Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2003-1-113 (Birleşme)
Karar Sayısı : 03-59/707-328
Karar Tarihi : 28.8.2003
A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Mustafa PARLAK
Üyeler : Tuncay SONGÖR, A. Ersan GÖKMEN, R. Müfit SONBAY,
Murat GENCER, Rıfkı ÜNAL, Prof.Dr. Nurettin KALDIRIMCI,
M.Sıraç ASLAN
B- RAPORTÖRLER: M. Ömür PAŞAOĞLU, Mert KARAMUSTAFAOĞLU
C-BİLDİRİMDE
BULUNAN : - Gretsch-Unitas Yapı Elemanları San. ve Tic. A.Ş.
Temsilcileri: Av.Erhan B. SELEK ve Av.Onur GÜLERGİN
- PKD Pencere ve Kapı Donanımları San. ve Tic. A.Ş.
Temsilcileri: Av.Erhan B. SELEK ve Av.Onur GÜLERGİN
İnönü Cad. Işık Apt. No:69/71 K:8 D:15
80090 Gümüşsuyu - İstanbul
D- TARAFLAR : - Gretsch-Unitas Yapı Elemanları San. ve Tic. A.Ş.
A.Gazi Mah. E. Bekir Cad. No:31 Samandıra
Kartal - İstanbul
- PKD Pencere ve Kapı Donanımları San. ve Tic. A.Ş.
A.Gazi Mah. E. Bekir Cad. No:31 Samandıra
Kartal - İstanbul
E- DOSYA KONUSU: Gretsch-Unitas Yapı Elemanları San. ve Tic.
A.Ş.’nin, PKD Pencere ve Kapı Donanımları San. ve Tic. A.Ş.’yi bütün
aktif ve pasifiyle birlikte devralmasına izin verilmesi talebi.
F- DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 11.8.2003 tarih ve 3856 sayı ile
giren bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7.
maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken
Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ'in ilgili hükümleri uyarınca yapılan
inceleme sonucunda düzenlenen 21.8.2003 tarih, 2003-1-113/Öİ-03-MÖP
sayılı Ön İnceleme Raporu, 22.8.2003 tarih, REK.0.05.00.00/113 sayılı
Başkanlık önergesi ile 03-59 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara
bağlanmıştır.
G- RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; Gretsch-Unitas Yapı
Elemanları San. ve Tic. A.Ş.’nin, PKD Pencere ve Kapı Donanımları S
03-59/707-328
2
Tic. A.Ş.’yi bütün aktif ve pasifiyle birlikte devralması işleminin 1997/1 sayılı
Tebliğ kapsamında bir işlem olmadığı ifade edilmektedir.
H- İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. Taraflar
H.1.1. Gretsch-Unitas Yapı Elemanları Sanayi ve Ticaret A.Ş. (Gretsch)
Devralan Gretsch’in işlem öncesi sermayesi 232.300.000.000 TL. olup, hisse
yapısı aşağıda sunulmuştur.
Tablo 1- Gretsch’in İşlem Öncesi Hisse Yapısı
Hissedar Hisse Oranı (%)
Gretsch-Unitas GmbH 30
Julius von Resch 29
Eray Alkan 1
ENKA İnşaat ve San. A.Ş. 34
Ali Gülçelik 4
Ömer Tevfik Tlabar 1
Oktay Alptekin 1
Toplam 100
H.1.2. PKD Pencere ve Kapı Donanımları Sanayi ve Ticaret A.Ş. (PKD)
PKD’nin hisse yapısına aşağıda yer verilmiştir.
Tablo 2- PKD'nin İşlem Öncesi Hisse Yapısı
Hissedar Hisse Oranı (%)
Gretsch-Unitas GmbH 30
Julius von Resch 29
Eray Alkan 1
ENKA İnşaat Sanayi A.Ş. 34
Ali Gülçelik 4
Ömer Tevfik Tlabar 1
Oktay Alptekin 1
Toplam 100
PKD’nin Gretsch tarafından tüm aktif ve pasifleriyle birlike devralınmasından
sonra Gretsch’in sermayesi 1.177.938.377.000.000 TL. olacak ve hisse
oranları Tablo 1'de yer verildiği şekilde kalacaktır.
H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
Başvuru konusu devralma işleminin tarafları kapı ve pencere donanım
malzemeleri pazarında faaliyet göstermekte olup, 2002 yılındaki toplam
ciroları 17.103.367.418.704 TL.'dir.
Gretsch-Unitas GmbH ve ENKA İnşaat ve Sanayi A.Ş. hem devralan hem de
devralınan şirketler üzerinde ortaklaşa kontrole sahiptir. Dolayısıyla devralma
işlemi sonucunda tarafların herhangi birinde kontrol değişikliği
gerçekleşmeyecektir.
03-59/707-328
3
4054 sayılı Kanun'un “Birleşme veya Devralma” başlıklı 7. maddesinde, “Bir
ya da birden fazla teşebbüsün hakim durum yaratmaya veya hakim
durumlarını daha da güçlendirmeye yönelik olarak, ülkenin bütünü yahut bir
kısmında herhangi bir mal veya hizmet piyasasındaki rekabetin önemli ölçüde
azaltılması sonucunu doğuracak şekilde birleşmeleri veya herhangi bir
teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün mal varlığını yahut ortaklık
paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma
yetkisi veren araçları, miras yoluyla iktisap durumu hariç olmak üzere,
devralması hukuka aykırı ve yasaktır” denilmektedir. Dolayısıyla tek bir
teşebbüs niteliğine sahip ekonomik bütünlük içinde olan birimler arasında
gerçekleşen birleşme/devralma işlemi Kanun kapsamı dışında kalmaktadır.
Ayrıca 1997/1 Tebliğ'in 2. maddesinin (a) bendindeki ifadeden de bir işlemin
Kanun'un 7. maddesi kapsamında birleşme işlemi olarak kabul edilebilmesi
için en az iki teşebbüsün varlığının gerektiği anlaşılmaktadır.
“Teşebbüs” kavramı ise, Kanun'un 3. maddesinde “piyasada mal veya hizmet
üreten, pazarlayan, satan gerçek ve tüzel kişilerle, bağımsız karar verebilen
ve ekonomik bakımdan bir bütün teşkil eden birimler” olarak tanımlanmıştır.
Bu doğrultuda, aynı ekonomik birlik içerisinde yer alan şirketler arasında
gerçekleşen birleşme ve devralmalar, kontrol değişikliği yaratmaması
nedeniyle, anılan Tebliğ'in kapsamı dışında kalmakta ve bu tür işlemler için
izin alınmasına gerek bulunmamaktadır.
Bu çerçevede, Gretsch ve PKD'nin iki ayrı tüzel kişiliğe sahip bulunmakla
birlikte, ekonomik bütünlük içinde yer almaları nedeniyle 4054 sayılı Kanun
açısından tek bir teşebbüs niteliğinde oldukları ve anılan işlemin 1997/1 sayılı
Tebliğ'in kapsamı dışında kaldığı kanaatine varılmıştır.
I- SONUÇ
Yukarıda yer verilen değerlendirmelerin ışığında;
Gretsch-Unitas Yapı Elemanları San. ve Tic. A.Ş.’nin, PKD Pencere ve Kapı
Donanımları S Tic. A.Ş.’yi bütün aktif ve pasifiyle birlikte devralması
işleminin 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme
ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında bir işlem olmadığına
OY BİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy