28. 12. 82 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 340/5
n
(Forberedende retsakter)
KOMMISSIONEN
Forslag til Rådets forordning (EØF) om fastlæggelse af, hvilke personer, der skal betale
toldskyld
(Forelagt Rådet af Kommissionen den 13. december 1982)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE
FÆLLESSKABER HAR —
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det
europæiske økonomiske Fællesskab, særlig artikel 43
og 235,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parla-
mentet,
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og
sociale Udvalg, og
ud fra følgende betragtninger:
Rådets direktiv 79/623/EØF af 25. juni 1979 om
harmonisering af de ved lov eller administrativt fast-
satte bestemmelser om toldskyld (') definerer bl.a. de
forskellige situationer, som giver anledning til, at der
opstår toldskyld ved ind- eller udførsel;
for at sikre at bestemmelserne i det omtalte direktiv
får samme juridiske og økonomiske konsekvenser i
hele Fællesskabet, er det for hvert enkelt tilfælde, som
giver anledning til, at der opstår toldskyld, vigtigt at
fastlægge, hvem der skal betale toldskylden;
der bør på det pågældende område vedtages enkle
regler, der gør det muligt for de myndigheder, hvem
det påhviler at konstatere og inddrive toldskylden, at
udføre dette hverv så effektivt som muligt; endvidere
bør samme principper lægges til grund både for told-
skyld ved indførsel og for toldskyld ved udførsel;
drejer det sig om toldskyld, der er opstået som følge
af den kompetente myndigheds godkendelse af en
toldangivelse om overgang til fri omsætning eller
udførsel, bør toldskylden betales af den, i hvis navn
angivelsen er blevet udfærdiget; dette princip gør det
bl.a. muligt at tage hensyn til de forskellige regler for
repræsentation, som kan anvendes ved toldformalite-
ternes opfyldelse; såfremt klarereren har anført, at
han handler i eget navn men for en andens regning,
er det dog rimeligt, at denne sidste også hæfter for
betaling af toldskylden, forudsat at den person, der
har udfærdiget angivelsen, har fået bemyndigelse til at
gøre det; det samme bør være tilfældet, såfremt de
særordninger anvendes, der er omhandlet i artikel 19
og 20 i Rådets direktiv 79/695/EØF af 24. juli 1979
om harmonisering af fremgangsmåderne ved varers
overgang til fri omsætning (2) og i artikel 18 og 19 i
Rådets direktiv 81/177/EØF af 24. februar 1981 om
harmonisering af fremgangsmåderne ved udførsel af
fællesskabsvarer (3), og såfremt den person, der har
fået tilladelse til at anvende disse særordninger, er en
anden end den, i hvis navn angivelsen er blevet
udfærdiget;
drejer det sig om toldskyld, der er opstået som følge
af en vares indførsel til Fællesskabets toldområde i
strid med de forskriftsmæssige bestemmelser, eller
toldskyld foranlediget af varens unddragelse fra told-
kontrol eller af en vares udførsel fra Fællesskabets
toldområde i strid med de forskriftsmæssige bestem-
melser, bør ikke blot den person, der har foretaget
den handling, hvorved toldskylden er opstået, hæfte
for betalingen heraf, men også enhver, som forsætligt
har medvirket ved eller haft fordel af denne handling;
drejer det sig om toldskyld, der er opstået på grund
af misligholdelse af en særlig forpligtelse som følge af
bestemmelserne om en fremgangsmåde eller en særlig
toldprocedure, bør toldskylden betales af den, som i
medfør af bestemmelserne om den pågældende frem-
gangsmåde eller toldprocedure var personligt
ansvarlig for opfyldelsen af den misligholdte forplig-
telse;
i alle de tilfælde, hvor én og samme retlige situation
medfører toldskyld, som flere personer hæfter for, er
det vigtigt, at disse hæfter solidarisk for betalingen af
denne toldskyld, således at de kompetente myndig-
heder har de bedst mulige vilkår for inddrivelsen af
de skyldige beløb;
(') EFTnr. L 205 af 13. 8. 1979, s. 19.
(') EFT nr. L 179 af 17. 7. 1979, s. 31. (>) EFT nr. L 83 af 30. 3. 1981, s. 40.
Nr. C 340/6 De Europæiske Fællesskabers Tidende 28. 12.82
bestemmelserne i denne forordning kan ikke udgøre
nogen hindring for anvendelsen af visse specifikke
civil- eller handelsretlige regler, som gælder i
medlemsstaterne, specielt med hensyn til overdragelse
af forpligtelser; de kan heller ikke berøre de særlige
forpligtelser, som påhviler kautionisterne;
det er vigtigt at sikre en ensartet anvendelse af be-
stemmelserne i denne forordning, og der må til det
formål fastlægges en fællesskabsprocedure, der gør
det muligt at vedtage gennemførelsesbestemmelserne
inden for rimelige frister; tilrettelæggelsen af et
snævert og effektivt samarbejde mellem medlemssta-
terne og Kommissionen på dette område bør ske i det
i henhold til artikel 24 i direktiv 79/695/EØF
nedsatte Udvalg for almindelige Toldbestemmelser;
i denne forordning fastlægges det, hvilke personer der
skal betale toldskyld, der er opstået enten i forbin-
delse med gennemførelsen af den fælles landbrugs-
politik eller med anvendelsen af traktatens bestem-
melser om toldunionen; denne handling er påkrævet
for at virkeliggøre et af Fællesskabets mål inden for
fællesmarkedets rammer; traktaten indeholder ikke,
hvad toldunionen angår, fornøden hjemmel hertil; det
er derfor også nødvendigt at lægge traktatens artikel
235 til grund for bestemmelserne i denne forordning
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
1. I denne forordning fastsættes det, hvilke
personer der skal betale toldskyld.
2. I denne forordning forstås ved:
a) person: en fysisk eller juridisk person;
b) toldskyld: en persons forpligtelse til at erlægge
importafgifter (toldskyld ved indførsel) eller
eksportafgifter (toldskyld ved udførsel), der i
henhold til gældende bestemmelser skal betales for
varer, der er pålagt sådanne afgifter;
c) importafgifter: told og afgifter med tilsvarende
virkning samt landbrugsafgifter og andre afgifter
ved indførsel, der er fastsat inden for rammerne af
den fælles landbrugspolitik eller som led i de
særlige ordninger, der gælder for visse varer, som
er fremstillet ved forarbejdning af landbrugspro-
dukter;
d) eksportafgifter: landbrugsafgifter og andre afgifter
ved udførsel, der er fastsat inden for rammerne af
den fælles landbrugspolitik eller som led i de
særlige ordninger, der gælder for visse varer, som
er fremstillet ved forarbejdning af landbrugspro-
dukter;
AFSNIT I
Personer, der skal betale toldskyld ved indførsel
Artikel 2
1. Opstår der toldskyld efter artikel 2, litra a) eller
f), i direktiv 79/623/EØF, skal denne skyld betales af
den, i hvis navn angivelsen er blevet udfærdiget.
Dog gælder det, at
a) såfremt den person, der har udfærdiget angivelsen
i eget navn, i henhold til de gældende bestem-
melser har erklæret at have handlet for en andens
regning, hæfter denne anden ligeledes solidarisk
for betalingen af denne toldskyld;
b) såfremt en vare overgår til fri omsætning i medfør
af de særordninger, der er fastsat i artikel 19 og 20
i direktiv 79/695/EØF, hæfter den person, der har
fået tilladelse til at anvende disse særordninger,
ligeledes solidarisk for betalingen af denne skyld,
hvis der er tale om en anden person end den, der
omtales i første afsnit;
c) såfremt toldangivelsen er blevet udfærdiget i en
andens navn af en person uden bemyndigelse
hertil, hæfter kun denne sidste for betalingen af
toldskylden.
2. Når toldmyndighederne i medfør af gældende
bestemmelser giver tilladelse til overgang til fri
omsætning af en vare, der allerede er undergivet en
toldprocedure, uden at kræve en angivelse om over-
gang til fri omsætning, skal den derved opståede
toldskyld betales af den, der på tidspunktet for varens
overgang til fri omsætning skulle opfylde forpligtel-
serne i forbindelse med den pågældende toldproce-
dure.
Samme regler gælder i givet fald for produkter samt
for affald og skrot, der er fremkommet ved
henholdsvis forarbejdning eller destruktion af den
pågældende vare.
Artikel 3
Opstår der toldskyld efter artikel 2, litra b), i direktiv
79/623/EØF, skal denne skyld betales af den, der
uden at have iagttaget de forskriftsmæssige bestem-
melser har indført den pågældende vare på Fællesska-
bets toldområde.
For betaling af denne toldskyld hæfter også følgende
personer solidarisk:
a) de, der har medvirket til denne indførsel vel
vidende, at den var i strid med de forskriftsmæs-
sige bestemmelser, samt de, der har erhvervet eller
opbevaret den pågældende vare, og som på tids-
punktet for varens erhvervelse eller modtagelse
vidste, at det drejede sig om en vare, der var
28. 12. 82 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 340/7
indført på Fællesskabets toldområde i strid med de
forskriftsmæssige bestemmelser;
b) alle andre personer, som i medfør af de i medlems-
staterne gældende bestemmelser er medansvarlige
for, at varen er blevet indført på Fællesskabets
toldområde i strid med de forskriftsmæssige be-
stemmelser.
Artikel 4
1. Opstår der toldskyld efter artikel 2, litra c), i
direktiv 79/623/EØF, skal denne skyld betales af
den, der har unddraget varen fra toldkontrol, jf. dog
stk. 2.
For betaling af denne toldskyld hæfter også følgende
personer solidarisk:
a) de, der har medvirket til denne unddragelse vel
vidende, at varen blev unddraget toldkontrol, samt
de, der har erhvervet eller opbevaret den pågæl-
dende vare, og som på tidspunktet for varens
erhvervelse eller modtagelse vidste, at det drejede
sig om en vare, der var unddraget toldkontrol;
b) alle andre personer, som i medfør af de i medlems-
staterne gældende bestemmelser er medansvarlig
for, at varen er blevet unddraget toldkontrol.
2. Såfremt den fra toldkontrol unddragne vare:
a) opbevaredes midlertidigt eller i henhold til
reglerne om toldoplag på et sted, der forvaltes af
en person, som over for toldvæsenet har forpligtet
sig til at indestå for, at de der foretagne foranstalt-
ninger er forskriftsmæssige;
b) opbevaredes i henhold til reglerne om toldoplag
under andre omstændigheder end nævnt i litra a)
eller var undergivet en anden toldprocedure,
skal toldskylden
— i de i litra a) nævnte tilfælde betales af den, der
forvalter det pågældende sted;
— i de litra b) nævnte tilfælde betales af den, der
har ladet varerne oplægge på toldoplaget eller
af den, der har fået tilladelse til at anvende den
pågældende toldprocedure.
Artikel 5
Opstår der toldskyld efter artikel 2, litra d), i direktiv
79/623/EØF, skal denne skyld betales af den, der
hæfter for opfyldelsen af de forpligtelser, der opstår
ved en importafgiftspligtig vares midlertidige opbeva-
ring eller ved anvendelsen af den toldprocedure, som
varen er undergivet, eller hæfter for opfyldelsen af
betingelserne for, at den pågældende procedure kan
tiltrædes.
Artikel 6
Opstår der toldskyld efter artikel 2, litra e), i direktiv
79/623/EØF, skal denne skyld betales af den, der på
de af de kompetente myndigheder opstillede betin-
gelser er forpligtet til at anvende den pågældende
vare til de fastsatte formål.
AFSNIT II
Personer, der skal betale toldskyld ved udførsel
Artikel 7
1. Opstår der toldskyld efter artikel 5, litra a), i
direktiv 79/623/EØF, skal denne skyld,
a) såfremt der er udfærdiget en udførselsangivelse for
den pågældende vare, betales af den, i hvis navn
angivelsen er udfærdiget;
dog gælder det, at:
— såfremt den person, der har udfærdiget angi-
velsen i eget navn, i henhold til de gældende
bestemmelser har erklæret at have handlet for
en andens regning, hæfter denne anden lige-
ledes solidarisk for betalingen af denne told-
skyld;
— såfremt en vare udføres i medfør af den forenk-
lede procedure, der er hjemlet i artikel 18 og
19 i direktiv 81/177/EØF, hæfter den person,
der har fået den pågældende tilladelse, lige-
ledes solidarisk for betalingen af denne told-
skyld, hvis der er tale om en anden person end
den, i hvis navn angivelsen er udfærdiget,
— såfremt toldangivelsen er blevet udfærdiget i en
andens navn af en person uden bemyndigelse
hertil, hæfter kun denne sidste for betalingen
af toldskylden;
b) såfremt der ikke er udfærdiget nogen udførselsan-
givelse for den pågældende vare, skal toldskylden
betales af den, der uden at have iagttaget de for-
skriftsmæssige bestemmelser har udført varen fra
Fællesskabet.
2. For betaling af toldskylden hæfter i de i stk. 1,
litra b), omhandlede tilfælde også følgende personer
solidarisk:
a) de der har medvirket til varens udførsel fra Fælles-
skabet vel vidende, at udførslen var i strid med de
forskriftsmæssige bestemmelser;
b) enhver anden, der i medfør af de medlemsstaterne
gældende betemmelser er medansvarlig for, at
varen er blevet udført fra Fællesskabet i strid med
de forskriftsmæssige bestemmelser.
Nr. C 340/8 De Europæiske
Artikel 8
Opstår der toldskyld efter artikel 5, litra b), i direktiv
79/623/EØF, skal spørgsmålet om, hvem der skal
betale denne skyld, afgøres efter de samme regler,
som er fastsat i artikel 7, stk. 1, litra a).
AFSNIT III
Særlige bestemmelser
Artikel 9
Bestemmelserne i afsnit I og II anvendes, medmindre
andet måtte følge af:
a) bestemmelser vedtaget i medlemsstaterne på
grundlag af samme medlemsstaters civil- og
handelsretlige regler, der under visse særlige
omstændigheder foreskriver, at andre personer
end de i denne forordning omhandlede skal betale
toldskylden;
b) kautionisternes forpligtelse til at betale den told-
skyld, for hvilken de indestår.
Fællesskabers Tidende 28. 12. 82
AFSNIT IV
Afsluttende bestemmelser
Artikel 10
1. Det i henhold til artikel 24 i direktiv
79/695/EØF nedsatte Udvalg for almindelige Told-
bestemmelser kan behandle ethvert spørgsmål vedrø-
rende anvendelsen af denne forordning, der rejses af
dens formand enten på dennes eget initiativ eller på
begæring af en medlemsstat.
2. De for anvendelsen af denne forordning
nødvendige bestemmelser vedtages efter fremgangs-
måden i artikel 26, stk. 2 og 3, i direktiv 79/695/
EØF.
Artikel 11
Denne forordning træder i kraft den 1. juli 1984.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og
gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Full & Egal Universal Law Academy