B u n d e s v e rw a l t u ng s g e r i ch t
T r i b u n a l ad m i n i s t r a t i f f éd é r a l
T r i b u n a l e am m in i s t r a t i vo f e d e r a l e
T r i b u n a l ad m i n i s t r a t i v fe d e r a l
Cour VI
F-1677/2016
Ar r ê t d u 6 d é c emb r e 2 0 1 6
Composition
Jenny de Coulon Scuntaro (présidente du collège),
Yannick Antoniazza-Hafner, Martin Kayser, juges,
Astrid Dapples, greffière.
Parties
A._______,
représenté par François Tharin, FT Conseils Sàrl,
recourant,
contre
Secrétariat d'Etat aux migrations SEM,
Quellenweg 6, 3003 Berne,
autorité inférieure.
Objet
Refus d'approbation à la prolongation d'une autorisation de
séjour pour formation et renvoi de Suisse.
F-1677/2016
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Faits :
A.
A._______, ressortissant algérien né en mai 1990, est arrivé en Suisse en
septembre 2009, au bénéfice d'une autorisation idoine, afin de suivre, dans
un premier temps, un cours préparatoire à l’Université de Fribourg puis,
dans un second temps, une formation en Hautes Etudes Commerciales
(HEC) à l’Université de Lausanne (UNIL), dans le but d’obtenir un Bacca-
lauréat universitaire ès Sciences en sciences économiques et achever
ainsi son cursus au 31 juillet 2013.
B.
Par courrier du 31 janvier 2013, l’Office fédéral des migrations (ODM ; de-
venu à partir du 1er janvier 2015 le Secrétariat d’Etat aux migrations SEM)
s’est adressé à l’intéressé, relevant qu’il avait l’intention de refuser de don-
ner son approbation à la prolongation de son autorisation de séjour, dès
lors qu’en plus de 3 ans de présence en Suisse, il n’avait à ce jour obtenu
que 60 crédits ECTS sur les 180 requis pour l’obtention d’un Baccalauréat
universitaire, et lui a donné un droit d’être entendu. Par courrier du 24 juillet
2013, l’ODM a finalement donné son approbation à la prolongation de sé-
jour de l’intéressé, la limitant toutefois jusqu’au 28 février 2014.
En mars 2014, A._______ a sollicité une nouvelle fois auprès du Service
du contrôle des habitants de Lausanne la prolongation de son autorisation
de séjour à des fins d'étude.
En juillet 2014, l’intéressé a réussi le plan d’études « Baccalauréat univer-
sitaire ès Sciences en management ».
En octobre 2014, A._______ a à nouveau sollicité auprès du Service du
contrôle des habitants de Lausanne la prolongation de son autorisation de
séjour à des fins d’étude, afin de poursuivre la formation entreprise à
l’UNIL, en vue d’obtenir une Maîtrise universitaire ès Sciences en compta-
bilité, contrôle et finance.
Par courrier du 3 mars 2015, le Service de la population – Division étran-
gers du canton de Vaud (ci-après le SPOP), après avoir invité l’intéressé à
compléter sa requête, a informé ce dernier qu’il transmettait son dossier au
SEM pour approbation de la prolongation requise.
Par un courrier non daté, l’intéressé a fait savoir au SPOP qu’il s’était vu
contraint de réorienter ses choix et qu’il débutait ainsi un nouveau cursus
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à l’Université de Neuchâtel, en vue de l’obtention d’un Master en sciences
économiques, orientation politique économique.
Par courrier du 28 octobre 2015, l’intéressé a une nouvelle fois sollicité la
prolongation de son autorisation de séjour. Par courrier du 14 décembre
2015, le SPOP lui a fait savoir qu’il transmettait son dossier au SEM, afin
que ce dernier donne son approbation. Il a cependant attiré l’attention de
l’intéressé sur le fait que le renouvellement de l’autorisation ne s’effectue-
rait qu’au vu des résultats obtenus et qu’il ne serait pas entré en matière
en cas de nouvel échec ou d’un nouveau changement d’école/d’orienta-
tion.
C.
Par décision du 25 février 2016, le SEM, après avoir accordé le droit d'être
entendu à l'intéressé, a refusé d'approuver la prolongation d'une autorisa-
tion de séjour pour formation en faveur de celui-ci, a prononcé son renvoi
de Suisse et a retiré l'effet suspensif à un éventuel recours. Il a notamment
retenu que l'intéressé était arrivé en Suisse en septembre 2009 en vue
d’effectuer des études devant lui permettre d’obtenir un titre de Baccalau-
réat universitaire en 2013. Il aurait cependant dû requérir une prolongation
pour parvenir au terme des études entreprises en 2014, puis aurait sollicité
une nouvelle prolongation, jusqu’en février 2016, pour effectuer des études
en Maîtrise, à l’UNIL, auxquelles il aurait cependant dû renoncer suite à un
échec définitif à quelques mois de l’échéance. Aussi, estimant qu’après six
ans d’étude en Suisse, l’intéressé n’avait obtenu qu’un Baccalauréat uni-
versitaire, soit un titre qui s’obtient en principe en 3 ans, le SEM a considéré
qu’il n’y avait pas lieu de faire davantage preuve de bienveillance à son
égard. Et ce, d’autant moins que l’intéressé avait déjà été averti, par cour-
rier du 24 juillet 2013, qu’un nouvel échec entraînerait son renvoi de
Suisse. Par ailleurs, le SEM a mis en doute les capacités de l’intéressé à
mener à bien la formation envisagée et a considéré qu’il n’était ainsi pas
opportun de l’autoriser à l’entreprendre.
D.
Par acte du 16 mars 2016, A._______ a déposé un recours contre cette
décision par-devant le Tribunal administratif fédéral (le Tribunal), con-
cluant, en substance, à son annulation. Il a en outre demandé la restitution
de l'effet suspensif. Il a en particulier réfuté l’analyse faite par le SEM quant
à son parcours estudiantin et fait valoir, d’une part, que l’objectif principal
avait été maintenu, malgré quelques adaptations, et, d’autre part, qu’à
l’échéance de ses études pour obtenir une Maîtrise (en principe en janvier
2017), le seuil de 8 ans prévu par la loi ne serait pas encore atteint.
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Page 4
E.
Par décision incidente du 24 mars 2016, le Tribunal a autorisé l’intéressé à
poursuivre son séjour en Suisse à titre de mesures superprovisionnelles,
jusqu’à droit connu sur sa requête tendant à la restitution de l’effet suspen-
sif.
F.
Sur demande du Tribunal, l’intéressé a fait parvenir, par courrier du 1er juil-
let 2016, le résultat des crédits obtenus au cours de la session d’examen
de juin 2016.
G.
Par décision incidente du 6 juillet 2016, le Tribunal a restitué l'effet suspen-
sif au recours.
H.
H.a Par observations du 24 août 2016, l'autorité inférieure a conclu au rejet
du recours et à la confirmation de la décision attaquée.
H.b Par réplique du 14 octobre 2016, le recourant a fait parvenir au Tribu-
nal une recommandation rédigée par le directeur du programme de Maî-
trise qu’il suit, datée du 11 octobre 2016. Selon le contenu de ce document,
l’intéressé a suivi tous les cours inscrits au plan d’études et passé, en pre-
mière tentative, tous les examens avec succès. Il ne lui reste plus qu’à
terminer son mémoire de master et la soutenance de celui-ci est agendée
pour la seconde moitié de janvier 2017.
I.
Les autres éléments contenus dans les écritures précitées seront exami-
nées, si nécessaire, dans les considérants en droit ci-dessous.
Droit :
1.
1.1 Sous réserve des exceptions prévues à l'art. 32 LTAF, le Tribunal, en
vertu de l'art. 31 LTAF, connaît des recours contre les décisions au sens de
l'art. 5 PA prises par les autorités mentionnées à l'art. 33 LTAF.
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1.2 En particulier, les décisions en matière de refus d'approbation à l'octroi
d'une autorisation de séjour prononcées par le SEM – lequel constitue une
unité de l'administration fédérale telle que définie à l'art. 33 let. d LTAF –
sont susceptibles de recours au Tribunal, qui statue définitivement (cf. art.
1 al. 2 LTAF en relation avec l'art. 83 let. c ch. 1 et 2 LTF ; arrêt du Tribunal
fédéral 2C_802/2010 du 22 octobre 2010 consid. 4).
1.3 A moins que la LTAF n'en dispose autrement, la procédure devant le
Tribunal est régie par la PA (art. 37 LTAF).
1.4 A._______ a qualité pour recourir au sens de l'art. 48 al. 1 PA. Présenté
dans la forme et les délais prescrits par la loi, son recours est recevable
(art. 50 et 52 PA).
2.
Le recourant peut invoquer devant le Tribunal la violation du droit fédéral,
y compris l'excès ou l'abus du pouvoir d'appréciation, la constatation
inexacte ou incomplète des faits pertinents ainsi que l'inopportunité de la
décision entreprise (art. 49 PA). L'autorité de recours n'est pas liée par les
motifs invoqués à l'appui du recours (art. 62 al. 4 PA), ni par les considé-
rants de la décision attaquée. Aussi peut-elle admettre ou rejeter le pourvoi
pour d'autres motifs que ceux invoqués. Dans son arrêt, elle prend en con-
sidération l'état de fait régnant au moment où elle statue (cf. ATAF 2014/1
consid. 2).
3.
De manière générale, tout étranger peut séjourner en Suisse sans exercer
d'activité lucrative pendant trois mois sans autorisation, sauf si la durée
fixée dans le visa est plus courte. L'étranger qui souhaite effectuer un sé-
jour plus long sans activité lucrative doit être titulaire d'une autorisation (art.
10 al. 1 et 2 1ère phrase LEtr). Si l'étranger prévoit un séjour temporaire, il
doit apporter la garantie qu'il quittera la Suisse (art. 5 al. 2 LEtr).
4.
4.1 Selon l'art. 99 LEtr en relation avec l'art. 40 al. 1 LEtr, le Conseil fédéral
détermine les cas dans lesquels les autorisations de courte durée, de sé-
jour ou d'établissement, ainsi que les décisions préalables des autorités
cantonales du marché du travail sont soumises à l'approbation du SEM.
Celui-ci peut refuser son approbation ou limiter la portée de la décision
cantonale.
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Page 6
4.2 En l'espèce, le SEM avait la compétence d'approuver la prolongation
d'une autorisation de courte durée en application de l'art. 85 de l'ordon-
nance du 24 octobre 2007 relative à l'admission, au séjour et à l'exercice
d'une activité lucrative (OASA ; RS 142.201) autant dans son ancienne te-
neur que dans celle en vigueur depuis le 1er septembre 2015 (cf. à ce sujet
ATF 141 II 169 consid. 4). Il s'ensuit que ni le Tribunal, ni le SEM ne sont
liés par la proposition du SPOP du 14 décembre 2015 et peuvent parfaite-
ment s'écarter de l'appréciation faite par cette dernière autorité.
5.
5.1 La LEtr fixe à son art. 27 al. 1 LEtr des règles particulières en rapport
avec l'octroi et la prolongation d'une autorisation de séjour en vue d'une
formation ou d'un perfectionnement. Selon cette disposition, l'étranger peut
être admis aux conditions suivantes :
a) la direction de l'établissement confirme qu'il peut suivre la formation ou
le perfectionnement envisagés ;
b) il dispose d'un logement approprié ;
c) il dispose des moyens financiers nécessaires ;
d) il a le niveau de formation et les qualifications personnelles requis pour
suivre la formation ou le perfectionnement prévus.
5.2 En parallèle, le Conseil fédéral a édicté les dispositions d'exécution qui
suivent.
L'art. 23 al. 2 OASA dispose que les qualifications personnelles (art. 27
al. 1 let. d LEtr) sont suffisantes notamment lorsqu'aucun séjour antérieur,
aucune procédure de demande antérieure ni aucun autre élément
n'indique que la formation ou le perfectionnement invoqués visent unique-
ment à éluder les prescriptions générales sur l'admission et le séjour des
étrangers.
L'alinéa 3 de cette disposition stipule qu'une formation ou un perfectionne-
ment est en principe admis pour une durée maximale de huit ans. Des dé-
rogations peuvent être accordées en vue d'une formation ou d'un perfec-
tionnement visant un but précis.
Par ailleurs, en vertu de l'art. 24 OASA, les écoles qui proposent des cours
de formation ou de perfectionnement à des étrangers doivent garantir une
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offre de cours adaptée et respecter le programme d'enseignement. Les
autorités compétentes peuvent limiter aux seules écoles reconnues l'ad-
mission à des cours de formation ou de perfectionnement (al. 1). Le pro-
gramme d'enseignement et la durée de la formation ou des cours de per-
fectionnement doivent être fixés (al. 2). La direction de l'école doit confir-
mer que le candidat possède le niveau de formation et les connaissances
linguistiques requis pour suivre la formation envisagée (al. 3). Dans des
cas dûment motivés, les autorités compétentes peuvent également de-
mander qu'un test linguistique soit effectué (al. 4).
5.3 Les bases légales susmentionnées, notamment les exigences relatives
à l'art. 27 al. 1 let. d LEtr, ont appelé le Tribunal de céans à apporter les
précisions qui suivent. Ainsi, dans plusieurs arrêts (cf. notamment arrêts
C-2333/2013 et C-2339/2013 du 28 octobre 2014 consid. 7.2.1,
C-3139/2013 du 10 mars 2014 consid. 6.2.1 et C-2291/2013 du 31 dé-
cembre 2013 consid. 6.2.1), le Tribunal a relevé que l'art. 27 LEtr, dans sa
teneur en vigueur depuis le 1er janvier 2011, est le résultat d'une initiative
parlementaire tendant à faciliter l'admission et l'intégration des étrangers
diplômés d'une haute école suisse. Les modifications opérées sur l'ancien-
ne version de cette disposition visaient à permettre à la Suisse de conser-
ver durablement son rang parmi les meilleures places économiques et sites
de formation au niveau international, notamment en favorisant l'accès au
marché du travail helvétique des titulaires d'un diplôme d'une haute école
suisse lorsque l'activité lucrative qu'ils entendaient exercer revêtait un in-
térêt scientifique ou économique prépondérant (cf. art. 21 al. 3 LEtr). Il avait
en effet été constaté que, dans la lutte que se livraient les Etats pour attirer
ces "cerveaux", le système en vigueur faisait perdre chaque année à la
Suisse de nombreux spécialistes hautement qualifiés, qui se tournaient
vers d'autres pays pour y trouver un emploi ou y créer une entreprise
(cf. Rapport de la Commission des institutions politiques du Conseil natio-
nal du 5 novembre 2009 concernant l'initiative parlementaire pour faciliter
l'admission et l'intégration des étrangers diplômés d'une haute école
suisse, in : FF 2010 373, p. 374, 383 et 384). C'est donc en premier lieu en
raison de cette modification concernant le marché du travail, qui répondait
à une volonté spécifique du législateur, que l'ancien art. 27 al. 1 let. d LEtr
a lui aussi subi, par ricochet, une modification, en ce sens que la garantie
se rapportant au départ de Suisse, qui figurait expressément dans la liste
des conditions prévues, a été supprimée afin de ne pas entraver un éven-
tuel accès au marché du travail pour la catégorie d'étudiants concernée.
Cette garantie ne constitue donc plus une condition d'admission en vue
d'une formation ou d'un perfectionnement, la nouvelle formulation de
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l'art. 27 al. 1 let. d LEtr indiquant clairement que sont désormais détermi-
nants le niveau de formation et les qualifications personnelles requis pour
suivre la formation ou le perfectionnement envisagés (cf. rapport précité,
p. 383 et 385).
Cela étant, il ne faut pas perdre de vue que la modification législative pré-
citée ne visait, selon sa finalité, qu'une seule partie des personnes suscep-
tibles de solliciter une autorisation de séjour aux fins de formation et per-
fectionnement (étudiants hautement qualifiés souhaitant obtenir un diplô-
me d'une haute école ou d'une haute école spécialisée suisse ; cf. rapport
précité, p. 383). Il tombe sous le sens que pour l'autre partie, majoritaire,
de ces candidats à une formation en Suisse, l'accès au marché du travail
une fois leurs études terminées n'entre pas en considération. Dans ce cas,
leur séjour en Suisse, pour autant qu'ils en remplissent les conditions, res-
tera temporaire, ainsi que le prévoit l'art. 5 al. 2 LEtr (cf. arrêts du TAF
précités, loc. cit.). Aussi, dans le cas particulier, les autorités, malgré la mo-
dification de l'art. 27 al. 1 LEtr entrée en vigueur le 1er janvier 2011, conti-
nuent d'avoir la possibilité de vérifier - dans le cadre de l'examen relatif aux
qualifications personnelles au sens de la lettre d de la disposition préci-
tée - que la demande d'autorisation litigieuse n'a pas pour unique but d'élu-
der les prescriptions générales sur l'admission et le séjour des étrangers
(cf. art. 23 al. 2 OASA) et, partant, de sanctionner un comportement abusif
(cf. rapport précité, p. 385 ; arrêts du TAF précités C-6568/2013 con-
sid. 5.2, C-2333/2013 et C-2339/2013 consid. 7.2.2, C-3139/2013 consid.
6.2.2 et C-2291/2013 consid. 6.2.2). C'est le lieu de rappeler ici que la dé-
livrance d'une autorisation de séjour temporaire pour études au sens de
l'art. 27 LEtr vise en principe, comme la jurisprudence l'a relevé à maintes
reprises en relation avec l'ancien art. 32 OLE (RO 1986 1791) qui régissait
auparavant ce domaine, à permettre à des étudiants étrangers d'acquérir
en Suisse une bonne formation afin qu'ils puissent ensuite la mettre au
service de leur pays d'origine. Cette disposition n'est pas destinée à per-
mettre aux intéressés de s'installer définitivement sur le territoire helvé-
tique, par le biais de procédures visant à l'octroi d'un titre de séjour durable
dans ce pays, sous réserve naturellement des cas (rares, en l'occurrence)
où les intéressés – suite à la modification législative entrée en vigueur le
1er janvier 2011 – pourraient prétendre à l'exercice d'une activité lucrative
revêtant un intérêt scientifique ou économique prépondérant au sens de
l'art. 21 al. 3 LEtr. C'est la raison pour laquelle le Tribunal fédéral a rappelé
que les autorités cantonales de police des étrangers devaient faire preuve
de diligence en la matière (cf. arrêt du Tribunal fédéral 2A.317/2006 du
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16 août 2006 consid. 3 ; ATAF 2007/45 consid. 4.4, et la jurisprudence ci-
tée; arrêt du TAF C-2333/2013 et C-2339/2013 précité consid. 7.2.2, et la
jurisprudence citée).
6.
6.1 En l'occurrence, dans l'acte attaqué, le SEM ne remet pas en question
le fait que le recourant remplit les critères énumérés à l'art. 27 al. 1 let. a-c
LEtr. Le Tribunal de céans peut sans autre se rallier à cette appréciation,
étant relevé que, en l'état du dossier, rien n'incite à penser qu'il se serait
produit des changements notables en la matière depuis le prononcé de
l'acte attaqué.
Se référant aux art. 27 al. 1 let. d LEtr et 23 al. 2 OASA (cf. à ce sujet ci-
dessus consid. 5.2 et 5.3), l'administration a toutefois considéré dans la
décision attaquée que l’intéressé ne semblait pas disposer des capacités
nécessaires pour mener à bien les études en Maîtrise, rappelant en outre,
dans la prise de position du 24 août 2016, que l’intéressé avait déjà pu
bénéficier de la bienveillance des autorités et donc de suffisamment de
temps pour acquérir la formation envisagée.
6.2 En l’état, il convient toutefois de relever que l’intéressé a su démontrer
ses capacités à achever, dans le délai annoncé dans le cadre de l’exercice
de son droit d’être entendu, en janvier 2016, les études débutées en sep-
tembre 2015 au sein de l’Université de Neuchâtel. Ce fait est d’ailleurs con-
firmé par la recommandation versée au dossier en annexe au courrier du
14 octobre 2016.
Aussi, rien ne permet de retenir que l’intéressé abuserait de la possibilité
conférée par l’art. 27 LEtr pour se voir délivrer une autorisation de séjour
et éluderait de la sorte les prescriptions générales sur l’admission et le sé-
jour des étrangers au sens de l’art. 23 al. 2 OASA.
7.
7.1 Même si A._______ remplit toutes les conditions prévues par l'art. 27
LEtr, il importe de souligner que cette disposition est rédigée en la forme
potestative (ou "Kann-Vorschrift") et qu'en conséquence il ne dispose d'au-
cun droit à la délivrance d'une autorisation de séjour, étant précisé qu'en
l'espèce il ne peut se prévaloir d'une disposition particulière y relative du
droit fédéral ou d'un traité lui conférant un tel droit (cf. arrêts du Tribunal
fédéral 2C_167/2015 du 23 février 2015 consid. 3 et 2C_1032/2014 du
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15 novembre 2014 consid. 3). Les autorités disposent donc d'un très large
pouvoir d'appréciation dans le cadre de la présente cause et ne sont par
conséquent pas limitées au cadre légal défini par les art. 27 LEtr et 23 al.
2 OASA. Elles sont toutefois tenues de procéder, dans chaque cas concret,
à une pesée des intérêts globale et minutieuse en tenant compte, dans
l'exercice de leur pouvoir d'appréciation, des intérêts publics, de la situation
personnelle de l'étranger, ainsi que de son degré d'intégration
(art. 96 LEtr ; M. SPESCHA / A. KERKLAND / P. BOLZLI, Handbuch zum Migra-
tionsrecht, 2e éd., 2015, p. 89 ss).
7.2 Dans la pesée globale des intérêts, l'intérêt à une politique de migra-
tion restrictive parle fortement en défaveur du recourant (cf. ci-dessus, con-
sid. 5.3, 2ème paragraphe ; voir aussi arrêt du Tribunal administratif fédéral
C-7180/2014 du 7 juillet 2014 consid. 7.2.2, 4ème paragraphe). En effet, se-
lon l'art. 3 al. 3 LEtr, il appartient aux autorités helvétiques mettant en
œuvre la politique migratoire de tenir compte des questions liées à l'évolu-
tion socio-démographique de la Suisse, tout en ne perdant pas de vue que
l'admission d'un étranger est une décision autonome appartenant à tout
Etat souverain, sous réserve des obligations découlant du droit internatio-
nal public (cf. Message du Conseil fédéral du 8 mars 2002 concernant la
loi sur les étrangers, in : FF 2002 3469 ss, spéc. p. 3480 ss [ch. 1.2] et
p. 3531 s. [ch. 2.2, ad art. 3]). Sous cet angle, et même si l’intéressé n’a à
ce jour pas encore atteint le seuil maximal prévu par la loi, il convient tou-
tefois de lui opposer ses déclarations lors de sa requête initiale en vue de
l’obtention d’une autorisation de séjour à des fins d’étude et selon laquelle
il n’entendait pas rester en Suisse plus longtemps que 2013, soit après
l’obtention de son Baccalauréat universitaire. Aussi, le souci du SEM que
la politique migratoire de la Suisse soit respectée est compréhensible.
7.3 Ce souci doit toutefois être relativisé par plusieurs éléments inhérents
à la présente affaire qui parlent clairement en faveur du recourant.
7.3.1 Ainsi, il convient tout d’abord de relever qu’après une première année
suivie à l’Université de Fribourg, l’intéressé a obtenu son titre de Baccalau-
réat universitaire dans un délai somme toute raisonnable puis qu’il l’a ob-
tenu après 4 ans d’études, soit une année de plus que la durée de principe
prévue à cet effet. S’il est vrai que l’intéressé a ensuite poursuivi ses
études, mettant de la sorte les autorités devant le fait accompli, il a cepen-
dant démontré, certes après une nouvelle réorientation, qu’il disposait des
capacités adéquates. En effet, comme cela ressort de la recommandation
du 11 octobre 2016, il a tout mis en œuvre pour obtenir dans les délais les
plus courts le titre convoité, passant les examens dans les délais requis et
F-1677/2016
Page 11
sans échec. Aussi, à l’heure actuelle, il ne lui reste plus qu’à achever la
rédaction de son mémoire dont la soutenance a été fixée au mois de janvier
2017, soit dans un peu plus de 3 mois.
7.4 Sur le vu de l'ensemble de ces éléments, le Tribunal de céans est
amené à conclure qu’il serait inopportun de refuser la demande de prolon-
gation de l’autorisation de séjour pour formation au recourant.
Partant, le recours interjeté par A._______ doit être admis et la décision
attaquée annulée, l'autorité inférieure étant invitée à donner son approba-
tion à la prolongation de l’autorisation de séjour de l’intéressé aux fins de
lui permettre de soutenir son mémoire de Maîtrise dans la seconde moitié
du mois de janvier 2017, tel qu’annoncé dans la recommandation du 11
octobre 2016.
Le recourant est toutefois déjà formellement averti qu’en cas d’échec, il ne
sera pas fait suite à toute nouvelle prolongation de son autorisation de sé-
jour.
8.
Bien qu'elle succombe, l'autorité inférieure n'a pas à supporter de frais de
procédure (cf. art. 63 al. 2 PA). Obtenant gain de cause, le recourant n’en
supporte pas non plus (cf. art. 63 al. 1 a contrario et al. 3 PA) et a droit à
des dépens (cf. art. 64 al. 1 PA en relation avec l'art. 7 du règlement du
21 février 2008 concernant les frais, dépens et indemnités fixés par le Tri-
bunal administratif fédéral [FITAF ; RS 173.320.2]).
Au vu de l’issue de l’affaire, le recourant peut prétendre à des dépens. En
l’absence de note d’honoraires produite, le Tribunal de céans est fondé à
estimer ceux-ci. Compte tenu du travail accompli par le représentant, de
l'importance de l'affaire et du degré de difficulté de cette dernière, le Tribu-
nal retient, au regard des art. 8 ss FITAF, que le versement d'un montant
de 800 francs à titre de dépens (TVA comprise) apparaît comme équitable
en la présente cause.
(dispositif page suivante)
F-1677/2016
Page 12
Par ces motifs, le Tribunal administratif fédéral prononce :
1.
Le recours est admis et la décision du 25 février 2016 est annulée.
2.
L'octroi d'une autorisation de séjour pour formation en faveur de A._______
est approuvé au sens des considérants.
3.
Il n'est pas perçu de frais de procédure. L'avance de frais, versée le 2 mai
2016, d'un montant de 1'000 francs, sera restituée par le Tribunal, le re-
courant étant invité à communiquer au Tribunal ses coordonnées de paie-
ment.
4.
L'autorité inférieure versera au recourant un montant de 800 francs à titre
de dépens.
5.
Le présent arrêt est adressé :
– au recourant par l'entremise de son mandataire (recommandé ;
annexe : formulaire "Adresse de paiement" à retourner au Tribunal,
dûment rempli, au moyen de l'enveloppe ci-jointe)
– à l'autorité inférieure
– en copie, au Service de la population du canton de Vaud, pour
information
La présidente du collège : La greffière :
Jenny de Coulon Scuntaro Astrid Dapples
Expédition :