Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2006-2-194
Karar Sayısı : 07-16/146-47 (İlk İnceleme)
Karar Tarihi : 22.2.2007
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Mustafa PARLAK
Üyeler : Tuncay SONGÖR, Rıfkı ÜNAL, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, 10
M. Sıraç ASLAN, Mehmet Akif ERSİN.
B. RAPORTÖRLER : Ayşe Özlem UZUN, Şerife Demet KAYA, Ümit Nevruz ÖZDEMİR
C. ŞİKÂYET EDEN :- Odeon Filmcilik Ltd. Şti.
Temsilcisi Av. Bülent BÜYÜKDAĞ
Reşatbey 1. Sok. Selçuk İş Merkezi No: 2/13 Seyhan/Adana
D. HAKKINDA İLK
İNCELEME YAPILAN:- Fida Film Yapım Dağıtım ve Reklamcılık A.Ş.
Levent Mah. Şakayıklı Sok. No:15 3. Levent/İstanbul
- Turkcell İletişim Hizmetleri A.Ş.
Turkcell Plaza Meşrutiyet Cad. No:153 Tepebaşı/İstanbul 20
E. DOSYA KONUSU: Fida Film Yapım Dağıtım ve Reklâmcılık A.Ş. ve Turkcell
İletişim Hizmetleri A.Ş.’nin hakim durumlarını kötüye kullandıkları iddası.
F. İDDİALARIN ÖZETİ : Odeon Filmcilik Limited Şirketi (Odeon) tarafından yapılan
başvuruda özetle;
GSM sektöründe hâkim durumda bulunan Turkcell İletişim Hizmetleri A.Ş.’nin
(Turkcell) Fida Film ile birlikte düzenlediği ve yaklaşık on yedi milyon üyeye
sahip Genç Turkcell kampanyası (Genç Turkcell Projesi olarak da
adlandırılmaktadır.) kapsamında üyelerine pazartesi ve perşembe günlerinde
“bir bilet alana bir bilet bedava” uygulaması gerçekleştirdiği ve bu kapmayanın
Adana ilinde Fida Film’in anlaşmalı olduğu sinemalarda uygulandığı, 30
Odeon’un, Fida Film ile anlaşma yapamaması nedeniyle Genç Turkcell
kampanyasına da dâhil olamadığı ve böylece rakiplerine karşı rekabet gücünü
kaybettiği,
Şikâyet edilenlerden Turkcell’in ve Fida Film’in eyleminin 4054 sayılı
Rekabetin Korunması Hakkında ihlal ettiği
iddia edilmekte ve Rekabet Kurulu’nun kesin kararı oluşuncaya kadar 4054 sayılı
Kanun’un 9. maddesinin dördüncü fıkrasında belirtilen yetkiyi kullanarak Adana ilinde
Genç Turkcell kampanyasının tedbiren durdurulması ve şikayetlere ilişkin
incelemelerin yapılarak gereğinin yapılması talep edilmektedir.
G. DOSYA EVRELERİ : Kurum kayıtlarına 8.12.2006/8381 ve 8.12.2006/8382 tarih 40
ve sayıları ile intikal eden ve eksiklikleri 31.1.2007 tarih ve 814 sayılı yazı ile
tamamlanan şikayet dilekçelerinin incelenmesinin ardından hazırlanan, 15.2.2007
tarih ve 2006-2-194/İİ-07-AÖU sayılı İlk İnceleme Raporu 19.2.2007 tarih ve
REK.0.06.00.00-110/68 sayılı Başkanlık önergesi ile 07-16 sayılı Kurul toplantısında
görüşülerek karara bağlanmıştır.
H. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, Turkcell’in Fida Film işbirliği ile
yürüttüğü şikâyete konu “Genç Turkcell Kampanyası”nda adı geçen şirketlerin
eylemlerine yönelik olarak 4054 sayılı Kanun kapsamında bir ihlalden
bahsedilemeyeceği ve bu konuda herhangi bir işlem yapılmasına gerek olmadığı 50
ifade edilmiştir.
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
Şikayet konusu, Turkcell’in “Genç Turkcell kampanyası”na ilişkindir. Burada,
Turkcell’in “Genç Turkcell kampanyası”nda Fida Film ile işbirliği yapması ve Fida
Film’in de bu kampanyaya Adana’da yer alan şikayetçi ile aynı standartlara sahip
sinemaları dahil etmesine rağmen, şikâyet sahibinin sinema salonunu kampanyaya
dahil etmemesi şikayet edilmekte ve Turkcell ile Fida Film’in “eşit durumdaki alıcılara
ayrımcılık yaparak hakim durumlarını kötüye kullandıkları” iddia edilmektedir.
“Genç Turkcell kampanyası”na ilişkin Kuruma çeşitli tarihlerde daha önce de
şikayetler intikal etmiş ve şikayetler sonucu “Turkcell tarafından gerçekleştirilen 60
‘Genç Turkcell 1 Bilet Alana 1 Bilet Bedava’ kampanyasının rekabet ihlali yarattığı
iddiası”nı değerlendirmek üzere Turkcell’in ve Fida Film’in konuya ilişkin eylemlerine
yönelik olarak 29.12.2005 tarih ve 05-88 sayılı Kurul toplantısında önaraştırma
açılmasına karar verilmiştir. Yapılan önaraştırma kapsamında “GSM pazarında
önemli bir paya sahip olan Turkcell ile sinema reklâmcılığı pazarında lider konumda
olan Fida Film arasında sinema salonu işletmecileri arasındaki rekabeti bozacak ve
eşit durumdaki kişilere ayrımcı uygulamaları içerecek nitelikte bir anlaşmanın
yapılmış olup olmadığı araştırılmıştır. Yapılan incelemeler sonucu “Genç Turkcell
Projesinin” doğrudan Turkcell tarafından değil, ‘Genç Turkcell’ abonelerine yönelik
olarak çeşitli aktiviteler ve kampanyalar düzenlemek üzere Turkcell’e danışmanlık 70
hizmeti veren Mobilera Bilişim ve İletişim Teknolojileri Ticaret A.Ş. (Mobilera)
tarafından düzenlendiği anlaşılmıştır. Mobilera, kampanyaya yönelik sinemalara
ulaşabilmek amacıyla Mars Grubu1 ile; Mars Grubu da Fida Film ile sözleşme
imzalamıştır. Kampanyanın şartları, sinemaların seçilmesindeki ölçütler de söz
konusu sözleşmelerde belirlenmiştir. Sözleşmelerin incelenmesi ve dosya
kapsamında elde edilen bilgi ve belgeler çerçevesinde 23.2.2006 tarihli ve 06-
14/173-45 sayılı Kurul Kararı ile “Turkcell, Mobilera, Mars Grubu ve Fida Film
arasında yapılmış olan sözleşmelerde sinema salonu işletmeciliği pazarındaki
teşebbüsler arasındaki rekabeti bozacak nitelikte ayrımcı ve haksız hükümlerin yer
almadığına, Kampanya kapsamına dahil edilmemiş sinema salonlarının bilinçli olarak 80
dışlandığına ve 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesinin (e) bendi anlamında eşit hak,
yükümlülük ve edimler için eşit durumdaki kişilere farklı şartların uygulanmasına
ilişkin herhangi bir ihlal tespit edilemediğinden soruşturma açılmasına gerek
olmadığına ” karar verilmiştir.
8.12.2006 tarihli şikayete yönelik olarak dosya kapsamında yapılan incelemelerde,
halihazırda yürütülen Genç Turkcell Projesinin işleyişinin geçen yıl yürütülen projenin
işleyişi ve şartları ile benzer nitelik taşıdığı, Turkcell’in danışmanlık şirketi olarak
Mobilera’nın Mars Grubu ile bir sözleşme imzaladığı, Mars Grubunun ise aynı şekilde
Fida Film ile anlaştığı, Fida Film’in sinemalara ulaştığı, projenin yürütüldüğü şehir
sayısının 23 olarak kaldığı ve (daha önce 250 sinema salonu olarak belirlenen) 90
sinema sayısının 68 olarak belirlendiği, Mars Grubu sinemalarından Cinebonus’un
yanı sıra AFM, Cinecity, Tüze sinemaları ve bazı bireysel sinemaların da projeye
dahil edildiği, kampanyanın gün sayısının ise pazartesi ve perşembe günleri olarak
sınırlandırıldığı bilgilerine ulaşılmıştır.
1 Sinema Salonu işletmeciliği faaliyetiyle de iştigal eden Mars Entertainment Grubu.
Temel özellikleri itibarıyla Turkcell’in düzenlediği her iki “Genç Turkcell
kampanyası”nın da birbirine benzemesi, kampanyalar için Turkcell’in belirli bir bütçe
ayırması ve kampanyaya dâhil edilecek sinema salonu adedinin bu bütçe
çerçevesinde belirlenmesi sebepleriyle “Genç Turkcell kampanyası”nda Turkcell’in ve
Fida Film’in eylemlerine yönelik olarak 4054 sayılı Kanun kapsamında bir ihlalden
bahsedilemeyeceği ve bu konuda herhangi bir işlem yapılmasına gerek olmadığı 100
kanaatine ulaşılmıştır.
J. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre;
Turkcell iletişim Hizmetleri A.Ş.’nin Fida Film Yapım Dağıtım ve Reklamcılık A.Ş.
işbirliği ile yürüttüğü şikayete konu “Genç Turkcell Kampanyası”nda adı geçen
şirketlerin eylemlerine yönelik olarak 4054 sayılı Kanun kapsamında herhangi bir
işlem yapılmasına gerek olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy