Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2007-2-177 (Devralma)
Karar Sayısı : 07-87/1100-425
Karar Tarihi : 22.11.2007
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI 10
Üyeler : Tuncay SONGÖR, M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN,
Mehmet Akif ERSİN, Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE
B. RAPORTÖRLER: Ilgaz SARIOĞLU, Evrim Özgül KAZAK
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN :- Bosphorus Investment B.V
Vekili Av. Sibel YURTTUTAN
Ahi Evran Cad., Polaris Plaza, Kat 25 D:89 34398 Maslak/İstanbul
20
D. TARAFLAR :- Bosphorus Investment B.V
Strawinskylaan 3105 Atrium 1077ZX Amsterdam Hollanda
- Süleyman Murat Akdilek
3. Levent Levent Mah., Şakayıklı Sok. No:15 Beşiktaş/İstanbul
- Emine Uğur Akdilek
3. Levent Levent Mah., Şakayıklı Sok. No:15 Beşiktaş İstanbul
- Zeynep Can Akdilek
3. Levent Levent Mah., Şakayıklı Sok. No:15 Beşiktaş İstanbul
- Sitare Akdilek
3. Levent Levent Mah., Şakayıklı Sok. No:15 Beşiktaş İstanbul 30
- Özdem Kalyoncuoğlu
3. Levent Levent Mah., Şakayıklı Sok. No:15 Beşiktaş İstanbul
E. DOSYA KONUSU : Fida Film Yapım ve Dağıtım Reklamcılık A.Ş.’nin tam
kontrolünün Bosphorus Investment B.V. tarafından devralınması işlemine izin
verilmesi talebi.
F- DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 8.10.2007 tarih ve 6649 sayı ile giren ve
eksiklikler en son 1.11.2007 tarih ve 7172 sayılı yazı ile tamamlanan başvuru üzerine,
4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi ve 1997/1 sayılı 40
Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında
Tebliğ’in ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen 16.11.2007 tarih, 2007-2-177/Öİ-07-
IS sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu, 16.11.2007 tarih ve REK.0.06.00.00-120/334
sayılı Başkanlık önergesi ile Kurul gündemine alınarak 07-87 sayılı Kurul toplantısında
görüşülerek karara bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda başvuru konusu işlemin; 4054 sayılı
Kanun’un 7. maddesi ve bu Kanun’a dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Tebliğ
kapsamında bir işlem olduğu, işlemin anılan Kanun'un 7. maddesi anlamında hakim
durum yaratan veya mevcut bir hakim durumu daha da güçlendiren ve bunun 50
07–87/1100–425
2
sonucunda ülkenin bütünü yahut bir kısmında herhangi bir mal veya hizmet
piyasasındaki rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuran bir işlem
olmadığı, Hisse Satın Alım ve Hissedarlar Anlaşması’nın 18. maddesi ile getirilen
rekabet yasağının yan sınırlama sayılarak bildirim konusu işleme izin verilebileceği
ifade edilmiştir.
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1.Taraflar
H.1.1. Bosphorus Investment B.V. (Bosphorus)
Bildirim formunda yer alan bilgilere göre, Bosphorus işbu bildirimin konusunu oluşturan 60
devralma işlemi için kurulmuş olan özel bir şirkettir. Söz konusu şirket SU Turkish
Private Equity Opportunities I S.C.A., SICAR (SU Fonu)’nun bir yan kuruluşudur. SU
Fonu 2006 yılında Lüksembourg kanunları uyarınca kendisine tahsis edilmiş olan
fonları risk sermayesine yatırım yapmak amacıyla kurulmuş bulunan bir özel sermaye
fonudur. Bildirim formunda SU Fonu’nun yeni bir fon olmasından dolayı hali hazırda
Türkiye’de veya yurt dışında herhangi bir faaliyeti veya yatırımı bulunmadığı
bildirilmiştir. SU Fonu’nun hissedarlık yapısı aşağıdaki gibidir:
Tablo 1 :Su Fonu’nun Hissedarlık yapısı
Hissedarlar Hisse Oranı
GLG Emerging Markets Fund %88.13
Diğer %11.87
Toplam %100
SU Fonu’nun en büyük hissedarı olan GLG Emerging Markets Fund, GLG Partners LP
(GLG) tarafından kurulup yönetilen, gelişmekte olan ülkelere yatırım amacı ile kurulan 70
bir fondur. GLG İngiltere’de kurulmuş ve faaliyetleri bu ülkede bulunan Finansal
Hizmetler Kurumu tarafından onaylanmış bağımsız bir varlık yönetim fonudur.
Günümüzde GLG 40 adet fonun yöneticiliğini yapmaktadır. SU Fonu’nun hisselerinin
%11.87’sine ise birden fazla küçük yatırımcı sahiptir.
H.1.2. Fida Film Yapım Ve Dağıtım Reklamcılık A.Ş. (Fida Film)
Bildirim formunda yer alan bilgilere göre Fida Film, ilgili kuruluşlarla ajanslık
anlaşmaları akdederek basın, yayın, radyo, televizyon, sinema, video, film,
prodüksiyon ve projeksiyon gibi haberleşme, tanıtma ve duyurma araçları ile
reklamcılık ve tanıtma faaliyetlerinde bulunmaktadır. Bunların yanı sıra Fida Film, her
türlü reklam ve sinema filminin hazırlanması, yapımı, çekimi ve başkalarına çektirilmesi 80
işleriyle de uğraşmaktadır. Festivaller, açık hava konserleri gibi organizasyonlarda
reklam haklarının satın alınması ve bunların diğer gerçek ve tüzel kişilere
pazarlanması yoluyla reklam filmlerinin dağıtım ve organizasyonu, sinema
fuayelerinde reklam alanlarının ve standlı ve standsız tanıtım organizasyonlarının satış
ve pazarlaması, gişelerden biletle birlikte bilgilendirici dökümanlar dağıtılması, film
sponsorlukları ve film galaları yapılması ve sinemalarda özel bilet promosyonları
yapılması gibi faaliyetler de Fida Film’in faaliyet alanı arasında yer almaktadır.
Reklam faaliyetleri dışında Fida Film’in doğrudan veya diğer yapımcı şirketlerle birlikte
film yapımcılığı, yurt dışında hazırlanmış her türlü sinema filmlerinin ithalatı, yurtiçi
haklarının lisans veya dağıtım sözleşmesi kanalıyla satın alınması, yurtdışından alınan 90
ve yurt içinde yapımcılığı yapılmış olan yerli filmlerin sinema salonlarına dağıtımı ve
pazarlanması alanlarında da faaliyeti bulunmaktadır.
Bildirim formunda yer verilen bilgilere göre, Fida Film 2006 yılında Türkiye’de yukarıda
belirtilen tüm faaliyetlerinden toplam (…………..) YTL ciro elde etmiştir.
07–87/1100–425
3
Fida Film’in halihazırda, Sinema Reklamcılık Hizmetleri Limited Şirketi, Fida Reklam
Danışmanlık Limited Şirketi, LDI Lisans Dağıtım İletişim Tanıtım Hizmetleri ve
Pazarlama Ticaret A.Ş. ve Sinemaj Digital Vizyon Reklamcılık Film Prodüksiyon
Hizmetleri A.Ş. olmak üzere 4 adet yan kuruluşu bulunmaktadır. Söz konusu şirketler
ile ilgili bilgilere aşağıda yer verilmektedir.
H.1.2.1. Sinema Reklamcılık Hizmetleri Limited Şirketi (Sinema Reklam) 100
Bildirim formunda yer alan bilgiler göre Sinema Reklam, sinema fuayelerinde
gerçekleştirilen standlı ve standsız tanıtım organizasyonlarının satış ve pazarlaması,
sinema fuayelerindeki reklam alanlarının satış ve pazarlaması, gişelerden biletle
birlikte bilgilendirici dokümanlar dağıtılması işleri, film sponsorlukları ve film galaları
yapılması, sinemalarda yapılan özel bilet promosyonları faaliyetlerinde bulunmaktadır.
Sinema Reklam 2006 yılında (…………..) YTL ciro elde etmiştir. Sinema Reklam’ın
ortaklık yapısı aşağıdaki şekildedir:
Tablo 2: Sinema Reklam’ın Ortaklık Yapısı
Ortak Adı Sermaye Payı (%)
Fida Film Yapım ve Dağıtım Reklamcılık A.Ş. 99
Sülayman Murat Akdilek 1
Toplam 100
H.1.2.2. Fida Reklam Danışmanlık Limited Şirketi (Fida Reklam)
Dosya mevcudu bilgi ve belgelerde Fida Reklam’ın faaliyet konuları; her türlü sinema, 110
televizyon ve video reklam filmlerinin hazırlanması, dağıtımı, satımı ve ihracatı, her
türlü reklamcılık faaliyeti ve ilgili kuruluşlarla ajanslık antlaşmaları yapmak, yurtdışında
hazırlanmış her türlü sinema filmlerinin ithalatını yaparak dağılımını ve pazarlanmasını
gerçekleştirmek, Türkiye’deki tüm sinema, tiyatro, radyo, televizyon, ve basın yayın
organlarının reklam kuşaklarını satın almak, kiralamak ve bunları diğer gerçek ve tüzel
kişilere pazarlamak; sinema salonları almak, satmak, kiralamak, kiraya vermek ve
işletmek olarak bildirilmiştir. Fida Reklam halihazırda hiçbir faaliyeti bulunmayan atıl
vaziyette bir şirkettir. Dolayısıyla bu şirketin herhangi bir cirosu veya ilgili ürün pazarına
ilişkin bir pazar payı bulunmamaktadır. Fida Reklam’ın ortaklık yapısına aşağıdaki
gibidir: 120
Tablo 3: Fida Reklam’ın Ortaklık Yapısı
Ortak Adı Sermaye Payı (%)
Fida Film Yapım ve Dağıtım Reklamcılık A.Ş. 99
Sülayman Murat Akdilek 1
Toplam 100
H.1.2.3. Sinemaj Digital Vizyon Reklamcılık Film Prodüksiyon Hizmetleri A.Ş
(Sinemaj)
Sinemaj’ın başlıca faaliyet konularını televizyon, video ve sinema filmleri yapmak, her
cins film, kaset, video, cd, vcd, dvd ve bunlarla ilgili kopyalama- çoğaltma cihazlarının
pazarlanması, alımı, satımı, ithalatı ve ihracatı, film, müzik ve sinema sektörüne giren
konularda yurt içinden veya dışından telif hakları almak veya pazarlamak
oluşturmaktadır. Sinemaj’ın ortaklık yapısı aşağıdaki şekildedir:
Tablo 4: Sinemaj’ın Ortaklık Yapısı
Ortak Adı Sermaye Payı (%)
Fida Film Yapım ve Dağıtım Reklamcılık A.Ş 33,3
Sinefect Post Prodüksiyon Hizmetleri Anonim Şirketi 33,3
Mithat Cemal Noyan 33,3
Süleyman Murat Akdilek 0,3
Hüseyin Cihan Baydur 0,3
Toplam 100
07–87/1100–425
4
H.1.2.4. LDI Lisans Dağıtım İletişim Tanıtım Hizmetleri ve Pazarlama Ticaret A.Ş. 130
(LDI)
Bildirim formunda yer verilen bilgilere göre, LDI’nın başlıca faaliyet konuları lisans
hizmetleri, medya haberleşmeleri, TV reklam satışları ve her türlü sinema, televizyon,
video filmlerinin dağıtımı, kiralanması, pazarlanması, alımı, satımı, ithalatı ve
ihracatıdır. LDI, uluslararası markaların lisans, patent ve temsil etme haklarını yurt
içinde gerçek ve tüzel kişilere pazarlamakta, satmakta ve bu konularda danışmanlık
hizmetleri vermektedir. LDI aynı zamanda radyo ve televizyon yayıncılığı hariç olmak
üzere radyo, televizyon, yerel ve bölgesel yazılı basında lisans ve patent anlaşması
yaptığı firmaların yayınlarının, televizyon programlarının doğru istasyon veya kanalda
en uygun zamanda yapılması için araştırma hizmetleri vermekte ve yine bu firmaların 140
lisanslı ürünlerinin internet üzerinden pazarlanmasını sağlamaktadır. LDI ulusal veya
uluslararası radyo televizyon kuruluşlarının reklam kuşaklarını satın alarak veya
kiralayarak reklam filmlerinin dağıtımını ve pazarlanmasını da yapmaktadır. LDI’nın
ortaklık yapısına aşağıda yer verilmektedir:
Tablo 5: LDI’nın Ortaklık Yapısı
Ortak Adı Sermaye Payı (%)
Fida Film Yapım ve Dağıtım Reklamcılık A.Ş 29,33
Hakan Durdağ 49
Nihan Durdağ 1
Süleyman Murat Akdilek 19,67
Sitare Akdilek 0,93
Uygar Mutludoğan 0,07
Toplam 100
Yukarıda yer verilen bilgilerden görüldüğü üzere Fida Film, Fida Reklam ve Sinema
Reklam’ın hakim hissedarı konumundadır. Başvuru konusu devralma işlemi
sonrasında söz konusu teşebbüslerin kontrolü, Fida Film’in kontrolünün devri dolayısı
ile Bosphorus’a geçecektir. Bu teşebbüslerden Fida Reklam’ın halihazırda herhangi bir
faaliyeti bulunmamaktadır. LDI ve Sinemaj’ın şirket ana sözleşmelerinde doğrudan 150
veya dolaylı olarak Süleyman Murat Akdilek veya Fida Film’e herhangi bir imtiyaz
hakkı tanınmamıştır. Dolayısı ile Süleyman Murat Akdilek ve Fida Film’in ayrı ayrı
veya birlikte LDI ve Sinemaj üzerinde herhangi bir kontrol hakkı bulunmamaktadır.
H.2. İlgili Pazar
H.2.1. İlgili Ürün Pazarı
Bildirime konu işlem, Fida Film’in kontrolünün Bosphorus tarafından devralınmasına
ilişkindir. Bildirim formunda hisseleri devre konu Fida Film’in faaliyet alanı dört ana
başlık altında bildirilmiştir. Buna göre Fida Film “reklam ve sponsorluk hakları
pazarında”, ilgili kuruluşlarla ajanslık anlaşmaları akdederek basın, yayın, radyo,
televizyon, sinema, video, film, prodüksiyon ve projeksiyon gibi haberleşme, tanıtma ve 160
duyurma araçları ile reklamcılık ve tanıtma faaliyetlerinde bulunmak, her türlü reklam
ve sinema filminin hazırlanması, yapımı, çekimi ve başkalarına çektirilmesi, festivaller,
açık hava konserleri gibi organizasyonlarda reklam haklarının satın alınması ve
bunların diğer gerçek ve tüzel kişilere pazarlanması yoluyla reklam filmlerinin dağıtım
ve organizasyonu, sinema fuayelerinde reklam alanlarının ve standlı ve standsız
tanıtım organizasyonlarının satış ve pazarlaması, gişelerden biletle birlikte bilgilendirici
dokümanlar dağıtılması, film sponsorlukları ve film galaları yapılması ve sinemalarda
özel bilet promosyonları yapılması alanında faaliyet göstermektedir. Başvuru konusu
işbu devralma işlemi sonucu kontrolü dolaylı olarak değişecek olan Sinema
Reklamcılık da aynı alanda faaliyet göstermektedir. 170
07–87/1100–425
5
Bildirim formunda Fida Film’in “perde reklamcılığı pazarı”nda sinema reklam
kuşaklarının satın alınması, kiralanması ve bunların diğer gerçek ve tüzel kişilere
pazarlanması yoluyla reklam filmlerinin dağıtım ve organizasyonu işi ile “sinema film
yapımcılığı pazarı”nda ise Türkiye’de doğrudan veya diğer yapımcı şirketlerle birlikte
film yapımcılığı faaliyeti ile iştigal olduğu bildirilmiştir.
Bildirim formunda ayrıca Fida Film’in “ sinema filmlerinin sinema salonlarında
gösterimine yönelik dağıtım pazarı”nda yurtdışında hazırlanmış her türlü sinema
filmlerinin ithalatı, yurtiçi haklarının lisans veya dağıtım sözleşmesi kanalıyla satın
alınması, yurtdışından alınan ve yurt içinde yapımcılığı yapılmış olan yerli filmlerin
sinema salonlarına dağıtımı ve pazarlanması işlerini yaptığı belirtilmiştir. 180
Bu bilgiler ışığında devralma işleminin taraflarından birisinin tanımlanabilecek herhangi
bir pazarda faaliyetinin bulunmaması dolayısıyla pazarın daha dar ya da geniş
tanımlanmasının 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi bakımından yapılacak
değerlendirmeyi değiştirmeyecek olması nedeniyle, bildirim konusu işlem bakımından
ilgili ürün pazarlarının bildirimde önerildiği şekliyle “reklam ve sponsorluk hakları
pazarı”, “perde reklamcılığı pazarı”, “sinema film yapımcılığı pazarı” ve “sinema
filmlerinin sinema salonlarında gösterimine yönelik dağıtım pazarı” olarak
tanımlanabileceği sonucuna varılmıştır.
H.2.2. İlgili Coğrafi Pazar
İlgili coğrafi pazar, devralma işlemi açısından ilgili ürün pazarında ülkenin herhangi bir 190
bölgesindeki rekabet koşullarının diğer bölgelerden farklılık göstermemesi, bir başka
deyişle rekabet koşullarının ülkenin tamamında homojen bir yapı sergilemesi nedeniyle
“Türkiye Cumhuriyeti sınırları” olarak belirlenmiştir.
H.3. Yapılan Tespitler Ve Hukuki Değerlendirme
H.3.1. 1997/1 Sayılı Tebliğ’in 2. Maddesi Açısından Yapılan Değerlendirme
Bir hisse devir işleminin rekabet hukuku anlamında birleşme/devralma olup
olmadığının tespiti, söz konusu devir işlemi ile birlikte alıcının devre konu teşebbüsün
kontrolü ile ilgili hakları elde edip etmediğine göre belirlenmektedir.
Devir işlemi öncesinde Fida Film, teşebbüsün hisselerinin %97,88’ini elinde
bulunduran Süleyman Murat Akdilek tarafından kontrol edilmektedir. Bildirim formunda 200
yer alan bilgilerde Fida Film’in hisselerinin satışı sonrasında, Bosphorus’un A Grubu
hisse, Süleyman Murat Akdilek’in ise B Grubu hisse sahibi olacağı bildirilmektedir.
Devir işlemini gerçekleştirmek amacıyla taraflar arasında akdedilen Hisse Alım ve
Hissedarlık Sözleşmesi’nin “Yönetim Kurulu” başlıklı 12.3. maddesine göre Fida Film
4(dört) üyeden oluşan bir Yönetim Kurulu’nca idare edilecek, 3(üç) üye A Grubu
hissedarlarca ve 1 (bir) üye B Grubu hissedarlarca atanacak, Yönetim Kurulu
kararlarında nisap en az 3(üç) üye olacak ve ilgili karar toplantıda hazır bulunan
üyelerin çoğunluğunun karar lehinde oy kullanması şartıyla alınacaktır. Bu itibarla,
devir işlemi sonrasında yönetim kurulu karar yeter sayısının Bosphorus tarafından tek
taraflı olarak sağlanabileceği görülmektedir. 210
Hisse Alım ve Hissedarlık Sözleşmesi’nin 12.3. maddesinde ayrıca “Önemli
Kararlar”da 4 (dört) üyenin de toplantıda hazır bulunması ve karar lehine oy kullanması
gerektiği düzenlenmiştir.
Hisse Satın Alım ve Hissedarlar Sözleşmesi’nin maddelerine bakıldığında Önemli
Kararların yeni varlıkların alınması, Şirket varlıkları üzerine üçüncü kişiler lehine
takyidat konulması veya garanti verilmesi veya borç taahhüdünde bulunulması, Şirket
ve herhangi bir hissedar veya bu hissedarla ilişkisi bulunan bir üçüncü kişi arasında
07–87/1100–425
6
yapılacak olan sözleşmeler veya işlemler ve Şirketin feshi ile ilgili olduğu
görülmektedir.
Bu anlamda Önemli Kararların alınmasında Süleyman Murat Akdilek’e sağlanan veto 220
hakkının, yatırımcı olarak Süleyman Murat Akdilek’in ortak girişimdeki mali çıkarlarını
korumanın ötesine geçmediği, söz konusu hakkın Süleyman Murat Akdilek’e
teşebbüsün yönetimi üzerinde belirleyici etki sağlama yetkisi vermediği, dolayısı ile
başvuru konusu işlem sonucunda Fida Film üzerinde taraflar arasında ortak kontrol
oluşmadığı ve Fida Film’in tam kontrolünün Bosphorus’a devredildiği görülmektedir.
Bu durumun yukarıda yer verilen devir sonrasında Fida Film’in yönetim kurulu yeter
sayısının Bosphorus tarafından tek taraflı olarak sağlanabileceği bilgisi ile beraber
değerlendirildiğinde, bildirim konusu işlem sonucunda Fida Film’in Süleyman Murat
Akdilek kontrolünden Bosphorus kontrolüne geçeceği görülmektedir. Bu nedenle
bildirim konusu işlem 1997/1 sayılı Tebliğ'in anılan maddesi anlamında bir devralma 230
işlemi olduğu sonucuna varılmıştır.
H.3.2. 1997/1 Sayılı Tebliğ’in 4. Maddesi Açısından Yapılan Değerlendirme
1997/1 sayılı Tebliğ’in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde; “Bu tebliğin 2.
maddesinde belirtilen bir birleşme veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin,
ülkenin tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar
paylarının, piyasanın %25’ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam
cirolarının yirmi beş trilyon Türk Lirası’nı [yirmibeş milyon Yeni Türk Lirası] aşması
halinde Rekabet Kurulu’ndan izin almaları zorunludur. ” ifadeleri yer almaktadır.
Bildirim formunda yer alan bilgilere göre, işbu devralma işleminde devralan taraf olan
Bosphorus’un veya bağlı bulunduğu grubun Türkiye’de ilgili ürün pazarlarında herhangi 240
bir cirosu veya faaliyeti bulunmamaktadır. Devralınan şirket olan Fida Film 2006 yılında
Türkiye’de perde reklamcılığı pazarında (…………..) YTL, sinema film yapımcılığı
pazarında (…………..) YTL, sinema filmlerinin sinema salonlarında gösterimine yönelik
dağıtım pazarında (…………..) YTL ve reklam ve sponsorluk hakları pazarında
(…………..) YTL ciro elde etmiştir. Bildirim formunda ayrıca Fida Film’in 2006 yılında
perde reklamcılığı pazarındaki pazar payı %(…), sinema film yapımcılığı pazarındaki
pazar payı %(…) ve sinema filmlerinin sinema salonlarında gösterimine yönelik
dağıtım pazarında %(…) olarak gerçekleştiği bildirilmiştir. Fida Film’in reklam ve
sponsorluk hakları pazarındaki pazar payı Sinema Reklam’ın ilgili ürün pazarındaki
payını da içine alacak şekilde %(…) olarak bildirilmiştir. 250
Yukarıda yer verilen bilgiler çerçevesinde, Fida Film’in 2006 yılında perde reklamcılığı
pazarındaki pazar payının %(…) olarak gerçekleşmesi dolayısı ile devralma taraflarının
ilgili ürün pazarlarından perde reklamcılığı pazarında 1997/1 sayılı Tebliğ’de belirtilen
pazar payı eşiğini aştığı ve bildirim konusu devralma işleminin Rekabet Kurulu’nun
iznine tabi bir işlem olduğu anlaşılmaktadır.
H.3.3. Devralma İşleminin 4054 sayılı Kanun’un 7. Maddesi Açısından
Değerlendirilmesi
4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi hükmü uyarınca, bir pazarda hakim durum doğuran
ya da mevcut bir hakim durumu güçlendiren ve bunun sonucunda rekabetin önemli
ölçüde azalmasına yol açan birleşme ve devralmalar yasaklanmaktadır. 260
Dosya mevcudu bilgi ve belgelere göre, Fida Film’in hisselerini devralacak olan
Bosphorus’un ve bağlı bulunduğu grubun Türkiye sınırları içinde ve dünyada Fida
Film’in faaliyet gösterdiği pazarda, bizzat veya bir teşebbüsü aracılığıyla herhangi bir
faaliyeti bulunmamaktadır. Bu sebeple devralma işleminin ilgili ürün pazarında
yoğunlaşma bakımından herhangi bir değişiklik yaratmayacağı anlaşılmaktadır. Bu
07–87/1100–425
7
bilgiler ışığında başvuru konusu devralma işleminin ilgili pazarda tek başına veya
birlikte hakim durum doğurmayacağı veya bir hakim durumun güçlendirilmesi yönünde
herhangi bir sonuç yaratmayacağı kanaatine varılmıştır.
H.3.4. Rekabet Etmeme Yükümlülüğü Bakımından Yapılan Değerlendirme
Taraflar arasında imzalanan Hisse Alım ve Hissedarlık Sözleşmesi’nin 18. maddesi 270
rekabet etmemeye ilişkin satıcılar açısından sınırlayıcı taahhütler öngörmektedir. Söz
konusu maddede: “ Hiçbir Satıcı, Hissedar olduğu müddetçe ve Hissedarlığının sona
ermesini izleyen 3 (üç) yıl boyunca, Şirket ve Fida Grubu Şirketleri aracılığıyla
olmadıkça, hisse iktisap etmek, bir şirket kurmak veya bir şirkete iştirak etmek suretiyle
ya da başka şekillerde olsun ya da bir şirkete başkan, hissedar, temsilci, danışman,
personel, yönetim kurulu üyesi veya idareci sıfatıyla olsun ya da diğer herhangi bir
şekilde veya sıfat altında olsun, doğrudan veya dolaylı olarak, Türkiye Cumhuriyeti’nde
Faaliyete1 rakip olan bir faaliyette yatırım yapmayacaktır veya böyle bir faaliyetle başka
şekillerde uğraşmayacaktır ve hiçbir Bağlı Kuruluşunun da yatırım yapmamasını ve
uğraşmamasını sağlayacaktır. Ancak Sinerji2’nin ve PRA3’nın Şirketin Faaliyetine rakip 280
bir faaliyetle yukarıda açıklanmış olan herhangi bir şekilde uğraşmaması kaydıyla,
Murat Akdilek’in Sinerji ve PRA’daki hissedarlığı işbu Sözleşmedeki rekabet etmeme
yükümlülüğünün ihlali olarak değerlendirilmeyecektir.” ifadeleri yer almaktadır.
Bilindiği gibi rekabet yasakları, alıcıların yaptıkları yatırımların karşılıklarını tam olarak
almalarının bir aracı olarak görülmektedir. Genel olarak rekabet yasaklarının yan
sınırlama olarak değerlendirilebilmesi için “yoğunlaşma ile doğrudan ilgili ve gerekli
olma”, “sadece taraflar açısından kısıtlayıcı olma” ve “orantılılık” kriterlerini sağlaması
gerekmektedir. Bildirim konusu işlemde yer alan rekabet yasağı, yoğunlaşma işlemi ile
doğrudan ilgili ve gereklidir. Söz konusu yükümlülüklerin sadece satıcılara getirildiği ve
üçüncü kişilerin ticari faaliyetlerini sınırlayıcı bir yönü bulunmadığı görülmektedir. Hisse 290
Alım ve Hissedarlık Sözleşmesi’nin yukarıda anılan maddesi ile getirilen rekabet
yasağı devir tarihinden itibaren Fida Film’in faaliyet alanı ile sınırlıdır. Dolayısıyla
rekabet yasağı kapsam bakımından da orantılıdır. Orantılılık kriterine süre yönünden
bakıldığında da, bildirim konusu devralma işlemi bakımından 3 yıllık rekabet yasağı
süresinin makul olduğu sonucuna varılmıştır.
1Hisse Alım ve Hissedarlık Sözleşmesi’nin 1. maddesine göre “Faaliyet” Şirketin ya da Fida Grubu Şirketlerinin
halihazırda yürüttükleri ve onlarla sınırlı olmamak üzere sinemalarda, tiyatrolarda, radyolarda, televizyonlarda
reklam yeri almayı ve kiralamayı, her türlü filmi üretmeyi, dağıtmayı ve pazarlamayı da kapsayan faaliyetler
anlamındadır.
2 Hisse Alım ve Hissedarlık Sözleşmesi’nin 1. maddesine göre “Sinerji” Sinerji Reklam Danışmanlık Pazarlama ve
Dış Ticaret Limited Şirketi’ni ifade etmektedir. Bildirim formunda yer alan bilgilere göre Sinerji, serbestçe alınıp
satılabilen, ihraç ve ithal edilebilen lisanslı mal veya hizmetlerin pazarlanması, tanıtılması ve bu konularda
danışmanlık hizmetleri verilmesi alanlarında faaliyet göstermektedir. Şirket bu bağlamda her türlü hediyelik eşya
ürünleri, zücaciye ürünleri, hırdavat çeşitleri ve malzemeleri, ev aksesuar ve gereçleri, ev mutfak banyo aksesura ve
gereçleri, inşaat malzemeleri, kırtasiye malzemeleri, oyuncak, bilgisayar oyunları, video-cd’lerin alımı, satımı,
pazarlanması, ithalat ve ihracatını yapmaktadır. Sinerji hisselerinin %50’si Süleyman Murat Akdilek, %50’si Hakan
Durdağ sahipliğindedir.
3 Hisse Alım ve Hissedarlık Sözleşmesi’nin 1. maddesine göre “PRA” PRA Film Yapım ve Dağıtım Anonim Şirketi’ni
ifade etmektedir. Dosya mevcudu bilgilere göre Süleyman Murat Akdilek’in %95 oranında hissedarı olduğu PRA’da
diğer hissedarlar, %1,5 oranında hisse ile Zeynep Can Akdilek, %1,5 oranında hisse ile Sitare Akdilek, %1 oranında
hisse ile Uyar Mutludoğan ve %1 oranında hisse ile Şakir Şişman’dır. PRA’nın başlıca faaliyet konusu her türlü
sinema filmi, video, DVD, VCD, kaset, TV hakları ile müzik CD’si ve kaset haklarını yurtiçinden ve/veya yurt
dışından satın almak, kiralamak, bu konuda temsilcilik (yurt içi, yurt dışı) lisansörlük ve üretim anlaşmaları
yapmaktır.
07–87/1100–425
8
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre,
1. Bildirim konusu işlemin “reklam ve sponsorluk hakları”, “sinema film yapımcılığı”
ve “sinema filmlerinin sinema salonlarında gösterimine yönelik dağıtım” pazarları
bakımından tarafların toplam pazar paylarının ve cirolarının 1998/2 sayılı Tebliğ ile 300
değişik 1997/1 sayılı 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu Kanun’a dayanılarak
çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve
Devralmalar Hakkında Tebliğ” de öngörülen eşikleri aşmaması nedeniyle ilgili Tebliğ
kapsamında izne tabi olmadığına,
2. Diğer yandan, söz konusu işlemin “perde reklamcılığı” pazarı açısından 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu Kanun’a dayanarak çıkarılan 1997/1 sayılı Tebliğ
kapsamında izne tabi olduğuna, ancak işlem sonucunda 4054 sayılı Kanun’un 7.
maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim
durumun güçlendirilmesinin ve böylece ilgili pazarda rekabetin önemli ölçüde
azaltılmasının söz konusu olmadığına, 310
bu nedenle bildirim konusu işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy