27. 3. 87 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 80/7
II
(Forberedende retsakter)
KOMMISSIONEN
Forslag til Rådets afgørelse om finansiering af store infrastrukturprojekter af europæisk
betydning
KOM(86) 722 endelig udg.
(Forelagt Rådet af Kommissionen den 23. december 1986)
(87/C 80/14)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR — TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det euro-
pæiske økonomiske Fællesskab, særlig artikel 235,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet,
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og so-
ciale Udvalg, og
ud fra følgende betragtninger:
Store infrastrukturprojekter er en vigtig integrations-
fremmende faktor og bidrager til at skabe det interne
enhedsmarked og dermed til at fremme den europæiske
industris konkurrenceevne;
projekternes udformning og gennemførelse støder på
forskellige vanskeligheder, bl.a. finansielle, som følge af
deres karakteristika og de forskellige typer af risici, de
indebærer;
finansieringen bør herefter i højere grad end tidligere ba-
seres på privat kapital, der ikke nødvendigvis tiltrækkes
af denne type projekter;
den europæiske dimension ved sådanne projekter og de-
res betydning for Fællesskabet berettiger en fællesskabs-
intervention;
denne intervention skal have til formål at fremskaffe og
kanalisere privat kapital over i finansieringen af store
projekter af europæisk betydning;
der må derfor gennemføres en særlig fællesskabsaktion,
der kan fremme udformningen og den finansielle gen-
nemførelse af infastrukturprojekter af europæisk betyd-
ning;
Den europæiske Investeringsbank har erklæret sig rede
til at deltage i en sådan aktions gennemførelse —
Artikel 1
Der gennemføres en særlig fællesskabsaktion til fordel
for store infrastrukturprojekter af europæisk betydning,
der helt eller delvis er beliggende i Fællesskabet. Denne
aktion skal lette udformningen og gennemførelsen af
nævnte projekter ved fremskaffelse og kanalisering af
nye kapitalmidler til finansiering heraf.
Artikel 2
1. De store infrastrukturprojekter af europæisk betyd-
ning tager sigte på dels at anlægge en manglende forbin-
delse, dels at bevirke en betydelig forbedring af eksiste-
rende tjenesteydelser eller at tilvejebringe nye.
2. Disse større projekter kan berøre forskellige sekto-
rer, først og fremmest transport, telekommunikation,
energi og miljø.
3. Projekterne og deres gennemførelse skal være i
overensstemmelse med traktaten og den afledte ret, bl.a.
på konkurrenceområdet, og med de fællesskabsregler og
-politikker, der finder anvendelse på de pågældende om-
råder.
Artikel 3
For at bidrage til udformningen og gennemførelsen af
store infrastrukturprojekter af europæisk betydning, kan
følgende finansieringsmidler anvendes:
— specifikke budgetmidler;
— disponible midler inden for rammerne af de fælles-
skabspolitikker og -aktioner, hvis målsætninger pro-
jekterne tager sigte på at fremme;
— særlige lån fra Den europæiske Investeringsbank
(EIB) på grundlag af Bankens egne midler, og om
nødvendigt på grundlag af midler, som Det europæi-
ske økonomiske Fællesskab (EØF) har lånt på kapi-
talmarkederne.
Nr, C 80/8 De Europæiske Fællesskabers Tidende 27.3.87
Artikel 4
1. Der kan ydes fællesskabsstøtte i form af tilskud el-
ler kapitaltilførsel, der skal tilbagebetales, til de forud-
gående arbejder og analyser, der er nødvendige for at
belyse projekternes tekniske, finansielle og økonomiske
levedygtighed,
2. Disse udgifter finansieres over budgettets artikel
581, såfremt det drejer sig om transportinfrastrukturer,
og over artikel 709, såfremt det drejer sig om energiin-
frastrukturer. I de øvrige tilfælde finansieres de over en
særlig budgetpost (artikel 798) med titlen »forberedende
analyser og foranstaltninger vedrørende store europæiske
infrastrukturprojekter« i kapitlet vedrørende finansie-
ringstekniske foranstaltninger. Denne post får med hen-
blik herpå inden for rammerne af den årlige budgetpro-
cedure tildelt opdelte bevillinger.
Artikel 5
1. De i artikel 2 omhandlede store projekter kan gøres
til genstand for en erklæring om deres europæiske betyd-
ning. Udstedelse af en sådan erklæring forudsætter, at
projekterne indsendes til Kommissionen, enten direkte
eller ved en medlemsstats mellemkomst.
Disse projekter skal i vidt omfang være baseret på privat
kapital og opfylde de i fællesskabsprogrammerne fast-
lagte målsætninger og kriterier på de områder, de hen-
hører under. Kommissionen undersøger:
— om de er i overensstemmelse med nærværende afgø-
relse;
— om de indebærer fordele med hensyn til ikke blot tek-
niske og finansielle kriterier, men også samfundsøko-
nomiske kriterier; der tåges især hensyn til projekter-
nes indvirkning på Fællesskabets konkurrenceevne og
deres virkninger, bl.a. med hensyn til beskæftigelse
og indkomster, for de mest direkte berørte stater og
regioner.
2. Erklæringen om et projekts europæiske betydning
udstedes af Kommissionen efter samtykke fra de af pro-
jekterne direkte berørte medlemsstater. Den underretter
Rådet og Europa-Parlamentet herom.
For projekter, der henhører under områder, der ikke er
gjort til genstand for fællesskabsprogrammer, kan så-
danne erklæringer imidlertid først udstedes, når Rådet
har givet sit samtykke.
Kommissionens afgørelser vedrørende disse erklæringer
offentliggøres i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
3. De store infrastrukturprojekter, der erklæres at
være af europæiske betydning, kan:
— afhængig af deres karakter, omfattes af bestemmel-
ser, der tager sigte på at lette opsamlingen af privat
opsparing, idet Kommissionen i det enkelte tilfælde
forelægger Rådet disse bestemmelser til godkendelse
efter høring af Udvalget for økonomisk Politik;
— tildeles en støtte over Fællesskabets budget samt om-
fattes af de i artikel 3 nævnte muligheder for særlige
lån.
Artikel 6
1. Der kan ydes fællesskabsstøtte i form af en tilbage-
betalingspligtig kapitaltilførsel til igangsætningen af ar-
bejder i forbindelse med gennemførelsen af projekter,
der erklæres at være af europæisk betydning.
2. En særlig budgetpost med titlen »tilskud til store
europæiske infrastrukturprojekter« i kapitlet vedrørende
finansieringstekniske foranstaltninger får inden for ram-
merne af den årlige budgetprocedure tildelt opdelte bevil-
linger.
3. Tilbagebetalingsdatoen for den tilbagebetalingsplig-
tige kapitaltilførsel fastsættes efter aftale mellem Kom-
missionen og modtageren:
— enten på tidspunktet for igangsættelsen,
— eller efter arbejdets gennemførelse,
— eller under anlæggets udnyttelse, såfremt der i sidst-
nævnte tilfælde er en klausul om andel i overskuddet.
Artikel 7
1. De lån, som EIB yder over egne midler til projek-
ter, der erklæres at være af europæisk betydning, kan
gøres til genstand for sikkerhedsstillelse over fællesskabs-
budgettet.
Sikkerhedsstillelsen over budgettet kan ydes til EIB-lån,
for hvilke der hverken kan stilles garanti fra den eller de
af projektet berørte medlemsstater eller andre tilstrække-
lige garantier.
2. Sikkerhedsstillelsen over fællesskabsbudgettet er
betinget og delvis. Kommissionen træffer i de enkelte
tilfælde beslutning om sikkerhedsstillelsen og om de
nærmere bestemmelser herfor. Beslutningen fastlægges i
en aftale med EIB.
3. Kommissionens beslutninger om sikkerhedsstillelse
sker inden for rammerne af et globalt loft på 1 mia ECU.
Om nødvendigt vedtager Rådet med kvalificeret flertal
efter forslag fra Kommissionen og efter høring af Par-
lamentet en forhøjelse af dette loft.
Full & Egal Universal Law Academy