Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2010-1-135 (Devralma)
Karar Sayısı : 10-49/910-319
Karar Tarihi : 08.07.2010
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI 10
Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE,
Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Murat ÇETİNKAYA,
Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖRLER : Metin PEKTAŞ, Fatma ATAÇ
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : Alliance Healthcare Turkey Holding A.Ş.
Temsilcileri: Av. Ayşegül KURŞUN, Av. Zeynep Ahu SAZCI
Akol Avukatlık Bürosu Maya Akar Center Büyükdere Cad. 20
100/29 34394 Esentepe/İstanbul
D. TARAFLAR :- Alliance Healthcare Turkey Holding A.Ş.
Cihannuma Mah. Barbaros Bulvarı Değer Apt. No:37
K:4 D:7 Beşiktaş/İstanbul
- Sancak İnşaat ve Turizm Nakliyat ve Dış Ticaret A.Ş.
Göztepe Mah. Orhangazi Cad. Karanfil Sok. No: 64/4 İstanbul
- Saya Grup İç Dış Ticaret A.Ş.
Hamidiye Mah. Anadolu Cad. No:64/4 İstanbul
30
E. DOSYA KONUSU: Hedef Alliance Holding A.Ş.’nin %30 oranında hissesinin
Alliance Healthcare Turkey A.Ş. tarafından devralınması işlemine izin verilmesi
talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 15.06.2010 tarih ve 4678 sayı ile giren bildirim
üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi ile 1997/1
sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında
Tebliğ”in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen 30.06.2010 tarih ve 2010-1-135/Öİ-10-
354.MP sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu 01.07.2010 tarih ve REK.0.05.00.00-
110/249 sayılı Başkanlık önergesi ile 10-49 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara 40
bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; bildirim konusu işlemin 4054 sayılı
Kanun’un 7. maddesi ve 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna, işlem
sonucunda, ilgili pazarda bir hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun
güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu
olmadığı, dolayısıyla söz konusu devir işlemine Kanun’un 7. maddesi çerçevesinde izin
verilmesi gerektiği görüşü ifade edilmiştir.
10-49/910-319
2
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İlgili Pazar 50
Dosyadaki bilgiler çerçevesinde ilgili ürün pazarı, “farmasötik ürünlerin toptan satışı”,
“ıtriyat ürünlerin toptan satışı” ve “sigorta aracılık hizmetleri” pazarları; ilgili coğrafi pazar
ise "Türkiye" olarak belirlenmiştir.
H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
Dosya konusu işlem, Sancak Ailesi mensupları ile yine Sancak Ailesi’nin kontrolünde
bulunan Sancak İnşaat ve Turizm Nakliyat ve Dış Ticaret A.Ş. (Sancak İnşaat) ve Saya
Grup İç Dış Ticaret A.Ş. (Saya)’nin elinde bulunan %30 oranındaki Hedef Alliance Holding
A.Ş. hisselerinin Alliance Healthcare Turkey A.Ş. (AHT) tarafından devralınmasına izin
verilmesi talebine ilişkindir. Bildirim Formu’nda devralmanın gerekçesi olarak; uluslararası 60
bir şirketler grubu olan Alliance Boots Holdings Limited (AB) Grubu bakımından, iştiraki
olan AHT aracılığıyla Hedef-Alliance Holding’in kontrolünde daha fazla söz sahibi olmak
ve Türkiye’de daha aktif olmak; bunun yanında Sancak İnşaat, Saya ve Sancak
Ailesi’nden oluşan satıcılar bakımından ise ilaç sektöründeki başarılarını farklı alanlara
taşımak olarak belirtilmektedir. Kurul tarafından izin verilmesi halinde söz konusu hisse
devrinin taraflar arasında imzalanan üç ayrı hisse alım sözleşmesi ile üç aşamada
tamamlanması öngörülmektedir.
İlk sözleşme 02.06.2010 tarihinde AHT ile Sancak Ailesi, Hedef-Alliance Holding ve AB
arasında imzalanmış olup dosya konusu hisse devir işleminin 2009 dilimini
oluşturmaktadır. Bu sözleşmeye göre Sancak Ailesi, Hedef-Alliance Holding’te sahibi 70
olduğu %10 oranındaki hisseyi AHT’ye 2010 yılında devredecektir. Bu ilk aşama
sonrasında Abdulhaluk Sancak, Mesut Sancak ve Sadi Sancak, Hedef-Alliance
Holding’de sahibi oldukları toplam %10 oranına tekabül eden hisselerini satarak
hissedarlıktan tamamıyla çıkmış olacaklardır.
2010 ve 2011 Hisseleri Alım Sözleşmeleri çerçevesinde toplam %20 oranında hisse devri
gerçekleşecektir. Üç yıla yayılan bu devir işlemi neticesinde Hedef-Alliance Holding’in
toplam %30 hissesi AHT’ye devredilecektir.
Başvuru konusu işlem kapsamında Hedef-Alliance Holding’te kontrol değişikliği işlemin
2009 diliminin tamamlanmasıyla gerçekleşmektedir. Başka bir ifadeyle Hedef-Alliance
Holding’in ortak kontrolden oluşan kontrol yapısı bu ilk dilim neticesinde tek kontrole 80
dönüşmektedir. Bununla birlikte üç aşamada gerçekleştirilen devralma işlemi bir bütün
olarak kabul edilerek neticede Hedef-Alliance Holding’in %80 hissesinin AHT’ye geçeceği
değerlendirilmektedir. Söz konusu hisse devrinin Hedef-Alliance Holding’te kontrol
değişikliği yaratacak olması nedeniyle dosya konusu işlem, 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2(b)
maddesi anlamında bir devralma işlemidir. Diğer taraftan, Hedef-Alliance Holding’in
iştirakleriyle birlikte toplam cirosunun (……….) TL olarak gerçekleşmesi nedeniyle, 1998/2
sayılı Tebliğ ile değişik 1997/1 sayılı Tebliğ'in 4. maddesinde belirtilen ciro eşiği
aşıldığından, söz konusu devralma işlemi izne tabidir.
Başvuru konusu devralma işlemi kapsamında; hisse devir işlemi Hedef-Alliance Holding’in
ortakları arasında gerçekleşmektedir. Hedef-Alliance Holding’in kontrolünü tek başına 90
devralan AHT ve AHT’nin bağlı olduğu AB Grubu’nun Türkiye’de ilgili ürün pazarlarında
Hedef-Alliance Holding’teki hissedarlıkları dışında herhangi bir şekilde faaliyeti
bulunmamaktadır. Bu nedenle, ilgili ürün pazarlarında işlem sonrasında herhangi bir
yoğunlaşma oluşmayacaktır. Bu çerçevede anılan işlem neticesinde ilgili pazarda 4054
10-49/910-319
3
sayılı Kanun’un 7. maddesi kapsamında hâkim durumun yaratılması veya mevcut hâkim
durumun güçlendirilmesi ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunun
doğmayacağı kanaatine ulaşılmıştır.
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054 100
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet
Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”
kapsamında izne tabi olduğuna, işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen
nitelikte hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve
böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme
izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy