Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2007-3-170 (Devralma)
Karar Sayısı : 08-06/62-19
Karar Tarihi : 17.1.2008
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
10
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN, Dr.
Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE
B. RAPORTÖRLER: Meltem BAĞIŞ AKKAYA, Ali Fuat KOÇ
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : İdeal Gıda San. ve Tic. A.Ş.
D. TARAFLAR : İdeal Gıda San. Ve Tic. A.Ş. 20
Topkapı Davudpaşa Cad. No:10 Zeytinburnu İstanbul
Fresh Cake Gıda Sanayi ve Tic. A.Ş.
San-Bir 5. Bölge 12. Cad. No:67 Büyükçekmece İstanbul
AGS-Anadolu Gıda San. ve Tic. A.Ş.
Organize Sanayi Bölgesi Karaman
E. DOSYA KONUSU: Fresh Cake Gıda Sanayi ve Tic. A.Ş. ile AGS-Anadolu
Gıda San. ve Tic. A.Ş.’nin İdeal Gıda San. ve Tic. A.Ş. bünyesinde birleşmesi 30
işlemine izin verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 12.11.2007 tarih ve 7403 sayı ile giren ve
en son 31.12.2007 tarih ve 8465 sayı ile eksiklikleri tamamlanan bildirim üzerine,
4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı
Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında
Tebliğ’in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucu 7.1.2008 tarih ve 2007-3-
170/Öİ-08-MBA sayılı Birleşme/Devralma Raporu düzenlenmiş ve 11.1.2008 tarih ve
REK.0.07.00.00-120/6 sayılı Başkanlık Önergesi ile Kurul’a sunulmuştur. Söz konusu
raporun Kurul’a sevki sonrasında Kurum kayıtlarına 9.1.2008 tarih ve 202 sayı ile 40
giren yazı üzerine düzenlenen 14.1.2008 tarihli Bilgi Notu, 15.1.2008 tarih ve
REK.0.07.00.00-120/8 sayılı Başkanlık Önergesi ile 08-06 sayılı Kurul toplantısında
görüşülerek karara bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Bilgi Notu’nda; Fresh Cake-İdeal-AGS
birleşme işleminin değerlendirilmesinin taraflarca belirtilen bilgilerin temin edilene
kadar bekletilmesi gerektiği kanaat ve sonucuna ulaşıldığı ifade edilmiştir.
50
08-06/62-19
2
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. Taraflar
İdeal Gıda San. ve Tic. A.Ş. (İdeal), AGS-Anadolu Gıda San. ve Tic. A.Ş. (AGS),
Fresh Cake Gıda Sanayi ve Tic. A.Ş. (Fresh Cake)’dir.
H.2.Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
Fresh Cake ile AGS’nin İdeal bünyesinde birleşmesi işlemine izin verilmesi talep 60
edilmiştir.
Ancak 9.1.2008 tarih ve sayı ile Kurum kayıtlarına giren ve İdeal tarafından
gönderilen yazıda :
Birleşecek şirketlerden Fresh Cake’in UNO markasıyla üretim yapmakta olan
Unmaş Unlu Mamuller San. ve Tic. A.Ş. (Unmaş) ile yine unlu mamuller üreten
Doruk Unlu Mamuller San. ve Perakende Hizmetler A.Ş.’nin (Doruk)
hisselerinin %50’sini devralma (hisse devir işlemi) konusunda devir konusu
şirketlerin hissedarlarıyla anlaşmaya vardığı,
Söz konusu hisse devirlerini müteakip Fresh Cake hissedarlarının birleşme 70
işlemi sonrasında oluşacak ortaklık yapısındaki hisse oranlarında küçük
miktarlarda değişiklikler olabileceği; bu sebeple birleşme öncesinde Ticaret
Mahkemesi marifetiyle yeniden değer tespiti talebinde bulunulacağı, ancak bu
devralma işleminin hiçbir şekilde şirketin kontrol yapısında bir değişiklik
meydana getirmeyeceği, şirketin kontrolünün yine Ülker Grubu’nda kalmaya
devam edeceği;
Unmaş ve Doruk hisselerinin devralınmasıyla ilgili olarak Rekabet Kurumu’na
ayrıca izin başvurusunda bulunulacağı
bildirilerek İdeal-Fresh Cake-AGS birleşme işleminin Unmaş ve Doruk hisse devir 80
işleminden ayrı incelenerek karara bağlanması talep edilmiştır.
Ayrıca 10.1.2008 tarihinde Av. Doğan COŞGUN tarafından gönderilen e-posta’da
öncelikle Fresh Cake’in Unmaş ve Doruk Şirketlerinin % 50 hisselerini alması ile ilgili
işlemin kapanışının yapılacağı daha sonra İdeal-Fresh Cake-AGS birleşme işleminin
gerçekleştirileceği belirtilmektedir.
9.1.2008 tarihli yazı ile birlikte İdeal-Fresh Cake-AGS birleşme işlemine ilişkin olarak
yazılan 7.1.2008, 2007–3–170/Öİ–08-MBA tarih/sayılı raporun içeriği ve birleşme
işleminin taraflarına ilişkin bilgilerde değişiklik meydana geleceği görülmektedir. 90
Öncelikle Fresh Cake’in, Unmaş ve Doruk hisselerini almasıyla birlikte ilgili ürün
pazarı tanımı değişecektir. Diğer yandan İdeal-Fresh Cake-AGS birleşmesinde
taraflarca daha önce gönderilen birleşme sonrası oluşacak ortaklık yapısında da
değişiklik meydana gelecektir. Bu nedenle bu aşamada Fresh Cake’in, Doruk ve
Unmaş hisselerini devralması işlemi değerlendirilmeksizin ve söz konusu hisse devri
sonrası oluşacak gelişmeler göz önünde bulundurulmaksızın İdeal-Fresh Cake-AGS
birleşmesine ilişkin izin talebinin değerlendirilmesi mümkün değildir.
Bu çerçevede İdeal-Fresh Cake-AGS birleşme işleminin sağlıklı bir biçimde
değerlendirilebilmesi için öncelikle Fresh Cake’in Unmaş ve Doruk hisselerini 100
08-06/62-19
3
devralmasına ilişkin işlem tamamlanarak birleşme öncesi Fresh Cake’in faaliyet
alanları ve birleşme sonrası oluşacak yeni yapının tespit edilmesi gerekmektedir.
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin taraf
teşebbüsten gelen 9.1.2008 ve 10.1.2008 tarihli yazılar çerçevesinde oluşan yeni
koşullar karşısında bu aşamada değerlendirilemeyeceğine, mevcut bildirimin sonraki
gelişmeleri de içerecek şekilde yenilenmesi gerektiğine OYBİRLİĞİ ile karar
verilmiştir. 110
Full & Egal Universal Law Academy