Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2006-2-129 (Devralma)
Karar Sayısı : 07-16/147-48
Karar Tarihi : 22.2.2007
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Mustafa PARLAK
Üyeler : Tuncay SONGÖR, Rıfkı ÜNAL, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI,
M. Sıraç ASLAN, Mehmet Akif ERSİN.
B. RAPORTÖRLER : Ayşe Özlem UZUN, Erdem AYGÜN, Evrim Özgül KAZAK 10
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - Fida Film Yapım Dağıtım ve Reklamcılık A.Ş.
Temsilcisi: Prof. Dr. Arif ESİN
Levent Mah. Şakayıklı Sokak No:15 3.Levent/İstanbul
D. TARAFLAR : - Fida Film Yapım Dağıtım ve Reklamcılık A.Ş.
Levent Mah. Şakayıklı Sokak No:15 3. Levent/İstanbul
- Odeon Filmcilik Sinemacılık İth. ve İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.
Atatürk Bulvarı Arıpleks Sinemaları Seyhan/Adana
E. DOSYA KONUSU: Fida Film Yapım Dağıtım ve Reklamcılık A.Ş. tarafından
Odeon Filmcilik Sinemacılık İth. ve İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin reklam filmi 20
gösterim haklarının devranılmasına ilişkin başvuru.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 6.10.2006 tarih ve 6721 sayı ile giren
başvuru üzerine, taraflardan bilgi talep edilmiş, cevap yazısı 19.1.2007 tarih ve 481
sayı ile Kurum kayıtlarına girmiştir. 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında
Kanun'un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken
Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ'in ilgili hükümleri uyarınca yapılan
inceleme sonucunda düzenlenen 29.1.2007 tarih ve 2006-2-129/BN-07-ÖU sayılı
Bilgi Notu, 22.2.2007 tarih ve REK. 0.06.00.00-120/64 sayılı Başkanlık önergesi ile
07-16 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; başvuru konusu işlemin 4054 sayılı 30
Kanun’un 7. veya 4. maddeleri kapsamında yer almadığı ifade edilmektedir.
H. DEĞERLENDİRME
Dosya konusu başvuruda, Fida Film Yapım ve Dağıtım Reklamcılık A.Ş.’nin (Fida
Film) Odeon Filmcilik, Sinemacılık İth. ve İhr. Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.’nin (Odeon
Sinemacılık) reklam filmi gösterim haklarının devralmasına ilişkin Birleşme ve
Devralmalar Hakkında Bildirim Formu ve ekleri gönderilmektedir. Devralma işleminin
tarafları olarak sunulan Fida Film, Türkiye çapında sinema salonlarında reklam
gösterimi faaliyetiyle iştigal eden bir şirkettir. Odeon Sinemacılık ise Adana ilinde
sinema salonu işletmeciliği işiyle uğraşmaktadır.
Bildirim Formu’nda işlemin kapsamı, “Fida Film tarafından çeşitli şirketlerden temin 40
edilecek reklam filmlerinin gösterimi ile verilecek olan diğer reklam hizmetleri
sponsorluk hizmetleri, tüm büfe sponsorluk hakları, fuaye ve salon içi aktivite, stand,
gişe dağıtım haklarının Fida’ya devredilmesi” olarak tanımlanmaktadır. Devralma
işleminin amacı, “sinema salonlarında reklam gösteriminin temini için Odeon’un
haklarını Fida’ya devrederek gelir temin etmek” şeklinde ifade edilmektedir.
Mevcut durum’da Kurum’a intikal etmiş olan bu devralma başvurusunu 4054 sayılı
Kanun kapsamında bir devralma işlemi olarak değerlendirmek mümkün değildir. Zira,
öncelikli olarak devralma işleminde taraf iradeleri eksiktir. Taraflardan biri devralma
başvurusu yapmayı istememektedir. Taraflar arasında imzalanmış veya taslak olarak
hazırlanmış herhangi bir sözleşme örneği de mevcut değildir. Dolayısıyla incelenecek 50
bir anlaşma metni bulunmamaktadır. İnceleme konusu bu devralma başvurusu
sadece Fida Film’e ait bilgileri ve Fida Film’in niyetini içermektedir. Odeon
Sinemacılık devralma işlemine yönelik bir başvuru yapmamaktadır. Taraflar arasında
devralma işlemine ilişkin herhangi bir ön protokol veya sözleşme yapılmış değildir.
Raportörlerce, İşlemi netleştirmek ve daha detaylı inceleyebilmek amacıyla
20.10.2006 tarih ve 3834 sayı ile taraflardan bilgi talep edilmiştir. Ancak, Fida Film
temsilcisi tarafından gönderilen 19.1.2007 tarih ve 481 sayı ile Kurum kayıtlarına
giren cevap yazısında, devralınacağı iddia edilen Odeon Sinemacılık’a ait bilgiler,
anlaşma, sözleşme ya da herhangi bir taslak bulunmamaktadır. Ayrıca Fida vekili
tarafından devralma olarak nitelendirilen işlemin diğer tarafı Odeon Sinemacılık’ın 60
irade beyanı da bulunmamaktadır.
1997/1 sayılı Tebliğ’in 2. maddesi, birleşme ve devralma sayılan halleri
düzenlemektedir. Buna göre, Kanun kapsamında bir devralma işleminden söz
edebilmek için öncelikle “herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün
mal varlığını yahut ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine
yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması veya kontrol etmesi”
gereklidir. Fida Film ile Odeon Sinemacılık arasındaki ilişkide Fida Film, Odeon
Sineması’nda yayınlanacak reklamların sağlayıcısı konumunda olacaktır. Dolayısıyla
burada bir kontrol devrinden bahsedilememektedir. Nitekim Bildirim Formu’nun 6.2.
maddesinde de sinema salonları ile Energy Production Film arasında yapılan süresi 70
devam eden (ve süresi biten) sözleşmelerden bahsedilmektedir. Bu bakımdan, Fida
Film ile sinema salonları arasındaki ilişkinin bir devralma işlemi değil, Kanun’un 4.
maddesi anlamında bir anlaşma olduğu kanaati uyanmaktadır. Yapılması planlanan
anlaşmaya ilişkin herhangi bir taslak mevcut olmaması bakımından başvuru
Kanun’un 4. maddesi çerçevesinde de değerlendirilememektedir.
I. SONUÇ
Başvuruya konu herhangi bir anlaşma vb. işlem bulunmadığından izin talebinin
reddine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy