Rekabet Kurumu Başkanlığından; REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2023-1-041 (Devralma) Karar Sayısı : 23-51/985-359 Karar Tarihi : 02.11.2023 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Üyeler : Ahmet ALGAN (İkinci Başkan), Şükran KODALAK, Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Cengiz ÇOLAK B. RAPORTÖRLER : E. Ebru ÖZTÜRK, Şeyda EROL ÖZTÜRK, Rengin ÜCEL, Müslüm YILMAZ C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Unisplendour International Technology Limited Temsilcileri: Av. Senem GÖLGE YALÇIN, Av. Galya BENBANASTE Etiler Mah. Ahular Sok. No: 15, 34337 Beşiktaş/İSTANBUL (1) D. DOSYA KONUSU: H3C Technologies Co., Ltd’nin tek kontrolünün Unisplendour International Technology Limited tarafından hisse alımı suretiyle devralınması işlemi. (2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 15.09.2023 tarih, 42527 sayı ile giren ve eksiklikleri 12.10.2023 tarih, 43501 sayılı yazı ile tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 27.10.2023 tarih ve 2023-1-041/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır. (3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle; dosya konusu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir. G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME (4) Başvuruda; hâlihazırda Unisplendour International Technology Limited (UNISPLENDOUR) ve Hewlett Packard Entrerprise Company (HEWLETT PACKARD)1 tarafından ortak kontrol edilen H3C Technologies Co., Ltd.nin (H3C) tek kontrolünün hisse alımı suretiyle UNISPLENDOUR tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talep edilmektedir. (5) Bildirime konu işlemin temelini 26.05.2023 tarihinde imzalanmış olan Satış Opsiyonu Hisse Satın Alma Sözleşmesi (Sözleşme) oluşturmaktadır. (6) 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in (2010/4 sayılı Tebliğ) birleşme ve devralma sayılan hallerin belirlendiği 5. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde, kontrolde kalıcı değişiklik meydana getirecek şekilde, birleşme ve devralma sayılan hallerden biri olarak; “Bir veya daha fazla teşebbüsün tamamının ya da bir kısmının doğrudan veya dolaylı kontrolünün, hisse ya da mal varlığının satın alınmasıyla, sözleşmeyle veya diğer bir yolla bir ya da daha fazla teşebbüs veya hâlihazırda en az bir teşebbüsü kontrol eden bir veya daha fazla kişi tarafından devralınması” hali sayılmıştır. (7) H3C’nin %(.....) oranındaki hissesi UNISPLENDOUR’a ait olup geri kalan %(.....)’luk hissesi ise %(.....) oranında H3C HOLDINGS’e ve %(.....) oranında IZAR HOLDING’e aittir. Planlanan işlemin gerçekleşmesinin akabinde mevcut durumda devre konu 1 HEWLETT PACKARD; (.....)’in ana ortağı olarak belirtilmiştir.
23-51/985-359 2/3 teşebbüsün ortak kontrolüne sahip olan UNISPLENDOUR; hâlihazırda H3C HOLDINGS ve IZAR HOLDING’e ait olan H3C hisselerini iktisap etmek suretiyle ilgili teşebbüsün tek kontrolünü devralacaktır. Bildirim konusu işlem ile UNISPLENDOUR’un, H3C üzerinde tek kontrole sahip olması ve devre konu teşebbüsün kontrolünde kalıcı bir değişiklik meydana gelecek olması sebebiyle ilgili işlem, 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesi kapsamında bir devralma işlemi niteliği taşımaktadır. (8) Diğer yandan devre konu teşebbüsün cirosunun 2010/4 sayılı Tebliğin 7. maddesinin birinci fıkrasında belirtilen eşikleri aşmadığı anlaşılmaktadır. Ancak 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin ikinci fıkrası “Türkiye coğrafi pazarında faaliyet gösteren veya ar-ge faaliyeti olan ya da Türkiye’deki kullanıcılara hizmet sunan teknoloji teşebbüslerinin devralınmasına ilişkin işlemlerde; birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerinde yer alan iki yüz elli milyon TL eşikleri aranmaz” düzenlemesini haizdir. (9) Teknoloji teşebbüsleri ise 2010/4 sayılı Tebliğ’in 4. maddesinin birinci fıkrasının (e) bendinde, “Dijital platformlar, yazılım ve oyun yazılımı, finansal teknolojiler, biyoteknoloji, farmakoloji, tarım kimyasalları ve sağlık teknolojileri alanlarında faaliyet gösteren teşebbüsler veya bunlara ilişkin varlıklar” olarak tanımlanmıştır. Devre konu teşebbüs niteliğindeki H3C bilgi işlem, bulut programlama, endüstriyel internet ağı sağlama, 5G genişbant, dijital platform geliştirme, bilgi sistemleri operasyonu ve bakımı, veri saklama, yapay zekâ çözümleri ve bilgi güvenliği çözümleri alanlarında faaliyet gösterdiğinden “teknoloji teşebbüsü” sıfatını haizdir. Bu doğrultuda, devre konu teşebbüs bakımından aynı maddenin birinci fıkrasında yer alan iki yüz elli milyon TL ciro eşiği aranmayacağından ve devralan konumundaki işlem tarafının dünya cirosu 3 milyar TL’yi aştığından bildirime konu işlemin istisna kapsamında izne tabi olduğu sonucuna ulaşılmıştır. (10) Devre konu H3C küresel ölçekte bilgi işlem, bulut bilişim, endüstriyel internet ağı sağlama, dijital platform geliştirme, bilgi sistemleri operasyonu ve bakımı, veri depolama, yapay zekâ çözümleri ve bilgi güvenliği çözümleri alanlarında faaliyet göstermektedir. Bu kapsamda temel olarak Bilgi İletişim Teknolojisi-ICT altyapı donanım ürünlerinin tedariki ve dijital platform hizmetleri ile iştigal etmektedir. (…..). (11) H3C, Türkiye’de ise IP/ethernet anahtarları pazarında faaliyet göstermekte olup başta ethernet anahtarları ve sunucuları olmak üzere ağ ekipmanlarının satışını gerçekleştirmektedir. H3C’ün Türkiye’de (.....) adında bir iştiraki bulunmaktadır. (…..). (12) İşlemin devralan konumundaki UNISPLENDOUR ise küresel ölçekte teknoloji, finans, eğitim, gayrimenkul ve diğerleri dâhil olmak üzere farklı sektörlerde faaliyet göstermektedir. Teknoloji sektöründe esas olarak entegre devre tasarımı ve yazılım çözümleri, programlama, BT sistem entegrasyonu, BT sistem işletimi ve bakımı, veri depolama ve işleme ve bulut hizmetleri de dahil olmak üzere BİT endüstriyel uygulamaları ile iştigal etmektedir. (…..). (13) Bu bağlamda, devralan konumundaki UNISPLENDOUR’ın mevcut durumda devre konu H3C üzerinde ortak kontrol sahibi olduğu ve Türkiye’de H3C’ün faaliyetleri dışında herhangi bir faaliyetinin bulunmadığı dikkate alındığında tarafların faaliyetleri arasında Türkiye’de yatay veya dikey herhangi bir örtüşmenin bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır. Bununla birlikte, UNISPLENDOUR ile H3C’nin küresel ölçekte, küresel ethernet anahtarları ile küresel sunucular pazarlarındaki faaliyetleri arasında yatay düzeyde bir örtüşme meydana geldiği anlaşılmıştır. İlaveten, UNISPLENDOUR’un akıllı video gözetim ürünleri ile H3C’ün sunucuları arasında da dikey bir ilişki bulunmaktadır.
23-51/985-359 3/3 Öte yandan, söz konusu örtüşmelerin sadece Çin anakarasında meydana geldiği bildirilmiştir. Aşağıdaki tabloda yer alan bilgilerden, UNISPLENDOUR ve H3C’nin küresel ölçekte sahip olduğu pazar paylarının oldukça düşük seviyelerde olduğu görülmektedir. Tablo 1: UNISPLENDOUR ve H3C’nin Küresel Ölçekteki Pazar Payları (2022) Pazar UNSIPLENDOUR (%) H3C (%) (.....) (.....) (.....) (.....) (.....) (.....) (.....) (.....) (.....) Kaynak: Bildirim Formu (14) Sonuç olarak, bildirim konusu işlem sonrasında, ilgili pazarda UNISPLENDOUR’un ortak kontrolünde bulunan H3C’nin UNISPLENDOUR’un tek kontrolüne geçmesi dışında bir değişiklik gerçekleşmeyeceği; bu kapsamda işlemin yapısı gereği tarafların pazar paylarında bir değişiklik ve/veya artış meydana gelmeyeceğinden bir yoğunlaşma ve devralan teşebbüs lehine bir pazar gücü veya pazar payı artışı söz konusu olmayacağı; bu nedenle, işlemin herhangi bir yoğunlaşmaya ve rekabetçi endişeye sebep olmayacağı anlaşılmıştır. (15) Yapılan değerlendirmeler doğrultusunda bildirim konusu işlem sonucunda 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi kapsamında başta hâkim durum yaratılması ya da mevcut bir hâkim durumun güçlendirilmesi olmak üzere piyasadaki etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğurmayacağı kanaatine varılmıştır. H. SONUÇ (16) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy