Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2007-2-103 (Devralma)
Karar Sayısı : 07-61/719-251
Karar Tarihi : 25.7.2007
A.TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Tuncay SONGÖR (İkinci Başkan)
Üyeler : Prof.Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M.Sıraç ASLAN, 10
Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN.
B. RAPORTÖRLER : Ilgaz SARIOĞLU, Bayram Ali GEÇGİL, Ekrem SOLMAZ
C. BİLDİRİMDE : - Markem Corporation
BULUNAN Temsilcileri Av. Sarp Şenol ve Av. Muhsin Keskin
Maya Akar Center Büyükdere Caddesi, 100/29
34394 Esentepe/İstanbul
D. TARAFLAR : - Markem Corporation
150 Congress St. Kene, NH 03431 ABD
- İgal Ahitov
Yalıkonaklar 69/1 Kemerburgaz/İstanbul 20
E. DOSYA KONUSU: İgal Ahitov’a ait ETA Etiketleme Teknik Araçlar San. Tic.
A.Ş. hisselerinin Markem Corporation tarafından devralınması işlemine izin
verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 13.6.2007 tarih ve 4082 sayı ile intikal
eden ve eksiklikleri en son 29.6.2007 tarih ve 4444 sayı ile tamamlanan başvuru
üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun ve 1997/1 sayılı Rekabet
Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in ilgili
hükümleri çerçevesinde yapılan değerlendirmeye ilişkin 13.7.2007 tarih ve 2007-2-
103/Öİ-07-IS sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu, 16.7.2007 tarih ve
REK.0.06.00.00-120/224 sayılı Başkanlık Önergesi ile 07-61 sayılı Kurul 30
toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Devralma Raporu’nda; bildirim konusu
devralma işleminin 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında bir devralma olduğu, işlemin
pazar payı açısından anılan Tebliğ’in 4. maddesinde belirtilen eşiği aştığı, bu nedenle
de bildirime tabi bir işlem olduğu, işlem sonucunda 4054 sayılı Kanun'un 7. maddesi
anlamında hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun
güçlendirilmesinin ve bunun sonucunda ilgili pazarda rekabetin önemli ölçüde
azaltılmasının söz konusu olmadığı ifade edilmiştir.
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. Taraflar 40
H.1.1. Devralan: Markem Corporation (Markem)
Markem, elliden fazla ülkede iştirakleri vasıtasıyla kodlama ve etiketleme ürünleri ve
hizmetleri, lazer, bilgisayar yazılımı ve özel kimyasallar alanlarında faaliyet gösteren
Amerika Birleşik Devletleri merkezli bir şirkettir.
Markem’in Türkiye’de doğrudan herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır. Hissedarı
olduğu ETA Etiketleme Teknik Araçlar San. Tic. A.Ş. (ETA) aracılığı ile Türkiye
07-61/719-251
2
pazarında faaliyet göstermektedir. Markem, bildirim konusu işlem öncesinde
etiketleme ürünleri ve hizmetleri alanlarında faaliyet gösteren ETA’nın hisselerinin
%17,32’sine sahiptir. Markem’in 2006 yılı dünya cirosu (……………) ABD Doları;
2006 Türkiye cirosu ise (………) Avro’dur. 50
H.1.2. Devreden: İgal Ahitov
İgal Ahitov, mevcut durumda ETA’nın %39,35 hissesine sahip olan gerçek kişidir.
Sahibi olduğu ETA hisseleri dışında herhangi bir ticari faaliyeti yoktur.
H.1.3. Devralınan: ETA Etiketleme Teknik Araçlar San. Tic. A.Ş. (ETA)
ETA, değişik sektörlerdeki üretici firmalara etiketleme sistemleri çözümleri sunan bir
firmadır. ETA, ambalajların üzerindeki imal ve son kullanma tarihi gibi değişken
bilgiler ve barkot ve logoların basılmasında kullanılan kodlama cihazları ve bu
cihazların yedek parçaları ve sarf malzemelerinin satışını yapmakta ve müşterilerine
bu cihazlarla ilgili gerekli teknik desteği sağlamaktadır. ETA’nın pazarlamasını yaptığı
bazı cihazlar şunlardır: lazer etiketleme sistemleri, inkjet etiketleme sistemleri, dod 60
etiketleme sistemleri ve bas ve uygula etiketleme sistemleri. ETA, Matthews Swedot,
Weber, Couth Industrial Marking ve Hangzhou gibi markalarla birlikte Markem’in
etiketleme ürünlerinin pazarlamasını da yapmaktadır.
ETA, Türkiye’de aynı pazarda faaliyet gösteren Weber Etiket ve Etiketleme Sistemleri
San. Tic. Ltd. Şti.’nin (Weber) hisselerinin %25’ine sahiptir. Weber’in müdürlüğünü
Ender Ünver yapmakta olup ETA şirketin tek başına ya da ortak kontrolüne sahip
değildir. Weber ETA’nın en büyük beş tedarikçisi arasında yer almaktadır. ETA’nın
2006 yılı cirosu (……………) YTL’dir. ETA’nın devralma işlemi öncesindeki ortaklık
yapısı aşağıdaki gibidir:
Tablo1: ETA’nın Devralma Öncesi Ortaklık Yapısı 70
Hisse Sahibi Hisse Adedi Hisse Oranı (%) Hisse Grubu
Ender Fikret Ünver 45.772 36,04 A Grubu
Ender Fikret Ünver 4.200 3,31 B Grubu
İgal Ahitov 45.770 36,04 A Grubu
İgal Ahitov 4.200 3,31 B Grubu
Sevgi Gülyurt 1.689 1,32 A Grubu
Seher Tekgöz 1.757 1,38 A Grubu
Murat Şeremetli 1.480 1,17 A Grubu
Osman Baş 130 0,1 A Grubu
Ayşegül Eder Uyanıkdeniz 2 0,001 A Grubu
Markem Corporation 22.000 17,32 C Grubu
Toplam 127.000 100
Bildirime konu işlemle ilgili dosyada yer alan bilgilerden, mevcut durumda ETA’nın A
grubu hissedarlarından Ender Ünver ile İgal Ahitov ve C grubu hissedarı olan
Markem tarafından ortaklaşa kontrol edilmektedir.
H.2. İlgili Pazar
H.2.1. İlgili Ürün Pazarı
Bildirime konu işlem, İgal Ahitov’a ait ETA hisselerinin Markem tarafından
devralınmasına ilişkindir. ETA, ambalajların üzerindeki imal ve son kullanma tarihi
gibi değişken bilgiler ve barkot ve logoların basılmasında kullanılan kodlama cihazları
ve bu cihazların yedek parçaları ve sarf malzemelerinin satışını yapmakta ve
müşterilerine bu cihazlarla ilgili gerekli teknik desteği sağlamaktadır. 80
Etiketleme ile ürünlerin içeriği, imal ve son kullanma tarihleri gibi değişkenler ürün
ambalajlarının üzerine basılmaktadır. Ürünlerin etiketlenmesinde ambalajın cinsine
ve istenilen etiketleme türüne bağlı olarak değişik teknolojiler kullanılmaktadır.
07-61/719-251
3
Başlıca etiketleme sistemleri şunlardır: lazer etiketleme sistemleri, inkjet etiketleme
sistemleri, dod etiketleme sistemleri ve bas ve uygula etiketleme sistemleri,
kendinden yapışkanlı etiketleme sistemleri. Belirtilen etiketleme sistemlerinin benzer
teknolojiler kullanması ve aralarında belirli bir düzeyde ikame ilişki olması sebebiyle
aynı pazarda ele alınabileceği düşünülmektedir. Etiketleme ürünleri pazarında
firmalar satış sonrasında tüketicilere sarf malzemeleri, yedek parça ve teknik destek
de sağlamaktadır. Bu sebeple, etiketleme ürünleri pazarı tüketicilere sunulan sarf 90
malzemeleri, yedek parça ve teknik desteği de kapsamaktadır.
Bu bilgiler ışığında, bildirim konusu işlem bakımından ilgili ürün pazarı “etiketleme
ürünleri pazarı” olarak tanımlanmıştır.
H.2.2. İlgili Coğrafi Pazar
İlgili coğrafi pazar, devralma işlemi açısından ilgili ürün pazarında ülkenin herhangi
bir bölgesindeki rekabet koşullarının diğer bölgelerden farklılık göstermemesi, bir
başka deyişle rekabet koşullarının ülkenin tamamında homojen bir yapı sergilemesi
nedeniyle “Türkiye Cumhuriyeti sınırları” olarak belirlenmiştir.
H.3. Değerlendirme
H.3.1. 1997/1 Sayılı Tebliğ’in 2. Maddesi Açısından Yapılan Değerlendirme 100
Markem ile İgal Ahitov arasında 29.5.2007 tarihinde imzalanan Hisse Alım
Sözleşmesi uyarınca, İgal Ahitov’a ait ETA hisselerinin kontrolü Markem Corporation
tarafından devralınacaktır. Devralma işlemi öncesinde İgal Ahitov ETA’nın
hisselerinin %39,35’ine sahip olup bunların %36,04’ü A grubu, %3,31’i B Grubu
hissedir. Markem ise ETA’nın C Grubu hisselerinin tamamına sahiptir ve hisse oranı
%17,32’dir. ETA, Ender Ünver, İgal Ahitov ve Markem’in ortak kontrolü altında
bulunmaktadır.
Bildirim konusu işlem sonrasında Markem, ETA hisselerinin %36,04’ü A Grubu,
%3,31’i B Grubu ve %17,32’si C Grubu olmak üzere toplam %56,67’sine sahip
olacaktır. Ana sözleşmenin 14. maddesi gereğince A ve C grubu hisse sahipleri 110
yönetim kurulu üyeliği için aday belirleme hakkına sahiptir. Devralma işlemi
sonucunda, Markem 118600 hisseden A ve C grubu olmak üzere toplam 67770 adet
hisse bulunacak ve böylelikle ETA’nın mutlak kontrolüne sahip olacaktır.
Şu halde, İgal Ahitov’a ait ETA hisselerinin kontrolünün Markem tarafından
devralınması işlemi bildirme konu şirketin kontrolünde değişikliğe sebep olması
nedeniyle 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2. maddesinin (b) bendi kapsamında bir devralma
işlemidir.
H.3.2. 1997/1 Sayılı Tebliğ’in 4. Maddesi Açısından Yapılan Değerlendirme
1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 1997/1 sayılı Tebliğ’in, İzne Tabi Birleşme veya
Devralmalar başlığı altındaki 4. maddesinde, “Bu Tebliğ’in 2. maddesinde belirtilen 120
bir birleşme veya devralma sonucunda birleşmeyi veya devralmayı gerçekleştiren
teşebbüslerin, ülkenin tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam
pazar paylarının, piyasanın % 25’ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile
toplam cirolarının yirmibeş trilyon Türk Lirasını aşması halinde Rekabet Kurulu’ndan
izin almaları zorunludur.” hükmü yer almaktadır.
Dosyadaki bilgilere göre, 2006 yılı itibarıyla Türkiye etiketleme ürünleri pazarında,
ETA’nın elde ettiği ciro (……………) YTL dir. Markem’in ilgili ürün pazarında ayrı bir
cirosu bulunmamaktadır, sadece ETA vasıtasıyla (………) YTL’lik Markem ürünü
satılmıştır ve tarafların toplam cirosu ETA’nın cirosu olan (……………) YTL’ye eşittir.
07-61/719-251
4
2006 yılı itibarıyla etiketleme ürünleri pazarında tarafların toplam pazar payı ise 130
ETA’nın payı olan %(….)’e eşittir. Dolayısıyla bildirime konu devralma işleminin
etiketleme ürünleri pazarında pazar payı eşiğinin aşılması nedeniyle 1997/1 sayılı
Tebliğ kapsamından izne tabi bir devralma işlemi olduğu anlaşılmaktadır.
H.3.3. İşlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. Maddesi Çerçevesinde Değerlendirilmesi
4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi uyarınca, bir birleşme veya devralmanın
yasaklanabilmesi için işlemin, hakim durum yaratarak ya da mevcut hakim durumu
güçlendirerek ilgili piyasada rekabeti önemli ölçüde azaltması gerekmektedir. Bildirim
dosyasında yer alan bilgilere göre etiketleme ürünleri pazarındaki teşebbüslerin 2006
yılı tahmini pazar payları aşağıdaki gibidir:
Tablo:2 İlgili Ürün Pazarındaki Teşebbüslerin Tahmini Pazar Payları 140
Firmalar 2006 Yılı Tahmini Pazar Payları (%)
Videojet (…)
ETA (…)
Tempo (…)
Projet (…)
Teknosin (…)
Tamsa (…)
F Makine (…)
Levent Makine (…)
Atlar (…)
Diğerleri (…)
Toplam 100
İlgili devralma işlemi öncesinde ETA’nın etiketleme ürünleri pazarındaki pazar payı
%(…)’dir ve pazar payı büyüklüğü açısından ilgili pazarda ikinci sıradadır. İşlem
sonrasında, devralan taraf olan Markem’in ilgili ürün pazarında ETA dışında herhangi
bir faaliyeti bulunmaması nedeniyle ilgili pazarda hakim durum yaratılması veya
mevcut hakim durumun güçlendirilmesi söz konusu olmayacaktır.
I.SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin,
4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu Kanun’a dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı
Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında
Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna, ancak işlem sonucunda aynı Kanun 150
maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim
durumun güçlendirilmesinin ve böylece ilgili pazarda rekabetin önemli ölçüde
azaltılmasının söz konusu olmadığına, bu nedenle bildirim konusu işleme izin
verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy