1 REKABET KURUMU
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : D2/1/İ.S.-00/1 (Menfi Tespit)
Karar Sayısı : 00-25/263-145
Karar Tarihi : 4.7.2000
A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. M. Tamer MÜFTÜOĞLU,
Üyeler : Dr. Kemal EROL, Mehmet Zeki UZUN, Sadık KUTLU,
İsmet CANTÜRK, Nejdet KARACEHENNEM, Mustafa PARLAK, A. Ersan GÖKMEN,
R. Müfit SONBAY, Kubilay ATASAYAR, Murat GENCER.
B- RAPORTÖRLER: İlmutluhan SELÇUK, Ekrem KALKAN
C- BAŞVURUDA BULUNAN: - Giltek Telecommunications Ltd.
Vekili: Av. Sezin TURAN
Güllü Sok. No.13. Levent 80630 İstanbul
D- TARAFLAR: - Giltek Telecommunications Ltd.
11 Haperdes Street, New Industrial Area
Azur 58001 İsrail
- İnta Savunma Sanayi ve Ticaret A.Ş.
Reşit Galip Cad. Hafta Sok. No:20
06700 Gazi Osman Paşa/Ankara
E- DOSYA KONUSU: Giltek Telecommunications Ltd. ile İnta Savunma Sanayi
ve Ticaret A.Ş. arasında akdedilen münhasır danışmanlık sözleşmesi hakkında
menfi tespit belgesi verilmesi talebi.
F- DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 16.5.2000 tarih, 1880 sayı ile giren
başvuru üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 4, 6 ve 8 inci
maddeleri uyarınca düzenlenen 5.6.2000 tarih, D2/1/İ.S.-00/1 sayılı Menfi Tespit Ön
İnceleme Raporu 29.6.2000 tarih, REK.0.06.00.00/28 sayılı Başkanlık önergesi ile
00-25 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G- RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: Bildirim konusu münhasır danışmanlık
sözleşmesinin 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'a aykırı olmadığı
ve bu sebeple bu sözleşmeye ilişkin olarak sözleşmenin taraflarına menfi tespit
belgesi verilebileceği düşünülmektedir.
H- İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
1. İlgili Pazar
a) Ürün Pazarı: Mobil telefon hizmetlerinin (GSM) işleyişe geçebilmeleri için uydu
sistemleri haricinde, yeryüzünde iki türde yer istasyonu kurulması gereklidir. Bu yer
istasyonlara,
2 REKABET KURUMU
Roof Top (Çatılara yerleştirilen sistemler)
Greenfield (Kule istasyonlar)
adı verilmektedir. Bu istasyonlar mobil telefon iletişiminde kapsama alanı olarak
bilinen teknik hizmetleri vermektedirler. Roof Top türü istasyonlar şehir içi bölgelerde
binaların çatılarına, Greenfield türü kuleler ise kırsal bölgelerde açık alanlara
kurulmaktadır.
Giltek Ltd. mobil telefon altyapı hizmetlerindeki taşeronluk hizmetlerinde
Greenfield türü istasyonların imalatı ve tesis edilmesinde faaliyet göstermektedir.
Bu teknik altyapı hizmetleri Türkiye’de şu ana kadar Turkcell operatörü için
Ericsson, Telsim opratörü için ise Motorola tarafından üstlenilmiştir. Ayrıca bu
hizmetleri Netaş, Nokia, Siemens, Alcatel gibi firmalar da verebilmektedirler. Bu
firmalar, hizmet alanı genişledikçe taşeron firmalardan da faydalanmaktadırlar.
Giltek de taşeronluk hizmetlerinde Türkiye pazarına girmeye hazırlanmaktadır.
Bu durumda ilgili ürün pazarı, “mobil telefon (GSM) alt yapı hizmetleri”
piyasası ve “bu piyasaya bağlı taşeronluk hizmetleri alt piyasası” olarak
tanımlanmıştır.
b) Coğrafi Pazar: Başvurunun değerlendirilmesinde ilgili coğrafi pazar, Türkiye
Cumhuriyeti sınırları olarak belirlenmiştir.
2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
2.1. Taraflar
Taraflardan Giltek Telecommunications Ltd. (Giltek) İsrail’de yerleşik olup,
iletişim sistemleri, özellikle, hücresel (cellular) telekommünikasyon altyapısı ve
planlama, proje yönetimi, mühendislik, ve teknik destek-bakım gibi hizmetler
alanında faaliyet göstermektedir. Şirketin hissedarlık yapısı şu şeklidedir: Hisselerin
%40.5’i Menachem Kop ve %10.1’i Rami Barash isimli gerçek kişilere aittir. Geriye
kalan hisseler ise halka arz edilmiştir. Şirket dünya çapında, mobil telefon
sistemlerinin alt yapılarının kurulmasında taşeronluk faaliyetleri yürütmektedir.
Sözleşmenin diğer tarafı İnta Savunma Sanayi ve Ticaret A.Ş. (İnta) ise
savunma ve uzay sektöründe danışmanlık hizmetleri vermektedir. Şirketin %51
oranında hissesi ÇUKUROVA grubuna bağlı olan Anadolu Uluslararası Ticaret ve
Taşımacılık A.Ş.’ne, %46 pay ise Hamak Pazarlama İthalat İhracat ve Ticaret A.Ş.
adlı şirkete, geriye kalan %1 lik üç adet pay ise Hamak A.Ş. ortakarından olan üç
gerçek kişiye aittir. Genel kurul kararları en az %60 oy çokluğu ile alınmaktadır. Beş
üyelik Yönetim Kurulu’nun, üç üyesi Çukurova grubunun temsilcilerinden, ikisi ise
diğer ortakların göstereceği adaylar arasından oluşmaktadır. Yönetim kurulu üyelerin
yarıdan bir fazlasıyla toplanır ve kararlar mevcut üyelerin oybirliği ile alınır.
İnta 1993 yılından itibaren Başbakanlık, Milli Savunma Bakanlığı, Türk Hava
Kurumu gibi kurumlar nezdinde gerçekleşen radar sistemleri ve uçak sistemlerinin
bakım-idamesine yönelik ihalelerde temsilcilik faaliyetlerinde bulunmaktadır. İnta
A.Ş., adı geçen danışmanlık sözleşmesi ile ilk defa mobil telefon sektörü ile
ilgilinecektir. Ancak, ekonomik birlik içinde bulundukları Çukurova grubu mevcut
mobil telefon operatörü Turkcell şirketi ile bu piyasada öncü konumdadır.
3 REKABET KURUMU
2.2. Sözleşmenin İncelenmesi
Üçüncü GSM operatörlüğü ile ilgili ihale sonucunda, Türkiye-İş Bankası-
Telecom İtalya konsorsiyumu ile GSM lisans sözleşmesi imzalanmıştır. Sürecin tüm
aşamaları tamamlandığında üçüncü mobil telefon işletmeciliğinin faaliyete
geçebilmesi için de altyapı çalışmalarının yapılması gerekmektedir. Bu durumda ilgili
konsorsiyumun altyapı hizmetlerini hangi kuruluşa ihale edeceği konusu gündeme
gelecektir. Başvuru konusu Danışmanlık Sözleşmesi de bu noktayı kapsamına
almaktadır. Sözleşmenin giriş kısmından, Giltek’in telekomünikasyon altyapısı
alanında Ericsson firmasını müşterisi olarak görmekte olduğu, kendisine taşeronluk
hizmeti vereceğini ve bu hizmeti verirken de İnta’nın iş geliştirme alanında
danışmanlığına ihtiyacı olduğu anlaşılmaktadır.
Sözleşmenin “Danışmanlığın Kapsamı” bölümünde,
İnta,
"Giltek’e Müşteri ile olan ticari ve akdi faaliyetlerinde tavsiyelerde bulunacak;
Giltek Türkiye’de Müşteri (Ericsson) ile ilgili olarak faaliyetlerde bulunurken gerekli
yardımı sağlayacaktır.”
denilmektedir.
Yukarıda belirtilen danışmanlık hizmetleriyle ilgili olarak Giltek, İnta’yı
münhasır danışman olarak atamış ve İnta da Giltek’in Türkiye’deki münhasır
danışmanı olarak hareket etmeyi kabul etmektedir.
Sözleşmenin incelenmesi ve İnta Genel Müdürü Ş. O. ile yapılan
görüşmelerden de edinilen bilgiye göre özetle, Giltek üçüncü mobil telefon
altyapısını yüklenecek olan firmaya ya da firmalara taşeronluk hizmetinde
bulunacak, bu faaliyeti gösterirken de İnta’dan iş geliştirme ve Türkiye’deki iş hayatı
pratikleri alanlarında destek sağlayacaktır. Bu desteği sağlarken bilgi alışverişinde
bulunacağı için bu danışmanlık hizmetinin münhasıran verilmesini
kararlaştırmışlardır.
İ- SONUÇ
Yukarıdaki değerlendirmeler ışığında, Giltek Telecommunications Ltd.’nin
Türkiye’de mobil telefon altyapısı alanında göstereceği taşeronluk hizmetlerinde,
kendisine İnta Savunma Sanayi ve Ticaret A.Ş. tarafından sağlanacak iş geliştirme,
iş hayatı pratiklerinde ve de özellikle Ericsson ile olan işlerde ilişki kurma ve
yardımcı olma niteliğindeki konular üzerinde İnta ile imzaladığı münhasır
danışmanlık sözleşmesinin 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’a
aykırı olmadığı ve bu sebeple bu sözlemeye ilişkin olarak sözleşmenin taraflarına
menfi tespit belgesi verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy