Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2024-3-008 (Devralma) Karar Sayısı : 24-11/203-83 Karar Tarihi : 29.02.2024 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Birol KÜLE Üyeler : Ahmet ALGAN (İkinci Başkan), Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Cengiz ÇOLAK, Berat UZUN B. RAPORTÖRLER : Abdulsamed TÜRLÜ, Şenol SUAT, Hatice Berna ERMENEK C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Pollet Medical Group N.V. Temsilcisi: Naz ESEN Cumhuriyet Bulvarı Işık Apartmanı 140/1 K.2 D.3 Alsancak/İzmir (1) D. DOSYA KONUSU: Farmasol Tıbbi Ürünler Sanayi ve Ticaret AŞ'nin sermayesinin belli bir kısmının Pollet Medical Group N.V. tarafından devralınması işlemi. (2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu (Kurum) kayıtlarına 22.01.2024 tarih ve 47697 sayı ile intikal eden ve eksiklikleri en son 22.02.2024 tarihli ve 48964 sayılı yazı ile tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 26.02.2024 tarih ve 2024-3-008/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır. (3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle; dosya konusu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir. G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME (4) Yapılan bildirimde, Farmasol Tıbbi Ürünler Sanayi ve Ticaret AŞ'nin (FARMASOL) sermayesinin %(.....) Pollet Water Group’un bağlı şirketi olan Pollet Medical Group N.V. (PMG) tarafından devralınması işlemine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun (4054 sayılı Kanun) ve 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ (2010/4 sayılı Tebliğ) çerçevesinde izin verilmesi talep edilmektedir. (5) Hisse Alım ve Devir Sözleşmesi (Hisse Devir Sözleşmesi) uyarınca FARMASOL’ün tek hissedarı olan (.....), FARMASOL'deki hisselerinin %(.....) PMG’ye devretmeyi planlamaktadır. (6) İşlem öncesinde %(.....) Oktay OYMAK’a ait olan Renege Tıbbi Ürünler San. ve Tic. AŞ’nin (RENEGE) (.....) FARMASOL’e devredilecektir. Bunun yanı sıra işlem öncesinde; FARMASOL’ün %(.....), (.....)’ın %(.....), (.....)’ın %(.....) hissesine sahip olduğu Safil Tıbbi Ürünler Uluslararası Nakliyat San. Tic. AŞ (SAFİL) hisselerinin (.....) FARMASOL’e devredilecektir. Bir diğer ifadeyle (.....) (%(.....)) ve (.....)’ın (%(.....)) SAFİL’de sahip olduğu payların (.....) FARMASOL’e devredilecek olup bu yolla SAFİL’in %(.....) FARMASOL sahip olacaktır. Dolayısıyla söz konusu iki devir işlemi sonrasında FARMASOL, SAFİL ve RENEGE’in (.....) devralmış olacaktır. Anılan işlemlerin ardından FARMASOL’ün %(.....), (.....)’ın çocuklarına ait olan ELSAM
24-11/203-83 2/3 Medikal Yatırımlar AŞ’ye (ELSAM) devredilecektir.1 Bahse konu üç devir işlemi de (.....)ve ailesi arasında gerçekleştirilen işlemler olması nedeniyle aynı ekonomik bütünlük içerisinde gerçekleştirilen işlemler olarak değerlendirilmiştir. Öte yandan FARMASOL’ün geriye kalan %(.....) oranındaki hissesi bildirime konu işlem çerçevesinde PMG’ye devredilecektir. (7) İşlem sonrasında FARMASOL’ün %(.....) PMG, %(.....) ELSAM sahip olacaktır. Pay Sahipleri Sözleşmesi’nde (Sözleşme) hisse devrinin kapanışı ile birlikte PMG’nin (.....) grubu hissedar, ELSAM’ın ise (.....) grubu hissedar olacağı belirtilmiştir. Söz konusu Sözleşme’nin devam eden hükümlerinde; yönetim kurulunun (.....) kişiden oluşacağı ve oluşturulacak yönetim kurulunun (.....) üyesinin A grubu pay sahipleri tarafından, yönetim kurulu başkanı dâhil olmak üzere (.....) üyenin ise B grubu pay sahipleri tarafından gösterilecek adaylar arasından genel kurulca seçileceği belirtilmiştir. Ek olarak yönetim kurulunun tüm kararlarını basit çoğunluk ile alacağı ifade edilmiş olup ilgili Sözleşme’de, stratejik kararlar dâhil olmak üzere herhangi bir karara ilişkin olarak farklı bir nisap öngörülmemiştir. Dolayısıyla ELSAM’ın, FARMASOL üzerinde başta negatif kontrol hakkı olmak üzere herhangi bir kontrol hakkına sahip olmadığı anlaşılmaktadır. Bildirime konu işlem kapsamında FARMASOL’ün %(.....) sahip olan PMG, FARMASOL’ün tek kontrol hakkını elde edecektir. (8) Bu bilgiler doğrultusunda, FARMASOL’ün kontrol yapısında kalıcı değişiklik meydana getirecek olan bildirim konusu işlem, 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesi çerçevesinde bir devralma işlemi niteliğindedir. (9) 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasında hangi birleşme devralma işlemlerinin izne tabi olduğunu belirleyen ciro eşikleri düzenlenmiştir. Bununla birlikte, aynı maddenin ikinci fıkrası uyarınca, Türkiye coğrafi pazarında faaliyet gösteren veya ar-ge faaliyeti olan ya da Türkiye’deki kullanıcılara hizmet sunan, dijital platformlar, yazılım ve oyun yazılımı, finansal teknolojiler, biyoteknoloji, farmakoloji, tarım kimyasalları ve sağlık teknolojileri alanlarında faaliyet gösteren teşebbüslerin devralınmasına ilişkin işlemler bakımından 7. maddenin birinci fıkrasında yer alan 250 milyon TL Türkiye cirosu eşikleri aranmayacaktır. (10) Devre konu FARMASOL’ün anılan istisna kapsamındaki sektörlerden biri olan sağlık teknolojileri alanında faaliyet göstermesi sebebiyle bu teşebbüs için 250 milyon TL ciro eşiği aranmamakta ve işlemin izne tabi olduğu sonucuna ulaşılmaktadır. (11) PWG; fabrikalar, hastaneler, işletmeler gibi endüstriyel süreçler için su tesisatına ihtiyaç duyan yapılara su tesisatı tasarlamakta ve inşa etmektedir. Bunun yanı sıra anılan teşebbüs; ticari, atık su, ev ve konaklama vb. yapılar için su arıtma alanlarında da faaliyetini sürdürmektedir. 17 ülkede 46 iştiraki bulunan PWG, Türkiye’de endüstriyel ve evsel su arıtma malzemeleri üreten Esli Endüstriyel Ürünler Pazarlama Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. (ESLİ) aracılığıyla faaliyet göstermektedir. ESLİ, Türkiye’de, sağlık ve/veya diyaliz sektörüne yönelik ürün sağlamamaktadır. Öte yandan PWG’nin iştiraki olan ve devralan konumunda bulunan PMG ise küresel ölçekte medikal sektöründe faaliyet göstermekte olup diyaliz makineleri ve diyaliz amaçlı diyalizör, hemodiyaliz solüsyonu ve tozu, makine dezenfektanı, AV fistül iğnesi, sodyum bikarbonat kartuşu gibi tıbbı ürünlerin satışını gerçekleştirmektedir. Bununla birlikte PMG’nin, Türkiye’de medikal sektörü de dâhil olmak üzere herhangi bir sektörde faaliyeti ve/veya iştiraki bulunmamakta olup PMG ürünlerinin Türkiye’de satışı söz 1 ELSAM 11.10.2023 tarihinde kurulmuş olup bildirime konu işlemin sonuçlanması halinde ELSAM'ın faaliyetleri, FARMASOL’ün %(.....) oranında hissedarı olması sebebiyle FARMASOL ile sınırlı olacaktır. Ayrıca ELSAM’ın hissedarlık yapısı şu şekildedir: (.....) %(.....), (.....) %(.....) ve (.....) %(…..).
24-11/203-83 3/3 konusu değildir. (12) Devre konu FARMASOL2 ise Türkiye’de diyaliz cihazı ve diyaliz sarf malzemeleri alanında faaliyet göstermektedir. Anılan teşebbüs; diyaliz cihazları, hemodiyaliz solüsyonları, makine dezenfektanı, AV kan hatları, AV fistül iğneleri, sodyum bikarbonat kartuş, kartuş sitrik asit dezenfektanı ve kan sirkülatörleri gibi ürünleri üretmekte ve satmaktadır. Türkiye’de iki üretim tesisi bulunan FARMASOL’ün ürettiği ürünler yurt dışına da satılmaktadır. (13) Tarafların yukarıda yer verilen faaliyet alanları incelendiğinde, işlem taraflarının Türkiye’deki faaliyetleri arasında yatay ve/veya dikey bir örtüşmenin bulunmadığı anlaşılmaktadır. (14) Yukarıda yer verilen incelemeler ve değerlendirmeler çerçevesinde, bildirim konusu işlemin Türkiye’de herhangi bir pazarda etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğurmayacağı kanaatine varılmıştır. H. SONUÇ (15) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir. 2 İşlem kapanışından önce (.....) FARMASOL’e devredilecek olan RENEGE ile SAFİL’in faaliyet alanları FARMASOL’ün faaliyet alanları içinde ele alınmıştır.
Full & Egal Universal Law Academy