Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2020-3-004 (Devralma)
Karar Sayısı : 20-13/168-87
Karar Tarihi : 05.03.2020
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Birol KÜLE
Üyeler : Arslan NARİN (İkinci Başkan), Şükran KODALAK
Ahmet ALGAN, Hasan Hüseyin ÜNLÜ
B. RAPORTÖRLER: Evrim Özgül KAZAK, Ebrar KOCAMAN, Muhammed Ali BEKTEMUR
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - Tesla Recycling sp. z o.o. sp. k.
Temsilcileri: Av. Arzum GÜNALÇİN, Av. Erman ERTAN
Merkez Mah. Akar Cad. Tower Plaza No:3 K:6 D:35 34381
Bomonti Şişli/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Evciler Kimya Madencilik ve Değerli Metaller San. ve Tic.
A.Ş. hisselerinin bir kısmının Tesla Recycling Sp. z o.o. sp. k. tarafından
devralınması işlemi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 30.01.2020 tarih ve 983 sayı ile
giren ve en son 11.02.2020 tarih, 1431 sayılı yazıyla tamamlanan bildirim üzerine
düzenlenen 21.02.2020 tarih ve 2020-3-004/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu
görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirime konu işleme izin verilmesinde
sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Başvuruda, Evciler Kimya Madencilik ve Değerli Metaller Sanayi Ticaret A.Ş.’nin
(EVCİLER) %49 oranındaki hissesinin Tesla Recycling sp. z o.o. sp. k. (TESLA)
tarafından Exinet Trading Limited’den (EXİNET) devralınması işlemine izin verilmesi
talep edilmektedir.
(5) Bildirime konu işlemin temelini 24 Ocak 2020 tarihinde TESLA ile EXİNET arasında
imzalanan Hisse Alım Sözleşmesi (Sözleşme) oluşturmaktadır. Bildirim Formunda,
devralma işleminin gerçekleşmesi halinde Elemental Holding SA’nin (ELEMENTAL)
mevcut durumda %51 payına sahip olduğu EVCİLER’in paylarının %49’unu, tam
kontrolündeki dolaylı iştiraki TESLA aracılığı ile EXİNET’ten devralarak devre konu
teşebbüsün tam kontrolünü elde edeceği belirtilmiştir.
(6) Birleşme ve Devralma Sayılan Haller ve Kontrol Kavramı Hakkında Kılavuz’un
(Kılavuz) 48. ve devamı paragraflarında da belirtildiği üzere bir ortak girişimde ortak
kontrolden söz edilebilmesi için tarafların eşit oy hakkına sahip olması, stratejik
kararların alınmasında veto haklarının bulunması ya da oy haklarının ortaklaşa
kullanılması gibi şartların sağlanması gerektiği düzenlenmiştir. Ortak kontrolü sağlayan
veto hakları; tipik olarak bütçe, işletme planı, önemli yatırımlar ya da üst yönetimin
atanması gibi kararları içermektedir.
(7) Bildirim Formunda verilen bilgilere göre EVCİLER’in Esas Sözleşme’sinin 8. maddesi
uyarınca diğer birtakım işlemlerin yanı sıra (i) yönetim kurulu üyelerinin atanması ibrası
20-13/168-87
2/3
ve azli (ii) devre konu teşebbüsün yıllık bütçesinin ve faaliyet planının onaylanması,
teşebbüsün hissedarlarının (…..) ile karar almasını gerektirmektedir. Bunlara ek olarak
Esas Sözleşme'nin 14'üncü maddesi uyarınca teşebbüsün yönetim kurulu üç üyeden
oluşmakta olup, bunlardan (…..) hisseleri elinde bulunduran hissedarlar biri ise (…..)
hisseleri elinde bulunduran hissedarlar tarafından aday gösterilmekte ve tüm üyeler
genel kurulun (…..) ile karar alması şartıyla atanmaktadır.
(8) Esas Sözleşme’nin yukarıda yer verilen 8. ve 14. maddelerinden de anlaşılacağı üzere
üst yönetimin atanması, yıllık bütçe ve faaliyet raporlarının onaylanması gibi
teşebbüsün kontrolünde önem arz eden konularda hissedarlar arasında (…..)
aranmaktadır. Dolayısıyla devre konu teşebbüs işlem öncesinde ELEMENTAL ve
EXİNET’in ortak kontrolü altındadır.
(9) Bildirim Formunda devralma işlemi sonrası Esas Sözleşme’de bir değişiklik
yapılmayacağı, ELEMENTAL’in (…..) paylara sahip olmaya devam edeceği,
TESLA’nın ise EXİNET’in sahip olduğu (…..) payları devralacağı ifade edilmiştir.
ELEMENTAL’in TESLA üzerinde tam kontrole sahip olması sebebiyle devralma işlemi
sonrası ELEMENTAL, EVCİLER üzerinde dolaylı olarak tam kontrole sahip olacaktır.
(10) Bu çerçevede, EVCİLER’in kontrol yapısında kalıcı değişiklik meydana geleceğinden,
işlem 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve
Devralmalar Hakkında Tebliğ’in 5. maddesi çerçevesinde bir devralmadır. Ayrıca,
tarafların cirolarının anılan Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasında öngörülen eşikleri
aşması nedeniyle işlemin izne tabi olduğu anlaşılmıştır.
(11) Devre konu teşebbüs olan EVCİLER, Türkiye’de atık elektrikli ve elektronik eşyaların
geri dönüşümü ve işlenmesi alanında faaliyet göstermektedir. ELEMENTAL’in ise
EVCİLER dışında Türkiye’de başka bir faaliyeti bulunmamaktadır. Dolayısıyla
Türkiye’de tarafların faaliyetlerinin yatay veya dikey olarak örtüştüğü başka bir pazar
bulunmamaktadır.
(12) Yukarıda yer verilen açıklamalar çerçevesinde; bildirime konu işlem sonucunda 4054
sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi kapsamında herhangi bir
pazarda hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin
ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmayacağı kanaatine
varılmıştır.
20-13/168-87
3/3
H. SONUÇ
(13) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ
kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan
nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin
ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle
işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara
İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy