Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2004-1-100 (Menfi Tespit)
Karar Sayısı : 04-83/1171-296
Karar Tarihi : 30.12.2004
10
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Mustafa PARLAK
Üyeler : Tuncay SONGÖR, A. Ersan GÖKMEN, R. Müfit SONBAY,
Murat GENCER, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL,
Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M.Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN
B. RAPORTÖR : Özgür BAL
C. BAŞVURUDA 20
BULUNAN : - Fako İlaçları A.Ş.
Temsilcisi: Prof. Dr. Arif ESİN
Akaretler Sıraevleri S. Seba Cad. No:35
Beşiktaş / İstanbul
D. TARAFLAR : - Fako İlaçları A.Ş.
Büyükdere Cad. No:205
34394 4. Levent / İstanbul
- Farmaser İlaç San. ve Tic. Ltd. Şti. 30
Bostancı Yolu Cad. Keyap Çarşı Sok.
No:100 Yukarı Dudullu / İstanbul
E. DOSYA KONUSU: Fako İlaçları A.Ş. ile Farmaser İlaç San. ve Tic. Ltd. Şti.
arasında akdedilen ihalelere ilişkin çalışma ilke ve prensiplerine menfi tespit
belgesi verilmesi veya muafiyet tanınması talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 7.9.2004 tarih, 4948 sayı ile giren
başvuru üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 5. ve 8.
maddeleri uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 20.12.2004 tarih, 40
2004-1-100/MM-04-ÖB sayılı Menfi Tespit Raporu, 21.12.2004 tarih,
REK.0.05.00.00/240 sayılı Başkanlık önergesi ile 04-83 sayılı Kurul toplantısında
görüşülerek karara bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRÜN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; Fako İlaçları A.Ş. ile Farmaser İlaç
San. ve Tic. Ltd. Şti. arasında akdedilen "SSK İhalelerine Katılacak İlaç Depoları
Çalışma İlke ve Prensipleri" sözleşmesine 4054 sayılı Rekabetin Korunması
Hakkında Kanun’un 8. maddesi uyarınca menfi tespit belgesi verilmesinin uygun
olduğu ifade edilmektedir.
04-53/725-184
2
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME 50
H.1. Taraflar
H.1.1. Fako İlaçları A.Ş.
Fako İlaçları A.Ş., merkezi İzlanda’da bulunan Actavis grubuna bağlı olarak
faaliyet göstermektedir. 1956 yılında Pharmaco ismi ile kurulan grup, esas olarak
jenerik ilaç üretimi ve satışı alanında faaliyet göstermektedir. Dünya çapında
faaliyetleri bulunan grup, sonradan Actavis ismini almıştır. Fako İlaçları A.Ş.'nin
Türkiye piyasasında 2003 yılı pazar payı %3.1 olarak ifade edilmektedir. 60
H.1.2. Farmaser İlaç San. ve Tic. Ltd. Şti. (Farmaser)
Farmaser herhangi bir gruba bağlı olmayıp bağımsız şekilde faaliyet gösteren bir
ecza deposudur.
H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
Bildirim konusu anlaşma Fako İlaçları A.Ş. tarafından oluşturulan "SSK
İhalelerine Katılacak İlaç Depoları Çalışma İlke ve Prensipleri"nin Farmaser 70
tarafından kabulüne ilişkin olup, bu ilkeler esas olarak üretici ve aynı zamanda
ithalatçı firma olarak Fako İlaçları A.Ş. tarafından üretilen veya yurt dışından
getirilen ilaçların, açılacak ihaleler yolu ile SSK ünitelerine satışını konu
almaktadır. Anlaşmaya konu olan ilaç depoları çalışma ilkeleri hukuki niteliği
açısından, Fako İlaçları A.Ş. tarafından hazırlanıp depolar tarafından kabul ile
üzerinde karşılıklı olarak mutabık kalınmış kurallar bütününden ibarettir.
Dosya mevcudunda, ilaç depoları çalışma ilke ve prensiplerinin kapsam olarak
sadece SSK alımlarına ilişkin olduğu belirtilmektedir. Bu husus, prensiplerin yer
aldığı metnin giriş kısmında "Fako İlaçları A.Ş. tarafından üretilen veya yurt 80
dışından getirilen ilaçların yapılan ihaleler yolu ile SSK’ya satılmasına ilişkin
olarak aşağıda yer alan ilke ve prensipler uygulanacaktır" ibaresi ile ifade
edilmektedir.
Bu prensiplerin Farmaser tarafından kabul edilmesi çerçevesinde söz konusu
depo, belirtilen bölgelerdeki tüm SSK ünitelerinin açık ihalelerini takip edip ilgili
ihalelerdeki Fako İlaçları A.Ş. ürünlerine fiyat teklifi vermeyi ve SSK tarafından
açık ihaleler için kesmiş olduğu firmaya ait ilaçların fatura tutarının tamamına
karşılık noterden temlikname vermeyi taahhüt etmektedir.
90
Beş maddeden oluşan söz konusu anlaşmanın, taraflarının ticari kararlarını
serbestçe almalarını engelleyen herhangi bir hükmü bulunmadığı görülmektedir.
Söz konusu ilkeler uyarınca, ihaleye ilişkin olarak Farmaser tarafından, SSK’ya
verilecek fiyatın deponun sorumluluğunda bulunduğu anlaşılmaktadır. Bu
bağlamda depo kendi satış fiyatını serbestçe belirleyebilmektedir.
Dosya kapsamında ek olarak gönderilen belgede de, söz konusu çalışma ilke ve
prensiplerinin ekli listede yer alan 17 ecza deposuyla aynı koşullar çerçevesinde
uygulanmaya başlandığı ifade edilmektedir.
04-53/725-184
3
100
Beş maddeden oluşan bildirim konusu anlaşma incelendiğinde, rekabeti
kısıtlayıcı herhangi bir unsurun bulunmadığı, dolayısıyla söz konusu anlaşmaya
menfi tespit belgesi verilebileceği kanaatine varılmıştır.
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; Fako İlaçları A.Ş. ile
Farmaser İlaç San. ve Tic. Ltd. Şti. arasında akdedilen "SSK İhalelerine Katılacak
İlaç Depoları Çalışma İlke ve Prensipleri" sözleşmesine 4054 sayılı Rekabetin
Korunması Hakkında Kanun’un 8. maddesi uyarınca menfi tespit belgesi 110
verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy