαίωσε ότι τα στοιχεία αυτά κατέδειξαν σαφώς ότι οι εισαγωγές που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ συνδέονταν αιτιωδώς με τη ζημία που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής, καθώς ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν ήταν σε θέση να αυξήσει τις τιμές πώλησής του σε συνάρτηση με την αύξηση του κόστους παραγωγής, με αποτέλεσμα τη συμπίεση των τιμών και την επιδείνωση της κερδοφορίας.

(123)

Ελλείψει παρατηρήσεων όσον αφορά τις επιπτώσεις των εισαγωγών που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ, επιβεβαιώθηκαν τα συμπεράσματα που παρατίθενται στις αιτιολογικές σκέψεις 239 έως 242 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού.

5.2.   Επιπτώσεις άλλων παραγόντων

5.2.1.   Εισαγωγές από τρίτες χώρες

(124)

Οι εκπροσωπούμενοι από το CCCMC παραγωγοί-εξαγωγείς υποστήριξαν ότι οι εισαγωγές από τρίτες χώρες αμβλύνουν την αιτιώδη συνάφεια μεταξύ των εισαγωγών που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ και της σημαντικής ζημίας που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής. Το CCCMC ισχυρίστηκε ότι οι εισαγωγές από τρίτες χώρες διατήρησαν σημαντικό μερίδιο αγοράς ύψους περίπου 15 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο και τιμολογούνταν σταθερά πολύ χαμηλότερα από τις τιμές πώλησης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής.

(125)

Η Επιτροπή επισήμανε ότι σε σύγκριση με την Κίνα, οι άλλες τρίτες χώρες είχαν περιορισμένη παρουσία στην ενωσιακή αγορά κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 244 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού, το συνδυασμένο μερίδιο αγοράς των εισαγωγών από όλες τις τρίτες χώρες εκτός από την Κίνα μειώθηκε από 22 % το 2021 σε 15 % κατά την περίοδο έρευνας. Οι κύριες τρίτες χώρες εξαγωγής, δηλαδή η Ουκρανία, οι Ηνωμένες Πολιτείες, η Βραζιλία και το Μπαχρέιν, αντιπροσώπευαν η καθεμία από 2 % έως 5 % της ενωσιακής αγοράς, ενώ τα αντίστοιχα μερίδια αγοράς τους παρέμειναν σε γενικές γραμμές σταθερά κατά την εξεταζόμενη περίοδο.

(126)

Η Επιτροπή παρατήρησε επίσης ότι, παρόλο που η Ουκρανία και το Μπαχρέιν πωλούσαν σε χαμηλότερες τιμές από την Κίνα κατά την ΠΕ, η συνολική επίπτωσή τους στην αγορά της Ένωσης ήταν ελάχιστη λόγω των περιορισμένων μεριδίων αγοράς τους. Οι τιμές των εισαγωγών από άλλες τρίτες χώρες ήταν γενικά υψηλότερες από τις τιμές των εισαγωγών από την Κίνα. Η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι ο αντίκτυπος των εισαγωγών από τρίτες χώρες δεν αμβλύνει την αιτιώδη συνάφεια μεταξύ των κινεζικών εισαγωγών που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ και της σημαντικής ζημίας που υπέστησαν οι ενωσιακοί παραγωγοί και επιβεβαίωσε τα συμπεράσματα που παρατίθενται στις αιτιολογικές σκέψεις 243 έως 246 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού.

5.2.2.   Εξαγωγικές επιδόσεις του ενωσιακού κλάδου παραγωγής

(127)

Οι εκπροσωπούμενοι από το CCCMC παραγωγοί-εξαγωγείς, η PRE, η DFFI και η Reckel υποστήριξαν ότι η επιδείνωση των εξαγωγικών επιδόσεων του ενωσιακού κλάδου παραγωγής αμβλύνει την αιτιώδη συνάφεια μεταξύ των εισαγωγών που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ και της ζημίας που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής. Ισχυρίστηκαν επίσης ότι η μείωση των εξαγωγικών επιδόσεων δεν μπορούσε να έχει προκληθεί από τις κινεζικές εξαγωγές σε τρίτες αγορές και ότι η αδυναμία του ενωσιακού κλάδου παραγωγής να διατηρήσει τουλάχιστον τον όγκο των εξαγωγών του δεν συνδέεται αιτιωδώς με την πίεση που ασκούν στις τιμές οι κινεζικές εξαγωγές.

(128)

Η Επιτροπή επιβεβαίωσε ότι δεν απέδωσε την επιδείνωση των εξαγωγικών επιδόσεων του ενωσιακού κλάδου παραγωγής στις κινεζικές εξαγωγές σε αγορές τρίτων χωρών. Η Επιτροπή επισήμανε ότι οι εξαγωγές αντιπροσώπευαν μόνο το 14 % περίπου των συνολικών πωλήσεων του ενωσιακού κλάδου παραγωγής κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή έκρινε ότι οι εξαγωγές σε τρίτες χώρες μπορούσαν να έχουν ελάχιστο μόνο αντίκτυπο στη ζημιογόνο κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής κατά την περίοδο έρευνας και, επομένως, δεν θα μπορούσαν να άρουν την αιτιώδη συνάφεια μεταξύ των κινεζικών εισαγωγών που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ και της σημαντικής ζημίας που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής.

(129)

Η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι ο αντίκτυπος των εξαγωγικών επιδόσεων του ενωσιακού κλάδου παραγωγής δεν αμβλύνει την αιτιώδη συνάφεια μεταξύ των κινεζικών εισαγωγών που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ και της σημαντικής ζημίας που υπέστησαν οι ενωσιακοί παραγωγοί, και επιβεβαίωσε τα συμπεράσματα που παρατίθενται στις αιτιολογικές σκέψεις 247 έως 250 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού.

5.2.3.   Ενωσιακή κατανάλωση

(130)

Οι εκπροσωπούμενοι από το CCCMC παραγωγοί-εξαγωγείς, η PRE, η DFFI και η Reckel υποστήριξαν ότι η συρρίκνωση της ζήτησης και η μείωση της κατανάλωσης στην Ένωση αίρουν ή αμβλύνουν σημαντικά την αιτιώδη συνάφεια μεταξύ των εισαγωγών που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ και της ζημίας που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής. Η PRE και η DFFI ισχυρίστηκαν ότι η σημαντική μείωση της ζήτησης τηγμένης αλουμίνας στην αγορά της Ένωσης οφειλόταν κυρίως στις δυσμενείς μακροοικονομικές συνθήκες που επικρατούσαν από το 2021. Ειδικότερα, η PRE και η DFFI αναφέρθηκαν στις συνδυασμένες επιπτώσεις της βραχυπρόθεσμης ανάκαμψης μετά την πανδημία, του υψηλού ενεργειακού κόστους, της χαμηλής ανάπτυξης, του πληθωρισμού και των γεωπολιτικών εντάσεων, οι οποίες μείωσαν σημαντικά τη ζήτηση σε τομείς επόμενου σταδίου, όπως ο τομέας του χάλυβα, των κατασκευών και η αυτοκινητοβιομηχανία.

(131)

Η Επιτροπή επισήμανε ότι, σύμφωνα με την αιτιολογική σκέψη 252 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού, η ενωσιακή κατανάλωση μειώθηκε κατά 20 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο και οι ενωσιακές πωλήσεις μειώθηκαν κατά 37 %, με αποτέλεσμα απώλεια μεριδίου αγοράς της τάξης του 9 %. Ομοίως, οι εισαγωγές από όλες τις άλλες τρίτες χώρες μειώθηκαν επίσης σημαντικά. Αντιθέτως, οι κινεζικές εισαγωγές αύξησαν το μερίδιο αγοράς τους κατά 16 % κατά την ίδια περίοδο.

(132)

Η Επιτροπή υπενθύμισε ότι η ύπαρξη άλλων παραγόντων που επηρεάζουν τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής δεν αίρει την αιτιώδη συνάφεια όταν διαπιστώνεται ότι οι εισαγωγές που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ, εξεταζόμενες μεμονωμένα, έχουν προκαλέσει σημαντική ζημία. Στην προκειμένη περίπτωση, μολονότι η συρρίκνωση της κατανάλωσης μπορεί να είχε κάποια επίδραση, θα μπορούσε να διαδραματίσει περιορισμένο μόνο ρόλο και δεν μπορεί να εξηγήσει το μέγεθος της παρατηρούμενης επιδείνωσης.

(133)

Η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η μείωση της ενωσιακής κατανάλωσης δεν αμβλύνει την αιτιώδη συνάφεια μεταξύ των κινεζικών εισαγωγών που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ και της σημαντικής ζημίας που υπέστησαν οι ενωσιακοί παραγωγοί, και επιβεβαίωσε τα συμπεράσματα που παρατίθενται στις αιτιολογικές σκέψεις 252 έως 253 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού.

5.2.4.   Αυξημένο κόστος παραγωγής

(134)

Η Reckel, η Abranova, η PRE, η DFFI και οι εκπροσωπούμενοι από το CCCMC παραγωγοί-εξαγωγείς ισχυρίστηκαν ότι η αύξηση του κόστους παραγωγής του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, ιδίως λόγω των υψηλότερων τιμών ηλεκτρικής ενέργειας, του πληθωρισμού και του αυξανόμενου κόστους των εισαγόμενων πρώτων υλών, αίρει ή τουλάχιστον αμβλύνει σημαντικά την αιτιώδη συνάφεια μεταξύ των εισαγωγών που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ και της σημαντικής ζημίας που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής.

(135)

Η Επιτροπή είχε ήδη εξετάσει αυτόν τον ισχυρισμό στον κανονισμό για την επιβολή προσωρινού δασμού και κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι αυξήσεις στην ενέργεια και στις πρώτες ύλες δεν εξηγούν την παρατηρούμενη επιδείνωση. Ειδικότερα, η έρευνα έδειξε ότι το 2022, όταν οι τιμές της ενέργειας ήταν στο υψηλότερο επίπεδό τους, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής παρέμεινε κερδοφόρος. Αυτό κατέστη δυνατό διότι υπήρχε η δυνατότητα να μετακυλιστεί μέρος του αυξημένου ενεργειακού κόστους στους χρήστες. Αυτό που επέτρεψε στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής να μετακυλίσει την αύξηση του ενεργειακού κόστους το 2022 ήταν η έκτακτη αύξηση των τιμών των εισαγωγών από την Κίνα (κατά 44 % από το 2021, βλ.πίνακα 4 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού), η οποία μετρίασε σημαντικά την υποστηρικτική ισχύ των εν λόγω εισαγωγών. Ωστόσο, το 2023 οι τιμές των εισαγωγών από την Κίνα μειώθηκαν απότομα σε επίπεδα κοντά στα επίπεδα του 2021, αυξάνοντας σημαντικά τη συμπίεση των τιμών του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Υπό τις συνθήκες αυτές, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν ήταν πλέον σε θέση να μετακυλίσει το ενεργειακό κόστος, παρόλο που το κόστος αυτό μειώθηκε σε σύγκριση με το 2022. Η Επιτροπή επισήμανε ότι το 2023 και κατά την περίοδο έρευνας, όταν οι τιμές της ενέργειας είχαν μειωθεί, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν ήταν πλέον σε θέση να προσαρμόσει αναλόγως τις τιμές του λόγω της συμπίεσης των τιμών από τις εισαγωγές σε χαμηλές τιμές από τη ΛΔΚ, η οποία είχε ως αποτέλεσμα την κατάρρευση της κερδοφορίας. Ομοίως, δεν εντοπίστηκε συστηματικό μειονέκτημα όσον αφορά τις τιμές των πρώτων υλών.

(136)

Δεδομένου ότι στο οριστικό στάδιο δεν υποβλήθηκαν νέα αποδεικτικά στοιχεία που θα δικαιολογούσαν διαφορετικό συμπέρασμα, η Επιτροπή επιβεβαιώνει την εκτίμησή της που παρατίθεται στις αιτιολογικές σκέψεις 254 έως 259 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού, σύμφωνα με την οποία το αυξημένο κόστος παραγωγής δεν μπορεί να άρει την αιτιώδη συνάφεια μεταξύ των εισαγωγών που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ και της σημαντικής ζημίας που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής.

5.2.5.   Σωρευτικές επιπτώσεις άλλων παραγόντων

(137)

Η PRE και η DFFI ισχυρίστηκαν ότι όλοι οι παράγοντες που συμβάλλουν στη ζημία θα πρέπει να αξιολογηθούν σωρευτικά, συμπεριλαμβανομένης της μείωσης της ενωσιακής κατανάλωσης, των χαμηλών εξαγωγικών επιδόσεων της Ένωσης, της αύξησης του κόστους της ενέργειας και των πρώτων υλών, καθώς και των εισαγωγών από την Κίνα και άλλες τρίτες χώρες. Υποστήριξαν ότι, τόσο μεμονωμένα όσο και συνολικά, οι εν λόγω παράγοντες αμβλύνουν την αιτιώδη συνάφεια μεταξύ των εισαγωγών που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ και της σημαντικής ζημίας που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής.

(138)

Όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 132 ανωτέρω, η Επιτροπή υπενθύμισε ότι η ύπαρξη άλλων παραγόντων που επηρεάζουν τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής δεν αίρει την αιτιώδη συνάφεια όταν διαπιστώνεται ότι οι εισαγωγές που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ, εξεταζόμενες μεμονωμένα, έχουν προκαλέσει σημαντική ζημία. Από την έρευνα προέκυψε ότι, ανεξάρτητα από άλλους παράγοντες, εξεταζόμενους μεμονωμένα ή σωρευτικά, οι εισαγωγές από την Κίνα εισήλθαν στην Ένωση σε σημαντικούς όγκους, κέρδισαν μερίδιο αγοράς και τιμολογούνταν σταθερά κάτω από τις τιμές πώλησης και το κόστος παραγωγής του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Η Επιτροπή επιβεβαίωσε περαιτέρω ότι, παρά την αύξηση του κόστους παραγωγής, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν ήταν σε θέση να προσαρμόσει αναλόγως τις τιμές του, με αποτέλεσμα τη συμπίεση των τιμών και την επιδείνωση της κερδοφορίας. Αυτό αποδεικνύει ότι η σημαντική ζημία που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής συνδεόταν αιτιωδώς με τις εισαγωγές που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ.

5.3.   Συμπέρασμα σχετικά με την αιτιώδη συνάφεια

(139)

Ελλείψει άλλων παρατηρήσεων όσον αφορά την αιτιώδη συνάφεια, η Επιτροπή επιβεβαίωσε τα συμπεράσματα που παρατίθενται στις αιτιολογικές σκέψεις 267 έως 270 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού.

6.   ΕΠΙΠΕΔΟ ΤΩΝ ΜΕΤΡΩΝ

6.1.   Περιθώριο ζημίας

(140)

Όπως εξηγείται στις αιτιολογικές σκέψεις 88 έως 90, η Επιτροπή επιβεβαίωσε ότι η ανάλυση της ζημίας είναι αντιπροσωπευτική και αντικατοπτρίζει τον πραγματικό ανταγωνισμό στην αγορά. Ελλείψει περαιτέρω παρατηρήσεων, επιβεβαιώνεται η αιτιολογική σκέψη 280 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού. Επομένως, το τελικό επίπεδο εξάλειψης της ζημίας για τους συνεργαζόμενους παραγωγούς-εξαγωγείς και για όλες τις άλλες εταιρείες είναι το ακόλουθο:

Χώρα

Εταιρεία

Οριστικό περιθώριο ζημίας (%)

ΛΔΚ

Chongqing Saite Corundum Co., Ltd.

233,9

ΛΔΚ

Luoyang Runbao Abrasives Co., Ltd.

116,9

ΛΔΚ

Άλλες συνεργαζόμενες εταιρείες

178,4

ΛΔΚ

Όλες οι άλλες εισαγωγές καταγωγής ΛΔΚ

259

6.2.   Συμπέρασμα σχετικά με το επίπεδο των μέτρων

(141)

Σε συνέχεια της ανωτέρω εκτίμησης, θα πρέπει να καθοριστούν οι ακόλουθοι οριστικοί δασμοί αντιντάμπινγκ, σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού:

Χώρα

Εταιρεία

Οριστικός δασμός αντιντάμπινγκ (%)

ΛΔΚ

Chongqing Saite Corundum Co., Ltd.

99,8

ΛΔΚ

Luoyang Runbao Abrasives Co., Ltd.

88,7

ΛΔΚ

Άλλες συνεργαζόμενες εταιρείες

94,5

ΛΔΚ

Όλες οι άλλες εισαγωγές καταγωγής ΛΔΚ

110,6

7.   ΣΥΜΦΕΡΟΝ ΤΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

7.1.   Συμφέρον του ενωσιακού κλάδου παραγωγής

(142)

Όπως εξηγείται στις αιτιολογικές σκέψεις 285 έως 288 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής αποτελείται από εννέα παραγωγούς εγκατεστημένους σε διάφορα κράτη μέλη, οι οποίοι απασχολούν περίπου 962 εργαζομένους. Η πλειονότητα των εν λόγω παραγωγών υποστήριξε την καταγγελία χωρίς να αντιταχθεί στην έναρξη της έρευνας.

(143)

Ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής λειτουργεί επί του παρόντος υπό οικονομικά μη βιώσιμες συνθήκες που οδηγούν σε μη βιώσιμο επίπεδο κερδοφορίας. Τα περιθώρια ντάμπινγκ, όπως καθορίζονται στο σημείο 3.5, είναι εξαιρετικά υψηλά. Οι εν λόγω εισαγωγές που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ προκάλεσαν σημαντική ζημία στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής, σύμφωνα με το σημείο 4.6, θέτοντας σε κίνδυνο τη βιωσιμότητά του και την ικανότητά του να λειτουργεί υπό κανονικές συνθήκες της αγοράς.

(144)

Η απουσία μέτρων είναι πιθανό να έχει σημαντικές αρνητικές επιπτώσεις στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής όσον αφορά την περαιτέρω συμπίεση των τιμών και μια περαιτέρω μείωση των πωλήσεων, με αποτέλεσμα περισσότερες ζημίες και, πιθανόν, κλείσιμο εγκαταστάσεων παραγωγής, απολύσεις και, τελικά, το κλείσιμο ολόκληρων επιχειρήσεων.

(145)

Τα αποτελέσματα αυτά θα μπορούσαν να διαταράξουν τη συνέχεια της ευρωπαϊκής παραγωγής τηγμένης αλουμίνας και να θέσουν σε μακροπρόθεσμο κίνδυνο τη βιομηχανική ανθεκτικότητα και τη στρατηγική αυτονομία της Ένωσης. Η τηγμένη αλουμίνα αποτελεί βασική εισροή στην παραγωγή ευρέος φάσματος προϊόντων επόμενου σταδίου, συμπεριλαμβανομένων των πυρίμαχων υλικών, των λειαντικών προϊόντων και των προηγμένων κεραμευτικών ειδών, τα οποία με τη σειρά τους είναι απαραίτητα για κρίσιμους τομείς, όπως η παραγωγή χάλυβα, άλλων μετάλλων, γυαλιού και συναφών υλικών. Θεωρείται ευαίσθητο προϊόν λόγω της στρατηγικής σημασίας του, συμπεριλαμβανομένων των στρατιωτικών εφαρμογών και των εφαρμογών διπλής χρήσης (9). Λόγω των μοναδικών ιδιοτήτων της, συμπεριλαμβανομένης της εξαιρετικής σκληρότητας και θερμικής σταθερότητάς της, λίγα υλικά μπορούν να υποκαταστήσουν την τηγμένη αλουμίνα. Η στρατηγική σημασία και η ευαισθησία του εν λόγω προϊόντος αναδεικνύουν την ανάγκη διατήρησης σταθερής και ασφαλούς αλυσίδας εφοδιασμού στην Ένωση. Οι διαταραχές θα μπορούσαν να επηρεάσουν άμεσα την οικονομική ασφάλεια της Ένωσης, επηρεάζοντας κρίσιμες βιομηχανικές, ενεργειακές και αμυντικές υποδομές που βασίζονται σε κατασκευαστικά στοιχεία με βάση την τηγμένη αλουμίνα και θέτοντας σε κίνδυνο την ανθεκτικότητα των αλυσίδων εφοδιασμού έναντι εξωτερικών κλυδωνισμών, εξαναγκασμού ή άλλων κινδύνων.

(146)

Ως εκ τούτου, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι είναι προς το συμφέρον της Ένωσης να επιβάλει μέτρα που θα επιτρέψουν στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής να ανακτήσει μέρος των απολεσθέντων μεριδίων αγοράς του και να αποκαταστήσει τον θεμιτό ανταγωνισμό.

7.2.   Συμφέρον των μη συνδεδεμένων εισαγωγέων και εμπόρων

(147)

Ο εισαγωγέας Traxys ισχυρίστηκε ότι η επιβολή μέτρων αντιντάμπινγκ θα οδηγήσει σε σημαντική μείωση του ανταγωνισμού στην αγορά της Ένωσης. Η Traxys ισχυρίστηκε επίσης ότι το αυξημένο κόστος δεν μπορεί να μετακυλιστεί στους παραγωγούς πυρίμαχων προϊόντων και ότι η επιβολή μέτρων θα οδηγήσει στο κλείσιμο μονάδων εκμετάλλευσης πυρίμαχων προϊόντων, στην απώλεια εξειδικευμένης απασχόλησης και στη μεγαλύτερη εξάρτηση από τις εισαγωγές τελικών πυρίμαχων προϊόντων. Προβλήθηκε επίσης ο ισχυρισμός ότι τα μέτρα, ιδίως για τη φαιά τηγμένη αλουμίνα, θα έχουν σοβαρές και δυσανάλογες επιπτώσεις στην ευρωπαϊκή χαλυβουργία.

(148)

Η Επιτροπή παρατήρησε ότι τα επιχειρήματα της Traxys αφορούσαν γενική εκτίμηση της αγοράς, συμπεριλαμβανομένου του αντικτύπου στους χρήστες και στη χαλυβουργία, αλλά δεν παρείχαν πρόσθετες πληροφορίες σχετικά με τα συμφέροντα των μη συνδεδεμένων εισαγωγών και εμπόρων, πέραν όσων είχαν ήδη παρασχεθεί και εξεταστεί στις αιτιολογικές σκέψεις 290 έως 294 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού. Η Επιτροπή επισήμανε ότι τα επιχειρήματα σχετικά με το αυξημένο κόστος για τους χρήστες, συμπεριλαμβανομένων των παραγωγών πυρίμαχων προϊόντων, εξετάζονται στο σημείο 7.3 κατωτέρω. Επιπλέον, η Επιτροπή εξετάζει τα επιχειρήματα σχετικά με τη συγκέντρωση της αγοράς στο σημείο 7.4 κατωτέρω.

(149)

Ελλείψει περαιτέρω παρατηρήσεων σχετικά με το παρόν σημείο, επιβεβαιώθηκαν τα συμπεράσματα που παρατίθενται στις αιτιολογικές σκέψεις 289 έως 294 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού.

7.3.   Συμφέρον των χρηστών, των καταναλωτών ή των προμηθευτών

(150)

Μετά τον κανονισμό για την επιβολή προσωρινού δασμού, αρκετοί χρήστες υπέβαλαν πληροφορίες στις οποίες τονίζονταν οι αρνητικές επιπτώσεις που υφίσταντο ήδη μετά την επιβολή των προσωρινών μέτρων, ιδίως η αδυναμία μετακύλισης της αύξησης των τιμών στους πελάτες. Οι ανησυχίες αυτές είχαν επίσης εκφραστεί και εξηγηθεί στο προσωρινό στάδιο, κατά το οποίο οι χρήστες ισχυρίστηκαν ότι η επιβολή δασμών αντιντάμπινγκ θα αύξανε σημαντικά το κόστος τους, το οποίο θα ήταν δύσκολο να μετακυλιστεί στους πελάτες. Οι χρήστες ισχυρίστηκαν ότι αυτό θα μπορούσε να απειλήσει την κερδοφορία και την ανταγωνιστικότητά τους. Ορισμένοι χρήστες προειδοποίησαν περαιτέρω ότι οι αυξήσεις του κόστους που συνδέονται με τους δασμούς θα μπορούσαν να θέσουν σε κίνδυνο την επιχειρησιακή βιωσιμότητά τους, υπονομεύοντας τη συνέχιση της βιωσιμότητας ορισμένων παραγωγικών δραστηριοτήτων εντός της Ένωσης. Στις πιθανές συνέπειες που αναφέρθηκαν περιλαμβάνονται η μείωση του μεγέθους, η μετεγκατάσταση εκτός της Ένωσης και το κλείσιμο επιχειρήσεων.

(151)

Η Επιτροπή επισήμανε ότι οι πληροφορίες που συγκεντρώθηκαν κατά τη διάρκεια της έρευνας ήταν ευρέως τεκμηριωμένες, όπως περιγράφεται λεπτομερώς στην αιτιολογική σκέψη 295 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού. Περίπου 50 χρήστες και ενώσεις χρηστών αναγγέλθηκαν και συμμετείχαν ενεργά στη διαδικασία. Πολλοί από αυτούς τους χρήστες υπέβαλαν πλήρεις απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο, παρέχοντας τη δυνατότητα στην Επιτροπή να διενεργήσει διεξοδική και αντιπροσωπευτική αξιολόγηση της κατάστασης. Ιδιαίτερα δραστήριες ήταν οι βιομηχανικές ενώσεις στους τομείς των λειαντικών και πυρίμαχων υλικών, οι οποίες υπέβαλαν ουσιαστικές και λεπτομερείς πληροφορίες. Οι ενώσεις αυτές αντιπροσωπεύουν ευρύ φάσμα επιχειρήσεων, συμπεριλαμβανομένου σημαντικού αριθμού μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων, καθώς και μεγαλύτερων χρηστών. Με τον τρόπο αυτόν διασφαλίζεται ότι τα δεδομένα αντικατοπτρίζουν την ποικιλομορφία και την κλίμακα των βιομηχανιών επόμενου σταδίου της Ένωσης.

(152)

Από κοινωνικοοικονομική άποψη, με βάση πληροφορίες από ενώσεις του κλάδου, εκτιμάται ότι ο κλάδος παραγωγής πυρίμαχων προϊόντων απασχολεί περίπου 20 000 άτομα σε ολόκληρη την Ένωση και έχει ετήσιο κύκλο εργασιών περίπου 4 δισ. EUR. Όσον αφορά τον κλάδο λειαντικών προϊόντων, αντιπροσωπεύει περίπου 8 400 θέσεις εργασίας μόνο στη Γερμανία και την Ιταλία, με συνδυασμένο ετήσιο κύκλο εργασιών περίπου 2,3 δισ. EUR σε αυτά τα δύο κράτη μέλη. Με βάση τις πληροφορίες που παρασχέθηκαν από τις ενώσεις χρηστών και στους δύο τομείς, οι κλάδοι παραγωγής πυρίμαχων και λειαντικών προϊόντων της Ένωσης αντιπροσωπεύουν από κοινού ετήσιο κύκλο εργασιών ύψους περίπου 6,6 δισ. EUR και 39 000 άμεσες θέσεις εργασίας εντός της Ένωσης, εκ των οποίων περισσότερες από 22 600 θα αντιμετώπιζαν σημαντικό και άμεσο κίνδυνο.

(153)

Ως εκ τούτου, οι τομείς αυτοί συμβάλλουν σημαντικά από οικονομική άποψη και από άποψη απασχόλησης στις χώρες στις οποίες εδρεύουν. Επιπλέον, οι κλάδοι λειαντικών και πυρίμαχων προϊόντων διαδραματίζουν καίριο ρόλο στην παραγωγή χάλυβα, μετάλλων και γυαλιού, καθώς και εργαλείων κοπής, λείανσης, στίλβωσης και φινιρίσματος, εργαλείων που είναι ζωτικής σημασίας για τις διαδικασίες μεταποίησης σε τομείς όπως η αυτοκινητοβιομηχανία, η αεροδιαστημική και οι κατασκευές.

(154)

Η Επιτροπή επισήμανε ότι, σύμφωνα με τις απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο των χρηστών, περίπου το 50 % της τηγμένης αλουμίνας που χρησιμοποιείται στον τομέα λειαντικών προϊόντων και περίπου το 65 % της αλουμίνας που χρησιμοποιείται στον τομέα πυρίμαχων προϊόντων προέρχονται από την Κίνα. Τα στοιχεία αυτά αντικατοπτρίζουν τη σημαντική εξάρτηση των κλάδων παραγωγής επόμενου σταδίου από την τηγμένη αλουμίνα κινεζικής καταγωγής. Ενώ σημαντικό ποσοστό του εφοδιασμού προέρχεται από εναλλακτικές χώρες καταγωγής, κάτι που θα μπορούσε να μετριάσει τον συνολικό αντίκτυπο των δασμών στο κόστος για ορισμένες εταιρείες, η Επιτροπή παρατήρησε επίσης ότι η εξάρτηση από εισαγωγές σε χαμηλές τιμές που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ από την Κίνα παραμένει σημαντική. Για τους χρήστες που εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από κινεζικά υλικά, οποιαδήποτε αύξηση των τιμών που προκύπτει από την επιβολή δασμών θα επηρεάσει το κόστος παραγωγής.

(155)

Κατά την αξιολόγηση του δυνητικού αντικτύπου στο κόστος παραγωγής, η Επιτροπή, όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 300 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού, εκτίμησε ότι η επιβολή δασμών μπορεί να οδηγήσει σε αυξήσεις του κόστους για τις βιομηχανίες-χρήστες, που κυμαίνονται μεταξύ 10 % και 30 %, ανάλογα με τη συγκεκριμένη εταιρεία και τον συγκεκριμένο τομέα, με βάση την παραδοχή ότι το 100 % της τηγμένης αλουμίνας προέρχεται από την Κίνα. Ειδικότερα, ο κλάδος παραγωγής πυρίμαχων προϊόντων θα μπορούσε να αντιμετωπίσει αυξήσεις κόστους της τάξης του 10 % έως 30 %, ενώ ο κλάδος παραγωγής λειαντικών προϊόντων θα μπορούσε να αντιμετωπίσει αυξήσεις της τάξης του 10 % έως 23 %. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι χρήστες παρουσιάζουν υψηλό βαθμό έκθεσης του κόστους παραγωγής τους σε διακυμάνσεις της τιμής της τηγμένης αλουμίνας.

(156)

Ως εκ τούτου, η Επιτροπή αναγνώρισε την οικονομική ευπάθεια των βιομηχανιών-χρηστών. Οι βιομηχανίες-χρήστες είναι ιδιαίτερα κατακερματισμένες, καθώς περιλαμβάνουν ευρύ φάσμα επιχειρήσεων με διαφορετικές ικανότητες απορρόφησης των αυξήσεων του κόστους. Για ορισμένους χρήστες, οι αυξήσεις του κόστους που προκύπτουν από τους δασμούς αντιντάμπινγκ θα μπορούσαν να θέσουν σε κίνδυνο την επιχειρησιακή βιωσιμότητά τους. Αυτό θα μπορούσε να οδηγήσει σε μείωση του μεγέθους, μετεγκατάσταση δραστηριοτήτων εκτός της ΕΕ ή κλείσιμο επιχειρήσεων.

(157)

Δεδομένης της σύνθεσης των βιομηχανιών-χρηστών, στις οποίες περιλαμβάνονται τόσο μεγάλες παγκόσμιες εταιρείες όσο και πολυάριθμες μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις, οι μικρότερες ή πιο ευαίσθητες ως προς το κόστος επιχειρήσεις θα μπορούσαν να επηρεαστούν πολύ σοβαρά. Η Επιτροπή αναγνώρισε ότι οι μικρότερες εταιρείες ενδέχεται να μην είναι σε θέση να απορροφήσουν το πρόσθετο κόστος και μπορεί να αναγκαστούν να κλείσουν. Από την άλλη πλευρά, οι μεγαλύτερες εταιρείες θα ήταν πιθανότερο να μεταφέρουν την παραγωγή τους σε υφιστάμενες εγκαταστάσεις εκτός της Ένωσης.

(158)

Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή αναγνώρισε ότι υπάρχει υψηλός κίνδυνος αποβιομηχάνισης στους τομείς επόμενου σταδίου. Πολλές εταιρείες στους τομείς των πυρίμαχων και των λειαντικών προϊόντων λειτουργούν ήδη με ζημία και η οικονομική τους ευπάθεια συνιστά άμεση απειλή για τη βιωσιμότητα της βιομηχανικής δραστηριότητας σε τομείς στρατηγικού ενδιαφέροντος για την Ένωση.

7.4.   Άλλοι παράγοντες: Διαθεσιμότητα του εφοδιασμού και συγκέντρωση της αγοράς

(159)

Ορισμένα μέρη του κλάδου παραγωγής πυρίμαχων προϊόντων ισχυρίστηκαν ότι η υποκατάσταση των κινεζικών εισαγωγών θα υπονομεύσει την ασφάλεια του εφοδιασμού για τον εν λόγω ενωσιακό κλάδο, δεδομένης της περιορισμένης παραγωγικής ικανότητας του ενωσιακού κλάδου παραγωγής όσον αφορά τους οικείους για τον κλάδο τύπους προϊόντος, ιδίως δε της τηγμένης αλουμίνας για χρήση σε πυρίμαχα προϊόντα και της φαιάς τηγμένης αλουμίνας. Προβλήθηκε ο ισχυρισμός ότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής προσανατολίζεται παραδοσιακά στην παραγωγή τηγμένης αλουμίνας για λειαντική χρήση, η οποία αντιπροσωπεύει μεγαλύτερο μερίδιο της συνολικής ζήτησης, αποτελεί αντικείμενο εμπορίας σε υψηλότερες τιμές και επωφελείται από οικονομίες κλίμακας που επιτρέπουν αποτελεσματικότερο εξορθολογισμό του κόστους. Επιπλέον, προβλήθηκε ο ισχυρισμός ότι οι εισαγωγές από τρίτες χώρες δεν θα μπορούσαν να αποτελέσουν βιώσιμη εναλλακτική πηγή εφοδιασμού, καθώς το μερίδιο αγοράς τους παραμένει περιορισμένο.

(160)

Η VDS ισχυρίστηκε επίσης ότι η αξιολόγηση της παραγωγικής ικανότητας συγκεντρωτικά δεν επαρκεί, καθώς υπάρχει έλλειψη παραγωγικής ικανότητας για την παραγωγή συγκεκριμένων ποιοτήτων, τύπων επεξεργασίας και μεγεθών κόκκων τηγμένης αλουμίνας. Επιπλέον, η VDS υποστήριξε ότι, ακόμα και σε τρίτες χώρες, συχνά δεν είναι δυνατή η παραγωγή προϊόντων της ίδιας ποιότητας με εκείνα που είναι καταγωγής Κίνας.

(161)

Η Επιτροπή διαπίστωσε ότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής είναι σε θέση να προμηθεύει την ενωσιακή αγορά με τις απαιτούμενες ποσότητες, μεταξύ άλλων για διαφορετικούς τύπους, ποιότητες, τύπους επεξεργασίας και μεγέθη κόκκων του οικείου προϊόντος. Παρότι ο όγκος παραγωγής του ενωσιακού κλάδου παραγωγής μειώθηκε σημαντικά κατά την εξεταζόμενη περίοδο λόγω των εισαγωγών που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ από την Κίνα, η Επιτροπή παρατήρησε ότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής δεν αξιοποίησε επαρκώς την παραγωγική του ικανότητα κατά την εν λόγω περίοδο, όπως αναφέρεται στις αιτιολογικές σκέψεις 206 έως 208 και 308 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού. Η Επιτροπή επιβεβαίωσε ότι η διαθέσιμη πρόσθετη παραγωγική ικανότητα περιλαμβάνει την παραγωγή τηγμένης αλουμίνας για χρήση σε πυρίμαχα προϊόντα και φαιάς τηγμένης αλουμίνας. Ειδικότερα, η Επιτροπή επιβεβαίωσε περαιτέρω ότι σημαντικό μέρος της διαθέσιμης πρόσθετης παραγωγικής ικανότητας αφορά την παραγωγή φαιάς τηγμένης αλουμίνας, η οποία είτε είναι άμεσα διαθέσιμη είτε μπορεί να καταστεί λειτουργική εντός πολύ σύντομου χρονικού διαστήματος.

(162)

Επιπλέον, η Επιτροπή επανέλαβε ότι, πέραν της παραγωγής του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, οι εισαγωγές από τρίτες χώρες εξακολουθούν να αποτελούν αξιόπιστη πηγή τηγμένης αλουμίνας, όπως αναφέρεται στις αιτιολογικές σκέψεις 304 και 305 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού. Ενώ οι τρίτες χώρες είχαν περιορισμένη παρουσία στην ενωσιακή αγορά σε σύγκριση με την Κίνα κατά την ΠΕ, η Επιτροπή επισήμανε ότι, μετά την επιβολή των προσωρινών μέτρων, έχει ήδη παρατηρηθεί μέτρια αύξηση των εισαγωγών από τρίτες χώρες, με βάση τα πλέον πρόσφατα διαθέσιμα στοιχεία. Η εξέλιξη αυτή επιβεβαιώνει το ότι η διαδικασία προσαρμογής εξελίσσεται όπως αναμενόταν και, δεδομένου του σταδιακού χαρακτήρα της, μπορεί εύλογα να αναμένεται περαιτέρω αύξηση των εισαγωγών από τρίτες χώρες, καθώς οι επιχειρήσεις επεκτείνονται ή εδραιώνουν την παρουσία τους στην αγορά της Ένωσης. Επιπλέον, η Επιτροπή δεν εντόπισε αποδεικτικά στοιχεία που να στηρίζουν τον ισχυρισμό ότι τα προϊόντα από τρίτες χώρες είναι κατώτερης ποιότητας σε σύγκριση με τα προϊόντα καταγωγής Κίνας. Από τις πληροφορίες που έχει στη διάθεσή της η Επιτροπή προκύπτει ότι οι παραγωγοί σε τρίτες χώρες είναι σε θέση να προμηθεύουν τηγμένη αλουμίνα με συγκρίσιμες προδιαγραφές και χαρακτηριστικά επιδόσεων.

(163)

Επιπλέον, ορισμένα μέρη ισχυρίστηκαν ότι οι κινεζικές εξαγωγές τηγμένης αλουμίνας στην Ένωση ήταν απαραίτητες για τη διατήρηση του ανταγωνισμού στην αγορά της Ένωσης, ιδίως λόγω των περιορισμένων εναλλακτικών πηγών. Τα μέρη ισχυρίστηκαν ότι, ενώ πρόθεση της Επιτροπής δεν είναι να αποκλείσει τους Κινέζους παραγωγούς, οι προτεινόμενοι δασμοί αντιντάμπινγκ θα έχουν στην πραγματικότητα το ίδιο αποτέλεσμα, αυξάνοντας τις τιμές τους πάνω από τα επίπεδα της Ένωσης και οδηγώντας σε συγκέντρωση της αγοράς, μειωμένο ανταγωνισμό και δυνητική ζημία για τους χρήστες επόμενου σταδίου.

(164)

Η Επιτροπή υπενθύμισε ότι σκοπός των μέτρων αντιντάμπινγκ είναι η αποκατάσταση των δίκαιων συνθηκών εμπορίου που στρεβλώνονται από τις εισαγωγές που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ και όχι ο αποκλεισμός των Κινέζων παραγωγών-εξαγωγέων από την αγορά της Ένωσης. Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 311 του κανονισμού για την επιβολή προσωρινού δασμού, η Επιτροπή επιβεβαίωσε ότι δεν υποβλήθηκαν τεκμηριωμένα στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι η επιβολή μέτρων θα είχε σοβαρές δυσμενείς επιπτώσεις στη δομή της αγοράς, συμπεριλαμβανομένης της αντιανταγωνιστικής συμπεριφοράς του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, οι οποίες θα επηρέαζαν αρνητικά τις επιχειρήσεις επόμενου σταδίου.

7.5.   Συμπέρασμα σχετικά με το συμφέρον της Ένωσης

(165)

Η έρευνα αποκάλυψε ότι η επιβεβαίωση των προσωρινών μέτρων, όπως σχεδιάστηκαν, θα δημιουργούσε υψηλό κίνδυνο αποβιομηχάνισης στους τομείς επόμενου σταδίου. Πολλές εταιρείες στους τομείς των πυρίμαχων και λειαντικών προϊόντων λειτουργούν ήδη με ζημία και η οικονομική τους ευπάθεια συνιστά άμεση απειλή για τη βιωσιμότητα της βιομηχανικής δραστηριότητας σε τομείς που άπτονται των στρατηγικών συμφερόντων της Ένωσης.

(166)

Ταυτόχρονα, η μη επιβολή μέτρων θα είχε αρνητικές και μη αναστρέψιμες συνέπειες για τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής, δεδομένου ότι η συνεχιζόμενη συμπίεση των τιμών και η μείωση των πωλήσεων θα επιτάχυναν τις οικονομικές ζημίες και θα οδηγούσαν στο κλείσιμο εγκαταστάσεων παραγωγής. Αυτό θα μπορούσε να θέσει σε κίνδυνο τη συνέχεια της ευρωπαϊκής παραγωγής τηγμένης αλουμίνας, η οποία αποτελεί βασικό υλικό για στρατηγικούς τομείς, όπως η χαλυβουργία και ο τομέας της άμυνας, καθώς και για άλλες ευαίσθητες εφαρμογές. Αυτό θα υπονόμευε τη βιομηχανική ανθεκτικότητα και τη στρατηγική αυτονομία της Ένωσης.

(167)

Ως εκ τούτου, και προκειμένου να αποφευχθεί η εξαφάνιση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής ή του κλάδου παραγωγής επόμενου σταδίου, η Επιτροπή έκρινε σκόπιμο να προσαρμόσει τη μορφή των μέτρων, όπως αναλύεται στο σημείο 8.

8.   ΟΡΙΣΤΙΚΑ ΜΕΤΡΑ ΑΝΤΙΝΤΑΜΠΙΝΓΚ

8.1.   Οριστικά μέτρα

(168)

Η Επιτροπή, μετά τη δημοσίευση των προσωρινών μέτρων, συνέχισε να συλλέγει πληροφορίες και συμμετείχε σε εκτενή διαδικασία διαβούλευσης. Η διαδικασία αυτή διακρινόταν από υψηλό επίπεδο αλληλεπίδρασης με τα ενδιαφερόμενα μέρη, συμπεριλαμβανομένων ακροάσεων, γραπτών παρατηρήσεων, παρουσιάσεων και λεπτομερών ανταλλαγών πληροφοριών τόσο με τους ενωσιακούς παραγωγούς όσο και με τους ενωσιακούς χρήστες.

(169)

Η Saint-Gobain υπέβαλε πρόταση για την επέκταση των δασμών αντιντάμπινγκ στο οικείο προϊόν που είναι ενσωματωμένο σε προϊόντα επόμενου σταδίου. Η Saint Gobain υποστήριξε ότι η εν λόγω πρόταση θα εξασφάλιζε ισότιμους όρους ανταγωνισμού και θεμιτό ανταγωνισμό στις αγορές επόμενου σταδίου, καθώς θα εμπόδιζε τους παραγωγούς τρίτων χωρών που χρησιμοποιούν κινεζική τηγμένη αλουμίνα σε αθέμιτες τιμές να αποκτήσουν ανταγωνιστικό πλεονέκτημα έναντι των ενωσιακών παραγωγών που δραστηριοποιούνται στις εν λόγω αγορές.

(170)

Η Επιτροπή έκρινε ότι η προσέγγιση αυτή θα ήταν αδύνατη εντός του πεδίου της τρέχουσας έρευνας. Η Επιτροπή επισήμανε ότι η έρευνα αντιντάμπινγκ σχετικά με τις εισαγωγές τηγμένης αλουμίνας κινήθηκε με περιορισμένο πεδίο εφαρμογής, το οποίο καλύπτει μόνο το οικείο προϊόν. Κατά συνέπεια, τα συμπεράσματα σχετικά με το ντάμπινγκ και τη ζημία δεν μπορούν να εφαρμοστούν νομικά στα προϊόντα επόμενου σταδίου χωρίς τη διενέργεια χωριστής έρευνας. Η Επιτροπή διαπίστωσε επίσης ότι η υλοποίηση της εν λόγω πρότασης θα δημιουργούσε σημαντικές πρακτικές δυσκολίες, καθώς η επαλήθευση της περιεκτικότητας τηγμένης αλουμίνας στα τελικά προϊόντα επόμενου σταδίου θα ήταν εξαιρετικά περίπλοκη. Ως εκ τούτου η πρόταση απορρίφθηκε.

8.2.   Μορφή και ύψος των μέτρων

(171)

Λαμβανομένων υπόψη των εμπλεκόμενων συμφερόντων, τα οποία περιγράφονται στο σημείο 7 ανωτέρω, η Επιτροπή θεωρεί ότι η ατελής δασμολογική ποσόστωση αποτελεί την καλύτερη μορφή μέτρου για την εξισορρόπηση των διαφόρων διακυβευόμενων συμφερόντων, δηλαδή την προστασία της θέσης των ενωσιακών παραγωγών, ενώ, από την πλευρά των χρηστών, την αποφυγή κλυδωνισμών του κόστους, τον μετριασμό των επιπτώσεων επί του κόστους, τη διασφάλιση επαρκούς χρόνου για προσαρμογή και τη μείωση των εξαρτήσεων από την Κίνα.

(172)

Δεδομένης της ανάγκης προστασίας των ενωσιακών παραγωγών που υφίστανται ζημία από τις εισαγωγές που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ, με παράλληλο μετριασμό του κόστους για τους χρήστες και μείωση των εξαρτήσεων από την Κίνα, το οριστικό μέτρο αντιντάμπινγκ θα πρέπει να λάβει τη μορφή ατελούς δασμολογικής ποσόστωσης. Οι εισαγωγές του οικείου προϊόντος εντός των ορίων της ποσόστωσης αυτής απαλλάσσονται από τον δασμό αντιντάμπινγκ. Ωστόσο, οι εισαγωγές που υπερβαίνουν τον όγκο της ποσόστωσης υπόκεινται στον πλήρη δασμό αντιντάμπινγκ, όπως ορίζεται στον παρόντα κανονισμό.

(173)

Η Επιτροπή προέβη στον καθορισμό του κατάλληλου ύψους για την εν λόγω ποσόστωση. Το σημείο εκκίνησης ήταν να αξιολογηθεί τι απαιτούν οι ενωσιακοί παραγωγοί για να παραμείνουν βιώσιμοι. Η εν λόγω αξιολόγηση περιλάμβανε τον προσδιορισμό του όγκου των πωλήσεων που είναι αναγκαίος για τη διατήρηση σταθερής παρουσίας στην αγορά, με βάση ιστορικά στοιχεία από περιόδους κατά τις οποίες ο κλάδος παραγωγής ήταν τόσο ανταγωνιστικός όσο και κερδοφόρος.

(174)

Το επόμενο στάδιο ήταν να εξεταστεί ο τρόπος με τον οποίο θα μπορούσαν να εξελιχθούν οι εισαγωγές από τρίτες χώρες. Τέλος, ελήφθη υπόψη το μέγεθος της αγοράς της Ένωσης. Με βάση τον εφοδιασμό της Ένωσης και τις προβλεπόμενες εισαγωγές από τρίτες χώρες, ο εναπομένων όγκος καθορίστηκε ως το επίπεδο που πρέπει να καλυφθεί από την αδασμολόγητη ποσόστωση.

(175)

Μετά την αξιολόγηση αυτήν, η Επιτροπή καθόρισε ατελή δασμολογική ποσόστωση με αρχικό όγκο 60 000 τόνων για το 2026. Η ποσόστωση αυτή προβλέπεται να μειώνεται σταδιακά κατά 7 500 τόνους ετησίως εντός περιόδου πέντε ετών, φθάνοντας τους 30 000 τόνους έως το 2030, που είναι το τέλος της περιόδου.

(176)

Η ατελής δασμολογική ποσόστωση λειτουργεί με βάση την αρχή της χρονικής προτεραιότητας. Για να εξασφαλιστεί ευρεία και ισότιμη πρόσβαση, η ποσόστωση διαιρέθηκε 1) ανά προϊόν, με χωριστές κατανομές για τη φαιά τηγμένη αλουμίνα και τη λευκή τηγμένη αλουμίνα· 2) με βάση τον βαθμό λεπτομέρειας, για να διασφαλιστεί η ισόρροπη κατανομή μεταξύ των διαφόρων εφαρμογών· και (3) χρονικά, με τριμηνιαίες κατανομές, για να διατηρηθεί η διαθεσιμότητα καθ’ όλη τη διάρκεια του έτους. Η δομή αυτή διασφαλίζει ότι το μέτρο στηρίζει την αναλογική πρόσβαση σε όλους τους τομείς και ανταποκρίνεται στις ειδικές ανάγκες της βιομηχανίας.

(177)

Όσον αφορά τον τρόπο με τον οποίο ο όγκος της ατελούς δασμολογικής ποσόστωσης αναμενόταν να επηρεάσει τα ενδιαφερόμενα μέρη, η Επιτροπή επισήμανε τα ακόλουθα:

(178)

Για τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής, ο αδασμολόγητος όγκος βασίστηκε σε ένα σημείο αναφοράς, δηλαδή όταν ο κλάδος παραγωγής επιτύγχανε ήδη εύλογα περιθώρια κέρδους. Σχεδιάστηκε με σκοπό τη διατήρηση του συγκεκριμένου επιπέδου κερδοφορίας και, παράλληλα, την ενίσχυση των πωλήσεων, του μεριδίου αγοράς και της παραγωγής. Με τη μείωση του όγκου των κινεζικών εισαγωγών σε αθέμιτες τιμές, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής αναμενόταν να λειτουργήσει σε πιο σταθερό περιβάλλον, ώστε να καταστεί δυνατή η καλύτερη διαχείριση των τιμών και η διατήρηση της κερδοφορίας.

(179)

Συγκεκριμένα, οι πωλήσεις του ενωσιακού κλάδου παραγωγής προβλεπόταν να αυξηθούν κατά 84 % το 2026 και κατά 95 % έως το 2031, ποσοστό που αντιστοιχεί σε σχεδόν διπλάσιες πωλήσεις σε σύγκριση με τις πωλήσεις που καταγράφηκαν κατά την ΠΕ. Η χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας αναμενόταν να αυξηθεί από 43 % κατά την περίοδο έρευνας σε 67 % το 2026, φθάνοντας στο ανώτατο επίπεδο του 71 % έως το 2031, ποσοστό που συνιστά βελτίωση κατά 65 %. Το μερίδιο αγοράς προβλεπόταν να αυξηθεί από 32 % κατά την περίοδο έρευνας σε 59 % το 2026, φθάνοντας το 63 % έως το 2031, δηλαδή αυξανόμενο κατά 96 %, ποσοστό σχεδόν διπλάσιο του επιπέδου που παρατηρήθηκε κατά την ΠΕ. Όσον αφορά τις τιμές, λόγω περιορισμένων στοιχείων, οι ακριβείς προβλέψεις ήταν αβέβαιες. Διάφοροι παράγοντες, όπως οι τάσεις της κατανάλωσης, οι διεθνείς συγκρίσεις τιμών, το κινεζικό μείγμα προϊόντων και οι μεταβολές του κόστους παραγωγής, θα μπορούσαν να επηρεάσουν τα μελλοντικά επίπεδα τιμών.

(180)

Δεδομένων αυτών των προβλεπόμενων βελτιώσεων στις πωλήσεις, στη χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας και στο μερίδιο αγοράς, η ατελής δασμολογική ποσόστωση σχεδιάστηκε με σκοπό να διασφαλιστεί η συνεχής βιωσιμότητα του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Παρέχοντας ένα προβλέψιμο πλαίσιο για τις εισαγωγές, το μέτρο επιτρέπει στους παραγωγούς να επωφεληθούν από την αναμενόμενη ανάπτυξη, να προσαρμόσουν τα σχέδια παραγωγής και επενδύσεων και να διατηρήσουν τη θέση τους στην αγορά.

(181)

Για τις βιομηχανίες-χρήστες, ήταν δύσκολο να εκτιμηθεί ο ακριβής αντίκτυπος του προτεινόμενου μέτρου, δεδομένης της μεγάλης ποικιλίας των εμπλεκόμενων εταιρειών. Ωστόσο, η προσέγγιση της ατελούς δασμολογικής ποσόστωσης διασφαλίζει μια μεταβατική περίοδο για τον μετριασμό των αρχικών επιπτώσεων στο κόστος, παρέχοντας στους χρήστες χρόνο για να προσαρμοστούν μέσω του εντοπισμού εναλλακτικών προμηθευτών, της εξασφάλισης των αναγκαίων πιστοποιήσεων προϊόντων και της ευθυγράμμισης με τις απαιτήσεις των πελατών. Επιπλέον, το μέτρο εξακολουθεί να παρέχει σημαντικό όγκο δασμολογικής ατέλειας, εισάγει ένα προβλέψιμο και διαφανές πλαίσιο που έχει σχεδιαστεί για τη στήριξη του στρατηγικού σχεδιασμού και διευκολύνει μια λιγότερο ανατρεπτική μετάβαση.

(182)

Ειδικότερα, λαμβάνοντας ως σημείο αναφοράς την ΠΕ, το μέτρο θα επιτρέψει στο 37 % των κινεζικών εισαγωγών να εισέρχονται με δασμολογική ατέλεια στην Ένωση κατά το πρώτο έτος, το 2026. Η αδασμολόγητη ποσόστωση σχεδιάστηκε για να μειωθεί σταδιακά, φθάνοντας το 19 % έως το 2030. Η πρόσβαση σε αυτούς τους όγκους δασμολογικής ατέλειας προοριζόταν να παράσχει άμεση και ουσιαστική μείωση των επιπτώσεων στο κόστος για τις εταιρείες, ανάλογα με το μείγμα προϊόντων και τις πηγές εφοδιασμού τους, σε σύγκριση με τη συνήθη επιβολή δασμών.

(183)

Μετά την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων και την πρόσθετη κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων, ορισμένα μέρη αμφισβήτησαν τους όγκους που καθορίστηκαν στην αδασμολόγητη ποσόστωση. Αφενός, τα μέρη που εκπροσωπούν τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής ισχυρίστηκαν ότι λειτουργούσαν υπό οικονομικά μη βιώσιμες συνθήκες, με τη βιωσιμότητά τους να απειλείται άμεσα από τη συμπίεση των τιμών. Ως εκ τούτου, κατά την άποψή τους, τα μέτρα ήταν απαραίτητα για την αποκατάσταση του θεμιτού ανταγωνισμού και την ανάκτηση του απολεσθέντος μεριδίου αγοράς. Υποστήριξαν επίσης ότι, κατά τον σχεδιασμό του όγκου της αδασμολόγητης ποσόστωσης, η χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας του ενωσιακού κλάδου παραγωγής θα πρέπει να αυξηθεί και, κατά συνέπεια, είτε δεν θα πρέπει να επιτραπεί καμία αδασμολόγητη ποσόστωση είτε οι εν λόγω ποσοστώσεις θα πρέπει να μειωθούν σημαντικά. Επιπλέον, υποστήριξαν ως καταλληλότερη την τριετή διάρκεια της αδασμολόγητης ποσόστωσης αντί της πενταετούς, καθώς παρέχει επαρκή χρόνο στους χρήστες για να μειώσουν την εξάρτηση και να διαφοροποιήσουν τους προμηθευτές τους.

(184)

Από την άλλη πλευρά, οι βιομηχανίες-χρήστες υποστήριξαν ότι οι ποσοστώσεις στα σημερινά επίπεδα δεν επαρκούσαν για την αντιμετώπιση των ανησυχιών των επιχειρήσεων επόμενου σταδίου και ζήτησαν περαιτέρω μειώσεις των δασμών σε συνδυασμό με σημαντικές αυξήσεις του όγκου των ποσοστώσεων. Αμφισβήτησαν τη μεθοδολογία της Επιτροπής για την εκτίμηση της χρησιμοποίησης της παραγωγικής ικανότητας και υποστήριξαν ότι οι μειώσεις των ποσοστώσεων ήταν υπερβολικά απότομες. Επιπλέον, υποστήριξαν ότι απαιτείται υψηλότερος αρχικός όγκος αδασμολόγητων ποσοστώσεων προκειμένου να δοθεί στις βιομηχανίες-χρήστες επαρκής δυνατότητα να προσαρμόσουν τις δραστηριότητές τους και να διαφοροποιήσουν τις πηγές εφοδιασμού τους, καθώς και ότι η σταδιακή μείωση της αδασμολόγητης ποσόστωσης θα πρέπει να καταργηθεί για τα πρώτα τρία έτη.

(185)

Η Επιτροπή επιβεβαίωσε ότι η μεθοδολογία της είναι ορθή, βασίζεται σε ιστορικά δεδομένα και σε πραγματικά αποδεικτικά στοιχεία που συλλέχθηκαν κατά τη διάρκεια της έρευνας, συμπεριλαμβανομένων πληροφοριών σχετικά με το κόστος, τη χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας, τους όγκους πωλήσεων, την εξάρτηση από τις κινεζικές εισαγωγές και τα συνολικά επίπεδα εισαγωγών. Ομοίως, η Επιτροπή επισήμανε ότι η μεθοδολογία της λαμβάνει υπόψη τις απαιτήσεις των ενωσιακών παραγωγών προκειμένου να παραμείνουν βιώσιμοι. Σε αυτό το πλαίσιο, έπρεπε να προσδιοριστεί ο όγκος των πωλήσεων που ήταν αναγκαίος για τη διατήρηση σταθερής παρουσίας στην αγορά. Ταυτόχρονα, η Επιτροπή έλαβε επίσης υπόψη τα συμφέροντα των χρηστών κατά τον σχεδιασμό της αδασμολόγητης ποσόστωσης, ώστε το μέτρο να εξακολουθεί να παρέχει σημαντικό όγκο δασμολογικής ατέλειας και να διευκολύνει μια λιγότερο ανατρεπτική μετάβαση. Ειδικότερα, το μέτρο επιτρέπει σε πάνω από το 37 % των κινεζικών εισαγωγών που καταγράφηκαν κατά την περίοδο έρευνας να εισέρχονται με δασμολογική ατέλεια στην Ένωση κατά το πρώτο έτος (2026). Στη συνέχεια, η ποσόστωση μειώνεται σταδιακά, φθάνοντας το 19 % έως το 2030. Ο σχεδιασμός αυτός μετριάζει σημαντικά τον αντίκτυπο στο κόστος του χρήστη, εξασφαλίζει μεταβατική περίοδο για τον μετριασμό των αρχικών επιπτώσεων και παρέχει χρόνο προσαρμογής μέσω του εντοπισμού εναλλακτικών προμηθευτών και της εξασφάλισης των αναγκαίων πιστοποιήσεων προϊόντων. Συνεπώς, οι ισχυρισμοί απορρίφθηκαν.

(186)

Μετά την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων, ορισμένα μέρη αμφισβήτησαν την επίκληση από την Επιτροπή των εισαγωγών από τρίτες χώρες. Ορισμένοι χρήστες ισχυρίστηκαν ότι οι χώρες αυτές δεν μπορούσαν ρεαλιστικά να καλύψουν το κενό εφοδιασμού και ότι οι παραδοχές της Επιτροπής ήταν υπερβολικά αισιόδοξες. Σε αυτήν τη βάση, ισχυρίστηκαν ότι οι όγκοι των αδασμολόγητων ποσοστώσεων θα πρέπει να αυξηθούν. Ειδικότερα, επισήμαναν ότι η Βραζιλία είχε αποσυρθεί από την αγορά της Ένωσης λόγω των δασμών των Ηνωμένων Πολιτειών, ότι η παραγωγή της Ουκρανίας διαταράχθηκε από τον συνεχιζόμενο πόλεμο και ότι η ίδια η Ινδία εξαρτιόταν από τις εισαγωγές από την Κίνα. Αντιθέτως, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής ισχυρίστηκε ότι υπήρχαν σοβαροί λόγοι να προβλεφθεί ότι οι εισαγωγές από τρίτες χώρες θα εισέρχονταν στην αγορά της Ένωσης ταχύτερα μόλις εφαρμόζονταν οι δασμοί αντιντάμπινγκ. Ως εκ τούτου, υποστήριξαν ότι οι όγκοι των αδασμολόγητων ποσοστώσεων θα πρέπει να μειωθούν σημαντικά. Αναφέρθηκαν ιδίως στην Ουκρανία, η οποία αύξησε την παραγωγική της ικανότητα και προσφέρθηκε δημοσίως να επεκτείνει τις εξαγωγές της προς την Ένωση.

(187)

Η Επιτροπή επισήμανε ότι η εκτίμησή της για την αύξηση των εισαγωγών από τρίτες χώρες βασίστηκε σε ιστορικά στοιχεία για τις εισαγωγές. Αφενός, στην εν λόγω μεθοδολογία λαμβανόταν υπόψη ότι τυχόν αύξηση δεν θα επερχόταν ξαφνικά, αλλά μάλλον σταδιακά ώσπου να επιτευχθεί το μέγιστο επίπεδο εισαγωγών που παρατηρήθηκε το 2021. Από την άλλη πλευρά, η Επιτροπή εξέτασε επίσης τις πραγματικές ροές εισαγωγών από τρίτες χώρες μετά την επιβολή των προσωρινών μέτρων. Τα στοιχεία αυτά έδειξαν ότι οι εισαγωγές αυξάνονταν, σε αντίθεση με τους ισχυρισμούς των χρηστών, αλλά ούτε και αυξήθηκαν απότομα, όπως ισχυρίστηκε ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής. Λαμβάνοντας υπόψη τα αντικρουόμενα και αντιφατικά επιχειρήματα που πρόβαλαν τα διάφορα μέρη, η Επιτροπή επισήμανε ότι η μεθοδολογία της βασίστηκε τόσο σε τεκμηριωμένα ιστορικά στοιχεία για τις εισαγωγές όσο και στις παρατηρηθείσες εισαγωγικές δραστηριότητες τρίτων χωρών κατά τους μήνες μετά την επιβολή των προσωρινών μέτρων. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή έκρινε ότι η προσέγγισή της είναι ορθή, αξιόπιστη και βασίζεται σε πραγματικά αποδεικτικά στοιχεία. Συνεπώς, οι ισχυρισμοί απορρίφθηκαν.

8.3.   Διαχείριση των ποσοστώσεων

(188)

Όπως εξηγείται στο ανωτέρω σημείο, η ατελής δασμολογική ποσόστωση θα πρέπει να λειτουργεί με βάση την αρχή της χρονικής προτεραιότητας.

(189)

Προκειμένου να διασφαλιστεί ευρεία και ισότιμη πρόσβαση, η ποσόστωση κατανέμεται ως εξής: ανά προϊόν, με χωριστές κατανομές για τη φαιά τηγμένη αλουμίνα και τη λευκή τηγμένη αλουμίνα· και με βάση τον βαθμό λεπτομέρειας, προκειμένου να διασφαλιστεί η ισόρροπη πρόσβαση για τους κύριους τομείς χρηστών. Επιπλέον, η ποσόστωση θα πρέπει να κατανέμεται σε τριμηνιαία βάση, ώστε να διασφαλίζεται η διαθεσιμότητα καθ’ όλη τη διάρκεια του έτους.

(190)

Η δομή αυτή αποσκοπεί να διασφαλίσει ότι η ατελής δασμολογική ποσόστωση κατανέμεται δίκαια και ανταποκρίνεται στις ειδικές ανάγκες των διαφόρων κλάδων παραγωγής.

8.3.1.   Ποσοστώσεις ανά τύπο προϊόντος

(191)

Όσον αφορά τον διαχωρισμό μεταξύ των τύπων προϊόντος, η Επιτροπή επικεντρώθηκε στις κύριες διακριτές κατηγορίες: φαιά τηγμένη αλουμίνα και λευκή τηγμένη αλουμίνα, λαμβανομένης υπόψη της σκοπιμότητας της υφιστάμενης διαφοροποίησης της ονοματολογίας και των κωδικών TARIC.

(192)

Η Επιτροπή αξιολόγησε, με βάση ιστορικά στοιχεία για τις εισαγωγές, τις πληροφορίες που συγκεντρώθηκαν μέσω ερωτηματολογίων, καθώς και τις παρατηρήσεις των ενδιαφερόμενων μερών, τα επίπεδα κατανάλωσης φαιάς τηγμένης αλουμίνας και λευκής τηγμένης αλουμίνας εντός της Ένωσης, τις πωλήσεις και την παραγωγή του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, την παραγωγική του ικανότητα και τον βαθμό εξάρτησης των χρηστών από τις εισαγωγές από την Κίνα. Στο πλαίσιο της αξιολόγησης εξετάστηκε επίσης η σκοπιμότητα της προμήθειας από εναλλακτικούς προμηθευτές, είτε με έδρα στην Ένωση είτε από τρίτες χώρες, σε επίπεδα κόστους που δεν θα προκαλούσαν διαταραχές στις τιμές για τους χρήστες.

(193)

Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή κατένειμε το 70 % της αδασμολόγητης ποσόστωσης στη φαιά τηγμένη αλουμίνα και το 30 % στη λευκή τηγμένη αλουμίνα. Δεδομένης της ιδιαιτερότητας της τιμής του sol gel, η συμπερίληψή του στον όγκο που διατίθεται για τη λευκή τηγμένη αλουμίνα θα οδηγούσε σε ακατάλληλη χρήση της ποσόστωσης. Θεσπίζεται χωριστή ποσόστωση για το κορούνδιο sol gel.

8.3.2.   Απαιτήσεις των χρηστών ως προς τον βαθμό λεπτομέρειας

(194)

Για να εξασφαλιστεί η ισόρροπη κατανομή των όγκων μεταξύ των κύριων βιομηχανιών-χρηστών, δηλαδή των τομέων λειαντικών και πυρίμαχων προϊόντων, η Επιτροπή κατένειμε την ποσόστωση κατά τρόπο που να επιτρέπει και στους δύο τομείς να εξασφαλίσουν πρόσβαση σε κατάλληλα μερίδια της αδασμολόγητης ποσόστωσης.

(195)

Για τον σκοπό αυτόν, η Επιτροπή αξιολόγησε, με βάση τις πληροφορίες που συγκεντρώθηκαν κατά τη διάρκεια της έρευνας, συμπεριλαμβανομένων των ιστορικών στοιχείων για τις εισαγωγές και των ποσοστών κατανάλωσης στην αγορά και για τους δύο τομείς, τις σχετικές ανάγκες και τις εξαρτήσεις εφοδιασμού κάθε κλάδου παραγωγής.

(196)

Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή κατένειμε το 60 % της ποσόστωσης στον τομέα των λειαντικών προϊόντων και το 40 % στον τομέα των πυρίμαχων προϊόντων.

(197)

Δημιουργούνται ειδικοί κωδικοί TARIC, με βάση τον βαθμό λεπτομέρειας και την τεχνική περιγραφή του προϊόντος. Παρότι υπάρχει αλληλεπικάλυψη, οι κωδικοί αυτοί κάνουν ουσιαστική διάκριση μεταξύ εφαρμογών στους τομείς των λειαντικών και των πυρίμαχων προϊόντων, ενώ η ταξινόμηση εξακολουθεί να βασίζεται στα φυσικά χαρακτηριστικά του προϊόντος.

8.3.3.   Κατανομή της αδασμολόγητης ποσόστωσης σε βάθος χρόνου

(198)

Η δασμολογική ατέλεια πρέπει να κατανέμεται ανά τρίμηνο, ώστε να διασφαλίζεται η ομοιόμορφη κατανομή των εισαγωγών καθ’ όλη τη διάρκεια του έτους και να αποτρέπεται η αποθεματοποίηση σημαντικών εισαγωγών προϊόντων στην αρχή της περιόδου, προκειμένου να αποφεύγονται πιθανοί δασμοί. Οι μη χρησιμοποιηθείσες τριμηνιαίες δασμολογικές ποσοστώσεις πρέπει να μεταφέρονται αυτόματα στην επόμενη περίοδο.

8.3.4.   Διάρκεια και εξέλιξη της αδασμολόγητης ποσόστωσης

(199)

Ο όγκος της ατελούς αδασμολόγητης ποσόστωσης πρόκειται να μειωθεί σταδιακά. Η μείωση πραγματοποιείται ετησίως μετά την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού, ξεκινώντας από τους 60 000 τόνους και συνεχιζόμενη κατά 7 500 τόνους ετησίως, έως τους 30 000 τόνους.

(200)

Η εν λόγω ετήσια μείωση του όγκου της ποσόστωσης αναμενόταν να περιορίσει σταδιακά τη ζημία που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής, επιτρέποντας στους ενωσιακούς παραγωγούς να ανακάμψουν και να ανακτήσουν τη βιωσιμότητά τους σε βάθος χρόνου.

(201)

Για τους χρήστες, η προσέγγιση αυτή έχει σχεδιαστεί με σκοπό τη στήριξη της διαχείρισης του κόστους μέσω της αποφυγής αιφνίδιων επιπτώσεων των τιμών στις κρίσιμες εισροές. Στόχος είναι να δοθεί χρόνος για τη μείωση της εξάρτησης από την Κίνα, τη διαφοροποίηση των προμηθευτών και την εκπλήρωση των απαιτήσεων πιστοποίησης και των τυπικών απαιτήσεων των πελατών. Το προτεινόμενο χρονοδιάγραμμα διασφάλισε την προβλεψιμότητα, επιτρέποντας στους χρήστες να σχεδιάζουν και να προσαρμόζουν αναλόγως τις δραστηριότητες.

8.3.5.   Παρατηρήσεις μετά την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων

(202)

Μετά την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων, ορισμένα ενδιαφερόμενα μέρη ισχυρίστηκαν ότι το σύστημα ατελούς δασμολογικής ποσόστωσης, ιδίως η λειτουργία του με βάση την αρχή της χρονικής προτεραιότητας, ήταν ακατάλληλο. Ισχυρίστηκαν ότι το εν λόγω σύστημα ωφελεί δυσανάλογα τους μεγάλους αγοραστές, θέτει σε μειονεκτική θέση τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις και ενθαρρύνει την κερδοσκοπική συμπεριφορά και τη δημιουργία αποθεμάτων. Σύμφωνα με τα εν λόγω μέρη, οι ΜΜΕ θα υφίσταντο ζημία, καθώς, σε αντίθεση με τους μεγάλους εμπόρους, δεν μπορούν να δημιουργήσουν αποθέματα ή να εκτελωνίσουν γρήγορα, με αποτέλεσμα να εξαρτώνται από μεσάζοντες. Για να διασφαλιστεί η δίκαιη πρόσβαση, ζήτησαν την εφαρμογή προστατευτικών μεθόδων κατανομής, όπως ημερήσια όρια εισαγωγών και ειδικές ποσοστώσεις για τις ΜΜΕ.

(203)

Η Επιτροπή επισήμανε ότι το σύστημα ατελούς δασμολογικής ποσόστωσης έχει σχεδιαστεί για να διασφαλίζει ευρεία και ισότιμη πρόσβαση. Στο πλαίσιο του εν λόγω συστήματος γίνεται διάκριση ανά προϊόν, δηλαδή μεταξύ BFA και WFA, χρονικά, μέσω τριμηνιαίας κατανομής και με βάση τον βαθμό λεπτομέρειας, με αποτέλεσμα την εκ των πραγμάτων διαφοροποίηση με βάση τον τύπο χρηστών. Ο εν λόγω κατακερματισμός της ποσόστωσης έχει ως στόχο να αποτρέψει τη συγκέντρωση και να επιτρέψει σε ευρύ φάσμα επιχειρήσεων να επωφεληθούν. Όσον αφορά την πρόταση για ημερήσια όρια εισαγωγών ανά εταιρεία, η Επιτροπή παρατήρησε ότι ένας τέτοιος μηχανισμός θα ήταν δύσκολο να εφαρμοστεί και θα δημιουργούσε δυσανάλογο διοικητικό φόρτο σε εθνικό τελωνειακό επίπεδο. Επιπλέον, η Επιτροπή επισήμανε ότι οι ΜΜΕ θα μπορούσαν να επωφεληθούν από το σύστημα από μόνες τους και μέσω καθιερωμένων εισαγωγέων, οι οποίοι, όπως επιβεβαιώθηκε κατά τη διάρκεια της έρευνας, λειτουργούν ως δίαυλος μετάδοσης μεταξύ των Κινέζων εξαγωγέων και των ΜΜΕ. Δεδομένου ότι οι ΜΜΕ σε πολλές περιπτώσεις δεν πραγματοποιούν απευθείας εισαγωγές, ο ρόλος των καθιερωμένων εισαγωγέων είναι ουσιώδης για τη διασφάλιση της πρόσβασής τους στο υλικό. Η θέσπιση ημερήσιων ορίων ανά εταιρεία ενέχει τον κίνδυνο παρεμπόδισης της λειτουργίας του εν λόγω διαύλου και, στην πράξη, υπονόμευσης της πρόσβασης που χρειάζονται οι ΜΜΕ. Ως εκ τούτου, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε.

(204)

Μετά την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων, ορισμένα ενδιαφερόμενα μέρη ισχυρίστηκαν ότι η διάκριση της Επιτροπής μεταξύ λειαντικών και πυρίμαχων ποιοτήτων ήταν τεχνητή και τεχνικά μη ορθή. Ισχυρίστηκαν ότι οι δύο κατηγορίες είναι φυσικώς και χημικώς εναλλάξιμες και ότι οι τελωνειακές αρχές δεν διαθέτουν τα μέσα για να επιβάλουν την εν λόγω διαφοροποίηση. Τα εν λόγω μέρη ισχυρίστηκαν επίσης ότι, χωρίς αυστηρότερους ελέγχους, μέρος της ποσόστωσης θα μπορούσε να καταναλώνεται από κλάδους παραγωγής διαφορετικούς από τους προβλεπόμενους χρήστες. Για την αντιμετώπιση αυτών των ανησυχιών, ζήτησαν την καθιέρωση της πιστοποίησης των τελικών χρηστών.

(205)

Η Επιτροπή επισήμανε ότι, ενώ το υπό έρευνα προϊόν είναι το ίδιο, οι ειδικοί κωδικοί TARIC καθορίστηκαν με βάση τον βαθμό λεπτομέρειας και την τεχνική περιγραφή του προϊόντος. Μολονότι υπάρχει αλληλεπικάλυψη σε κάποιο βαθμό, με τους κωδικούς αυτούς γίνεται ουσιαστικά διάκριση, σε μεγάλο βαθμό, της κατανάλωσης μεταξύ εφαρμογών στους τομείς των λειαντικών και των πυρίμαχων προϊόντων. Ως εκ τούτου, η ταξινόμηση βασίζεται σταθερά στα φυσικά χαρακτηριστικά του προϊόντος, με αποτέλεσμα να διασφαλίζεται η τεχνικώς ορθή όσο και εκτελεστή διαφοροποίηση. Η Επιτροπή επισήμανε επίσης ότι η θέσπιση απαλλαγής στο πλαίσιο του καθεστώτος ειδικού προορισμού θα ήταν δύσκολο να εφαρμοστεί και θα δημιουργούσε δυσανάλογο διοικητικό φόρτο, δεδομένου του μεγάλου αριθμού δυνητικών χρηστών. Επιπλέον, μια τέτοια εξαίρεση θα ενείχε τον κίνδυνο διατάραξης του ρόλου των παραδοσιακών εισαγωγέων, οι οποίοι λειτουργούν ως εκ των πραγμάτων μηχανισμός μετάδοσης μεταξύ των Κινέζων εξαγωγέων και των ΜΜΕ. Δεδομένου ότι οι ΜΜΕ σε πολλές περιπτώσεις δεν πραγματοποιούν απευθείας εισαγωγές, βασίζονται σε καθιερωμένους εισαγωγείς για να εξασφαλίσουν πρόσβαση στο υλικό. Η καθιέρωση της πιστοποίησης τελικού χρήστη θα μπορούσε να παρεμποδίσει τη λειτουργία του εν λόγω διαύλου και να υπονομεύσει την πρόσβαση των ΜΜΕ αντί να την προστατεύσει. Ως εκ τούτου, ο ισχυρισμός απορρίφθηκε.

(206)

Μετά την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων, ορισμένα μέρη αμφισβήτησαν τον όγκο των αδασμολόγητων ποσοστώσεων στις κατηγορίες προϊόντων. Ορισμένα ενδιαφερόμενα μέρη ισχυρίστηκαν ότι η τηγμένη αλουμίνα για χρήση σε πυρίμαχα προϊόντα θα πρέπει να εξαιρεθεί από τα μέτρα ή ότι θα πρέπει να θεσπιστεί ειδική απαλλαγή στο πλαίσιο του καθεστώτος ειδικού προορισμού για την τηγμένη αλουμίνα που εισάγεται για την κατασκευή πυρίμαχων προϊόντων που προορίζονται για τη χαλυβουργία. Άλλα μέρη υποστήριξαν ότι ορισμένες μορφές προϊόντων, όπως το sol-gel και οι σβώλοι, θα πρέπει να εξαιρεθούν από το πεδίο εφαρμογής της δασμολογικής ποσόστωσης ή ότι οι όγκοι ορισμένων τύπων προϊόντος, όπως η φαιά τηγμένη αλουμίνα, θα πρέπει να αυξηθούν. Επιπλέον, ορισμένα ενδιαφερόμενα μέρη που εκπροσωπούν τον κλάδο παραγωγής πυρίμαχων προϊόντων αμφισβήτησαν την κατανομή μεταξύ των πυρίμαχων και των λειαντικών προϊόντων, υποστηρίζοντας ότι το αποφασιστικό κριτήριο για την κατανομή μεταξύ των βιομηχανιών-χρηστών θα πρέπει να είναι η εξάρτηση και όχι η κατανάλωση.

(207)

Η Επιτροπή επισήμανε ότι, κατά τον καθορισμό των όγκων των ποσοστώσεων, έλαβε υπόψη ολόκληρο το πεδίο κάλυψης του προϊόντος και εφάρμοσε συνεπή μεθοδολογία σε όλα τα προϊόντα που εμπίπτουν στο εν λόγω πεδίο κάλυψης. Συγκεκριμένα, η Επιτροπή καθόρισε συνολικό όγκο ποσόστωσης 60 000 τόνων, όπως εξηγείται στις αιτιολογικές σκέψεις 173 έως 175. Από την ποσότητα αυτήν, το 70 % κατανεμήθηκε στη φαιά τηγμένη αλουμίνα και το 30 % στη λευκή τηγμένη αλουμίνα, όπως αναφέρεται επίσης στο σημείο 8.3.1. Στη συνέχεια, οι όγκοι κατανεμήθηκαν αναλογικά στους σχετικούς κωδικούς TARIC των εν λόγω κατηγοριών, με βάση το μερίδιο των εισαγωγών που καταγράφηκαν κατά την περίοδο έρευνας.

(208)

Η Επιτροπή έκρινε ότι η μεθοδολογία αυτή είναι ορθή, ισορροπημένη και αναλογική, καθώς αντιμετωπίζει το οικείο προϊόν στο σύνολό του αντί να ευνοεί ή να αποκλείει οποιαδήποτε συγκεκριμένη τυπολογία. Όπως αναφέρθηκε ήδη στο σημείο 222, όλες οι μορφές θεωρούνται μέρος του ίδιου οικείου προϊόντος. Επιπλέον, η Επιτροπή επισήμανε ότι η μεθοδολογία που χρησιμοποιήθηκε για τον καθορισμό της κατανομής μεταξύ των βιομηχανιών-χρηστών ήταν ορθή, καθώς ελήφθησαν υπόψη τόσο οι εξαρτήσεις όσο και τα επίπεδα κατανάλωσης των χρηστών. Κατά συνέπεια, οι ισχυρισμοί απορρίφθηκαν.

(209)

Μετά την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων, ορισμένα ενδιαφερόμενα μέρη ισχυρίστηκαν ότι θα πρέπει να συμπεριληφθεί ρήτρα επανεξέτασης για την αντιμετώπιση πιθανών μεταβολών στις περιστάσεις, συμπεριλαμβανομένων των εξελίξεων στην ενωσιακή παραγωγή, των εισαγωγών από τρίτες χώρες και του μεγέθους της ενωσιακής αγοράς, οι οποίες θα δικαιολογούσαν προσαρμογή της αδασμολόγητης ποσόστωσης.

(210)

Η Επιτροπή επισήμανε ότι, σύμφωνα με τον βασικό κανονισμό, μπορεί να ξεκινήσει επανεξέταση όταν επέρχονται μεταβολές στις περιστάσεις, συμπεριλαμβανομένων μεταβολών στη συνολική ενωσιακή παραγωγή, στην ενωσιακή κατανάλωση τηγμένης αλουμίνας και στις εισαγωγές από τρίτες χώρες. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή έκρινε ότι δεν δικαιολογείται η συμπερίληψη χωριστής ρήτρας επανεξέτασης.

(211)

Μετά την κοινοποίηση των οριστικών συμπερασμάτων, οι εκπροσωπούμενοι από το CCCMC παραγωγοί-εξαγωγείς ισχυρίστηκαν ότι κατά την κατανομή των ποσοστώσεων θα πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στους παραγωγούς-εξαγωγείς που συνεργάστηκαν κατά τη διάρκεια της έρευνας.

(212)

Η Επιτροπή επισήμανε ότι η αδασμολόγητη ποσόστωση καθορίστηκε, με βάση το συμφέρον της Ένωσης, με σκοπό τον μετριασμό των επιπτώσεων των μέτρων στις βιομηχανίες-χρήστες και την εξισορρόπηση των συμφερόντων όλων των μερών, ώστε να μην υφίσταται προτιμησιακή μεταχείριση μεμονωμένων παραγωγών-εξαγωγέων. Για τον λόγο αυτόν, απορρίφθηκε ο ισχυρισμός ότι θα πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στους συνεργαζόμενους παραγωγούς κατά την κατανομή των ποσοστώσεων.

(213)

Μετά την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων, ορισμένα μέρη ισχυρίστηκαν ότι η συμπερίληψη του κωδικού TARIC 2818 10 91 20, που προορίζεται για το κυανό sol-gel, στη φαιά τηγμένη αλουμίνα ήταν ανακριβής. Υποστήριξαν ότι, για τους σκοπούς της διάκρισης των τύπων προϊόντος σύμφωνα με την ταξινόμησή τους στο TARIC, το κυανό sol-gel δεν θα πρέπει να θεωρείται ειδικός τύπος φαιάς τηγμένης αλουμίνας. Ισχυρίστηκαν ότι το κυανό sol-gel έχει περιεκτικότητα σε οξείδιο του αργιλίου κάτω του 98,5 % και, ως εκ τούτου, εμπίπτει στον κωδικό ΣΟ 2818 10 91 , αλλά έχει περιορισμένη εναλλαξιμότητα με τα συνήθη προϊόντα φαιάς τηγμένης αλουμίνας. Ισχυρίστηκαν επίσης ότι ως κύρια πρώτη ύλη για το sol-gel χρησιμοποιείται ο βεμίτης, ο οποίος είναι ειδικός τύπος αλουμίνας, ενώ η αλουμίνα είναι επίσης η κύρια πρώτη ύλη για τα προϊόντα λευκής τηγμένης αλουμίνας και η φαιά τηγμένη αλουμίνα βασίζεται στον βωξίτη. Επιπλέον, ισχυρίστηκαν ότι υπάρχει υψηλότερο επίπεδο εναλλαξιμότητας μεταξύ του κυανού sol-gel και του λευκού sol-gel, που κατατάσσονται στους κωδικούς TARIC 2818 10 11 10 και 2818 10 11 20, απ’ ό,τι ισχύει με τις συνήθεις ποιότητες φαιάς τηγμένης αλουμίνας. Ομοίως, υποστήριξαν ότι η υπαγωγή του κυανού sol-gel στην κατηγορία BFA θα έχει ως αποτέλεσμα τη δυσανάλογη κατανομή των όγκων σε έναν εξειδικευμένο τύπο προϊόντος, με κίνδυνο να εισέλθουν δυσανάλογα επίπεδα κυανού sol-gel στην Ένωση στο πλαίσιο της ατελούς δασμολογικής ποσόστωσης. Σε αυτήν τη βάση, τα μέρη ζήτησαν να εξαιρεθεί το κυανό sol-gel από την κατηγορία της φαιάς τηγμένης αλουμίνας και να αντιμετωπιστεί χωριστά στο πλαίσιο της ατελούς δασμολογικής ποσόστωσης.

(214)

Η Επιτροπή αξιολόγησε προσεκτικά το αίτημα αυτό και, σε συνέχεια των επιχειρημάτων που προβλήθηκαν, κατέληξε στο συμπέρασμα ότι, παρόλο που όλοι οι τύποι προϊόντος που εμπίπτουν στο πεδίο της έρευνας αποτελούν το ίδιο οικείο προϊόν και έχουν τα ίδια βασικά φυσικά, χημικά και τεχνικά χαρακτηριστικά, για τους σκοπούς της διάκρισης των τύπων προϊόντος σύμφωνα με την οικεία ταξινόμηση TARIC, το κυανό sol-gel δεν θα πρέπει να θεωρείται ειδικός τύπος φαιάς τηγμένης αλουμίνας. Αντ’ αυτού, θα πρέπει να συμπεριληφθεί στην κατηγορία της λευκής τηγμένης αλουμίνας. Το συμπέρασμα αυτό ήταν αιτιολογημένο από τεχνική άποψη, αλλά βασιζόταν επίσης στην εκτίμηση ότι η συμπερίληψη του κυανού sol-gel στην κατηγορία της φαιάς τηγμένης αλουμίνας θα είχε ως αποτέλεσμα τη δυσανάλογη κατανομή των όγκων σε έναν εξειδικευμένο τύπο προϊόντος, με κίνδυνο να εισέλθουν δυσανάλογα επίπεδα κυανού sol-gel στην Ένωση στο πλαίσιο της ατελούς δασμολογικής ποσόστωσης.

(215)

Επιπλέον, η Επιτροπή επισήμανε ότι σκοπός της αδασμολόγητης ποσόστωσης και του μεγαλύτερου ορίου του 70 % για τη φαιά τηγμένη αλουμίνα ήταν να μετριαστούν οι επιπτώσεις στους σημαντικούς όγκους κατανάλωσης φαιάς τηγμένης αλουμίνας από την πλειονότητα των χρηστών. Ωστόσο, παρότι η υπαγωγή του κυανού sol-gel στην εν λόγω κατηγορία δεν θα μετέβαλε σημαντικά τη συνολική διαθεσιμότητα όγκων για τους χρήστες δεδομένης της μικρής κατανάλωσής του, ωστόσο, θα μπορούσε, από την άλλη πλευρά, να βλάψει σημαντικά τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής.

(216)

Ως εκ τούτου, η Επιτροπή αποφάσισε να συμπεριλάβει τον κωδικό TARIC 2818 10 91 20 στην κατηγορία της λευκής τηγμένης αλουμίνας για τους σκοπούς της κατανομής των όγκων.

(217)

Επιπλέον, ορισμένα ενδιαφερόμενα μέρη ισχυρίστηκαν ότι απαιτούνταν ορισμένες τροποποιήσεις στις περιγραφές TARIC για το sol-gel για λόγους τεχνικής ακρίβειας και προκειμένου να αποφευχθεί πιθανή εσφαλμένη ταξινόμηση των εισαγόμενων προϊόντων sol-gel. Οι τροποποιήσεις αυτές περιλάμβαναν τη διευκρίνιση ότι τόσο το πυροσυσσωματωμένο όσο και το προ-πυροσυσσωματωμένο sol-gel περιλαμβάνονται στους κωδικούς TARIC 2818 10 11 10 και 2818 10 91 20. Επιπλέον, ορισμένα μέρη ισχυρίστηκαν ότι απαιτείται προσαρμογή του κωδικού TARIC 2818 10 91 20 για να αποφευχθεί η εισαγωγή ορισμένων προϊόντων σε μορφή sol-gel με λιγότερο από 98,5 % οξείδιο του αργιλίου υπό τον κωδικό TARIC 2818 10 91 99.

(218)

Η Επιτροπή αξιολόγησε προσεκτικά το αίτημα αυτό και, σε συνέχεια των επιχειρημάτων που προβλήθηκαν, κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι τροποποιήσεις είναι δικαιολογημένες για λόγους τεχνικής ακρίβειας και προκειμένου να αποφευχθεί πιθανή εσφαλμένη ταξινόμηση των εισαγόμενων προϊόντων sol-gel. Επιπλέον, η Επιτροπή επισήμανε ότι σκοπός της ατελούς δασμολογικής ποσόστωσης ήταν να μετριαστούν οι επιπτώσεις στους σημαντικούς όγκους κατανάλωσης από τους οποίους εξαρτώνται οι χρήστες. Με την τροποποίηση των κωδικών TARIC που αφορούν ποικιλία τύπων του προϊόντος δεν θα μεταβαλλόταν ουσιωδώς η συνολική διαθεσιμότητα όγκων για τους χρήστες, δεδομένης της μικρής κατανάλωσής του, ενώ θα μπορούσε να αποφευχθεί η εσφαλμένη ταξινόμηση που θα μπορούσε να βλάψει σημαντικά τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής.

(219)

Μετά την πρόσθετη κοινοποίηση τελικών συμπερασμάτων, η Imerys υπέδειξε την ύπαρξη τεχνικής ανακρίβειας στην περιγραφή ενός από τους νέους κωδικούς TARIC για προϊόντα sol-gel και ζήτησε την αναθεώρησή της.

(220)

Η Επιτροπή επισήμανε ότι η παρατήρηση ήταν ορθή και προσάρμοσε την περιγραφή των σχετικών κωδικών TARIC αναλόγως.

8.4.   Επίπεδο των μέτρων

(221)

Βάσει των ανωτέρω, οι οριστικοί δασμολογικοί συντελεστές αντιντάμπινγκ, εκφρασμένοι σε τιμή CIF στα σύνορα της Ένωσης, πριν από την καταβολή τελωνειακού δασμού, θα πρέπει να έχουν ως εξής:

Χώρα

Εταιρεία

Περιθώριο ντάμπινγκ (%)

Περιθώριο ζημίας (%)

Οριστικός δασμός αντιντάμπινγκ (%)

ΛΔΚ

Chongqing Saite Corundum Co., Ltd.

99,8

233,9

99,8

ΛΔΚ

Luoyang Runbao Abrasives Co., Ltd.

88,7

116,9

88,7

ΛΔΚ

Άλλες συνεργαζόμενες εταιρείες

94,5

178,4

94,5

ΛΔΚ

Όλες οι άλλες εισαγωγές καταγωγής ΛΔΚ

110,6

259

110,6

(222)

Οι ατομικοί δασμολογικοί συντελεστές αντιντάμπινγκ για κάθε εταιρεία οι οποίοι προσδιορίζονται στον παρόντα κανονισμό καθορίστηκαν βάσει των συμπερασμάτων της παρούσας έρευνας. Ως εκ τούτου, αντανακλούν την κατάσταση που διαπιστώθηκε στη διάρκεια της παρούσας έρευνας όσον αφορά τις εν λόγω εταιρείες. Επομένως, αυτοί οι δασμολογικοί συντελεστές εφαρμόζονται αποκλειστικά στις εισαγωγές του υπό έρευνα προϊόντος καταγωγής της οικείας χώρας που παράγεται από τις αναφερθείσες νομικές οντότητες. Οι εισαγωγές του οικείου προϊόντος που κατασκευάζεται από οποιαδήποτε άλλη εταιρεία η οποία δεν κατονομάζεται ρητώς στο διατακτικό του παρόντος κανονισμού, συμπεριλαμβανομένων των οντοτήτων που συνδέονται με τις εταιρείες που κατονομάζονται ρητώς, δεν μπορούν να επωφεληθούν από αυτούς τους συντελεστές και θα πρέπει να υπόκεινται στον δασμολογικό συντελεστή που εφαρμόζεται για «όλες τις άλλες εισαγωγές καταγωγής Κίνας».

(223)

Μια εταιρεία μπορεί να ζητήσει την εφαρμογή των εν λόγω ατομικών δασμολογικών συντελεστών αντιντάμπινγκ σε περίπτωση μεταγενέστερης αλλαγής της επωνυμίας της. Η αίτηση πρέπει να απευθύνεται στην Επιτροπή (10). Η αίτηση πρέπει να περιέχει όλες τις σχετικές πληροφορίες με τις οποίες μπορεί να καταδειχθεί ότι η αλλαγή δεν θίγει το δικαίωμα της εταιρείας να επωφελείται από τον δασμολογικό συντελεστή που εφαρμόζεται σε αυτήν. Εάν η αλλαγή επωνυμίας της εταιρείας δεν θίγει το δικαίωμά της να επωφελείται από τον δασμολογικό συντελεστή που εφαρμόζεται σ’ αυτή, θα δημοσιεύεται κανονισμός σχετικά με την αλλαγή επωνυμίας στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

(224)

Προκειμένου να ελαχιστοποιηθούν οι κίνδυνοι καταστρατήγησης λόγω της διαφοράς των δασμολογικών συντελεστών, απαιτούνται ειδικά μέτρα για να διασφαλιστεί η ορθή εφαρμογή των ατομικών δασμών αντιντάμπινγκ. Η εφαρμογή ατομικών δασμών αντιντάμπινγκ είναι δυνατή μόνο κατόπιν προσκόμισης έγκυρου εμπορικού τιμολογίου στις τελωνειακές αρχές των κρατών μελών. Το τιμολόγιο πρέπει να είναι σύμφωνο με τις απαιτήσεις που ορίζονται στο άρθρο 1 παράγραφος 3 του παρόντος κανονισμού. Μέχρι την προσκόμιση τέτοιου είδους τιμολογίου, οι εισαγωγές θα πρέπει να υπόκεινται στον δασμό αντιντάμπινγκ που εφαρμόζεται σε «όλες τις άλλες εισαγωγές καταγωγής Κίνας».

(225)

Μολονότι η προσκόμιση του εν λόγω τιμολογίου είναι απαραίτητη για την εφαρμογή από τις τελωνειακές αρχές των κρατών μελών των ατομικών συντελεστών αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές, το εν λόγω τιμολόγιο δεν αποτελεί το μόνο στοιχείο που πρέπει να λαμβάνουν υπόψη οι τελωνειακές αρχές. Πράγματι, οι τελωνειακές αρχές των κρατών μελών, ακόμα και αν τους υποβληθεί τιμολόγιο το οποίο πληροί όλες τις απαιτήσεις που καθορίζονται στο άρθρο 1 παράγραφος 3 του παρόντος κανονισμού, θα πρέπει να διενεργούν τους δικούς τους συνήθεις ελέγχους και μπορούν, όπως και σε όλες τις άλλες περιπτώσεις, να απαιτούν πρόσθετα έγγραφα (έγγραφα αποστολής κ.λπ.) για την επαλήθευση της ακρίβειας των στοιχείων που περιέχονται στη δήλωση και να διασφαλίζουν ότι η συνακόλουθη εφαρμογή του δασμολογικού συντελεστή είναι αιτιολογημένη, σύμφωνα με την τελωνειακή νομοθεσία.

(226)

Σε περίπτωση σημαντικής αύξησης του όγκου των εξαγωγών μίας από τις εταιρείες που επωφελούνται από τους χαμηλότερους συντελεστές ατομικού δασμού, ιδίως μετά την επιβολή των οικείων μέτρων, η εν λόγω αύξηση του όγκου των εξαγωγών θα μπορούσε να θεωρηθεί ότι συνιστά από μόνη της μεταβολή των τρόπων διεξαγωγής εμπορικών συναλλαγών λόγω της επιβολής μέτρων κατά την έννοια του άρθρου 13 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού. Στην περίπτωση αυτήν, και με την επιφύλαξη της τήρησης των σχετικών όρων, είναι δυνατόν να κινηθεί έρευνα κατά της καταστρατήγησης. Η έρευνα αυτή θα μπορούσε, μεταξύ άλλων, να εξετάσει την ανάγκη κατάργησης των ατομικών δασμολογικών συντελεστών και τη συνακόλουθη επιβολή δασμού σε επίπεδο χώρας.

(227)

Για να εξασφαλιστεί η ορθή επιβολή των δασμών αντιντάμπινγκ, ο δασμός αντιντάμπινγκ για όλες τις άλλες εισαγωγές καταγωγής Κίνας θα πρέπει να εφαρμόζεται όχι μόνο για τους παραγωγούς-εξαγωγείς που δεν συνεργάστηκαν στην παρούσα έρευνα, αλλά και για τους παραγωγούς που δεν πραγματοποίησαν εξαγωγές στην Ένωση κατά την περίοδο έρευνας.

(228)

Οι παραγωγοί-εξαγωγείς που δεν εξήγαγαν το οικείο προϊόν στην Ένωση κατά τη διάρκεια της περιόδου έρευνας θα πρέπει να μπορούν να ζητήσουν από την Επιτροπή να υπαχθούν στον δασμολογικό συντελεστή αντιντάμπινγκ των συνεργαζόμενων εταιρειών που δεν συμπεριλήφθηκαν στο δείγμα. Η Επιτροπή θα πρέπει να κάνει δεκτό το αίτημα αυτό εφόσον πληρούνται τρεις προϋποθέσεις. Ο νέος παραγωγός-εξαγωγέας θα πρέπει να αποδείξει ότι: i) δεν εξήγαγε το οικείο προϊόν στην Ένωση κατά την περίοδο έρευνας· ii) δεν συνδέεται με παραγωγό-εξαγωγέα που το έπραξε· και iii) εξήγαγε το οικείο προϊόν στη συνέχεια ή ανέλαβε αμετάκλητη συμβατική υποχρέωση να το εξαγάγει σε σημαντικές ποσότητες.

8.5.   Οριστική είσπραξη του προσωρινού δασμού

(229)

Μετά την κοινοποίηση των τελικών συμπερασμάτων, ορισμένα μέρη ισχυρίστηκαν ότι η είσπραξη προσωρινών δασμών στο επίπεδο των περιθωρίων ντάμπινγκ ήταν αδικαιολόγητη. Ισχυρίστηκαν ότι η είσπραξη αυτή θα επιβάρυνε αδικαιολόγητα τους χρήστες και, δεδομένου ότι η μορφή των οριστικών μέτρων διαφοροποιήθηκε, οι προσωρινοί δασμοί δεν θα πρέπει να εισπράττονται στην τρέχουσα μορφή τους.

(230)

Η Επιτροπή επισήμανε ότι με τα οριστικά μέτρα θεσπίζεται ατελής δασμολογική ποσόστωση που καλύπτει μέρος του όγκου των εισαγωγών από την Κίνα. Με βάση τις εισαγωγές από την Κίνα κατά την περίοδο έρευνας, το 62,6 % του συνολικού όγκου των εισαγωγών δεν θα επωφελούνταν από την αδασμολόγητη ποσόστωση και, ως εκ τούτου, θα υπόκειντο σε δασμούς αντιντάμπινγκ. Προκειμένου να αποτυπωθεί το πραγματικό μερίδιο των εισαγωγών που υπόκεινται σε δασμούς και να αποφευχθούν οι καθ’ υπέρβαση εισπράξεις πέραν των επιβληθέντων στο πλαίσιο των οριστικών μέτρων, η Επιτροπή έκρινε ότι, για την περίοδο μεταξύ της επιβολής των προσωρινών μέτρων και της έναρξης ισχύος των οριστικών μέτρων, οι δασμοί που εισπράττονται θα πρέπει να αντιστοιχούν στο ίδιο ποσοστό εισαγωγών που δεν εμπίπτουν στη δασμολογική ποσόστωση, λαμβανομένου υπόψη του όγκου των εισαγωγών κατά την περίοδο έρευνας ως σημείου αναφοράς, δηλαδή στο 62,6 % του επιπέδου του οριστικού δασμού. Η προσέγγιση αυτή διασφαλίζει ότι οι εισαγωγές αντιμετωπίζονται με συνέπεια, ότι οι δασμοί εφαρμόζονται αναλογικά και ότι δεν πραγματοποιούνται καθ’ υπέρβαση εισπράξεις πέραν των οριστικών μέτρων.

(231)

Δεδομένων των περιθωρίων ντάμπινγκ που διαπιστώθηκαν και λαμβανομένου υπόψη του επιπέδου της ζημίας που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής, τα ποσά που είχαν καταβληθεί ως εγγύηση υπό μορφή προσωρινών δασμών αντιντάμπινγκ, οι οποίοι επιβλήθηκαν με τον κανονισμό για την επιβολή προσωρινού δασμού, θα πρέπει να εισπραχθούν οριστικά σε ποσοστό 62,6 % των επιπέδων δασμών που ορίζονται στον παρόντα κανονισμό.

(232)

Δεδομένων των περιθωρίων ντάμπινγκ που διαπιστώθηκαν και λαμβανομένου υπόψη του επιπέδου της ζημίας που υπέστη ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής, τα ποσά που είχαν καταβληθεί ως εγγύηση υπό μορφή προσωρινών δασμών αντιντάμπινγκ, οι οποίοι επιβλήθηκαν με τον κανονισμό για την επιβολή προσωρινού δασμού, θα πρέπει να εισπραχθούν οριστικά σε ποσοστό 62,6 % των επιπέδων δασμών που ορίζονται στον παρόντα κανονισμό.

8.6.   Αναδρομική είσπραξη

(233)

Όπως αναφέρεται στο σημείο 1.2, η Επιτροπή υπέβαλε σε καταγραφή τις εισαγωγές του υπό έρευνα προϊόντος.

(234)

Κατά το οριστικό στάδιο της έρευνας, αξιολογήθηκαν τα στοιχεία που συγκεντρώθηκαν στο πλαίσιο της καταγραφής. Η Επιτροπή ανέλυσε κατά πόσον πληρούνταν τα κριτήρια του άρθρου 10 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού για αναδρομική είσπραξη οριστικών δασμών.

(235)

Η ανάλυση της Επιτροπής δεν έδειξε καμία περαιτέρω σημαντική αύξηση των εισαγωγών ως προστιθέμενη στον όγκο των εισαγωγών που προκάλεσε ζημία κατά την περίοδο έρευνας, όπως ορίζεται στο άρθρο 10 παράγραφος 4 στοιχείο δ) του βασικού κανονισμού. Για τον σκοπό αυτόν, η Επιτροπή σύγκρινε τους όγκους των εισαγωγών μεταξύ i) της περιόδου από τον πρώτο πλήρη μήνα μετά την έναρξη της διαδικασίας έως τον τελευταίο πλήρη μήνα πριν από την καταγραφή και της περιόδου από τον πρώτο πλήρη μήνα μετά την έναρξη της διαδικασίας έως τον τελευταίο πλήρη μήνα πριν από τη θέσπιση των προσωρινών μέτρων, αφενός, και των αντίστοιχων ημερολογιακών μηνών της περιόδου έρευνας, αφετέρου, ώστε να ληφθεί υπόψη η εποχικότητα, και ii) του μηνιαίου μέσου όρου για τις περιόδους αυτές με τον μηνιαίο μέσο όρο για ολόκληρη την περίοδο έρευνας.

(236)

Το αποτέλεσμα αυτής της ανάλυσης έδειξε μείωση του όγκου των εισαγωγών. Ειδικότερα, τα στοιχεία έδειξαν μείωση κατά 9 % του μηνιαίου μέσου όγκου των εισαγωγών κατά τη σύγκριση της επτάμηνης περιόδου από την έναρξη της έρευνας έως τη δημοσίευση των προσωρινών μέτρων με τον μηνιαίο μέσο όρο κατά την περίοδο έρευνας. Παρόμοια σύγκριση κατά τη δίμηνη περίοδο από την έναρξη της διαδικασίας έως την καταγραφή των εισαγωγών αποκάλυψε μείωση κατά 8 % του μηνιαίου μέσου όγκου εισαγωγών. Η Επιτροπή σύγκρινε επίσης τους όγκους των εισαγωγών κατά τη διάρκεια των επτά μηνών μετά την έναρξη της διαδικασίας με τους ίδιους ημερολογιακούς μήνες κατά τη διάρκεια της περιόδου έρευνας. Από τη σύγκριση αυτήν προέκυψε μείωση του όγκου των εισαγωγών κατά 10 %. Επιπλέον, κατά τη σύγκριση των δύο μηνών μετά την έναρξη της διαδικασίας έως την καταγραφή των εισαγωγών με τους ίδιους μήνες κατά την περίοδο έρευνας, παρατηρήθηκε μείωση του όγκου των εισαγωγών κατά 3,2 %.

(237)

Με βάση τα ανωτέρω, τα αποδεικτικά στοιχεία δεν συνηγορούσαν υπέρ της ύπαρξης σημαντικής αύξησης των εισαγωγών μετά την έναρξη της διαδικασίας. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι δεν πληρούνταν οι προϋποθέσεις για την επιβολή μέτρων με αναδρομική ισχύ.

9.   ΤΕΛΙΚΗ ΔΙΑΤΑΞΗ

(238)

Δυνάμει του άρθρου 109 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2024/2509 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (11), για τα ποσά που πρέπει να επιστραφούν σύμφωνα με απόφαση του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το επιτόκιο που καταβάλλεται θα πρέπει να είναι εκείνο που εφαρμόζεται από την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα κατά τις κύριες πράξεις της επαναχρηματοδότησης, όπως αυτό δημοσιεύεται στη σειρά C της Επίσημης Εφημερίδας της Ευρωπαϊκής Ένωσης την πρώτη ημερολογιακή ημέρα κάθε μήνα.

(239)

Η επιτροπή που έχει συσταθεί βάσει του άρθρου 15 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1036 δεν διατύπωσε γνώμη σχετικά με τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1

1.   Επιβάλλεται οριστικός δασμός αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές τηγμένης αλουμίνας, η οποία επί του παρόντος υπάγεται στους κωδικούς ΣΟ 2818 10 11 , 2818 10 19 , ex 2818 10 91 και 2818 10 99 (κωδικοί TARIC 2818 10 91 20, 2818 10 91 40, 2818 10 91 91, 2818 10 91 99), καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας. Ο δασμός αντιντάμπινγκ δεν εφαρμόζεται στις εισαγωγές που υπάγονται στην ατελή δασμολογική ποσόστωση που καθορίζεται δυνάμει του άρθρου 2.

2.   Ο συντελεστής του οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ που εφαρμόζεται επί της καθαρής, ελεύθερης στα σύνορα της Ένωσης τιμής, πριν από την καταβολή δασμού, για τα προϊόντα που περιγράφονται στην παράγραφο 1 και παράγονται από τις εταιρείες που παρατίθενται κατωτέρω, καθορίζεται ως εξής:

Χώρα καταγωγής

Εταιρεία

Οριστικός δασμός αντιντάμπινγκ (%)

Πρόσθετος κωδικός TARIC

ΛΔΚ

Chongqing Saite Corundum Co., Ltd.

99,8

89RI

ΛΔΚ

Luoyang Runbao Abrasives Co., Ltd.

88,7

89RJ

ΛΔΚ

Άλλες συνεργαζόμενες εταιρείες που απαριθμούνται στο παράρτημα I.

94,5

Βλ. παράρτημα I

ΛΔΚ

Όλες οι άλλες εισαγωγές καταγωγής ΛΔΚ

110,6

8999

3.   Η εφαρμογή των ατομικών δασμολογικών συντελεστών που καθορίζονται για τις εταιρείες που αναφέρονται στην παράγραφο 2 εξαρτάται από την προσκόμιση έγκυρου εμπορικού τιμολογίου στις τελωνειακές αρχές των κρατών μελών, στο οποίο αναγράφεται δήλωση που φέρει ημερομηνία και υπογραφή υπαλλήλου της οντότητας που εκδίδει το τιμολόγιο, με αναφορά του ονόματος και της θέσης του/της, με την ακόλουθη διατύπωση: «Ο/Η υπογράφων/-ουσα πιστοποιώ ότι ο [όγκος σε μονάδες που χρησιμοποιούμε] του [οικείου προϊόντος] που πωλήθηκε για εξαγωγή στην Ευρωπαϊκή Ένωση, τον οποίο καλύπτει το παρόν τιμολόγιο, κατασκευάστηκε από [επωνυμία και καταστατική έδρα της εταιρείας] [πρόσθετος κωδικός TARIC] στην [οικεία χώρα]. Δηλώνω ότι τα στοιχεία που αναγράφονται στο παρόν τιμολόγιο είναι πλήρη και ακριβή.». Εάν δεν προσκομιστεί τέτοιο τιμολόγιο, εφαρμόζεται ο δασμός που ισχύει για όλες τις άλλες εισαγωγές καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας.

4.   Εκτός αν ορίζεται διαφορετικά, εφαρμόζονται οι διατάξεις που ισχύουν για τους τελωνειακούς δασμούς.

Άρθρο 2

1.   Θεσπίζεται ατελής δασμολογική ποσόστωση για τις εισαγωγές τηγμένης αλουμίνας, η οποία επί του παρόντος υπάγεται στους κωδικούς ΣΟ 2818 10 11 , 2818 10 19 , ex 2818 10 91 και 2818 10 99 (κωδικοί TARIC 2818 10 11 10, 2818 10 11 20, 2818 10 11 30, 2818 10 11 40, 2818 10 11 91, 2818 10 11 99, 2818 10 91 20, 2818 10 91 40, 2818 10 91 91, 2818 10 91 99), καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας.

2.   Οι εισαγωγές του οικείου προϊόντος εντός των ορίων του όγκου της ποσόστωσης δεν υπόκεινται σε δασμό αντιντάμπινγκ. Ο όγκος της ατελούς δασμολογικής ποσόστωσης, οι τύποι προϊόντος (που ορίζονται με αναφορά στους κωδικούς TARIC) και οι περίοδοι στις οποίες εφαρμόζεται προσδιορίζονται στο παράρτημα II.

3.   Η ατελής δασμολογική ποσόστωση κατανέμεται βάσει της αρχής της χρονικής προτεραιότητας, με βάση τη δασμολογική ποσόστωση που καθορίζεται ισόποσα για κάθε τρίμηνο της περιόδου επιβολής, όπως ορίζεται στο παράρτημα II.

4.   Οι αναλήψεις κάθε τριμηνιαίας ποσόστωσης παύουν την εικοστή εργάσιμη ημέρα της Επιτροπής μετά το τέλος της τριμηνιαίας περιόδου. Στο τέλος κάθε τριμήνου, τα αχρησιμοποίητα υπόλοιπα των δασμολογικών ποσοστώσεων μεταφέρονται αυτόματα στο επόμενο τρίμηνο. Δεν μεταφέρεται κανένα αχρησιμοποίητο υπόλοιπο στο τέλος του τελευταίου τριμήνου κάθε έτους εφαρμογής των οριστικών δασμολογικών ποσοστώσεων.

5.   Σε περίπτωση εξάντλησης της σχετικής ποσόστωσης που ορίζεται στην παράγραφο 2, οι εισαγωγές από τη Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας υπόκεινται στον ισχύοντα οριστικό δασμό αντιντάμπινγκ σύμφωνα με το άρθρο 1.

Άρθρο 3

1.   Τα ποσά που έχουν καταβληθεί ως εγγύηση υπό μορφή προσωρινού δασμού αντιντάμπινγκ, σύμφωνα με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2025/1456, εισπράττονται οριστικά έως ύψους που αντιστοιχεί στο 62,6 % των δασμολογικών συντελεστών που καθορίζονται στο άρθρο 1 του παρόντος κανονισμού. Τα ποσά που έχουν κατατεθεί ως εγγύηση και υπερβαίνουν τους οριστικούς συντελεστές του δασμού αντιντάμπινγκ αποδεσμεύονται.

2.   Το ποσοστό του προσωρινού δασμού αντιντάμπινγκ που πρέπει να εισπραχθεί σύμφωνα με το άρθρο 10 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1036 είναι το ακόλουθο:

Χώρα καταγωγής

Εταιρεία

Προσωρινός δασμός αντιντάμπινγκ (%)

Πρόσθετος κωδικός TARIC

ΛΔΚ

Chongqing Saite Corundum Co., Ltd.

62,4

89RI

ΛΔΚ

Luoyang Runbao Abrasives Co., Ltd.

55,5

89RJ

ΛΔΚ

Άλλες συνεργαζόμενες εταιρείες που απαριθμούνται στο παράρτημα I.

59,1

Βλ. παράρτημα I

ΛΔΚ

Όλες οι άλλες εισαγωγές καταγωγής ΛΔΚ

69,2

8999

Άρθρο 4

Το άρθρο 1 παράγραφος 2 δύναται να τροποποιηθεί προκειμένου να προστεθούν νέοι παραγωγοί-εξαγωγείς από τη Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας και να επιβληθεί σε αυτούς ο κατάλληλος σταθμισμένος μέσος δασμός αντιντάμπινγκ που εφαρμόζεται στις συνεργαζόμενες εταιρείες οι οποίες δεν συμπεριλήφθηκαν στο δείγμα. Οι νέοι παραγωγοί-εξαγωγείς παρέχουν στοιχεία που αποδεικνύουν ότι:

α)

δεν εξήγαγαν τα εμπορεύματα που περιγράφονται στο άρθρο 1 παράγραφος 1 κατά την περίοδο έρευνας (1η Οκτωβρίου 2023 έως 30ή Σεπτεμβρίου 2024)·

β)

δεν συνδέονται με εξαγωγέα ή παραγωγό που υπόκειται στα μέτρα τα οποία επιβάλλονται με τον παρόντα κανονισμό, και ο οποίος θα μπορούσε να έχει συνεργαστεί στην αρχική έρευνα· και

γ)

είτε πράγματι εξήγαγαν το οικείο προϊόν είτε ανέλαβαν αμετάκλητη συμβατική υποχρέωση για την εξαγωγή σημαντικής ποσότητας στην Ένωση μετά το πέρας της περιόδου έρευνας.

Άρθρο 5

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες, 15 Ιανουαρίου 2026.

Για την Επιτροπή

Η Πρόεδρος

Ursula VON DER LEYEN

(1)   ΕΕ L 176 της 30.6.2016, σ. 21, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/1036/oj.

(2)   ΕΕ C, C/2024/7049, 21.11.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/7049/oj.

(3)  Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2025/260 της Επιτροπής, της 10ης Φεβρουαρίου 2025, για την υποχρέωση καταγραφής των εισαγωγών τηγμένης αλουμίνας καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας (ΕΕ L, 2025/260, 11.2.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2025/260/oj).

(4)  Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2025/1456 της Επιτροπής, της 17ης Ιουλίου 2025, για την επιβολή προσωρινού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές τηγμένης αλουμίνας καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας (ΕΕ L, 2025/1456, 18.7.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2025/1456/oj).

(5)  Κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2020/1173 της Επιτροπής, της 4ης Ιουνίου 2020, για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1036 για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1037 για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο επιδοτήσεων εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης όσον αφορά τη διάρκεια της περιόδου της εκ των προτέρων γνωστοποίησης (ΕΕ L 259 της 10.8.2020, σ. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2020/1173/oj).

(6)   https://www.trevodrywall.com.br/.

(7)   https://www.tecnosulfur.com.br/en/about/.

(8)  Ελλείψει διαθέσιμων οικονομικών καταστάσεων για παραγωγό τηγμένης αλουμίνας σε οποιαδήποτε από τις πιθανές αντιπροσωπευτικές χώρες με παρόμοιο επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης με τη ΛΔΚ, η Επιτροπή βασίστηκε στις οικονομικές καταστάσεις εταιρειών που παράγουν τηγμένη αλουμίνα σε άλλες χώρες για να αξιολογήσει αν τα ΓΔΕΠ της Bozel ήταν αντιπροσωπευτικά του οικείου τομέα. Σε αυτές περιλαμβάνονται στοιχεία από Ινδό παραγωγό, την Carborundum Universal Limited (https://www.cumi-murugappa.com/wp-content/uploads/2025/07/CUMI-Annual-Report-2025.pdf), Ιάπωνα παραγωγό, τη Resonac Holdings Corporation (https://www.resonac.com/sites/default/files/2025-02/e_tanshin2024q4.pdf), καθώς και στοιχεία που συλλέχθηκαν από τους ενωσιακούς παραγωγούς του δείγματος, τα οποία και επαληθεύτηκαν.

(9)  Η τηγμένη αλουμίνα παράγεται από αλουμίνα και βωξίτη, τα οποία αναφέρονται αμφότερα ως στρατηγικές εισροές σύμφωνα με την πράξη της ΕΕ για τις κρίσιμες πρώτες ύλες (2024/1252). Επιπλέον, η στρατηγική σημασία και η συνάφειά της για τους τομείς του σιδήρου και του χάλυβα, της αεροδιαστημικής και της άμυνας επιβεβαιώνονται από τους Singh et al. (2023) Applications and Developments of Thermal Spray Coatings for the Iron and Steel Industry και Grigaitienė et al. (2025) Effect of TiO2 Content on the Corrosion and Thermal Resistance of Plasma-Sprayed Al2O3-TiO2 Coatings.

(10)  Ηλ. ταχυδρομείο: TRADE-TDI-NAME-CHANGE-REQUESTS@ec.europa.eu, European Commission, Directorate-General for Trade, Directorate G, Rue de la Loi/Wetstraat 170, 1040 Bruxelles/Brussel, BELGIQUE/BELGIË.

(11)  Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) 2024/2509 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Σεπτεμβρίου 2024, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης (ΕΕ L, 2024/2509, 26.9.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/2509/oj).

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I

Συνεργαζόμενοι παραγωγοί-εξαγωγείς της ΛΔΚ που δεν συμπεριλήφθηκαν στο δείγμα

Χώρα

Όνομα

Πρόσθετος κωδικός TARIC

ΛΔΚ

Art Abrasives (Guizhou) Co., Ltd.

89RK

ΛΔΚ

Bedrock Corundum Co., Ltd.

89RL

ΛΔΚ

Binzhou Qinai New Material Co., Ltd.

89RM

ΛΔΚ

Guizhou Guxin New Materials Co., Ltd.

89RN

ΛΔΚ

Guizhou Kaicheng Fused Minerals Co., Ltd.

89RO

ΛΔΚ

Henan Ant Advanced Materials Co., Ltd.

89RP

ΛΔΚ

Henan Haochen Advanced Materials Co., Ltd.

89RQ

ΛΔΚ

Henan Hengxin Industrial & Mineral Products Co., Ltd

89SI

ΛΔΚ

Henan Jinfeng New Material Technology Co., Ltd.

89RR

ΛΔΚ

Imerys Fused Minerals (Guizhou) Co., Ltd.

89RS

ΛΔΚ

Qinai (Shandong) New Material Co., Ltd.

89RT

ΛΔΚ

Qingdao Reckel Advanced Materials Co., Ltd.

89RU

ΛΔΚ

Qingdao Sisa Abrasives Co., Ltd.

89RV

ΛΔΚ

Saint-Gobain Ceramic Materials (Zhengzhou) Co Ltd

89RW

ΛΔΚ

Shandong Imerys Mount Tai Co., Ltd.

89RX

ΛΔΚ

Shanxi Lvliangshan Mineral Co., Ltd.

89RY

ΛΔΚ

Yichuan Kingsino Refractories Co., Ltd

89RZ

ΛΔΚ

Zhengzhou Sinabuddy Mineral Co., Ltd.

89SA

ΛΔΚ

Zhengzhou Yufa High-Tech Material Co., Ltd.

89SB

ΛΔΚ

Zibo Jin Chun Tai Abrasives Co., Ltd.

89SD

ΛΔΚ

Zibo Jinjiyuan Abrasives Co., Ltd.

89SC

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II

Κωδικός TARIC ή ΣΟ

Περιγραφή του προϊόντος

2026

2027

2028

2029

2030

Αύξων αριθμός

 

 

Όγκος ατελούς δασμολογικής ποσόστωσης (σε καθαρούς τόνους)

 

2818 10 11 10

Κορούνδιο Sol-Gel (CAS RN 1302-74-5) με κατά βάρος περιεκτικότητα σε οξείδιο του αργιλίου 99,6 % και άνω, μικροκρυσταλλικής δομής, υπό μορφή ράβδων με λόγο διαστάσεων 1,3 και άνω έως και 6,0

103,8

90,8

77,8

64,9

51,9

090520

2818 10 11 30

(ΝΕΟΣ TARIC)

Πυροσυσσωματωμένο κορούνδιο Sol-Gel ή προ-πυροσυσσωματωμένο Sol-Gel με κατά βάρος περιεκτικότητα σε οξείδιο του αργιλίου 99,6 % και άνω, μικροκρυσταλλικής δομής, υπό μορφή ράβδων με λόγο διαστάσεων 1,3 και άνω έως και 6,0

2818 10 11 40

Πυροσυσσωματωμένο κορούνδιο Sol-Gel ή προ-πυροσυσσωματωμένο Sol-Gel, μικροκρυσταλλικής δομής, που αποτελείται από οξείδιο του αργιλίου, με κατά βάρος σύνθεση (ως οξείδια) τουλάχιστον 98,5 % οξείδιο του αργιλίου, εκτός της κατά βάρος περιεκτικότητας σε οξείδιο του αργιλίου 99,6 % και άνω, μικροκρυσταλλικής δομής, υπό μορφή ράβδων με λόγο διαστάσεων 1,3 και άνω έως και 6,0

2818 10 11 20

Πυροσυσσωματωμένο κορούνδιο μικροκρυσταλλικής δομής, που αποτελείται από οξείδιο του αργιλίου (CAS RN 1344-28-1) και αργιλικό μαγνήσιο (CAS RN 12068-51-8), με κατά βάρος περιεκτικότητα (υπολογιζόμενα ως οξείδια):

—

τουλάχιστον 92 % σε οξείδιο του αργιλίου, και

—

8 % ή λιγότερο σε οξείδιο του μαγνησίου

2818 10 11 91 (ΝΕΟΣ TARIC)

Τηγμένη αλουμίνα, εφόσον ισχύουν αμφότερα τα ακόλουθα: i) μεταξύ 5 % και 35 % του προϊόντος κατά βάρος είναι κάτω από το χαμηλότερο όριο μεγέθους κόκκων που ορίζεται στις προδιαγραφές προϊόντος, και· ii) μεταξύ 1 % και 10 % του προϊόντος κατά βάρος υπερβαίνει το ανώτατο όριο μεγέθους κόκκων που ορίζεται στις προδιαγραφές προϊόντος

7 177,6

6 280,4

5 383,2

4 486,0

3 588,8

090521

2818 10 11 99

(ΝΕΟΣ TARIC)

Άλλα

10 087,7

8 826,7

7 565,7

6 304,8

5 043,8

090522

2818 10 19

Με 50 % ή περισσότερο του συνολικού βάρους να αποτελείται από σωματίδια μεγέθους ανώτερου των 10 mm

56,1

49,1

42,1

35,0

28,0

090523

2818 10 91 20

Πυροσυσσωματωμένο κορούνδιο, μικροκρυσταλλικής δομής, που συνίσταται από οξείδιο του αργιλίου (CAS RN 1344-28-1), αργιλικό μαγνήσιο (CAS RN 12068-51-8) και αργιλικά σπάνιων γαιών υττρίου, λανθανίου και νεοδυμίου, με κατά βάρος περιεκτικότητα (υπολογιζόμενα ως οξείδια):

—

τουλάχιστον 92 % αλλά λιγότερο από 98,5|% σε οξείδιο του αργιλίου,

—

2 % (± 1,5 %) σε οξείδιο του μαγνησίου,

—

1 % (± 0,6 %) σε οξείδιο του υττρίου, και

—

είτε 3 % (± 2,2 %) σε οξείδιο του λανθανίου είτε

—

2 % (± 1,2 %) σε οξείδιο του λανθανίου και οξείδιο του νεοδυμίου,

με λιγότερο από το 50 % του συνολικού βάρους να έχει μέγεθος σωματιδίων άνω των 10 mm

574,9

503,0

431,2

359,3

287,5

090524

2818 10 91 40

(ΝΕΟΣ TARIC)

Πυροσυσσωματωμένο κορούνδιο Sol-Gel ή προ-πυροσυσσωματωμένο Sol-Gel μικροκρυσταλλικής δομής, που αποτελείται από οξείδιο του αργιλίου, με κατά βάρος σύνθεση (ως οξείδια) τουλάχιστον 92 % αλλά λιγότερο από 98,5 % οξείδιο του αργιλίου

2818 10 91 91 (ΝΕΟΣ TARIC)

Τηγμένη αλουμίνα με περιεκτικότητα σε διοξείδιο του τιτανίου 1 % και άνω κατά βάρος, εφόσον ισχύουν αμφότερα τα ακόλουθα: i) μεταξύ 5 % και 35 % του προϊόντος κατά βάρος είναι κάτω από το χαμηλότερο όριο μεγέθους κόκκων που ορίζεται στις προδιαγραφές προϊόντος, και· ii) μεταξύ 1 % και 10 % του προϊόντος κατά βάρος υπερβαίνει το ανώτατο όριο μεγέθους κόκκων που ορίζεται στις προδιαγραφές προϊόντος

16 243,2

14 212,8

12 182,4

10 152,0

8 121,6

090525

2818 10 91 99

(ΝΕΟΣ TARIC)

Άλλα

24 364,8

21 319,2

18 273,6

15 228,0

12 182,4

090526

2818 10 99

Με 50 % ή περισσότερο του συνολικού βάρους να αποτελείται από σωματίδια μεγέθους ανώτερου των 10 mm

1 392,1

1 218,1

1 044,0

870,0

696,0

090527

2026

Κωδικός TARIC ή ΣΟ

2026

 

αʹ τρίμηνο

(16.1.2026–31.3.2026)

βʹ τρίμηνο

(1.4.2026–30.6.2026)

γʹ τρίμηνο

(1.7.2026–30.9.2026)

δʹ τρίμηνο

(1.10.2026–31.12.2026)

 

Όγκος ατελούς δασμολογικής ποσόστωσης (σε καθαρούς τόνους)

2818 10 11 10

2818 10 11 30

2818 10 11 20

2818 10 11 40

25,95

25,95

25,95

25,95

2818 10 11 91

1 794,39

1 794,39

1 794,39

1 794,39

2818 10 11 99

2 521,91

2 521,91

2 521,91

2 521,91

2818 10 19

14,02

14,02

14,02

14,02

2818 10 91 20

2818 10 91 40

143,73

143,73

143,73

143,73

2818 10 91 91

4 060,79

4 060,79

4 060,79

4 060,79

2818 10 91 99

6 091,19

6 091,19

6 091,19

6 091,19

2818 10 99

348,01

348,01

348,01

348,01

2027

Κωδικός TARIC ή ΣΟ

2027

 

αʹ τρίμηνο

(1.1.2027–31.3.2027)

βʹ τρίμηνο

(1.4.2027–30.6.2027)

γʹ τρίμηνο

(1.7.2027–30.9.2027)

δʹ τρίμηνο

(1.10.2027–31.12.2027)

 

Όγκος ατελούς δασμολογικής ποσόστωσης (σε καθαρούς τόνους)

2818 10 11 10

2818 10 11 30

2818 10 11 20

2818 10 11 40

22,71

22,71

22,71

22,71

2818 10 11 91

1 570,09

1 570,09

1 570,09

1 570,09

2818 10 11 99

2 206,67

2 206,67

2 206,67

2 206,67

2818 10 19

12,27

12,27

12,27

12,27

2818 10 91 20

2818 10 91 40

125,76

125,76

125,76

125,76

2818 10 91 91

3 553,19

3 553,19

3 553,19

3 553,19

2818 10 91 99

5 329,79

5 329,79

5 329,79

5 329,79

2818 10 99

304,51

304,51

304,51

304,51

2028

Κωδικός TARIC ή ΣΟ

2028

 

αʹ τρίμηνο

(1.1.2028–31.3.2028)

βʹ τρίμηνο

(1.4.2028–30.6.2028)

γʹ τρίμηνο

(1.7.2028–30.9.2028)

δʹ τρίμηνο

(1.10.2028–31.12.2028)

 

Όγκος ατελούς δασμολογικής ποσόστωσης (σε καθαρούς τόνους)

2818 10 11 10

2818 10 11 30

2818 10 11 20

2818 10 11 40

19,46

19,46

19,46

19,46

2818 10 11 91

1 345,79

1 345,79

1 345,79

1 345,79

2818 10 11 99

1 891,44

1 891,44

1 891,44

1 891,44

2818 10 19

10,51

10,51

10,51

10,51

2818 10 91 20

2818 10 91 40

107,79

107,79

107,79

107,79

2818 10 91 91

3 045,60

3 045,60

3 045,60

3 045,60

2818 10 91 99

4 568,39

4 568,39

4 568,39

4 568,39

2818 10 99

261,01

261,01

261,01

261,01

2029

Κωδικός TARIC ή ΣΟ

2029

 

αʹ τρίμηνο

(1.1.2029–31.3.2029)

βʹ τρίμηνο

(1.4.2029–30.6.2029)

γʹ τρίμηνο

(1.7.2029–30.9.2029)

δʹ τρίμηνο

(1.10.2029–31.12.2029)

 

Όγκος ατελούς δασμολογικής ποσόστωσης (σε καθαρούς τόνους)

2818 10 11 10

2818 10 11 30

2818 10 11 20

2818 10 11 40

16,22

16,22

16,22

16,22

2818 10 11 91

1 121,50

1 121,50

1 121,50

1 121,50

2818 10 11 99

1 576,20

1 576,20

1 576,20

1 576,20

2818 10 19

8,76

8,76

8,76

8,76

2818 10 91 20

2818 10 91 40

89,83

89,83

89,83

89,83

2818 10 91 91

2 538,00

2 538,00

2 538,00

2 538,00

2818 10 91 99

3 806,99

3 806,99

3 806,99

3 806,99

2818 10 99

217,51

217,51

217,51

217,51

2030

Κωδικός TARIC ή ΣΟ

2030

 

αʹ τρίμηνο

(1.1.2030–31.3.2030)

βʹ τρίμηνο

(1.4.2030–30.6.2030)

γʹ τρίμηνο

(1.7.2030–30.9.2030)

δʹ τρίμηνο

(1.10.2030–31.12.2030)

 

Όγκος ατελούς δασμολογικής ποσόστωσης (σε καθαρούς τόνους)

2818 10 11 10

2818 10 11 30

2818 10 11 20

2818 10 11 40

12,97

12,97

12,97

12,97

2818 10 11 91

897,20

897,20

897,20

897,20

2818 10 11 99

1 260,96

1 260,96

1 260,96

1 260,96

2818 10 19

7,01

7,01

7,01

7,01

2818 10 91 20

2818 10 91 40

71,86

71,86

71,86

71,86

2818 10 91 91

2 030,40

2 030,40

2 030,40

2 030,40

2818 10 91 99

3 045,60

3 045,60

3 045,60

3 045,60

2818 10 99

174,01

174,01

174,01

174,01

ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2026/114/oj

ISSN 1977-0669 (electronic edition)

Top

Full & Egal Universal Law Academy