Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2012-2-102 (Devralma)
Karar Sayısı : 12-27/809-233
Karar Tarihi : 23.05.2012
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Prof. Dr. Metin TOPRAK,İsmail Hakkı KARAKELLE,
Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖR : Burak SAĞLAM
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : Fujifilm Europe GmbH
Temsilcisi: Av. Efser Zeynep ERGUN
Büyükdere Cad. No:127 Astoria A Kule Kat: 6-26-27
34394 Esentepe/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Filmat Dış Ticaret A.Ş.’nin tek kontrolünün Fujifilm Europe
GmbH tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 15.05.2012 tarih ve 4220 sayı ile giren
yazı ile tamamlanan bildirim üzerine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında
Kanun’un 7. maddesi ve 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken
Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen
16.05.2012 tarih ve 2012-2-102/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek
karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖRÜN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirime konu işleme izin verilmesinde
herhangi bir sakınca olmadığı görüşüne yer verilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Bildirim konusu işlem; Fujifilm Europe GmbH (Fujifilm)’in, Türkiye distribütörü olan Filmat
Dış Ticaret A.Ş. (Filmat)’nin tüm hisselerini ve dolayısıyla kontrolünü devralmasına
ilişkindir. İşlem sonucunda Filmat’ın kontrolünün değişmesi nedeniyle anılan işlem,
2010/4 sayılı Tebliğ 5(1) maddesi kapsamında bir devralmadır.
(5) Dosya mevcudu bilgilerden; Fujifilm Holdings’in ve Filmat’ın cirolarının 2010/4 sayılı
Tebliğ’in 7. maddesinin 1. fıkrasındaki eşikleri aştığı ve işlemin izne tabi anlaşılmıştır.
(6) Fujifilm’in faaliyet alanları genel itibarıyla aşağıda yer alan 5 kategoriye ayrılmaktadır:
- Grafik Sanatlar (GA): CTP Baskı Kalıpları (bilgisayardan kalıba pozlama sistemleri),
Konvansiyonel Baskı Kalıpları, GA Matbaa Filmleri (kırmızı lazer kaydedici film), UV
Dijital Baskı Sistemleri, Kimyasallar,
- Tıbbi Cihazlar (MED): Islak Röntgen Filmleri, Kuru Röntgen Filmleri, CR/DR
Komputerize/Dijital Radyoloji Sistemleri, Radyoloji Film Yazıcıları, Dijital Mamografi,
Tahribatsız Muayene Filmleri (NDT), Radyoloji Görüntü Arşivleme ve İletişim
Yazılımları (PACS),
- Fotoğraf Görüntüleme Sistemleri (PI): Renkli Fotoğraf Kağıdı, Termal Fotoğraf
Kağıdı, Renkli Film, Fotoğraf Kimyasalları, Minilab Fotoğraf Baskı Sistemleri, Termal
Baskı Yazıcılar,
- Elektronik Görüntüleme (EI): Dijital Kameralar,
12-27/809-233
2/2
- Güzellik ve Sağlık, Sinema Filmleri, Kaydedici Ortam, Optik Cihazlar, Tıbbi Sistemler.
(7) Filmat’ın faaliyet alanları ise, Fujifilm tarafından yukarıda yer verilen faaliyetlerinden ilk 4
kategoriyle aynı şekildedir. Filmat, ek olarak, grafik sanatları kategorisinde matbaa baskı
sonrası cihazları, matbaa baskı cihazları ve CTP sistemleri alanlarında; tıbbi cihazlar
kategorisinde tıbbi görüntüleyiciler alanında ve fotoğraf görüntüleme sistemleri
kategorisinde geniş formatlı baskı sistemleri alanında faaliyet göstermektedir.
(8) Bu çerçevede, tarafların faaliyet alanlarındaki dikey örtüşme en dar haliyle Fujifilm’in
faaliyetlerinin yer aldığı ilk dört kategorinin alt pazarları çerçevesinde ele alınmıştır. İlgili
coğrafi pazar ise, devre konu Filmat’ın Fujifilm ürünlerinin dağıtımını ülke çapında
yapması nedeniyle Türkiye olarak tespit edilmiştir.
(9) Dosya mevcudundan; söz konusu pazarlardaki tarafların ve rakiplerin pazar paylarının
incelendiği, bütün kategorilerde, gerek sağlayıcı firma Fujifilm’in karşısında dünya
çapında faaliyet gösteren uluslararası rakiplerin, gerekse Filmat karşısında Filmat’la
benzer pazar payına sahip yerel rakip distribitörlerin bulunduğu anlaşılmıştır. İşlem
taraflarının pazar payının %(…..)’u aştığı pazarlar olan kuru röntgen filmi, ıslak röntgen
filmi, radyoloji film yazıcıları pazarları ile renkli fotoğraf kağıdı ve fotoğraf kimyasalları
pazarları açısından ise işlem taraflarıyla rakiplerin pazar payları arasında önemli bir fark
olmadığı görülmüş, dolayısıyla anılan işlem öncesinde ya da sonrasında, işlem
taraflarının hakim durumda olmadıkları kanaatine varılmıştır.
(10) Ayrıca, Filmat’ın işlem öncesinde de yukarıda sayılan pazarlarda Fujifilm’in tek
distribütörü olarak faaliyet gösterdiği ve rakip ürünleri satmadığı dikkate alındığında,
anılan işlemin pazar yapısında herhangi bir değişikliğe yol açmayacağı sonucuna da
ulaşılmıştır.
(11) Bu çerçevede, anılan işlem ile 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi çerçevesinde bir hakim
durumun yaratılması veya mevcut bir hakim durumun güçlendirilmesi ve böylece
rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunun ortaya çıkmayacağı kanaatine varılmıştır.
H. SONUÇ
(12) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı “Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”
kapsamında izne tâbi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan
nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve
böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme
izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy