Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2004-1-103 (Devralma)
Karar Sayısı : 04-71/1023-251
Karar Tarihi : 11.11.2004
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
10
Başkan : Mustafa PARLAK
Üyeler : A. Ersan GÖKMEN, R. Müfit SONBAY, Murat GENCER,
Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI,
M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN
B. RAPORTÖRLER: Özgür BAL, Müge ÖZERCAN
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - ThyssenKrupp AG
Temsilcisi: Av. Ekin GÖKKILIÇ 20
Kore Şehitleri Cad., Mithat Ünlü Sok. No:21/11 34394
Zincirlikuyu - İstanbul
D. TARAFLAR : - ThyssenKrupp AG
August- Thyssen Strasse 1, 40211 Düsseldorf ALMANYA
- Fermer Consultants Limited
35 - 37 New Street, St. Heliler Jersey JE2 3RA
CHANNEL ISLANDS
30
E. DOSYA KONUSU: Ferinox SARL'nin Eurinox Holding BV’deki %50
hissesini Terni Steel BV'ye devretmesi işlemine izin talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 24.9.2004 tarih, 5329 sayı ile giren ve
en son eksiklikleri 27.10.2004 tarih, 6019 sayı ile tamamlanan bildirim üzerine,
4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesi ile 1997/1
sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar
Hakkında Tebliğ'in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucunda
düzenlenen 3.11.2004 tarih, 2004-1-103/Öİ-04-ÖB sayılı Devralma Ön İnceleme
Raporu, 5.11.2004 tarih, REK.0.05.00.00/210 sayılı Başkanlık önergesi ile 04-71 40
sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; Ferinox SARL'nin Eurinox
Holding BV’deki %50 hissesini Terni Steel BV'ye devretmesine ilişkin işlemin,
tarafların toplam ciroları itibarıyla, 4054 sayılı Kanun'un 7. maddesi ve bu
maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Tebliğ’in 4. maddesi kapsamında
izne tabi bir devralma işlemi olduğu; bununla birlikte, işlem nedeniyle aynı
Kanun’un 7. maddesinde belirtilen, “hakim durum yaratılması veya mevcut bir
hakim durumun güçlendirilmesi ve böylece rekabetin olumsuz yönde
etkilenmesi”nin söz konusu olmadığı, bu nedenle işleme izin verilmesinin uygun 50
olacağı ifade edilmektedir.
04-71/1023-251
2
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İlgili Pazar
H.1.1. İlgili Ürün Pazarı
Türkiye’de paslanmaz çelik üretimi yapılmadığından, talep ithalat yoluyla
karşılanmaktadır. Bu nedenle sıcak ve soğuk haddelenmiş paslanmaz çelik 60
ruloları arasında bir ayrım yapılmamaktadır. Ayrıca, sıcak haddelenmiş
paslanmaz çelik ruloları toplam paslanmaz çelik üretiminin sadece %10’u
oranında tüketildiğinden, büyük bir öneme sahip bulunmamaktadır.
Paslanmaz çelik esasen düşük karbonlu ve ağırlığının en az yüzde onu tutarında
krom ile nikel ve molybdan gibi diğer alaşımlar ihtiva eden bir çelik türüdür.
Paslanmaz çelikte mevcut bulunan krom, paslanmaz çelik yüzeyinde sert,
yapışkan, görünmez, aşınmaya dirençli bir kromium oxid şeridinin oluşumuna yol
açar. Genel olarak, paslanmaz çeliğin aşınmaya ve paslanmaya karşı olan
direncinin artması, paslanmaz çelikteki krom oranının artması ile doğru 70
orantılıdır.
Paslanmaz çeliğin uygulama alanları çok geniş olup, tencere-tava, eviye, çatal-
bıçak takımları üretiminden şömine içi kaplamaları, kimyasal işlemler için
ekipman, bina çatı ve giriş alanı malzemeleri, tıbbi aletler ve bilgisayar disketleri
üretimine kadar birçok endüstri alanını kapsamaktadır. Paslanmaz çelik kullanımı
gerek Türkiye’de gerekse global olarak son 10 yıl içerisinde, paslanmaz çeliğin
uzun ömrü ve sertlik özelliklerinin getirdiği avantajlar sebebiyle sürekli bir artış
içerisindedir.
80
Bu açıklamalar doğrultusunda ilgili ürün pazarı sıcak veya soğuk haddelenmiş
paslanmaz çelik rulo ticareti ve ilgili hizmetler olarak tanımlanmıştır.
H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar
Söz konusu ürünlerin ülke genelinde satışa sunulduğu dikkate alındığında,
bildirim konusu devir işlemi açısından ilgili coğrafi pazar, Türkiye Cumhuriyeti
sınırlarıdır.
H.2. Taraflar 90
H.2.1. Ferinox SARL
Ferinox SARL (Ferinox), Fermer Consultants Limited (Fermer)'in kontrolünde
Luxemburg kanunlarına göre kurulmuş bir limited şirkettir.
Fermer grup şirketlerinin Türkiye’de Ferco Çelik ve Dış Ticaret Ltd. Şti. ile
Ferinox Paslanmaz Çelik A.Ş. unvanlı iki iştiraki bulunmaktadır.
Dosya mevcudu bilgilere göre, gerek Ferco Çelik ve Dış Ticaret Ltd. Şti. gerekse 100
Ferinox Paslanmaz Çelik A.Ş.'nin söz konusu ilgili ürün pazarında faaliyetleri
dolayısıyla pazar payı ve ciroları bulunmamaktadır.
04-71/1023-251
3
H.2.2. Terni Steel BV
Devralan taraf olan Terni Steel BV (Terni), ThyssenKrupp AG
(ThyssenKrupp)'nin kontrolünde Hollanda kanunlarına göre kurulmuş bir şirkettir.
Kontrol eden ThyssenKrupp ise Alman kanunlarına uygun olarak kurulmuş halka
açık bir şirkettir. ThyssenKrupp’un faaliyet gösterdiği alanlar çelik, ana çelik
ürünleri ve hizmetler şeklinde sıralanabilir. 110
ThyssenKrupp’un Türkiye’deki ilgili ürün pazarındaki payı (Eurinox Holding BV
dahil olmak üzere) %(…..) olarak verilmektedir.
ThyssenKrupp’un (ve bağlı şirketlerinin) Eurinox Paslanmaz Çelik Servis Merkezi
A.Ş. (Eurinox A.Ş.) dışında Türkiye’de ilgili pazarda doğrudan veya dolaylı
faaliyet gösteren başka iştiraki bulunmamaktadır.
H.2.3. Eurinox Holding BV
120
Eurinox Holding BV (Eurinox) hisseleri el değiştiren taraf olup, Hollanda
kanunlarına göre kurulmuş bir holding şirketidir. Söz konusu devralma işlemi
sonrasında kontrolü Terni'ye ve dolayısıyla ait olduğu ThyssenKrupp'a
geçecektir.
Eurinox, Türkiye’de kurulmuş ve faaliyette olan Eurinox A.Ş. sermayesinin
%99.92’sini temsil eden hisselere ve İsviçre’de kurulu olan Cominox S.A.
şirketinin hisselerinin tamamına sahiptir. Eurinox A.Ş.’nin, 2003 yılı Türkiye’de
cirosu (………………………) TL'dir.
130
H.3. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
Söz konusu devir, Eurinox'un hisselerinin devri ile gerçekleşecektir. Şirketteki
Ferinox'a ait toplam %50 hissenin satın alınması neticesinde Terni, Eurinox
hisselerinin tamamına sahip olacaktır. Devralma işleminin sonuçlanmasıyla
birlikte, Eurinox üzerindeki ortak kontrol kalkarak, Terni tek başına kontrol sahibi
olacaktır. Ancak, Eurinox A.Ş.’nin çoğunluk hisselerine sahip olan hissedarı
(Eurinox Holding BV) değişmeyecektir.
Dosyada yer alan bilgilere göre, tarafların ilgili ürün pazarındaki toplam cirolarının 140
1997/1 sayılı Tebliğ'de belirtilen ciro eşiğini aşması nedeniyle, gerçekleştirilen
işlem söz konusu Tebliğ kapsamında bir devralmadır.
Dosyadaki bilgilere göre, Türkiye’de paslanmaz çelik pazarı sadece ithalata
dayalı bulunmaktadır. Bu pazarda, Eurinox bir çelik servis merkezi olarak faaliyet
göstermektedir. Diğer bir ifade ile Eurinox A.Ş. önce ikinci sınıf veya düşük
kalitede paslanmaz çelik ithal etmekte ve daha sonra müşterilerinin siparişlerine
göre ürünleri işleme alarak satışını gerçekleştirmektedir. Öte yandan
ThyssenKrupp grup şirketleri ise Eurinox, diğer satıcılar veya son kullanıcılar
vasıtasıyla Türkiye’ye paslanmaz çelik ihraç etmektedirler. 150
Hisse alım ve satımından sonra, Eurinox A.Ş.'nin, Ferinox şirketine ihtiyacını
karşılamak üzere paslanmaz çelik tedarik edeceği ifade edilmektedir. Ayrıca,
04-71/1023-251
4
ThyssenKrupp'un ikinci veya birinci sınıf ürünleri ilgili pazardaki tüketicilere
satmaya devam edeceği belirtilmektedir. Bu doğrultuda, hisse alım ve satımının
ilgili pazardaki ürünlerin arzı ve ticareti üzerinde bir etkisinin bulunmayacağı
anlaşılmaktadır.
Dosya mevcudu bilgilere göre, ThyssenKrupp’un Türkiye ilgili ürün pazarındaki
payı (Eurinox dahil olmak üzere) %(….) iken, Eurinox’un payı %(….)'dir. 160
Türkiye’de herhangi bir paslanmaz çelik üreticisi bulunmadığı için ThyssenKrupp
ve Eurinox A.Ş.’nin pazardaki rakip teşebbüslerinin, Fransa – Belçika menşeili
Ugine/ALZ (Arcelor Grubu), İspanya menşeili Acerinox ile Finlandiya menşeili
Outokumpo gibi Türkiye’de kendi çelik servis merkezleri bulunan diğer büyük
Avrupa çelik üreticileri olduğu belirtilmektedir. Bununla birlikte Eurinox A.Ş.'nin,
Türkiye’de diğer bağımsız çelik servis merkezleri ile paslanmaz çelik satıcıları ile
rekabet ettiği ifade edilmektedir.
Yukarıda yer alan bilgi ve değerlendirmeler doğrultusunda, gerçekleştirilmesi
planlanan devir işlemi ile, Türkiye'de kurulu Eurinox A.Ş.'nin piyasadaki 170
faaliyetleri bakımından bir değişmenin meydana gelmeyeceği görülmektedir.
Ayrıca, Eurinox A.Ş.'nin pazar payının piyasayı önemli ölçüde etkilemeyecek bir
seviyede olduğu, giriş engellerinin düşük kaldığı, sadece ithalata dayalı bir yapısı
olan söz konusu piyasada, herhangi bir şirketin paslanmaz çelik ithal ederek
pazarlama faaliyetinde bulunabileceği ve orta seviyedeki bir yatırım maliyeti ile
bir çelik servis merkezi kurabileceği de dikkate alındığında, anılan devir işlemi
sonucunda belirtilen ilgili pazarda herhangi bir hakim durumun yaratılması veya
mevcut bir hakim durumun güçlendirilmesi ve böylece rekabetin olumsuz yönde
etkilenmesine neden olunmayacağı kanaatine varılmıştır.
180
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; Fermer Consultants
Limited'e ait Ferinox SARL'nin, Eurinox Holding BV’deki %50 hissesini Terni
Steel BV'ye devretmesi işleminin; 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin
Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında bir
işlem olduğuna; bununla beraber 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve 1997/1
sayılı Tebliğ hükümleri çerçevesinde, devralma işleminin gerçekleşmesi halinde
ilgili ürün pazarında, 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi anlamında hakim durum
yaratılmasının veya mevcut bir hakim durumun daha da güçlendirilmesinin ve 190
bunun sonucunda ülkenin bütünü yahut bir kısmında ilgili piyasalardaki rekabetin
önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığına; dolayısıyla bildirime konu
işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy