19. 12. 83 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 341/9
b) forventet aflastning af bykoncentrationer og deres indbyrdes forbindelser
9. Miljømæssige virkninger; forventet reduktion af miljøbelastninger (støj, udstødning, areal-
forbrug)
a) i byområder
b) i rekreative områder
10. Virkninger på energiforbruget, udtrykt ved den forventede reduktion af forbruget, især af
knappe energiformer (olie), pr. transportydelse
11. Sociale virkninger i form af forbedrede arbejdsbetingelser for beskæftigede i transportsekto-
ren
12. Fordeling af virkningerne på
a) indlandet, respektive den indenlandske trafik
b) Fællesskabet, respektive den internationale trafik
Svarene på spørgsmålene bør så vidt muligt uddybes ved hjælp af tabeller.
13. Er der foretaget en undersøgelse af projektets nytte sat i forhold til udgifterne (cost-benefit
analyse, cost-effectiveness analyse, multidimensional konsekvensanalyse o. 1.), og — i givet
fald — med hvilket resultat?
Udtalelse om forslag til Rådets afgørelse om fastlæggelse af et forskningsprogram, der
skal udføres af Det fælles Forskningscenter for Det europæiske Atomenergifællesskab
og Det europæiske økonomiske Fællesskab
Den tekst, som er udtalelsens genstand, er offentliggjort i De Europæiske Fællesskabers
Tidende nr. C 225 af 23. august 1983, side 7.
A. UDTALELSENS JURIDISKE GRUNDLAG
Rådet besluttede den 24. juni 1983, i medfør af artikel 7 i traktaten om oprettelse af
Det europæiske Atomenergifællesskab, samt artikel 235 i traktaten om oprettelse af
Det europæiske økonomiske Fællesskab, at høre Det økonomiske og sociale Udvalg
om det nævnte forslag.
B. DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALGS UDTALELSE
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog sin udtalelse på sin 210. plenarforsamling
afholdt i Bruxelles den 28. og 29. september 1983.
Udtalelsens ordlyd er følgende:
DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG
HAR —
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det
europæiske Atomenergifællesskab, særlig artikel 7,
samt traktaten om oprettelse af Det europæiske øko-
nomiske Fællesskab, særlig artikel 235,
Rådet for De europæiske Fællesskaber om Udval-
gets udtalelse om forslag til Rådets afgørelse om
fastlæggelse af et forskningsprogram, der skal udfø-
res af Det fælles Forskningscenter for Det europæi-
ske Atomenergifællesskab og Det europæiske øko-
nomiske Fællesskab (1984-1987) (»),
under henvisning til anmodning af 1. juli 1983 fra (') EFT nr. C 225 af 23. 8. 1983.
Nr. C 341/10 De Europæiske Fællesskabers Tidende 19. 12. 83
under henvisning til beslutning truffet af Udvalgets
præsidium den 5. juli 1983 om at pålægge Afdelin-
gen for energi og nukleare anliggender at udarbejde
udtalelse om forslaget,
under henvisning til udtalelse vedtaget af oven-
nævnte afdeling på det 82. møde den 9. september
1983,
under henvisning til mundtlig beretning aflagt af
ordføreren, Klaus Benedict von der Decken, og '
under henvisning til forhandlingerne på den 210.
plenarforsamling afholdt den 28. og 29. september
1983, mødet den 28. september —
enstemmigt
VEDTAGET FØLGENDE UDTALELSE:
1. Indpasning i en fælles forskningspolitik
1.1. Udvalget anser forskning og udvikling for at
være et af de vigtigste elementer, som fremover kan
tilvejebringe positiv økonomisk udvikling inden for
EF samt forbedre arbejdsmarkedet. Udvalget tillæg-
ger derfor en forskningspolitik og en forskningsstra-
tegi stor betydning og udtrykker tilfredshed med, at
Kommissionen er i færd med at udforme en sådan
fælles forskningspolitik.
1.2. Udvalget udtrykker tilfredshed med, at forsk-
ningen i EF's fælles forskningscenter (FFC) indgår i
et overordnet rammeprogram for EF's F&U som nu
skal tilrettelægges via »handlingsprogrammer«. Her-
ved kan FFC fremover bedre spille sin rolle som
katalysator, koordinator og retningsviser for en fæl-
leseuropæisk F&U-politik. Udvalget udtrykker der-
for også tilfredshed med, at Kommissionen især
betragter Det fælles Forskningscenter som et instru-
ment, der skal tjene til at opfylde de eksisterende
målsætninger inden for rammerne af sin forsknings-
strategi.
1.3. FFC's indpasning i handlingsprogrammerne
vil fremover afstedkomme en kraftigere vekselvirk-
ning og gensidig berigelse i samarbejdet mellem
FFC og medlemsstaternes forskningsanlæg. Også
kontakten mellem FFC og de store private forsk-
ningsanlæg bør udbygges.
2. Programmets hovedpunkter
2.1. Rådet besluttede på mødet den 10. marts 1983
at undlade at videreføre Super-Sara-projektet, at
fastsætte FFC's personale til 2 260 og at lægge loft
over midlerne; Kommissionen var herefter nødt til
at udarbejde et helt nyt program, som Udvalget har
følgende kommentarer til:
2.2. Udvalget udtrykker tilfredshed med, at det nye
FFC-program er koncentreret om følgende to hove-
demner:
— sikkerhed og miljø,
— normer og standarder.
Netop fordi FFC skal være et instrument i EF's
forskningsstrategi, er det helt nødvendigt at undgå
at sprede aktiviteterne for meget. Ud fra samme syns-
punkt godkender Udvalget at handlingsprogram-
merne koncentreres om følgende:
— industriteknologier,
— fusion,
— fission,
— ikke-nuklear energi,
— miljø.
Udvalget stiller imidlertid det spørgsmål, om denne
koncentration af programmerne, som Kommissio-
nen har sat sig som mål, nu også er lykkedes til-
strækkeligt godt i det foreliggende programudkast,
idet der blandt andet skal henvises til de af Kom-
missionen opstillede kriterier, således som disse
kommer til udtryk i punkt 1.2.
2.3. Udvalget udtrykker tilfredshed med, at nogle
forskningsaktiviteter, som det havde været nødven-
digt at opgive på grund af gigant-projektet Super-
Sara, nu kan sættes i gang igen.
2.4. Udvalget beklager imidlertid, at den omstruk-
turering, som var indledt med det formål at ned-
bringe FFC's fissionsaktiviteter og i stedet fremme
andre aktiviteter, og som alle vanskeligheder til
trods var kommet godt i gang i tidsrummet 1972-
1983, nu er gået fuldstændig i stå. Fission lægger
fortsat beslag på over 50 % af personalet og bevillin-
gerne. Allerede i udtalelsen om det reviderede flerå-
rige forskningsprogram (') beklagede Det øknomi-
ske og sociale Udvalg, at det omfattende Super-
Sara-projekt i sin tid havde lagt hindringer i vejen
for en fortsættelse af omstruktureringen. Da Super-
Sara-projektet nu er opgivet, havde Udvalget for-
ventet, at omstruktureringen nu ville være blevet
fortsat.
2.5. Udvalget beklager i særdeleshed, at aktivite-
terne på området ikke-nuklear energi begrænses så
kraftigt. Selvom beslutningen om at indstille arbej-
(') EFT nr. C 326 af 13. 12. 1982.
19. 12. 83 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 341/11
det vedrørende termokemisk fission af vand kan
være nok så rigtig, stiller Udvalget det spørgsmål,
om man ikke kunne have givet sig i kast med andre
aktiviteter på området ikke-nuklear energi. Udvalget
mener videre, at FFC's virksomhed på området mil-
jøbeskyttelse bør udbygges yderligere, idet man dog
nøje skal sørge for, at overlapning mellem arbejdet i
nationale og internationale forskningsanlæg undgås.
3. Styrelsesrådets kompetence
3.1. Udvalget vil medgive, at det efter en så dra-
stisk beskæring som Super-Sara-projektets opgivelse
udgør, er vanskeligt at opstille et afbalanceret pro-
gram på kort tid. Det anser derfor omfattende fleksi-
bilitet for noget helt nødvendigt. Udvalget er derfor
tilfreds med forslaget om at oprette et styrelsesråd,
men finder det nødvendigt at få fastlagt styrelsesrå-
dets kompetence helt klart. Udvalget anmoder nu
om at få undersøgt, om det er muligt at få udpeget
en repræsentant for videnskabsmændene til obser-
vatører i styrelsesrådet.
3.2. Endvidere tilslutter Udvalget sig, også af hen-
syn til fleksibiliteten, at 5 % af bevillingerne afsættes
til sonderende forskning og til igangsættelse af nye,
særligt lovende aktiviteter.
4. Storprojekter
4.1. Storprojekterne, som man for tiden er ved at
udarbejde studier om, skal der ikke træffes afgørelse
om nu. De fejl, der blev begået under Super-Sara-
projektet, må ikke gentages. Især bør det undgås, at
udgifterne anslås for lavt i første omgang. Ved
bedømmelsen af de tre storprojekter, plasma-ekspe-
rimentet Ignitor, Tritium-Labor og projektet vedrø-
rende vibrationer, bør man være opmærksom på de
nationale og internationale anlæg og erfaringerne
dermed. Når der derpå skal træffes beslutninger, bør
man så vidt muligt ikke lade sig påvirke af politisk
pression, men lade sig lede af objektive overvejelser.
Bruxelles, den 28. september 1983.
5. Programforvaltning
5.1. Udvalget håber, at programforvaltningen kan
gøres mere effektiv og derved mindre besværlig ved
den nye forvaltning via handlingsprogrammer for
forskning.
5.2. Udvalget mener, at CGC-udvalgene ikke blot
skal være rådgivende som foreslået i de nye struktu-
rer og procedurer, men kunne gøres mere menings-
fyldte, hvis de fik overdraget opgaven som informa-
tionsled mellem FFC og de nationale forskningsin-
stitutioner.
6. Personale
FFC's personaleproblemer kendes fra stort set alle
større nationale forskningsanlæg. Udover de proble-
mer, som skyldes personalets stadig større gennem-
snitsalder, er der opstået et behov for at få ændret
forskningsprogrammerne mere radikalt.
Udvalget finder principielt, at Kommissionens for-
slag om at løse personaleproblemet ved hjælp af
afviklingsforanstaltninger og et midlertidigt perso-
naleoverskud er udmærket. Imidlertid er dette
naturligvis et finansielt problem. Udvalget skal pege
på, at forslaget ikke kan træde i stedet for en lang-
sigtet personalepolitik. En sådan har der imidlertid
været optræk til; det haster med at få udformet en
langsigtet personalepolitik, i hvilken forbindelse
man også, skal drøfte problemet omkring tidsbe-
grænsede kontrakter.
7. Generelle bemærkninger
Under forbehold af ovenstående bemærkninger
godkender Udvalget Kommissionens forslag til et
forskningsprogram (1984-1987), som skal gennemfø-
res af EF's Fælles Forskningscenter.
Udvalget går ud fra, at programmet vil blive taget
op til revision efter tre år.
Fran
Formand for
Det økonomiske og sociale Udvalg
Full & Egal Universal Law Academy