Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2021-3-025 (Ortak Girişim)
Karar Sayısı : 21-30/383-192
Karar Tarihi : 10.06.2021
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Birol KÜLE
Üyeler : Şükran KODALAK, Ahmet ALGAN, Hasan Hüseyin ÜNLÜ,
Cengiz ÇOLAK
B. RAPORTÖRLER: Kemal KÜÇÜKKAVRUK, Bilge EMİNOĞLU
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - Igenomix S.L.U.
- Universal Clinics S.L.
Temsilcileri: Av. Arpat Burçak ŞENOCAK, Av. İklim Gülsün
AYTEKİN ve Av. İlke ÖZENÇ
Levent Mah. Yapı Kredi Plaza C Blok Cömert Sok. No:1/C
Kat:3-34330
(1) D. DOSYA KONUSU: Igenomix S.L.U.'nun tek kontrolündeki Novalbufera
Business, S.L.’nin ortak kontrolünün Universal Clinics S.L. tarafından
devralınması işlemi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 20.05.2021 tarih, 17950 sayı ile
giren bildirim üzerine düzenlenen 02.06.2021 tarih ve 2021-3-025/Öİ sayılı Devralma
Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle; dosya konusu işleme izin verilmesinde
sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Başvuruda, Igenomix S.L.U.’nun (Igenomix) tek kontrolünde bulunan Novalbufera
Business, S.L.’nin (Novalbufera) üzerinde Igenomix ve Universal tarafından ortak
kontrol kurulması işlemine izin verilmesi talep edilmiştir.
(5) İşlemin temelini, taraflar arasında 26 Kasım 2020 tarihinde akdedilen Varlık Satış ve
Alım Sözleşmesi (Sözleşme) oluşturmaktadır.
(6) 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar
Hakkında Tebliğ’in (2010/4 sayılı Tebliğ) 5. maddesinde, birleşme ve devralma sayılan
hallerden biri olarak; “kontrolde kalıcı değişiklik meydana getirecek şekilde bir veya
daha fazla teşebbüsün tamamının ya da bir kısmının doğrudan veya dolaylı
kontrolünün, hisse ya da mal varlığının satın alınmasıyla, sözleşmeyle veya diğer bir
yolla bir ya da daha fazla teşebbüs veya hâlihazırda en az bir teşebbüsü kontrol eden
bir veya daha fazla kişi tarafından devralınması” hali sayılmıştır.
(7) Bu çerçevede, bildirim konusu işlem sonucunda Novalbufera Business, S.L. unvanlı
şirket üzerindeki tek kontrol nihai olarak EQT Grubu tarafından dolaylı olarak
devralınacaktır. İşlem öncesinde Novalbufera, Igenomix’in tek kontrolündedir. Sonuç
olarak işlem neticesinde devre konu Novalbufera’nın kontrol yapısında kalıcı değişiklik
21-30/383-192
2/5
meydana geleceği, bu sebeple bildirim konusu işlemin, 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5.
maddesi kapsamında bir devralma işlemi olduğu anlaşılmıştır.
(8) Diğer yandan 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (b)
bentlerine göre bir birleşme veya devralmanın Kurul iznine tabi olabilmesi için “işlemin
taraflarının Türkiye ciroları toplamının yüz milyon TL’yi ve işlem taraflarından en az
ikisinin Türkiye cirolarının ayrı ayrı otuz milyon TL’yi” veya “devralma işlemlerinde
devre konu varlık ya da faaliyetin, birleşme işlemlerinde ise işlem taraflarından en az
birinin Türkiye cirosunun otuz milyon TL’yi ve diğer işlem taraflarından en az birinin
dünya cirosunun beş yüz milyon TL’yi” aşması gerekmektedir. Bildirim Formunda yer
verilen ciro bilgileri incelendiğinde işlem taraflarının cirolarının 2010/4 sayılı Tebliğ’in
7. maddesinin birinci fıkrasında öngörülen eşikleri aştığı; bu nedenle bildirim konusu
işlemin izne tabi bir devralma işlemi olduğu tespit edilmiştir.
(9) 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. Maddesinin üçüncü fıkrası “Bağımsız bir iktisadi varlığın tüm
işlevlerini kalıcı olarak yerine getirecek bir ortak girişimin oluşturulması, bu maddenin
birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında bir devralma işlemidir.” hükmüne amirdir. Anılan
hüküm uyarınca bir ortak girişimin 2010/4 sayılı Tebliğ kapsamında bir devralma işlemi
sayılabilmesi için ortak kontrol altında bir teşebbüsün bulunması ve ortak girişimin
bağımsız bir iktisadi varlık (tam işlevsel) olarak ortaya çıkması şeklinde iki unsurun
birlikte sağlanması gerekmektedir. Bu nedenle bildirim konusu işlemin ortak girişim
niteliğini haiz olup olmadığı incelenmiştir.
(10) Birleşme ve Devralma Sayılan Haller ve Kontrol Kavramı Hakkında Kılavuz’un 50. vd.
paragraflarında bir ortak girişimde ortak kontrolden söz edilebilmesi için tarafların eşit
oy hakkına sahip olması, stratejik kararların alınmasında veto haklarının bulunması ya
da oy haklarının ortaklaşa kullanılması gibi şartların sağlanması gerektiği
düzenlenmektedir.
(11) Sözleşmenin 16.3 maddesi uyarınca kararların girişim sermayesinin %51’ine tekabül
eden çoğunluk ile alınacağı, 17.1 maddesi kapsamında yönetim kurulunun 4 üyeden
oluşacağı, tarafların ikişer üye atayacağı, Igenomix tarafından atanan üyelerden birinin
yönetim kurulu başkanı, Universal tarafından atanan üyelerden birinin yönetim kurulu
sekreteri olarak atanacağı, sözleşmenin 17.2 hükmü gereği yönetim kurulunun en az
3 üyenin katılımıyla toplanacağı kararlaştırılmış olup tarafların Novalbufera üzerinde
ortak kontrol kuracağı anlaşılmıştır.
(12) Ortak girişimin tam işlevsel olarak kabul edilebilmesindeki en önemli ölçüt, ortak
girişimin ana kurucularına “devam eden bir şekilde bir bağımlılığının” olup olmadığıdır.
Bağımsız bir iktisadi varlık olması bakımından bir ortak girişimde aranan tam
işlevsellik, ortak girişimlerin bağımsız bir teşebbüsün tüm işlevlerini uzun süreli olarak
gerçekleştirmesi anlamına gelmektedir. Böyle bir ortak girişimin günlük faaliyetlerini
yürütmek üzere tahsis edilmiş bir yönetime; ortak girişim anlaşmasında sunulan
faaliyet alanlarında sürekli olarak yönetilmek için mali kaynak, personel ve varlıkları
içeren yeterli kaynaklara erişim olanağına sahip olması gerekmektedir.
(13) Novalbufera’nın hali hazırda faaliyetlerini sürdürmekte olduğundan tam işlevsellik
şartını sağladığı anlaşılmıştır.
(14) Öte yandan, 2010/4 sayılı Tebliğ’de etkilenen pazar, “Bildirim konusu işlemden
etkilenme ihtimali olan ve a) Taraflardan iki veya daha fazlasının aynı ürün pazarında
ticari faaliyette bulunduğu (yatay ilişki), b) Taraflardan en az bir tanesinin bir diğerinin
faaliyet gösterdiği herhangi bir ürün pazarının alt veya üst pazarında ticari faaliyette
21-30/383-192
3/5
bulunduğu (dikey ilişki), ilgili ürün pazarları, etkilenen pazarları oluşturmaktadır.”
şeklinde tanımlanmaktadır.
(15) Tarafların faaliyetleri arasında Türkiye’de yatay veya dikey bir örtüşmenin olup
olmadığı değerlendirildiğinde Igenomix’in iştirakleri aracılığıyla Türkiye’de genetik test
pazarında faaliyet gösterdiği; EQT’nin kontrol ettiği portföy şirketlerinden hiçbirinin
yatay veya dikey ilişkili pazarlarda faaliyet göstermediği tespit edilmiştir.
Novalbufera’nın da Türkiye’de herhangi bir faaliyeti bulunmadığı anlaşıldığından
etkilenen herhangi bir pazar olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
(16) İşlemden etkilenen bir pazar olmasa da Igenomix’in ve EQT portföy şirketlerinin
Türkiye’deki faaliyetleri ve bulunduğu pazarlardaki rekabet koşulları da incelenmiştir.
(17) Igenomix’in, Türkiye’de faaliyet gösteren şirketi olan Igenomix Turkey Genetik
Laboratuvar ve Danışmanlık Hizmetleri Anonim Şirketi (Igenomix Turkey), üreme
sağlığı uzmanlarına gebelik öncesi, implantasyon öncesi ve doğum öncesi aşamalarda
kesin ve kaliteli çözümler sunmak için son teknoloji laboratuvar testleri sunmakta,
genetik hastalıklar hakkında araştırmalar yapmakta ve bu konularda danışmanlık
hizmeti vermektedir. Igenomix Turkey, ERA (Endometriyal Alıcılık Testi) testi, EMMA
(Endometrial Mikrobiyom Metagenomik Analizi) testi, ALICE (Enfeksiyöz Kronik
Endometrit Analizi) testi, EndomeTRIO (ERA, EMMA ve ALICE testlerini içermektedir)
testi, EMBRACE (Kültür Medyumundan Embriyo Analizi), PGT-A (Anoploidi Taraması
için Preimplantasyon Genetik Test) testi, POC (Düşük Materyali) testi, SAT (Sperm
Anöploidi Testi) testi, NACE (Non-invaziv Prenatal Test) testi, CGT (Genetik Taşıyıcılık
Testi) testi ve PGT-M (Tek Gen Hastalıklari için Preimplantasyon Genetik Tanı) testi
gibi kısırlık tedavilerine ilişkin uygulamalar sunmaktadır.
(18) Igenomix Turkey’in iştiraki olan Avrupa Laboratuvarları Sağlık Hizmetleri Anonim
Şirketi1, adli tıp ve diş laboratuvarları hariç olmak üzere, tıbbi laboratuvarlar sektörüne
yönelik hizmetler kapsamında faaliyet göstermektedir. Avrupa, genetik ve moleküler
tanılar gerçekleştirmekte ve klinik ve tamamlayıcı analizler sağlamaktadır.
(19) Universal Clinics, faaliyetleri yardımcı üreme ve kısırlık tedavisi için tıbbi hizmetler
sunmak olan çeşitli IVF2 tedavi kliniklerine sahiptir ve bu klinikleri kontrol etmektedir.
Genel anlamda, üreme sağlığı merkezleri tarafından sunulan hizmetler ön muayene ile
başlamakta ve hamileliğin doğrulanması ile tamamlanmaktadır. Hamileliği doğrulanan
hastalar jinekoloğa yönlendirilmektedir.
(20) Investindustrial'ın portföy şirketleri tarafından Türkiye’de kurulan teşebbüsler Artsana
Turkey Bebek ve Sağlık Ürünleri Anonim Şirketi (Artsana Turkey) ve Polynt Turkey
Kimyevi Ürünler Ticaret Anonim Şirketi’dir (Polynt Turkey). Artsana Turkey, bebek ve
çocuk giyiminin perakende satışında uzmanlaşmıştır. Bebek bakım ürünleri, kozmetik
ürünler ve solüsyonlar üretmekte ve pazarlamaktadır. Polynt Turkey portföy şirketi
Polynt-Reichhold Group olan Specialty Chemicals International Limited'in Türkiye'deki
iştirakidir. Polynt Türkiye, Endüstriyel kimyasalların toptan ticareti (anilin, matbaa
mürekkebi, kimyasal yapıştırıcılar, havai fişekler, boyama için kullanılan etkin
maddeler, sentetik reçine, metil alkol, parafin, benzin ve tatlandırıcı, karbonat,
endüstriyel tuz, parafin, nitrik asit, amonyak, endüstriyel gazlar, vb.) sektöründe faaliyet
göstermektedir.
1 (…..) oranında hissesi Igenomix Turkey'e, (…..) oranında hissesi ise Bahçeci Tüp Bebek Merkezi’ne
aittir.
21-30/383-192
4/5
(21) Tarafların faaliyet alanlarının farklı olması nedeniyle herhangi yatay ve dikey örtüşme
olmadığı tespit edilmiştir. Tarafların pazar payları da değerlendirilmiştir. Ortak Girişimin
Türkiye'de faaliyet gösterdiğinin varsayıldığı durumda, Ortak Girişim'in faaliyetleriyle
dikey bir ilişki içinde olacak olan, Türkiye'deki ilgili faaliyetlerinin bulunduğu genetik test
pazarındaki pazar paylarının sunulduğu aşağıdaki tablo dikkate alınarak işlem
sonrasında pazarda önemli ölçüde yoğunlaşma olmayacağı değerlendirilmiştir.
Tablo Genetik Test Pazarında Faaliyet Gösteren Teşebbüslerin Pazar Payları (%)
Şirket Adı Pazar Payı
Igenomix (…..)
Genetiks Sağlık Hizmetleri Ticaret Anonim Şirketi (…..)
L.E.S Mikrogen Genetik Tanı Merkezi Limited Şirketi (…..)
İntergen Genetik Hastalıklar Tanı Araştırma Ve Uygulama
Merkezi Limited Şirketi
(…..)
Nesiller Genetik Tanı Ve Bilgi Hizmetleri Anonim Şirketi (…..)
Memorial Teşhis Ve Tedavi Hizmetleri Anonim Şirketi (…..)
Acıbadem Sağlık Hizmetleri Ve Ticaret Anonim Şirketi (…..)
Kaynak: Bildirim Formu
(22) Yapılan tespit ve değerlendirmeler doğrultusunda, bildirim konusu işlemin 2010/4 sayılı
Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasında belirtilen ciro eşiklerini aşması nedeniyle izne
tabi olduğu, bildirime konu işlem ile başta hâkim durum yaratılması veya mevcut bir
hâkim durumun güçlendirilmesi olmak üzere ülkenin bütünü yahut bir kısmında
herhangi bir pazarda etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu
olmayacağı ve işleme izin verilmesi gerektiği kanaatine varılmıştır
21-30/383-192
5/5
H. SONUÇ
(23) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı
Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ
kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda etkin rekabetin önemli ölçüde
azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli
kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık
olmak üzere OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy