Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2017-2-18 (Ortak Girişim)
Karar Sayısı : 17-17/250-104
Karar Tarihi : 24.05.2017
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK
Üyeler : Arslan NARİN, Adem BİRCAN, Şükran KODALAK,
Mehmet AYAN
B. RAPORTÖRLER : Metin HASSU, Kemal KÜÇÜKKAVRUK
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - Hitachi Automotive Systems Ltd.
Temsilcisi: Av. H. Emre ÖNAL
Gedik & Eraksoy Avukatlık Ortaklığı, Büyükdere Caddesi Bahar
Sokak No:13 Levent, İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Hitachi Automotive Systems Ltd. ile Honda Motor Co., Ltd.
arasında ortak girişim şirketi kurulması işlemine izin verilmesi talebi.
E. DOSYA EVRELERİ
(2) Kurum kayıtlarına en son 12.05.2017 tarihinde giren bildirim üzerine düzenlenen
17.05.2017 tarih ve 2017-2-18/Öİ sayılı Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara
bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirim konusu işleme izin verilmesinde
sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Başvuruda, Hitachi Automotive Systems Ltd. (HIAMS) ve Honda Motor Co., Ltd.
(HONDA) tarafından Hitachi Automotive Electric Motor Systems, Ltd adında bir ortak
girişim şirketi kurulması işlemine izin verilmesi talep edilmektedir.
(5) Bildirim Formunda, işlemle kurulacak olan Hitachi Automotive Electric Motor Systems,
Ltd.’nin HIAMS ve HONDA tarafından birlikte kontrol edileceği, Hitachi Automotive
Electric Motor Systems, Ltd’de HIAMS’ın %(…..), HONDA’nın ise %(…..) oranında
hisseye sahip olacağı belirtilmektedir.
(6) 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar
Hakkında Tebliğ’in (2010/4 sayılı Tebliğ) 5. maddesinin üçüncü fıkrasında; “Bağımsız bir
iktisadi varlığın tüm işlevlerini kalıcı olarak yerine getirecek bir ortak girişimin
oluşturulması, bu maddenin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında bir devralma
işlemidir.” hükmüne yer verilmiştir. Anılan hüküm uyarınca bir ortak girişimin 2010/4
sayılı Tebliğ kapsamında bir devralma işlemi sayılabilmesi için ortak kontrol altında bir
teşebbüsün bulunması ve ortak girişimin bağımsız bir iktisadi varlık (tam işlevsel) olarak
ortaya çıkması şeklinde iki unsurun birlikte sağlanması gerekmektedir. Bu çerçevede,
dosya kapsamında kurulması planlanan ortak girişim şirketinin söz konusu iki şartı
sağlayıp sağlamadığı değerlendirilmiştir.
17-17/250-104
2/3
(7) İki ya da daha fazla teşebbüs ya da kişinin başka bir teşebbüs üzerinde belirleyici etki
uygulama imkânına sahip olması durumunda ortak kontrolden söz edilmektedir.
Birleşme ve Devralma Sayılan Haller ve Kontrol Kavramı Hakkında Kılavuz’un 50. vd.
paragraflarında bir ortak girişimde ortak kontrolden söz edilebilmesi için tarafların eşit oy
hakkına sahip olması, stratejik kararların alınmasında veto haklarının bulunması ya da
oy haklarının ortaklaşa kullanılması gibi şartların sağlanması gerektiği belirtilmektedir.
Bildirim konusu Ortak Girişim Anlaşması’nın 6.1. maddesine göre (…..), yönetim
kuruluna sunulmadan önce, söz konusu konular hakkında tarafların mutabakatı
gerekmektedir. Dolayısıyla bildirim konusu işlemle kurulacak olan ortak girişimin HIAMS
ile HONDA’nın ortak kontrolü altında olacağı anlaşılmaktadır.
(8) “Bağımsız bir iktisadi varlık (tam işlevsel) niteliği taşıma” kriteri ile kurulacak ortak
girişimin ilgili pazarda faaliyetlerini kurucularından bağımsız bir şekilde kalıcı olarak
sürdürüp sürdürmeyeceğini tespit etmek amaçlanmaktadır. Böyle bir ortak girişimin
günlük faaliyetlerini yürütmek üzere tahsis edilmiş bir yönetime; ortak girişim
anlaşmasında sunulan faaliyetlerini yerine getirmek üzere finansman, personel ve
varlıkları içeren yeterli kaynaklara erişim olanağına sahip olması gerekmektedir. Hitachi
Automotive Electric Motor Systems, Ltd, (…..)’de ortak girişim taraflarınca
kararlaştırılacak olan bir tarihte kurulacaktır.
(9) Hitachi Automotive Electric Motor Systems, Ltd elektrikli araçlarda kullanılan elektrikli
motorların üretimi ve tedariki alanında faaliyet gösterecektir. Bildirim Formu, Hisse Alım
Anlaşması ve Hissedarlar Sözleşmesi’nin incelenmesinden, işlem sonucunda söz
konusu ortak girişim şirketinin kendine ait muhasebesinin, personelinin, idare
organlarının olacağı ve yeterli kaynaklara erişim imkânına sahip olacağı
anlaşılmaktadır. Bu bilgiler doğrultusunda, bildirim konusu işlemle, bağımsız bir iktisadi
varlığın tüm işlevlerini kalıcı olarak yerine getirecek bir ortak girişim oluşturulduğu,
dolayısıyla işlemin 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesi çerçevesinde bir devralma işlemi
niteliğinde olduğu sonucuna varılmaktadır.
(10) Ayrıca, tarafların cirolarının 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasının (a)
bendinde öngörülen eşikleri aşması nedeniyle işlemin Kurulumuzun iznine tabi olduğu
belirlenmiştir.
(11) Ortak girişimin ana teşebbüslerinden HONDA, esas olarak otomobiller, motosikletler ve
güç sistemi ürünlerinin (genel amaçlı motorlar, jeneratörler, dümen kolları, çim biçme
makineleri, kar makineleri, su pompaları, takma motorlar, elektrikli dört teker scooterlar,
haneler için gaz motoru kojenerasyon üniteleri, bütan gaz sistemi ürünleri) üretimi ve
tedariki alanında faaldir. HONDA 2015 yılından bu yana Türkiye’de elektrikli araç satışı
gerçekleştirmemiştir. Türkiye’de 2015 yılında (…..) ve 2014 yılında (…..) adet HONDA
elektrikli araç satışı yapılmıştır.
(12) HIAMS Türkiye’de veya başka bir ülkede elektrikli araçların üretimi veya tedariki
alanında faaliyet göstermemektedir. Ayrıca Türkiye’de elektrikli motorların üretimi ve
tedariki alanında da faaliyeti bulunmamaktadır.
(13) Dosya içeriğinde yer alan bilgilere göre, Hitachi Automotive Electric Motor Systems,
Ltd’nin faaliyet göstereceği elektrikli motorların üretimi ve tedariki alanında, Türkiye’de
HIAMS ve HONDA’nın faaliyetlerinin bulunmaması, ayrıca Türkiye’de HIAMS ve
HONDA’nın 2016 yılında söz konusu pazarlarda (anılan pazarın alt veya üst pazarları
da dahil) satış ve faaliyetlerinin bulunmaması nedeniyle, bildirim konusu işlem
sonucunda pazarda herhangi bir yoğunlaşma artışının ortaya çıkmayacağı
değerlendirilmektedir.
17-17/250-104
3/3
(14) Yukarıda yapılan değerlendirmeler ışığında, bildirim konusu ortak girişim işlemi ile 4054
sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi çerçevesinde bir hâkim
durumun yaratılması veya mevcut bir hâkim durumun güçlendirilmesi ve böylece
rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunun ortaya çıkmayacağı kanaatine
ulaşılmıştır.
H. SONUÇ
(15) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ
kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan
nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve
böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme
izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare
Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy