Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2006-1-38 (Devralma)
Karar Sayısı : 06-45/577-157
Karar Tarihi : 22.6.2006
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
10
II. Başkan : Tuncay SONGÖR
Üyeler : Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL,
Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, Süreyya ÇAKIN,
Mehmet Akif ERSİN.
B. RAPORTÖRLER: M. Ömür PAŞAOĞLU, Mert KARAMUSTAFAOĞLU,
Cumhur Atalay HATİPOĞLU
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - Mitsui Co. Ltd. 20
Temsilcisi Av. P. Şila MURATOĞLU
Ahular Sok. No:15 34337 Etiler İstanbul
D. TARAFLAR : - Mitsui Co. Ltd.
2-1, Ohtemachi 1-chome Chiyoda-ku Tokyo 100-0004
JAPONYA
- Evraz Group S.A.
1, Allée Scheffer L-2520 Lüksemburg RCS B.105.615
LÜKSEMBURG
30
E. DOSYA KONUSU: Evraz Group S.A. tarafından kontrol edilen Coke
Oven Overseas Contribution Limited hisselerinin %30’unun Mitsui Co. Ltd.
tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 29.3.2006 tarih ve 1902 sayı ile giren
bildirim üzerine, söz konusu devralmaya ilişkin olarak talep edilen ek bilgi ve
belgeler, Kurum kayıtlarına 4.5.2006 tarih ve 2784 sayı, 2.6.2006 tarih ve 3447
sayı, 16.6.2006 tarih ve 3900 sayı ile intikal eden yazılarla tamamlanmıştır.
4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesi ile 1997/1
sayılı “Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar 40
Hakkında Tebliğ”in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucunda
düzenlenen 16.6.2006 tarih, 2006-1-38/Öİ-06-MÖP sayılı Devralma Ön
İnceleme Raporu, 16.6.2006 tarih, REK.0.05.00.00-120/114 sayılı Başkanlık
önergesi ile 06-45 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; Evraz Group S.A. tarafından
kontrol edilen Coke Oven Overseas Contribution Limited hisselerinin %30’unun
Mitsui Co. Ltd. tarafından devralınması işleminin, Türkiye Cumhuriyeti sınırları
içerisindeki pazarları etkilemediği, dolayısıyla 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi
ve bu Kanun’a dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında 50
değerlendirilemeyeceği ifade edilmektedir.
05-01/3-3
2
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İşlemin Niteliği ve Amacı
Bildirim konusu işlem ile Evraz ve Mitsui’nin, Coke Oven üzerinde ortak kontrol
sağlaması planlanmaktadır. Bu amaçla Coke Oven’ın oy kullanma hakkı veren
hisselerinin yaklaşık %30’u Mitsui tarafından doğrudan ve dolaylı olarak (Mitsui
Europe vasıtasıyla) devralınacaktır. Mitsui’nin, bu %30’luk pay ile çeşitli stratejik
kararlarda veto hakkına sahip olacağı ve böylece ortak kontrolün sağlanacağı
bildirilmektedir. Sözü edilen veto hakları arasında Coke Oven’ın bütçesi ve iş 60
planının (Rus işletme iştiraklerinin tepe yöneticilerinin atanması haricinde) onayı
ve tadili gibi hususlar dahil olmak üzere birçok konu sayılmaktadır.
Bildirim konusu ortaklıkla Mitsui, özellikle Asya’da bulunan müşterilere kömür
pazarlanması için temsilci olarak hareket edecektir. Mitsui’nin madencilik
faaliyetlerinin doğrudan veya dolaylı olarak Coke Oven’a ait olan çeşitli Rus
işletme iştirakleri tarafından yürütülecektir.
H.2. İlgili Pazar
H.2.1. İlgili Ürün Pazarı
Devre konu şirketin faaliyet alanı dikkate alınarak, bildirim konusu işleme ilişkin
ilgili ürün pazarı “kok kömürü pazarı” olarak tespit edilmiştir. 70
H.2.2. İlgili Coğrafi Pazar
İlgili ürün pazarını oluşturan ürünlerin ülke içinde rekabet şartlarının bölgesel
olarak farklılaşmasına neden olacak bir unsurun bulunmaması nedeniyle ilgili
coğrafi pazar “Türkiye Cumhuriyeti sınırları” olarak tespit edilmiştir.
H.3. Değerlendirme
Bir ticaret şirketi olan Mitsui, kok kömürü, demir cevheri ve benzeri ürünleri
dünyanın çeşitli yerlerindeki müşterilere ürünlerin imalatçıları adına distribütör
veya temsilci şeklinde hareket ederek satmaktadır. Mitsui ayrıca, çelik
fabrikalarına demir cevheri, kok kömürü, kurşun, kalay, nikel, manganez dahil
olmak üzere çeşitli hammaddeler satmaktadır. Ancak bu satışların çoğu 80
Asya’da bulunan çelik fabrikalarına gerçekleştirilmektedir. Geniş bir mal ve
hizmet yelpazesinin ticareti ile iştigal eden Mitsui, aynı zamanda bu ticari
faaliyetlerine ilişkin olarak müşterilerine ve tedarikçilerine finansman sağlanması
faaliyetinde de bulunmaktadır. Mitsui’nin Türkiye’deki satışları medikal ekipman,
lintec kağıdı, e-PVC ve sıcak haddelenmiş çelik rulolar gibi çeşitli ürünlerden
oluşmaktadır. Ayrıca, Toyota Otomotiv Sanayi Türkiye A.Ş.’ye araba üretiminde
kullanılmak üzere çeşitli araba parçaları ile ince çelik sac satışı bulunmaktadır.
Hindistan’daki ortak girişimi Sesa Goa aracılığıyla Türkiye’ye demir cevheri
satmakta olan Mitsui’nin Türkiye’de kok kömürü satışı bulunmamaktadır.
Diğer taraftan, temel faaliyeti çelik üretimi olan Evraz’ın ayrıca, demir cevheri ve 90
kok kömürünün çıkarılması ve işlenmesi, ulaştırma, elektrik üretimi-dağıtımı ve
ticareti gibi faaliyetleri de bulunmaktadır. Dosya kapsamındaki bilgilere göre,
Evraz’ın Türkiye’deki faaliyetleri ise, ithalat yoluyla çelik ve demir cevheri satışı
ile sınırlıdır. Evraz’ın Türkiye’de gerçekleştirdiği çelik satışları; kütük, rulolar, tel
çubuk, levha ve kalın sac satışlarından oluşmaktadır.
Bildirim kapsamında elde edilen bilgiler çerçevesinde, Evraz ve Mitsui’nin
Türkiye’deki faaliyetlerinin demir cevheri satışında çakıştığı belirlenmiştir.
Taraflarca gönderilen 16.6.2006 tarih ve 3900 sayılı yazı da bu hususu teyit
etmektedir. Aynı yazı ile edinilen bilgilere göre, 2005 yılında Türkiye’de Evraz
05-01/3-3
3
(...............), Mitsui ise (................) demir cevheri satmıştır. Türkiye’deki demir 100
cevheri tüketiminin 2005 yılında yaklaşık 7.960.112 ton ve tarafların toplam
satışlarının Türkiye’deki toplam demir cevheri satışlarına oranının yaklaşık
%(....) olduğu göz önüne alındığında, bildirim konusu işlemin Evraz ve Mitsui
arasında yol açabileceği koordinasyonun etkilerinin rekabeti sınırlayabilecek
boyutta olmadığı sonucuna varılmıştır.
İlgili ürün pazarı olan kok kömürü pazarına baktığımızda, bildirim konusu
işlemin her iki tarafınca Türkiye’de herhangi bir yolla kok kömürü satışı
yapılmadığı ve dolayısıyla tarafların Türkiye’de kok kömürüne ilişkin herhangi
bir faaliyetinin bulunmadığı anlaşılmaktadır. Dolayısıyla, Doğu Sibirya’daki
Denisovskaya kok kömürü madenini işletecek olan ve Evraz’ın tam 110
kontrolündeki Mastercroft adlı yatırım şirketi aracılığıyla kontrol edilen Coke
Oven’ın oy kullanma hakkı veren hisselerinin yaklaşık %30’unun Mitsui
tarafından doğrudan ve dolaylı olarak devralınması işlemi, Türkiye Cumhuriyeti
sınırları içerisinde herhangi bir etki doğurmayacaktır. Sonuç olarak, 4054 sayılı
Kanun’un Kapsam başlıklı 2. maddesi uyarınca Türkiye Cumhuriyeti sınırları
içerisinde etki doğurmayacak nitelikte olması nedeniyle, bu işlem 4054 sayılı
Kanun kapsamında değerlendirilemeyecektir.
I. SONUÇ
120
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin
Türkiye Cumhuriyeti sınırları içerisindeki pazarları etkilememesi nedeniyle 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu Kanun’a dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı
“Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar
Hakkında Tebliğ” kapsamında olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy