Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2006-2-139 (İlk İnceleme)
Karar Sayısı : 06-84/1069-311
Karar Tarihi : 15.11.2006
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Mustafa PARLAK 10
Üyeler : Rıfkı ÜNAL, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN,
Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN.
B. RAPORTÖR : Ayşe Özlem UZUN
C. ŞİKAYET EDEN : Livan Sinemacılık Ltd. Şti.
Temsilcisi AV. Ayfer AYSUN
Camii Şerif Mah. 5228 Sk. Boro İşhanı, Kat: 2, No: 36, Mersin
D. TARAFLAR : - Fida Film Yapım Dağıtım ve Reklamcılık A.Ş. 20
Levent Mah. Şakayıklı Sokak No: 15 34330 3. Levent-İstanbul
E. DOSYA KONUSU: Fida Film Yapım Dağıtım ve Reklamcılık A.Ş.’nin, Livan
Sinemacılık Ltd. Şti.’nin sinema salonlarında gösterilmek üzere reklam filmi
verilmesi talebini kabul etmediği iddiası.
F. İDDİALARIN ÖZETİ: Şikayet dilekçesinde özetle;
- Livan Sinemacılık Ltd. Şti.’nin Mersin’de 2 sinema ve toplam 7 salon sahibi
olduğu,
- Daha önceleri Livan Sinemacılık’a reklam veren Energy Productions Film’in 30
6.4.2006 tarihinde ilettikleri bir faks mesajıyla aralarındaki reklam gösterim
anlaşmasını feshettikleri ve daha sonra bu pazardan çekildikleri, Fida Film
Yapım Dağıtım ve Reklamcılık A.Ş. (Fida Film)’nin pazarda tek başına kaldığı,
- Bu durum üzerine 8.8.2006 tarihli dilekçeyle Fida Film’e başvurularak anlaşma
talebinde bulunulduğu ve bu talebin 14.8.2006 tarih ve 28448 sayılı ihtarname
ile tekrarlandığı,
- Fida Film’in 25.8.2006 tarih ve 22402 numaralı cevabi ihtarnamesinde sinema
reklamcılığı pazarında %100 paya sahip olacağının bu sebeple ilgili anlaşma
için Rekabet Kurumu’ndan izin alınması gerektiğinin belirtildiği, bu durum
mazeret gösterilerek anlaşma talebinin geri çevrildiği ve Fida Film’in elindeki 40
hakim durumunu kötüye kullandığı, eşit durumdaki alıcılar arasında ayrımcılık
yaptığı
ifade edilmiştir. Dilekçede, Fida Film’in uyarılması ve 4054 sayılı Kanun’un 4. ve 6.
maddeleri uyarınca cezalandırılması talep edilmektedir.
G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 4.10.2006 tarih ve 6672 sayı ile giren
bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun çerçevesinde
yapılan incelemeler sonucunda düzenlenen 6.11.2006 tarih ve 2006-2-139/BN-06-
ÖU sayılı Bilgi Notu, 16-84 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
06-84/1069-311
2
H. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili bilgi notunda; Fida Film’in perde reklamcılığı 50
pazarında faaliyet gösteren tek firma olduğu, yeni teşebbüslerle anlaşma yaparak
hakim durumunu daha da güçlendirmekten ve 4054 sayılı Kanun’u ihlal ediyor
olmaktan çekindiği, bu sebeple Fida Film’in kendisine yapılan müracaatlarda
öncelikle Rekabet Kurulu’nun onayının alınmasını istediği, mevcut durumda Fida Film
ile sinema salonları arasındaki ilişkinin 4054 sayılı Kanun kapsamına girmediği,
Kanun’un 6 ıncı maddesinde sıralanan hallerin söz konusu olmadığı, dolayısıyla
taraflar arasındaki ilişkiye Kanun kapsamında yapılacak bir işlem olmadığı ifade
edilmiştir.
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME 60
I.1. İlgili Pazar
I.1.1. İlgili Ürün Pazarı
Dosyada yer alan bilgiler çerçevesinde, ilgili ürün pazarı, “perde reklamcılığı pazarı”
şeklinde tespit edilmiştir.
I.1.2. İlgili Coğrafi Pazar
Livan Sinemacılık Reklamcılık Organizasyon Tic. ve San. Ltd. Şti.’nin Mersin ili
sınırları içerisinde faaliyet gösteren bir teşebbüs olması ve sinema salonu 70
işletmeciliğinin doğası gereği yerel bir faaliyet olması sebepleriyle inceleme konusu
işlemde ilgili coğrafi pazar “Mersin ili sınırları” olarak belirlenmiştir.
I.2. Taraflar Hakkında Bilgi
Livan Sinemacılık Reklamcılık Organizasyon Tic. ve San. Ltd. Şti., Mersin ilinde
faaliyet gösteren bir sinema salonu işletmesidir. Bu il sınırları içerisinde 2 sinema ve
toplam 7 salonu bulunmaktadır.
Fida Film ise perde reklamcılığı alanında Türkiye’de faaliyet gösteren tek şirkettir. 80
I.3. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
Fida Film, perde reklamcılığı pazarında film gösterimi öncesinde veya film aralarında
gösterilmek üzere sinema salonlarına reklam sağlayan bir teşebbüstür. Nisan
2006’ya kadar, bu pazarda Energy Production Film (Energy) firması ile birlikte
faaliyet göstermekte iken Nisan 2006’da Energy’nin faaliyetlerine son vermesi ile
Fida Film, pazarda tek firma olarak kalmıştır. Energy ile aralarındaki sözleşmesi biten
sinema salonları Fida Film ile anlaşma yapmak için başvuru yapmaya başlamışlardır.
90
Bununla birlikte, Energy’nin pazardan çekilmesi öncesinde bile pazarda lider
durumunda bulunan Fida Film1, önceden Energy ile çalışan sinemalarla yeni
anlaşmalar imzalayarak 4054 sayılı Kanun’u ihlal ediyor olmaktan çekinmiş, bu
sebeple kendisiyle anlaşma yapmak için başvuran sinema salonu işletmecilerine
öncelikle Rekabet Kurulu’nun iznini almaları gerektiğini belirtmiştir. Bu doğrultuda
Kurum’a çeşitli başvurular intikal etmiştir2.
1 Rekabet Kurulu’nun 23.2.2006/06-14/173-45 tarih ve sayılı kararı.
2 Rekabet Kurumu kayıtlarına giren 6.10.2006 tarih ve 6721 sayılı, 15.08.2006 tarih ve 5582 sayılı başvurular.
06-84/1069-311
3
Mevcut durumda Fida Film, pazarda sinemalara reklam sağlayan tek firmadır.
Reklam gösteriminden para kazanmak isteyen sinemalar için bir alternatif firma
bulunmamaktadır. Pazarda faaliyet gösteren tek firma olması sebebiyle Fida Film’in
eşit durumdaki teşebbüsler arasında ayrımcılık yapması veya teşebbüslere fahiş 100
fiyatlardan hizmet sunması, bir sinema salonuna hizmet sunarken aynı koşullardaki
bir başka salona reklam sağlamaması ya da orantısız koşullar karşılığında bu hizmeti
sağlaması, 4054 sayılı Kanun’un 6. maddesi çerçevesinde yasaktır. Fida Film’e bu
hususları dikkate alması gerektiğini bildirmek bakımından Kanun’un 9. maddesinin
üçüncü fıkrası uyarınca bir yazı yazılması gerektiği kanaatine ulaşılmıştır.
J. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, 4054 sayılı Kanun’un 9.
maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, yazı yazılması konusunda Başkanlığa yetki 110
verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy