Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2005-4-113 (Devralma)
Karar Sayısı : 05-40/570-143
Karar Tarihi : 17.6.2005
A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10
Başkan : Mustafa PARLAK
Üyeler : Tuncay SONGÖR, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ,
Rıfkı ÜNAL, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI,
M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN
B- RAPORTÖRLER : Kerem Tomur, Özgür BAL
C- BİLDİRİMDE
BULUNAN : - Family Finans Kurumu A.Ş., 20
- Anadolu Finans Kurumu A.Ş.
D- TARAFLAR : - Family Finans Kurumu A.Ş.,
Kemeraltı Cd. No:46 Tophane/İstanbul
- Anadolu Finans Kurumu A.Ş.
Yakacık Mevkii Adnan Kahveci Cd. No. 139
Kartal/İstanbul
E- DOSYA KONUSU: Family Finans Kurumu A.Ş. (Family Finans) ile
Anadolu Finans Kurumu A.Ş. (Anadolu Finans)'nin birleşmesi işlemine izin 30
verilmesi talebi.
F- DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 13.6.2005 tarih, 4028 sayıyla
giren bildirim üzerine, 4054 sayılı "Rekabetin Korunması Hakkında Kanun"un 7.
maddesi ile 1997/1 sayılı "Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme
ve Devralmalar Hakkında Tebliğ"in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen
14.6.2005 tarih, 2005-4-113/Öİ-05-KT sayılı Birleşme Ön İnceleme Raporu
16.6.2005 tarih, REK.0.08.00.00/176 sayılı Başkanlık önergesi ile 05-40 sayılı
Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
40
G- RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da, bildirim konusu birleşme
işleminin, 4054 sayılı Kanun'un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan
1997/1 sayılı Tebliğ’in 4. maddesi kapsamında izne tabi olmadığı görüşü ifade
edilmiştir.
05-40/570-143
2
H- İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İlgili Pazar
50
H.1.1. İlgili Ürün Pazarı
Bildirim konusu işlemin taraflarının faaliyet alanı dikkate alınarak, ilgili ürün
pazarı, "faizsiz bankacılık ve diğer her türlü bankacılık hizmetleri" olarak tespit
edilmiştir.
H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar
Dosya mevcudu bilgiler çerçevesinde ilgili coğrafi pazar, "Türkiye Cumhuriyeti
Sınırları" olarak belirlenmiştir. 60
H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
Bildirimin konusu, her ikisi de özel finans kurumları olarak finans sektöründe
faaliyet gösteren ve faizsiz bankacılık işlemlerinde bulunan Family Finans ve
Anadolu Finans'ın eşitlik ilkesine bağlı olarak birleştirilmesinden ibarettir.
Bu çerçevede söz konusu işlem, 1997/1 sayılı Tebliğ'in birleşme ve devralma
sayılan hallerin belirlendiği 2. maddesinin (a) bendinde, “Bağımsız iki veya daha
fazla teşebbüsün birleşmesi” olarak tanımlanan bir işlemdir. 70
Öte yandan, 1997/1 sayılı Tebliğ’in 4. maddesi gereğince, “Bu Tebliğ’in 2.
maddesinde belirtilen bir birleşme veya devralma sonucunda birleşme ve
devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin, ülkenin tamamında veya bir bölümünde
ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının, piyasanın %25’ini aşması halinde
veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının yirmibeş trilyon Türk Lirası (yirmibeş
milyon Yeni Türk Lirası)'nı aşması halinde Rekabet Kurulundan izin almaları
zorunludur”. Başvuru konusu işleme taraf teşebbüslerin, faizsiz bankacılık
hizmetleri pazarındaki payları toplamı %31 olup, bankacılık sektörünün toplam
aktifleri dikkate alınarak hesaplanan pazar payları toplamı ise %1'in altındadır. 80
Tarafların 276.380.000 YTL olan toplam cirosu da dikkate alındığında Tebliğ'de
yer alan eşiğin aşıldığı anlaşılmıştır.
Bununla birlikte, birleşmenin tarafları olarak Family Finans ve Anadolu Finans'ın
içinde bulundukları "Özel Finans Kurumları", 4389 sayılı "Bankalar Kanunu"nun
12.5.2001 tarih ve 4672 sayılı Kanun’un 11. maddesi ile değişik 20. maddesinin
altıncı fıkrasının (a) bendinde yer alan, "Bu Kanunun 10 uncu maddesinin (2) ve
(3) numaralı fıkraları, 14 üncü maddesinin (5), (6) ve (7) numaralı fıkraları,
15, 16, 17 ve 19 uncu maddeleri ile 20 nci maddesinin (2) numaralı fıkrası
hükümleri dışındaki diğer maddeleri, mevduat toplama yetkisi bulunmayan 90
ancak, özel cari hesaplar ve kâr ve zarara katılma hakkı veren hesaplar yoluyla
fon toplayan, ekonomik faaliyetleri ekipman veya emtia temini veya kiralanması
05-40/570-143
3
veya ortak yatırımlar yoluyla finanse eden özel finans kurumları bakımından da
uygulanır." hükmü uyarınca anılan Kanun kapsamında olup, aynı Kanun’un 18.
maddesinin birinci fıkrasına göre ise, “Türkiye’de faaliyette bulunan bankalardan
birinin diğer bir veya birkaç banka ile birleşmesi veya borç, alacak ve mevduatını
Türkiye’de faaliyette bulunan diğer bir Bankaya devretmesi, Kurulun iznine
bağlıdır.
Bankaların bu Kanun hükümlerine göre birleşme ve devirlerinde 6762 sayılı Türk 100
Ticaret Kanunu ile devir ve birleşmeye konu bankaların toplam aktiflerinin sektör
içindeki paylarının yüzde yirmiyi geçmemesi kaydıyla 4054 sayılı Rekabetin
Korunması Hakkında Kanun’un 7, 10 ve 11. maddeleri hükümleri uygulanmaz.”
Bu çerçevede, bildirime konu işlemde, tüm sektör içinde tarafların aktif
büyüklükleri toplamı %1'in altında kaldığından, anılan işleme, 4389 sayılı
Kanun’un 18. maddesi gereğince 4054 sayılı Kanun'un uygulanamayacağı
kanaatine varılmıştır.
İ- SONUÇ 110
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; Family Finans Kurumu
A.Ş. ile Anadolu Finans Kurumu A.Ş.'nin birleşmesi işleminin 4389 sayılı
"Bankalar Kanunu"nun 18. maddesi uyarınca 4054 sayılı "Rekabetin Korunması
Hakkında Kanun" kapsamında olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy