Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2020-5-047 (Devralma)
Karar Sayısı : 20-57/792-352
Karar Tarihi : 30.12.2020
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Birol KÜLE
Üyeler : Arslan NARİN (İkinci Başkan), Şükran KODALAK, Ahmet ALGAN,
Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Ayşe ERGEZEN
B. RAPORTÖRLER : Nazlı VAROL, Mert ÖZMEN
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - Allied Universal Topco LLC
Temsilcileri: Av. Gönenç GÜRKAYNAK,
Av. O. Onur ÖZGÜMÜŞ
Çitlenbik Sokak No: 12 Yıldız Mahallesi Beşiktaş İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: G4S plc’nin tek kontrolünün, Warburg Pincus LLC ve
Caisse de Dépot et Placement du Québec tarafından ortak kontrol edilen Allied
Universal Topco LLC tarafından devralınması işlemi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 11.12.2020 tarih ve 13506 sayı ile
giren bildirim üzerine düzenlenen 24.12.2020 tarih ve 2020-5-047/Öİ sayılı Devralma
Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirim konusu işleme izin verilmesinde
sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Başvuruda; Warburg Pincus LLC (WARBURG PINCUS) ve Caisse de Dépôt et
Placement du Québec (CDPQ) tarafından ortak kontrol edilen Allied Universal Topco
LLC (ALLIED UNIVERSAL) tarafından G4S plc’nin (G4S) tüm hisselerinin
devralınması işlemine izin verilmesi talep edilmiştir.
(5) Planlanan işlem ile G4S’nin hisselerinin tamamının ALLIED UNIVERSAL tarafından
satın alınması ile bildirilen işlem öncesinde herhangi bir ekonomik birimin kontrolünde
olmayan G4S’nin kontrolünde kalıcı bir değişiklik meydana gelecektir. Bu nedenle
bildirim konusu işlem, 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesi çerçevesinde bir devralma
işlemidir. Ayrıca, tarafların cirolarının 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin birinci
fıkrasında belirtilen eşikleri aştığı ve dolayısıyla anılan işlemin izne tabi olduğu tespit
edilmiştir.
(6) ALLIED UNIVERSAL, Amerika Birleşik Devletleri merkezli olup güvenlik hizmetleri ve
tesis yönetimi alanlarında faaliyet göstermektedir. Bu kapsamda; elemanlı özel
güvenlik hizmetlerini ve güvenlik teknolojilerini içeren entegre güvenlik çözümleri,
temizlik ve bakım hizmetleri, risk danışmanlığı ve danışmanlık hizmetleri, geçici ve
kalıcı eleman çözümleri sunmaktadır. Havaalanları, eğitim tesisleri, ticari
gayrimenkuller, kurumsal kampüsler, finansal kurumlar, kamuya ait tesisler, sağlık
tesisleri, konut toplulukları, ticari merkezler gibi birimler ALLIED UNIVERSAL’ın
müşteri kitlesini oluşturmaktadır. ALLIED UNIVERSAL, ağırlıklı olarak ABD’de ve daha
az oranda Kanada, Honduras, Meksika, Nikaragua ve Birleşik Krallık'ta aktif olarak
20-57/792-352
2/3
faaliyet göstermektedir. Söz konusu teşebbüsün Türkiye’de doğrudan veya dolaylı
herhangi bir ekonomik faaliyeti bulunmamaktadır.
(7) G4S, merkezi Birleşik Krallık'ta bulunan küresel bir güvenlik çözümleri sağlayıcısıdır.
G4S, 85'ten fazla ülkede koruma, entegre güvenlik çözümleri, tutukluluk ve gözaltı
hizmetleri, göçmenlik ve polislik gibi çeşitli güvenlik hizmetlerinin yanı sıra sağlık
hizmetleri, kriz planlaması, tesis yönetimi, istihdam hizmetleri ve nakit çözümleri gibi
çeşitli hizmetler sunmaktadır. Türkiye'de ise özel güvenlik hizmetleri, risk analizi
hizmetleri, halka açık yerlerdeki hoparlör tertibatı, bina yönetim sistemleri, akıllı kasa
sistemleri, kapalı devre kamera sistemleri (CCTV) kayıt izleme ve yönetim çözümleri,
çevre güvenlik çözümleri, yangın algılama ve söndürme sistemleri, giriş kontrol
sistemleri, bakım ve onarım hizmetleri, güvenli araç takip sistemlerinin tedariki ve satışı
alanlarında faaliyet göstermektedir. G4S bu faaliyetlerini Türkiye’de yerleşik G4S
Güvenlik Hizmetleri A.Ş. ve G4S Elektronik Sistemleri A.Ş. unvanlı iki iştiraki
aracılığıyla yürütmektedir.
(8) Dosyadaki bilgilerden, devralan ALLIED UNIVERSAL ve devre konu G4S’nin
Türkiye’deki faaliyetleri arasında yatay ya da dikey örtüşme bulunmadığı anlaşılmıştır.
Ayrıca ALLIED UNIVERSAL’ı ortak kontrol eden WARBURG PINCUS’un veya
CDPQ’nun kendilerinin ya da kontrolündeki portföy şirketlerinden herhangi birinin
Türkiye’deki faaliyetleri ile G4S’nin Türkiye faaliyetleri de örtüşmemektedir. Dolayısıyla
bildirim konusu işlemde yatay veya dikey etkilenen pazar bulunmamaktadır.
(9) Yukarıda yer verilen değerlendirmeler neticesinde, bildirime konu işlem ile herhangi bir
pazarda etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığı kanaatine
varılmıştır.
20-57/792-352
3/3
H. SONUÇ
(10) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ
kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda etkin rekabetin önemli ölçüde
azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli
kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık
olmak üzere OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy