B u n d e s v e rw a l t u ng s g e r i ch t
T r i b u n a l ad m i n i s t r a t i f f éd é r a l
T r i b u n a l e am m in i s t r a t i vo f e d e r a l e
T r i b u n a l ad m i n i s t r a t i v fe d e r a l
Cour VI
F-4422/2016
Ar r ê t d u 7 ma r s 2 0 1 7
Composition
Jenny de Coulon Scuntaro (présidente du collège),
Yannick Antoniazza-Hafner, Andreas Trommer, juges,
Rahel Diethelm, greffière.
Parties
A._______,
représenté par Maître Marc Cheseaux, avocat
recourant,
contre
Secrétariat d'Etat aux migrations SEM,
Quellenweg 6, 3003 Berne,
autorité inférieure.
Objet
Refus d'approbation à la prolongation de l’autorisation de
séjour et renvoi de Suisse.
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Faits :
A.
En date du 15 juillet 2009, A._______, ressortissant tunisien né en 1981, a
déposé une demande d’autorisation d’entrée et de séjour en Suisse, indi-
quant qu’il souhaitait venir effectuer des études en géomatique auprès de
l’Haute école d’ingénierie et de gestion du canton de Vaud.
B.
Le 4 octobre 2009, le prénommé est entré sur le territoire helvétique où il
a été mis au bénéfice, par le Service de la population du canton de Vaud
(ci-après : le SPOP), d’une autorisation de séjour temporaire pour études.
Cette autorisation a régulièrement été renouvelée par la suite.
C.
En septembre 2014, l’intéressé a obtenu le diplôme de Bachelor en géo-
matique et gestion du territoire.
D.
Le 31 octobre 2014, A._______ a sollicité la prolongation de son autorisa-
tion de séjour pour une durée de six mois en application de l’art. 21 al.3
LEtr (RS 142.20), en exposant qu’il souhaitait trouver un travail en Suisse.
Il a en outre observé qu’il avait l’intention d’effectuer un Master en ingénie-
rie du territoire auprès de l’Haute école spécialisée de Suisse occidentale
(ci-après : la HES-SO), en précisant que sa candidature avant dû être re-
portée à l’année prochaine, puisqu’il n’y avait pas eu assez d’inscriptions
pour l’ouverture de ce programme en septembre 2014.
E.
En date du 9 mars 2015, le prénommé a déposé une demande d’autorisa-
tion de séjour et de travail auprès de l’autorité cantonale compétente, en
produisant un contrat de travail en qualité de stagiaire ingénieur conclu
avec un bureau d’ingénieurs situé à Genève.
F.
Par décision du 24 juin 2015, l’Office cantonal de l’inspection et des rela-
tions du travail a refusé de donner une suite favorable à la demande d’auto-
risation de séjour de courte durée avec activité lucrative déposée par le
prénommé, au motif que la requête ne répondait pas aux conditions pré-
vues par la loi.
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Page 3
G.
Le 24 août 2015, le SPOP a informé le recourant qu’il était lié par la déci-
sion de l’Office cantonal de l’inspection et des relations du travail rejetant
la demande d’autorisation de travail présentée en sa faveur par le bureau
d’ingénieurs à Genève. L’autorité cantonale a en outre fait savoir à l’inté-
ressé que compte tenu de l’écoulement du temps depuis l’obtention de son
diplôme, il ne pouvait plus prétendre à l’octroi d’une autorisation de séjour
pour la recherche d’un emploi fondée sur l’art. 21 al. 3 LEtr. L’autorité can-
tonale a par ailleurs relevé que dans la mesure où il n’était désormais plus
inscrit auprès d’une école reconnue, les conditions posées au renouvelle-
ment de son autorisation de séjour en application de l’art. 27 LEtr n’étaient
pas réalisées. Le SPOP a dès lors refusé la prolongation de son autorisa-
tion de séjour temporaire pour études, ainsi que l’octroi d’une autorisation
de séjour de courte durée ou de séjour pour la recherche ou l’exercice
d’une activité lucrative et a prononcé son renvoi de Suisse.
H.
Par acte du 5 octobre 2015, A._______, agissant par l’entremise de son
conseil, a formé recours, auprès de la Cour de droit administratif et public
du Tribunal cantonal, contre la décision du SPOP du 24 août 2014, arguant
en particulier que depuis le 14 septembre 2015, il était immatriculé en qua-
lité d’étudiant régulier auprès de la HES-SO en Master en ingénierie du
territoire.
I.
Par courrier du 3 novembre 2015, le SPOP a annulé sa décision du 24 août
2014, compte tenu des nouveaux éléments avancés par le recourant. De
ce fait, le tribunal cantonal a radié l’affaire du rôle par décision du 23 no-
vembre 2015.
J.
Après avoir procédé à des mesures d’instruction complémentaires, le
SPOP a informé le recourant, par communication du 20 avril 2016, qu’il
était disposé à lui délivrer une autorisation de séjour pour formation, tout
en attirant son attention sur le fait que cette décision demeurait soumise à
l’approbation du Secrétariat d’Etat aux migrations (ci-après : le SEM).
K.
Par courrier du 2 mai 2016, le SEM a fait savoir au recourant qu’il envisa-
geait de refuser de donner son aval à la proposition cantonale, eu égard
en particulier à son parcours effectué à ce jour, ainsi qu’au déroulement
des études de Master envisagées.
F-4422/2016
Page 4
L.
A._______ a pris position, par l’entremise de son mandataire, par pli du 3
juin 2016, observant en particulier que la durée de ses études de Bachelor
était due au fait que son père était décédé durant cette période. Sur un
autre plan, l’intéressé a argué que l’obtention du Master visé était indispen-
sable pour lui, puisqu’en Tunisie, son diplôme de Bachelor n’était pas re-
connu. Enfin, le recourant a observé qu’il n’était pas responsable de l’or-
ganisation du programme d’études entamé et notamment du fait que la
formation qu’il effectuait n’était proposée que dans le cadre d’études à
temps partiel.
M.
Par décision du 15 juin 2016, le SEM a refusé de donner son approbation
à la prolongation de l’autorisation de séjour de A._______ et a prononcé
son renvoi de Suisse.
Dans la motivation de son prononcé, l’autorité de première instance a en
particulier relevé que conformément aux Directives du SEM, seul l’étranger
qui fréquentait une formation à temps complet, avec un programme com-
prenant au moins vingt heures par semaine, pouvait prétendre à l’octroi
d’une autorisation de séjour pour formation. Sur un autre plan, le SEM a
constaté que l’intéressé était titulaire d’un diplôme d’ingénieur en géoma-
tique et avait ainsi terminé avec succès les études pour lesquelles une
autorisation de séjour lui avait été délivrée. Compte tenu de cet élément,
ainsi que de l’âge de l’intéressé et de la durée de ses études en Suisse, le
SEM a estimé qu’il n’était pas opportun d’autoriser A._______ à poursuivre
son séjour sur le sol helvétique, d’autant moins que la nécessité d’entre-
prendre le perfectionnement envisagé en Suisse n’était pas démontrée à
satisfaction.
Par conséquent, le SEM a refusé de donner son approbation à la proposi-
tion cantonale et prononcé le renvoi de l’intéressé de Suisse. En outre,
l’autorité de première instance a retiré l’effet suspensif à un éventuel re-
cours formé contre sa décision.
N.
Par acte du 18 juillet 2016, A._______, agissant par l’entremise de son
mandataire, a formé recours, auprès du Tribunal administratif fédéral (ci-
après : le Tribunal), contre la décision du SEM du 15 juin 2016, en con-
cluant à son annulation et à la prolongation de son autorisation de séjour.
En outre, le recourant a requis que l’effet suspensif soit restitué à son re-
cours.
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Page 5
A l’appui de son pourvoi, l’intéressé a en particulier rappelé que la durée
de ses études de Bachelor était due au fait que son père était décédé du-
rant cette période. Il a en outre argué qu’on ne saurait se référer unique-
ment aux heures de cours dispensées par semaine pour évaluer l’intensité
de sa formation, puisque dans le contexte d’études supérieures, il était
commun que les étudiants soient tenus d’investir un nombre considérable
d’heures à leurs études en dehors des cours. A ce propos, A._______ a
une nouvelle fois souligné qu’il n’était pas responsable du fait qu’il ne pou-
vait obtenir le diplôme visé que dans le cadre d’une formation dispensée à
temps partiel. Le recourant a en outre estimé qu’au regard des circons-
tances particulières de son cas, on ne saurait accorder une importance
prépondérante à son âge et à la durée de sa formation en Suisse.
O.
Par ordonnance du 12 septembre 2016, le Tribunal a rejeté la demande de
l’intéressé tendant à la restitution de l’effet suspensif au recours, en esti-
mant que l’intérêt public à l’établissement immédiat d’une situation con-
forme à la solution retenue par l’autorité de première instance surpassait
l’intérêt privé du recourant à échapper aux effets du prononcé querellé
jusqu’à droit connu sur son recours.
P.
Appelée à se déterminer sur le recours de A._______, l’autorité inférieure
en a proposé le rejet par préavis du 30 septembre 2016, en relevant que
le pourvoi ne contenait aucun élément ou moyen de preuve nouveau sus-
ceptible de modifier son point de vue.
Q.
Par communication du 9 décembre 2016, A._______, agissant par l’entre-
mise de son nouveau mandataire, a requis la suspension de la présente
procédure de recours, en exposant qu’il avait déposé une demande d’auto-
risation de séjour en vue de mariage auprès de l’autorité cantonale com-
pétente.
R.
Par ordonnance du 21 décembre 2016, le Tribunal a rejeté la requête de
l’intéressé, observant en particulier que l’autorité cantonale n’avait pas en-
core statué sur sa demande d’autorisation de séjour en vue de mariage et
qu’aucun élément du dossier ne permettait d’inférer que la célébration de
son mariage était imminente.
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Page 6
S.
Le 9 janvier 2017, le recourant a fait savoir au Tribunal qu’il n’avait pas
d’autres observations à formuler dans le cadre de la présente procédure
de recours.
T.
Le 10 février 2017, A._______ a fait parvenir au Tribunal :
- une copie de la décision du SPOP du 24 janvier 2017, par laquelle cette
autorité lui octroyait une tolérance de séjour de 6 mois à partir de cette date
en vue de la préparation de son mariage avec B._______,
- une copie de la convocation des prénommés, par l’Etat civil du Nord vau-
dois à Yverdon-les-Bains, à l’ouverture de la procédure préparatoire au
mariage fixée au 4 avril 2017.
U.
Les autres éléments contenus dans les écritures précitées seront exami-
nés, si nécessaire, dans les considérants en droit ci-dessous.
Droit :
1.
1.1 Sous réserve des exceptions prévues à l'art. 32 LTAF, le Tribunal, en
vertu de l'art. 31 LTAF, connaît des recours contre les décisions au sens de
l'art. 5 PA prises par les autorités mentionnées à l'art. 33 LTAF.
En particulier, les décisions en matière de refus d'approbation à la prolon-
gation d'une autorisation de séjour et de renvoi de Suisse prononcées par
le SEM - lequel constitue une unité de l'administration fédérale telle que
définie à l'art. 33 let. d LTAF - sont susceptibles de recours au Tribunal, qui
statue définitivement en l’occurrence (cf. art. 1 al. 2 LTAF en relation avec
l'art. 83 let. c ch. 2 et 4 LTF ; voir également l'arrêt du Tribunal fédéral
2D_6/2011 du 16 février 2011 consid. 3).
1.2 A moins que la LTAF n'en dispose autrement, la procédure devant le
Tribunal est régie par la PA (cf. art. 37 LTAF).
1.3 A._______ a qualité pour recourir au sens de l'art. 48 al. 1 PA. Présenté
dans la forme et les délais prescrits par la loi, son recours est recevable
(cf. art. 50 et art. 52 PA).
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Page 7
2.
Le recourant peut invoquer devant le Tribunal la violation du droit fédéral,
y compris l'excès ou l'abus du pouvoir d'appréciation, la constatation
inexacte ou incomplète des faits pertinents ainsi que l'inopportunité de la
décision entreprise, sauf lorsqu'une autorité cantonale a statué comme
autorité de recours (cf. art. 49 PA). L'autorité de recours n'est pas liée par
les motifs invoqués par les parties (cf. art. 62 al. 4 PA), ni par les considé-
rants de la décision attaquée (cf. MOSER ET AL., Prozessieren vor dem Bun-
desverwaltungsgericht, Handbücher für die Anwaltspraxis, Tome X, 2ème
éd., 2013, n° 3.197). Aussi peut-elle admettre ou rejeter le pourvoi pour
d'autres motifs que ceux invoqués. Dans son arrêt, elle prend en considé-
ration l'état de fait existant au moment où elle statue (cf. ATAF 2014/1 con-
sid. 2).
3.
3.1 Tout étranger peut séjourner en Suisse sans exercer d'activité lucrative
pendant trois mois sans autorisation, sauf si la durée fixée dans le visa est
plus courte. L'étranger qui prévoit un séjour plus long sans activité lucrative
doit être titulaire d'une autorisation (art. 10 al. 1 et 2 1ère phrase LEtr).
Si l'étranger prévoit un séjour temporaire, il doit apporter la garantie qu'il
quittera la Suisse (art. 5 al. 2 LEtr).
3.2 Les autorités compétentes tiennent notamment compte, en exerçant
leur pouvoir d'appréciation, des intérêts publics et de la situation person-
nelle de l'étranger (art. 96 al. 1 LEtr).
4.
4.1 Les autorités chargées de l'exécution de la LEtr s'assistent mutuelle-
ment dans l'accomplissement de leurs tâches (art. 97 al. 1 LEtr). Selon l'art.
99 LEtr en relation avec l'art. 40 al. 1 LEtr, le Conseil fédéral détermine les
cas dans lesquels les autorisations de courte durée, de séjour ou d'établis-
sement, ainsi que les décisions préalables des autorités cantonales du
marché du travail sont soumises à l'approbation du SEM. Celui-ci peut re-
fuser son approbation ou limiter la portée de la décision cantonale.
4.2 En l'occurrence, le SPOP a soumis sa décision du 20 avril 2016 à l'ap-
probation du SEM en conformité avec la nouvelle législation et la jurispru-
dence (à ce sujet, cf. ATF 141 II 169 consid. 4.3.1, 4.3.2 et 6.1 et l'arrêt du
Tribunal administratif fédéral C-1621/2013 du 21 mai 2015 consid. 3.2 à
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3.3 et la jurisprudence citée). Il s'ensuit que le SEM et, a fortiori, le Tribunal
ne sont pas liés par la décision du SPOP de prolonger l'autorisation de
séjour du recourant et peuvent parfaitement s'écarter de l'appréciation faite
par cette autorité.
5.
5.1 Les art. 27 à 29 LEtr régissent les conditions de séjour en Suisse des
étrangers sans activité lucrative (étrangers admis en vue d'une formation
ou d'un perfectionnement, rentiers et étrangers admis en vue d'un traite-
ment médical).
5.2 En application de l'art. 27 al. 1 LEtr, un étranger peut être admis en vue
d'une formation ou d'un perfectionnement à condition que la direction de
l'établissement confirme qu'il puisse suivre la formation ou le perfectionne-
ment envisagés (let. a), qu'il dispose d'un logement approprié (let. b) et des
moyens financiers nécessaires (let. c) et enfin qu'il ait le niveau de forma-
tion et les qualifications personnelles requis pour suivre la formation ou le
perfectionnement prévus (let. d).
5.3 L'art. 23 al. 2 de l'ordonnance du 24 octobre 2007 relative à l'admission,
au séjour et à l'exercice d'une activité lucrative (OASA, RS 142.201) dis-
pose que les qualifications personnelles (art. 27 al. 1 let. d LEtr) sont suffi-
santes notamment lorsqu’aucun séjour antérieur, aucune procédure de de-
mande antérieure ni aucun autre élément n’indique que la formation ou le
perfectionnement invoqués visent uniquement à éluder les prescriptions
générales sur l’admission et le séjour des étrangers.
L'alinéa 3 de cette disposition stipule qu'une formation ou un perfectionne-
ment est en principe admis pour une durée maximale de huit ans. Des dé-
rogations peuvent être accordées en vue d’une formation ou d’un perfec-
tionnement visant un but précis.
5.4 Conformément à l'art. 24 OASA, les écoles qui proposent des cours de
formation ou de perfectionnement à des étrangers doivent garantir une
offre de cours adaptée et respecter le programme d’enseignement. Les
autorités compétentes peuvent limiter aux seules écoles reconnues l’ad-
mission à des cours de formation ou de perfectionnement (al. 1). Le pro-
gramme d’enseignement et la durée de la formation ou des cours de per-
fectionnement doivent être fixés (al. 2). La direction de l’école doit confir-
mer que le candidat possède le niveau de formation et les connaissances
linguistiques requis pour suivre la formation envisagée (al. 3). Dans des
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Page 9
cas dûment motivés, les autorités compétentes peuvent également de-
mander qu’un test linguistique soit effectué (al. 4).
6.
6.1 Dans le cas d'espèce, le refus de l'instance inférieure de donner son
approbation au renouvellement de l’autorisation de séjour de A._______
afin de lui permettre d’effectuer un Master en ingénierie du territoire auprès
de la HES-SO n'est pas fondé sur les conditions posées à l'art. 27 al. 1 let.
a à d LEtr, dont la réalisation semble être admise par l'autorité inférieure.
6.2 A ce sujet, le Tribunal constate en premier lieu que le recourant a été
admis à effectuer la formation envisagée (cf. notamment l'attestation de la
HES-SO du 3 septembre 2015), de sorte que l'établissement précité a re-
connu son aptitude à effectuer le programme d’études prévu au sens de
l'art. 27 al. 1 let. a LEtr.
6.3 Il n’est par ailleurs pas contesté que l’intéressé dispose d’un logement
approprié et des moyens financiers nécessaires (art. 27 al. 1 let. b et c
LEtr).
6.4 Sur un autre plan, rien n'indique que le recourant ne disposerait pas du
niveau de formation et des qualifications personnelles requis pour suivre le
cursus prévu (art. 27 al. 1 let. d LEtr).
S'agissant plus spécifiquement des qualifications personnelles, il sied de
rappeler qu'aux termes de l'art. 23 al. 2 OASA, les qualifications person-
nelles au sens de l'art. 27 al. 1 let. d LEtr sont suffisantes notamment
lorsqu’aucun séjour antérieur, aucune procédure de demande antérieure
ni aucun autre élément n’indique que la formation ou le perfectionnement
invoqués visent uniquement ("lediglich" selon le texte allemand et "esclusi-
vamente" selon le texte italien) à éluder les prescriptions générales sur
l’admission et le séjour des étrangers.
Compte tenu du fait que le recourant a fait valoir, en guise de motivation
de sa demande, que suite à l’obtention de son Bachelor en géomatique et
gestion du territoire, il souhaitait effectuer un Master en ingénierie du terri-
toire, le Tribunal ne saurait, à première vue, contester que la poursuite du
séjour du recourant en Suisse ait pour objectif premier la poursuite de sa
formation, que ce but, légitime en soi, ne saurait viser uniquement à éluder
les prescriptions générales sur l’admission et le séjour des étrangers et
qu'il ne saurait en conséquence être question, en l'état et par rapport à la
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disposition précitée, d'invoquer un comportement abusif de la part du re-
courant.
7.
Cela étant, il importe de rappeler que l'art. 27 LEtr est une disposition rédi-
gée en la forme potestative (ou "Kann-Vorschrift"). En conséquence, même
si le recourant remplit toutes les conditions prévues par la loi, il ne dispose
d'aucun droit à la délivrance d'une autorisation de séjour en sa faveur, à
moins qu'il puisse se prévaloir d'une disposition particulière du droit fédéral
ou d'un traité lui conférant un tel droit, ce qui n'est pas le cas en l'espèce.
Les autorités disposent donc d'un large pouvoir d'appréciation dans le
cadre de la présente cause (cf. art. 96 LEtr).
7.1 Dans ce contexte, le Tribunal estime que c’est à bon droit que dans la
décision querellée, le SEM a pris en considération le fait que le recourant
a entamé une formation à temps partiel.
7.1.1 Compte tenu de la politique d'admission restrictive que les autorités
helvétiques sont amenées à adopter en la matière, de l'encombrement des
établissements (écoles, universités, etc.) et de la nécessité de sauvegarder
la possibilité d'accueillir aussi largement que possible de nouveaux étu-
diants sur le territoire de la Confédération, les autorités compétentes doi-
vent en effet fixer des priorités et faire preuve de rigueur dans l'examen
des demandes pour formation. Dans ces conditions, on ne saurait repro-
cher aux autorités de limiter l’accès à l’autorisation de séjour pour formation
aux étudiants effectuant en Suisse une formation dispensée à plein temps.
7.1.2 Selon les Directives du SEM, seul l’étranger qui fréquente une école
délivrant une formation à temps complet dont le programme comprend au
moins 20 heures de cours par semaine peut se voir délivrer une autorisa-
tion de séjour en vue d’une formation ou d’un perfectionnement au titre de
l’art. 27 LEtr (cf. le ch. 5.1.2 [p. 201 in fine] des Directives et circulaires du
SEM, publiées sur le site internet > Publications & ser-
vice > Directives et circulaires > I. Domaine des étrangers, version du 25
novembre 2016, site consulté en janvier 2017).
7.1.3 Certes, il existe des formations à plein temps dont le programme
comprend moins de 20 heures de cours par semaines, compte tenu en
particulier du fait que depuis la réforme de Bologne, la part du travail per-
sonnel (à la bibliothèque ou chez soi) est devenue plus importante par rap-
port aux heures de cours dispensées aux établissements d’enseignement
(en ce sens, cf. notamment MARC SPESCHA, in : Spescha et al., Migrations-
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Page 11
recht, Kommentar, 4e éd., 2015, ad art. 27 LEtr, n° 3 p. 106). Partant, la
formulation contenue dans les Directives du SEM, en tant qu’elle fixe un
nombre minimum d’heures, peut effectivement paraître trop absolue.
7.1.4 Il en va cependant autrement pour ce qui concerne le principe selon
lequel une autorisation de séjour pour études ne peut être délivrée qu’à
des personnes effectuant une formation dispensée à plein temps. Compte
tenu du large pouvoir d’appréciation dont disposent les autorités en la ma-
tière et des éléments exposés au consid. 7.1.1 ci-avant, on ne saurait en
effet reprocher aux autorités de limiter l’accès à l’autorisation de séjour
pour formation aux étudiants effectuant un programme d’études à plein
temps.
7.1.5 Or, dans le cas particulier, il n’est pas contesté que le recourant suit
une formation à temps partiel. Dans ces conditions, c’est à bon droit que le
SEM a estimé que le programme d’études entamé par le recourant n’est
en principe pas susceptible de justifier la prolongation de son autorisation
de séjour.
7.2 Sur un autre plan, il importe également de rappeler que selon la pra-
tique constante des autorités helvétiques, la priorité est donnée aux jeunes
étudiants désireux d'acquérir une première formation en Suisse (cf. notam-
ment l'arrêt du Tribunal administratif fédéral F-2442/2016 du 16 décembre
2016 consid. 7.7 et référence citée). Aussi, sous réserve de situations par-
ticulières, aucune autorisation de séjour pour études n'est en principe ac-
cordée à des requérants âgés de plus de 30 ans (cf. à ce sujet l'arrêt du
Tribunal administratif fédéral F-3095/2015 du 8 novembre 2016 consid.
7.2.2 et les référence citée, ainsi que le ch. 5.1.2 p. 201 des Directives du
SEM précitées).
7.3 Or, à l’examen du dossier objet de la présente cause, force est de cons-
tater que lorsqu’il a entamé son Master en ingénierie du territoire, l’inté-
ressé avait déjà atteint l’âge de 34 ans.
En outre, le recourant a obtenu, dans son pays d’origine, un diplôme de
technicien supérieur en génie civil. Il a ensuite effectué, en Suisse, un Ba-
chelor en géomatique et gestion du territoire. Par ailleurs, l’intéressé a pu
acquérir plusieurs expériences professionnelles dans son domaine d’acti-
vité (cf. notamment le CV du 13 juillet 2009 versé au dossier à l’appui de
la demande d’autorisation de séjour), ainsi que dans d’autres domaines (cf.
notamment le contrat de travail en qualité de vendeur/cassier du 3 octobre
2011).
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Par surabondance, le recourant n’a nullement démontré que l’obtention
d’un diplôme de Master était effectivement indispensable pour pouvoir ac-
céder à un poste de travail dans ce domaine d’activité en Tunisie, ni qu’il
lui serait impossible de suivre le perfectionnement souhaité ailleurs qu’en
Suisse.
Dans ces conditions, on ne saurait reprocher à l'instance inférieure d'avoir
estimé que la nécessité d'entreprendre la formation envisagée en Suisse
n'était pas démontrée à satisfaction.
7.4 Enfin, il y a lieu de rappeler ici que conformément à l’art. 23 al. 3 OASA,
une formation ou un perfectionnement est en principe admis pour une du-
rée maximale de huit ans.
Or, en l’occurrence, le Tribunal constate que le recourant a obtenu son di-
plôme de Bachelor auprès de l’HEIG-VD en septembre 2014, soit après
cinq ans d’études, alors que selon ledit établissement, la durée prévue pour
cette formation est de trois ou quatre ans (cf. l’attestation annuelle du 17
septembre 2013 et l’attestation de diplôme du 12 septembre 2014). Dans
ces conditions, il paraît douteux que l’intéressé soit en mesure d’obtenir le
diplôme de Master visé en trois ans seulement, soit exactement dans la
durée minimale prévue pour achever la formation envisagée.
Dans ce contexte, le Tribunal ne saurait accorder une importance prépon-
dérante à l’allégation du recourant selon laquelle la durée de ses études
de Bachelor était due au décès de son père survenu durant cette période,
cet argument n’ayant été étayé par aucun moyen de preuve probant.
7.5 Par conséquent, même si le Tribunal n'entend pas contester l'utilité que
pourrait constituer la formation projetée en Suisse et comprend les aspira-
tions légitimes de l'intéressé à vouloir l'acquérir, il se doit néanmoins de
constater que, dans le cas particulier, il n'apparaît pas que des raisons spé-
cifiques et suffisantes soient de nature à justifier la prolongation de l'auto-
risation de séjour de l’intéressé, au regard aussi de la politique d'admission
restrictive que les autorités helvétiques ont été amenées à adopter en la
matière.
7.6 Au vu de l’ensemble des éléments qui précèdent et compte tenu en
particulier du large pouvoir d'appréciation dont dispose l'autorité intimée en
la matière (cf. consid. 7 supra), le Tribunal ne saurait reprocher au SEM
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d'avoir jugé inopportun d'autoriser l'intéressé à effectuer la formation envi-
sagée en Suisse et considère que c'est de manière justifiée que l'autorité
inférieure a refusé de donner son aval à la proposition cantonale.
8.
Dans la mesure où l’intéressé n'obtient pas la prolongation de son autori-
sation de séjour, c'est également à bon droit que l'autorité intimée a pro-
noncé le renvoi de celui-ci de Suisse, conformément à l'art. 64 al. 1 let. c
LEtr. En outre, l'instance inférieure était fondée à ordonner l'exécution de
cette mesure, puisque l'intéressé n'a pas démontré l'existence d'obstacles
à son retour en Tunisie et le dossier ne fait pas non plus apparaître que
l'exécution de ce renvoi serait impossible, illicite ou inexigible au sens de
l'art. 83 al. 2 à 4 LEtr.
9.
Le Tribunal relève à ce propos que l’ouverture d’une procédure prépara-
toire de mariage, ainsi que la tolérance de séjour de 6 mois que les autori-
tés cantonales ont octroyée au recourant le 24 janvier 2017 pour ce motif
n’a pas d’incidence directe sur l’examen du bien-fondé de la décision du
SEM en tant qu’elle concerne le refus d’approbation à la prolongation de
l’autorisation de séjour pour études du recourant.
Pour ce qui a trait à la question du renvoi de A._______, il appartiendra à
ce dernier de tenir les autorités cantonales informées de l’avancement de
sa procédure en mariage et de solliciter, le cas échéant, une nouvelle auto-
risation de séjour fondée sur les dispositions régissant le regroupement
familial, une fois que son mariage aura été célébré.
10.
Il ressort de ce qui précède que, par sa décision du 15 juin 2016, l'instance
inférieure n'a ni violé le droit fédéral, ni constaté des faits pertinents de
manière inexacte ou incomplète ; en outre, cette décision n'est pas inop-
portune (art. 49 PA).
En conséquence, le recours est rejeté.
Vu l'issue de la cause, il y a lieu de mettre les frais de procédure à la charge
du recourant, conformément à l'art. 63 al. 1 PA en relation avec les art. 1 à
3 du règlement du 21 février 2008 concernant les frais, dépens et indem-
nités fixés par le Tribunal administratif fédéral (FITAF, RS 173.320.2).
(dispositif page suivante)
F-4422/2016
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Par ces motifs, le Tribunal administratif fédéral prononce :
1.
Le recours est rejeté.
2. Il appartiendra au SEM, si nécessaire, de fixer un éventuel nouveau dé-
lai de départ au recourant compte tenu de la tolérance de séjour de 6 mois
en vue de mariage que les autorités cantonales lui ont octroyée le 24 jan-
vier 2017.
3.
Les frais de procédure, d'un montant de Fr. 1'000.-, sont mis à la charge
du recourant. Ce montant est prélevé sur l'avance de frais du même mon-
tant versée le 23 août 2016.
4.
Le présent arrêt est adressé :
– au recourant (Recommandé)
– à l'autorité inférieure (dossier en retour)
– au Service de la population du canton de Vaud (Recommandé : dossier
cantonal en retour)
La présidente du collège : La greffière :
Jenny de Coulon Scuntaro Rahel Diethelm
Expédition :