ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (86) 391
Vol. 1986/0167
Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
OMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
K0MC86) 391 ende l ig udg.
B ru x e l le s , den 10. j u l i 1986
FORSLAG TI L RÅDETS BESLUTNING
om in d f ø r e l s e af en f i n a n s i e l f æ l le s s k a b s fo ra n s ta l tn in g
t i l udryddelse a f a f r ik a n s k svinepest i Spanien
( f o r e l a g t Radet af Kommissionen)
0M(86) 391 e n d e l ig udg.
EXPLANATORY MEMORANDUM
3 j^ I
The presence of African Swine Fever in Spain presents a risk to the other
countries of the Community. This highly contagious disease of pigs has been
present in Spain for more than twenty years. The Community, in order to
protect its pig herds, had decided to grant financial aid to the Spanish
authorities in order to eliminate the disease before the accession of this
country (Council Decision 80/877/CEE of 15 September 1980). This programme,
to run for five years, was approved by the Community (Decision 81/633/EEC) and
came into force 1st July 1981, leading to a certain reduction of the numbers
of outbreaks and a stabilistation of the incidence of the disease.
It seems necessary, following the accession of Spain to the Community, to
follow-up and reinforce the current action. This reinforced action would
allow, in conformation with the request from the Spanish Government, complete
eradication of this disease which presents a permanent danger to the pig herds
in the Community. The realisation of the internal market in the pig sector
depends, for Spain, on the radiation of the disease.
Forslag
til
RÅDETS BESLUTNING
om indførelse af en finansiel fællesskabsforanstaltning til
udryddelse af afrikansk svinepest i Spanien
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske
Fællesskab, særlig artikel 43,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet,
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og sociale Udvalg, og
ud fra følgende betragtninger:
Afrikansk svinepest har hærget i Spanien i mange År;
Fællesskabet har for at sikre sig mod eventuel udbredelse af sygdommen til sit
område allerede ydet finansiel støtte for en periode på fem år ved Rådets afgørelse
79/509/EØF af 24. maj 1979 om finansiel støtte fra Fællesskabet med henblik på
udryddelse af afrikansk svinepest i Spanien (1);
den allerede påbegyndte indsats har gjort det muligt at stabilisere sygdommens
virkninger, men de iværksatte foranstaltninger må opretholdes og forstærkes for at
gøre det muligt at udrydde afrikansk svinepest på hele det spanske område og dermed
bidrage til tilvejebringelse af det interne marked;
de spanske myndigheder har anmodet Fællesskabet om et bidrag til udgifterne i for
bindelse med videreførelse og forstærkelse af det udryddelsesprogram, der blev
iværksat i 1980;
for at gøre det muligt at drage fordel af de opnåede resultater bør denne anmodning
besvares positivt med henblik pa '»pretholdelse og forstærkelse af den allerede
iværksatte systematiske indsats·,
(1) EFT nr. L 133 af 31.05.1979, «. 12.
- 2 -
den forstærkede udryddelsesplan skal omfatte foranstaltninger, som sikrer, at den
iværksatte foranstaltning bliver effektiv; disse foranstaltninger skal kunne fast
sættes og tilpasses til udviklingen i situationen ved hjælp af en fremgangsmåde,
der indebærer et snævert samarbejde med medlemsstaterne og Kommissionen;
det er nødvendigt at sikre, at medlemsstaterne regelmæssigt informeres om forløbet
af den samlede iværksatte foranstaltning -
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING:
Artikel 1
Spanien udarbejder en forstærket plan vedrørende udryddelse af afrikansk svinepest
og omstrukturering af svinebesætningerne med henblik på sundhedsbeskyttelse af
disse.
Artikel 2
Den i artikel 1 omhandlede plan skal omfatte:
1. Foranstaltninger til udryddelse af udbrud af afrikansk svinepest, herunder:
a) øjeblikkelig nedslagning og destruktion af alle svin på de bedrifter,
hvor der konstateres et tilfælde af afrikansk svinepest, og på de
bedrifter, der på grundlag af en epizootiologisk undersøgelse kan
betragtes som smittede. Nedslagningen og destruktionen skal ske på en
sådan måde, at enhver risiko for udbredelse af viruset undgås;
b) rensning, desinfektion samt insekt- og rotteudryddelse på bedrifterne,
efter at svinene er destrueret;
c) ydelse af en øjeblikkelig og tilstrækkelig godtgørelse til de ejere,
hvis svin er blevet slået ned i overensstemmelse med litra a);
d) overholdelse af en desinfektionsperiode inden indsættelse af en ny
besætning; varigheden af denne desinfektionsperiode skal regnes fra
tidspunktet for aflivningen og indtil foranstaltningerne som anført
under b) er gennemført og omfatte mindst én måned for besætninger i
lukkede opstaldningslokaler og mindst tre måneder for andre besætninger;
e) gradvis indsættelse af ny besætning på bedrifterne ved forudgående ind
sættelse af kontrolsvin, hos hvilke der før indsættelsen og en måned
efter denne foretages kontrol af, at der ikke findes antistoffer mod
afrikansk svinepest;
f) opretholdelse af serologisk kontrol af besætningerne indtil indsættelsen
af den nye besætning er helt afsluttet.
- 3 -
2. Foranstaltninger til kontrol af svinebesætningerne og oprettelse af besæt
ninger, hvor der ikke forekommer afrikansk svinepest, herunder:
a) serologisk kontrol ved hjælp af stikprøver, som er repræsentative for
alle svinebesætninger i hvert produktionsområde.
Følgende regler gælder dog for nedennævnte særtilfælde:
- for avlsbesætninger, opformeringsbesætninger eller blandede lukkede
besætninger skal der foretages en serologisk undersøgelse af alle
avlssøer og søer bestemt til avl;
- for blandede besætninger, der modtager svin udefra, skal der foretages
en serologisk undersøgelse af alle bedriftens svin, såfremt der ikke
findes nogen tydelig adskillelse mellem avissektoren og opfednings
sektoren.
b) den systematiske serologiske undersøgelse i alle besætninger, hvor
resultatet af den i litra a) omhandlede serologiske kontrol har været
positivt for et eller flere dyr og gennemførelsen af denne undersøgelse
indtil alle positive dyr er elimineret;
c) en epizootiologisk undersøgelse for at fastslå, i hvilke af de besæt
ninger, hvorfra svinene kommer, der forekommer positive serologiske
reaktioner, og systematisk serologisk undersøgelse i disse besætninger;
d) fjernelse ved nedslagning og destruktion af alle dyr, der udviser en
positiv serologisk reaktion som følge af de i litra a), b) og c)
omhandlede foranstaltninger;
e) ydelse af en øjeblikkelig og tilstrækkelig godtgørelse til de ejere,
hvis svin er blevet slået ned og destrueret i overensstemmelse med
litra d);
f) sundhedsbeskyttelse af de besætninger, hvor alle svin udviser en negativ
serologisk reaktion. Denne beskyttelse skal navnlig omfatte:
- anvendelse af sundhedsrusssige foranstaltninger for alle personer, der
begiver sig ind i besætningen
- foranstaltninger U des' fektion af alle køretøjer, der agter at
begive sig ind på bedriften
- opførelse af forrum bil levering af foder og diverse leverancer;
- opførelse af forrum til udtagning af svinene.
- 4 -
g) iværksættelse af sundhedsmæssige foranstaltninger for alle dyr, der
føres ind på bedriften med henblik på avl eller opfedning. Disse
foranstaltninger skal navnlig omfatte:
- krav om at dyrene kommer fra en bedrift, der frembyder samme sikkerhed
- serologisk undersøgelse af alle avlssvin
- overvågning af avlssvin, før de indgår i produktionscyklen;
h) udarbejdelse af kriterier med henblik på anerkendelse af bedrifter som
sygdomsfrie med hensyn til afrikansk svinepest. Kriterierne skal mindst
omfatte følgende:
- fravær af kliniske sygdomssymptomer på bedriften i mindst ét år
- fravær af kliniske sygdomssymptomer i en zone på 2 km rundt om
bedriften i mindst ét år
- gennemførelse af de i litra a), b) og c) omhandlede serologiske under
søgelser;
i) mærkning på let genkendelig måde af alle svin, der er anerkendt som
sygdomsfrie med hensyn til afrikansk svinepest.
3. Foranstaltninger med det formål at oprette zoner, der er sygdomsfrie med
hensyn til afrikansk svinepest, herunder:
a) indførelse af et identificeringssystem for alle svin på den pågældende
stats område, således at det til enhver tid bliver muligt at finde
tilbage til den zone og den bedrift, hvorfra et givet svin kommer;
b) registrering af alle bedrifter med svin med angivelse af produktions
type, status med hensyn til den afrikanske svinepest og besætning;
c) kontrol af bedrifternes besætninger gennem oprettelse af et register
eller kartotek med oplysning om, hvilke svin der indføres til bedriften
og deres oprindelse, hvilke svin der fjernes fra bedriften og deres
bestemmelse samt dødeligheden og årsagerne hertil; ; |
d) kontrol med flytningerne af svin inden for en zone eller mellem zoner,
uanset oprindelse og bestemmelse, ved oprettelse af ansvarlige regionale
; i
organer;
- 5 -
e) forbud i alle tilfælde mod indførsel af levende svin, som kommer fra en
zone, der ikke har samme sundhedsmæssige status;
f) fremme af regionale sammenslutninger af svinebrugere med henblik på
bekæmpelse af afrikansk svinepest, siledes at der skabes mulighed for et
mere effektivt samarbejde med de faglige og administrative myndigheder,
samt frivillig kontrol med anvendelsen af planen;
g) serologisk stikprøvekontrol af svinene på slagtetidspunktet;
h) serologisk stikprøvekontrol af vilde dyr af svinefamilien, som slagtes.
4. Foranstaltninger til omstrukturering af svinebesætninger med henblik pi at
sikre bedre sundhedsbeskyttelse og undgå risiko for spredning af sygdommen,
herunder:
a) indretning af de eksisterende anlæg til opstaldning af svin for at sikre
en effektiv sundhedsbeskyttelse. Denne indretning skal omfatte:
- beskyttelsessystemer i forbindelse med køretøjers og personers adgang,
forrum beregnet til levering af foder og diverse leverancer
- forrum til tilførsel eller udtagning af levende svin;
b) tilskyndelse til at erstatte traditionelt opdræt med opdræt i lukkede
besætninger med en tydelig og effektiv adskillelse mellem avissektoren
og opfedningssektoren;
c) for bedrifter med opfedning, indførelse af leveringsveje for smigrise,
hvorved det bliver obligatorisk at transportere dyrene direkte fra de
anerkendte opformeringsbedrifter til opfedningsbedriften;
d) for bedrifter, hvor der fortsat benyttes græsgange i visse zoner, hvor
denne metode ikke kan opgives:
- anlæggelse af lukkede og ^skyttede opstaldningslokaler til avlsdyrene
og deres smågrise
- anlæggelse af lukkede ^ ■ ^kyttede folde til søer og smigrise bereg
net til opfedning, indtil disse går på græsning
- 6 -
- forbud mod, at fedesvin vender tilbage til avlsbedriften fra græsning
- krav om, at svin, hvis opfedning er afsluttet, transporteres direkte
til slagteriet
- serologisk undersøgelse før udsætning pi græs og slagtning af alle
svin, der er opfedet ved græsning
- såfremt resultatet af den serologiske undersøgelse er positivt,
beslaglæggelse og destruktion af de pågældende slagtekroppe samt for
bud mod anvendelse til opfedning af svin af den græsgang, hvorfra
dyrene kommer
- serologisk undersøgelse af alle vilde dyr af svinefamilien, der
slagtes i det pågældende område.
5. Nationale og regionale beskyttelsesforanstaltninger, herunder:
a) kontrol med og destruktion af alt affald fra internationale transport
midler
b) kontrol med alt køkkenaffald fra svinekødsforbrugende køkkener og
industrier
c) forbud mod anvendelse til svinefoder af køkkenaffald fra svinekødsfor
brugende køkkener og industrier
d) de kompetente myndigheder kan dog autorisere anvendelsen af affald til
fodring i besætninger, der har fået særlig tilladelse hertil, og som kun
huser svin til fedning, samt på betingelse af, at dette affald er ind
samlet og behandlet i særlige virksomheder under officiel kontrol
e) forpligtelse til at slagte svin på slagterier, der står under en
embedsdyrlæges kontrol.
- 7 -
Artikel 3
Når Kommissionen har gennemgået den plan, de spanske myndigheder har forelagt,
og fastlagt eventuelle ændringer, som skal foretages, træffer den i henhold
til fremgangsmåden i artikel 9 beslutning om godkendelse.
EUGFL-komiteen rådspørges om de økonomiske aspekter og Den stående Landbrugs
strukturkomité om de strukturelle aspekter.
Artikel 4
Fællesskabet yder økonomisk støtte til den i denne beslutning fastsatte for
anstaltning.
Artikel 5
1. Varigheden af Fællesskabets økonomiske deltagelse er fem år regnet fra den
dato, der fastsættes af Kommissionen i afgørelsen om godkendelse af den i
artikel 1 omhandlede plan.
2. Den støtte, der skal afholdes over Fællesskabets budget (kapitlet ved
rørende udgifter på landbrugsområdet), anslås til 42 mio ECU for den i
stk. 1 omhandlede foranstaltnings varighed.
Artikel 6
1. Forudsat at samtlige fastsatte foranstaltninger anvendes, og at de er i
overensstemmelse med den plan, Kommissionen har godkendt i henhold til
artikel 3, ydes der økonomisk støtte fra Fællesskabet inden for de i
artikel 5 fastsatte grænser til udgifter, som afholdes af Spanien
- i henhold til artikel 2, nr. 1, litra a), b), c), e), f), nr. 2,
litra a), b), c), d), e), nr. 3, litra d), f), g). h), og nr. 4
litra d), de tre sidste led
- i henhold til artikel 2, ·■ 3, litra c), og nr. 4, litra a), b), c), og
litra d), de to første led.
- 8 -
2. Kommissionen refunderer 50% af de i stk. 1, førte led, omhandlede udgifter
og 30% af de i stk. 1, andet led, omhandlede udgifter.
3. Gennemførelsesbestemmelserne til denne artikel fastsættes i fornødent
omfang efter fremgangsmåden i artikel 13 i forordning (EØF) nr. 729/70.
Artikel 7
1. Anmodningerne om udbetaling skal omfatte udgifter, der er afholdt af
Spanien i løbet af kalenderåret, og de indgives til Kommissionen inden
den 1. juli det følgende år.
2. Artikel 7, stk. 1, i forordning (EØF) nr. 729/70 anvendes for Kommissionens
beslutninger vedrørende EF-finansiering af denne foranstaltning.
3. Gennemførelsesbestemmelserne til denne artikel fastsættes efter fremgangs
måden i artikel 13 i forordning (EØF) nr. 729/70.
Artikel 8
Forordning (EØF) nr. 129/78 og artikel 8 og 9 i forordning (EØF) nr. 729/70
anvendes tilsvarende.
Artikel 9
1. Når der henvises til fremgangsmåden i denne artikel, indbringes sagen for
Den stående Veterinærkomité, nedsat ved afgørelse 68/361/EØF, i det
følgende benævnt "komiteen", af komiteens formand, enten på eget initiativ
eller efter anmodning fra en medlemsstat.
2. I komiteen tildeles medlemsstaternes stemmer vægt i overensstemmelse med
traktatens artikel 148, stk. 2. Formanden deltager ikke i afstemningen.
3. Kommissionens repræsentant forelægger et udkast til de foranstaltninger,
der skal træffes. Komiteen afgiver udtalelse om disse foranstaltninger
inden for en frist, som formanden kan fastsætte alt efter, hvor meget de
forelagte spørgsmål haster. Udtalelsen afgives med et kvalificeret flertal
på 54 stemmer.
- 9 -
4 . Kommissionen vedtager foranstaltningerne og iværksætter dem straks, hvis de
er i overensstemmelse med komiteens udtalelse. Hvis de ikke er i overens
stemmelse med komiteens udtalelse, eller såfremt der ikke er afgivet
udtalelse, forelægger Kommissionen straks Rådet et forslag til de
foranstaltninger, som skal træffes. Rådet vedtager foranstaltningerne med
kvalificeret flertal.
Hvis Rådet ikke inden tre måneder efter forslagets forelæggelse har ved
taget foranstaltninger, vedtager Kommissionen de foreslåede foranstalt
ninger og iværksætter dem omgående.
Artikel 10
1. Kommissionen følger den afrikanske svinepests udvikling i Spanien og udryd
delsesplanens gennemførelse.
Den underretter regelmæssigt og mindst én gang årligt medlemsstaterne inden
for komiteen om denne udvikling på baggrund af oplysningerne fra de spanske
myndigheder, som indsender en detaljeret rapport til Kommissionen i for
bindelse med indgivelsen af anmodninger om betaling, og eventuelt på bag
grund af rapporter fra de af Kommissionen udpegede sagkyndige, som på
Fællesskabets vegne er udsendt til de pågældende steder.
2. Hvis det bliver nødvendigt at ændre udryddelsesplanen under gennemførelsen,
træffes der en ny afgørelse om godkendelse efter fremgangsmåden i artikel 9.
Artikel 11
Denne beslutning er rettet til kongeriget Spanien.
Udfærdiget i Bruxelles, På Rådets vegne
F I N A N S I E R I N G O V E R S I G T vedrørende : Forslag t i l Rådets beslutning om
indførelse af en finansiel fællesskabsforanstaltning t i l udryddelse af afrikansk svinepest i
Spanien
1. Budgetpost : m B Konto : 3813 Betegnelse : Udryddelse af sygdomme inden for
Fællesskabet
2. Retsgrundlag : Traktatens artike l 43
3. Klassifikation : Qbligatorisk udgift/^ jbløexulikkgactoolxDlsojJjsictt:
4. Foranstaltningens fornål og beskrivelse af aktionen : Udryddelse af afrikansk svinepest på
det spanske område - nedslagning af angrebne og smittede dyr - nedslagning af serologisk
positive dyr - systematiske stikprøveundersøgelser for sygdommen
5. Beregningsmetode
5.1 Udgiftens art : Godtgørelse af en del af de nationale udgifter
5.2 Fællesskabsfinansieringens størrelse : - 3QJ£ af de tilskudsberettigede udgifter t i l omstrukturering
på bedriftsplan og kommunalt plan; - 50% af øvrige tilskudsberettigede udgifter
5.3 Beregning : (i mio ECU) TiIskudsberettigede EF-tiIskud
udgifter Sats Beløb
- omstrukturering 17,5 30% 5,25
- serologiske undersøgelser 20,6 50% 10,30
- bekæmpelse i marken 9,8 50% 4,90
- sammenslutninger 5,5 50% 2,75
- nedslagning 35,8 50% 17,90
- information 0-2--------------------------- 502»--------------0 4^5.-----------
6. Finansielle virkninger for aktionsbevlllinger : 41,55
6.1 Forfaldsplan for forpligtelses- og betalingsbevillinger (mio ECU)
Regnskabsår FB
1988 T,1
1989 8,2
1990 8,0
1991 8,9
1992 8,3
Følgende regnskabsår ____
alt 41,5
6.2 Finansiering i indeværende regnskabsår : Ingen
Finansiering begyndende med 1988-budgettet for foranstaltninger gennemført fra 1987.
7. Bemærkninger :
Full & Egal Universal Law Academy