Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2010-3-144 (Devralma)
Karar Sayısı : 10-57/1150-435
Karar Tarihi : 2.9.2010
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI 10
Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, Mehmet Akif ERSİN, İsmail Hakkı
KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Murat
ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖRLER: Kürşat ÜNLÜSOY, Çağlar Deniz ATA
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : Hunca Kozmetik Sanayi A.Ş.
Bahçeköy Hunca Cad. No:12 Sarıyer/İstanbul
20
D. TARAFLAR : Faruk DURU
Tarık DURU
Yaşar DURU
Tarım Mah. 1648 sok. No:2 Antalya
Mustafa İNCEL
Mehmetçik Mah. Aspendos Bulv. Nar Plaza No:113 Antalya
30
Tuncer Hunca
Bahçeköy Hunca Cad. No:12 Sarıyer/İstanbul
Jozy Holdings LLP
18 South Street Mayfair London W1K 1DG
E. DOSYA KONUSU: Hunca Kozmetik Sanayi A.Ş.’nin toplam sermayesinin
%50’sine tekabül eden hisselerin Tuncer HUNCA ve Jozy Holdings LLP
tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
40
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 28.6.2010 tarih ve 5029 sayı ile giren ve
en son 17.8.2010 tarih ve 6469 sayılı yazı ile eksiklikleri tamamlanan bildirim
üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi ile 1997/1
sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar
Hakkında Tebliğ”in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucu düzenlenen
27.8.2010 tarih ve 2010–3–144/Öİ–10-177.KÜ sayılı Birleşme/Devralma Ön İnceleme
Raporu, 27.8.2010 tarih ve REK.0.07.00.00-120/370 sayılı Başkanlık Önergesi ile 10-
57 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
10-57/1150-435
2
50
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da;
- Bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu Kanun’a dayanılarak
çıkarılan 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında izne tabi olduğu,
- Anılan devralma işlemi sonucunda ilgili pazarlarda bir hakim durum yaratılması ya
da mevcut bir hakim durumun güçlendirilmesi yoluyla rekabetin önemli ölçüde
kısıtlanmasının söz konusu olmayacağı anlaşıldığından söz konusu devir işlemine
izin verilebileceği,
sonuç ve kanaatine ulaşıldığı ifade edilmektedir.
60
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1.Taraflar
H.1.1. Devre Konu Teşebbüs: Hunca Kozmetik Sanayi A.Ş.(Hunca)
Hunca 1957 yılında "Kişisel Bakım Ürünleri" alanında hizmet vermeye başlayan bir
kozmetik şirketi olup, şirket üretime Hunca Balsam ürünü ile başlamıştır. 1978 yılında
Türkiye’nin ilk yerli erkek parfüm serisi olan “Madigan"ı çıkartan şirket, 1980 yılından
itibaren pazarda yeni markalar oluşturarak yer almış, 1997 yılında Tekirdağ’da, 70
Balkanlar ve Ortadoğu’nun en büyük kişisel bakım ürünleri fabrikasını kurmuştur.
Teşebbüs çoğu ihracata yönelik 1.400’den fazla ürün ile faaliyetine devam etmekte
olup, önde gelen markaları, She, Caldion, Jagler, Carmina, Equal, Extory ve
Ivrindi’dir.
İnceleme konusu devralma işlemi öncesi Hunca ve Duru ailelerinin ortak kontrolünde
bulunan şirketin mevcut durumdaki ortaklık yapısı Tablo 1’de sunulmaktadır:
Tablo 1: Hunca’nın Ortaklık Yapısı 80
Hissedar Hissedarlık Oranı (%)
Zeynep Hunca
Tuncer Hunca
Gonca Kalanora
Faruk Duru
Tarık Duru
Yaşar Duru
Mustafa İnceel
Toplam ~100,00
Kaynak: Bildirim Formu
H.1.2. Devralan Taraflar
İşlemde devralan tarafta Tuncer Hunca ve Jozy Holdings LLP bulunmaktadır. Tuncer
Hunca şirketin kurucu ailesinin bireyi ve şirketin şu anki yönetim kurulu başkanı olup
başka bir ticari faaliyeti yoktur.
Jozy Holdings LLP ise Yaspa Ltd. kontrolünde bulunan 2010 yılında kurulmuş İngiliz
menşeli bir şirket olup şirket yatırım alanında faaliyet göstermekte, bildirim formunda 90
beyan edildiği üzere şirketin Türkiye’de hiçbir faaliyeti bulunmamaktadır.
10-57/1150-435
3
H.2. İlgili Pazar
H.2.1. Sektöre İlişkin Bilgiler
Kozmetik, 5324 sayılı Kozmetik Kanunu çerçevesinde, insan vücudunun epiderma,
tırnaklar, kıllar, saçlar, dudaklar gibi değişik dış kısımlarına, dişlere ve ağız
mukozasına uygulanmak üzere hazırlanmış, tek veya temel amacı bu kısımları
temizlemek, koku vermek, görünümünü değiştirmek ve/veya vücut kokularını 100
düzeltmek ve/veya korumak veya iyi bir durumda tutmak olan bütün preparatları ve
maddeleri kapsamaktadır. Ürün çeşitleri bakımından birçok alt pazara ayrılabilen
kozmetik sektöründeki ürünleri genel olarak cilt bakım kremleri, şampuanlar, makyaj
malzemeleri, parfümler olarak ifade etmek mümkündür.
Kozmetik sektöründeki ürünler harcıâlem (mass), seçici (selektif) ve dermo kozmetik
ürünler olarak üç alt gruba ayrılmaktadır. Harcıâlem kozmetik ürünleri hipermarketler,
süpermarketler gibi alışılagelmiş perakende kanallarıyla satışı yapılabilen ürünlerdir.
Harcıâlem pazara yönelik ürünler daha az karmaşık formülasyona sahip, daha az
maliyetli ambalajlarda ve tüketiciye yönelik sınırlı hizmetle sunulan kozmetik ürünler 110
olarak nitelendirilebilir.
Seçici ürünler ise diğer ürünlere göre farklılaştırılmış özel niteliklere, farklı fiyatlara
sahip ve bu nedenle tüketiciye yönelik hizmetin önem kazandığı, farklı üretim ve
pazarlama yöntemleri kullanılarak piyasaya arz edilen ürünlerdir. Örneğin ürünün
satışı sırasında özel eğitimli personel görevlendirilmekte, kişiye uygun ürünün
belirlenmesi için çeşitli cihazlar ve ürünün lüks imajının korunması amacıyla farklı
ambalaj ve satış noktası teşhir malzemeleri kullanılmaktadır. Seçici kozmetik
ürünlerin tamamına yakını yurt dışında üretilmekte, söz konusu ürünlerin
perakendecilere satışını gerçekleştiren distribütörler tarafından ithalat yoluyla Türkiye 120
pazarına getirilmektedir.
Dermo kozmetik ürünler ise yalnızca eczaneler aracılığıyla satışı gerçekleştirilen cilt
sağlığına yönelik ürünlerdir.
H.2.2. İlgili Ürün Pazarı
10.1.2008 tarih ve 06-04/56-M sayılı Rekabet Kurulu kararıyla yayımlanan İlgili
Pazarın Tanımlanmasına İlişkin Kılavuz’un 20. paragrafında; “…inceleme konusu
işlem, gerek ürün gerekse de coğrafi açıdan olası alternatif pazar tanımları 130
çerçevesinde rekabet açısından endişeler yaratmıyor ya da alternatif tüm tanımlar
açısından rekabeti bozucu bir etki söz konusu oluyorsa pazar tanımı yapılmayabilir.”
denmektedir. Bu çerçevede, rekabetçi endişe doğurmayan ya da yapılabilecek her
alternatif pazar tanımında rekabetçi endişe doğuran durumlarda ilgili pazarın
belirlenmemesi Kurulca gidilebilecek bir yoldur. Bu nedenle yoğunlaşmaya yol
açmadığı için herhangi bir rekabetçi kaygı yaratmayacağı dikkate alınan dosya
konusu işlem bakımından ilgili ürün pazarı tanımı yapılmasına gerek olmadığı
sonucuna varılmıştır.
10-57/1150-435
4
140
H.2.3. İlgili Coğrafi Pazar
Yukarıda değinildiği üzere herhangi bir rekabetçi kaygı yaratmayan devralma işlemi
bakımından ilgili coğrafi pazarın da tanımlanmasına gerek olmadığı sonucuna
ulaşılmıştır.
H.3. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
Devralma işlemi, Hunca ortaklarından Faruk Duru, Tarık Duru, Yaşar Duru ve 150
Mustafa İnceel’in ellerinde bulunan %50 oranında hisseyi Tuncer Hunca ve Jozy
Holdings LLP’ye devri ile gerçekleşecektir. İşlem ile el değiştirecek olan hisselerin
%10’luk kısmını Tuncer Hunca, geri kalan %40’lık kısmı ise Jozy Holdings LLP
iktisap edecektir.
İşlem sonucunda Jozy Holding LLP, mevcut durumda üç kişiden oluşan Hunca
yönetim kurulunda bir üye bulundurma hakkına sahip olacak ancak dosya mevcudu
bilgi ve belgelerden anlaşıldığı üzere bu üyenin ve dolayısı ile Jozy Holding LLP’nin
şirketin faaliyetlerine operasyonel seviyede bir katılımı ve etkisi söz konusu
olmayacaktır. Dolayısıyla işlem ile birlikte mevcut durumda Duru ve Hunca ailelerinin 160
ortak kontrolünde bulunan Hunca, Hunca ailesinin kontrolüne geçecektir. Bu
bakımdan işlem 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2. maddesi anlamında bir devralma işlemidir.
1997/1 sayılı Tebliğ’in 4. maddesinde teşebbüslerin ilgili ürün pazarındaki toplam
pazar paylarının % 25’i aştığı veya bu oran aşılmasa bile toplam cirolarının 25 milyon
YTL’yi aştığı birleşme devralmaların izne tabi işlemler olduğu belirtilmiştir. Hunca’nın
2009 yılı cirosu ………….. TL olup 1997/1 sayılı Tebliğ’de belirtilen eşiği aşmaktadır.
Dolayısıyla söz konusu devir işlemi izne tabi bir devralma işlemidir.
4054 sayılı Kanun’un 7. maddesinde, “hakim durum yaratmaya veya hakim 170
durumlarını daha da güçlendirmeye yönelik olarak ülkenin bütünü ya da bir
kısmında herhangi bir mal veya hizmet piyasasındaki rekabetin önemli ölçüde
azaltılması sonucunu” doğuracak birleşme ve devralmalar hukuka aykırı kabul
edilerek yasaklanmıştır.
İnceleme konusu devralma işlemi sonrasında Hunca’nın kontrolü Hunca ailesine
geçecektir. Hunca ailesinin ilgili pazarda faaliyetleri devre konu teşebbüs ile sınırlı
olup başka herhangi bir iştirakleri bulunmamaktadır. İşlem neticesinde Hunca
ailesinin pazarda etki edebileceği pazar payında bir değişme olmayacak, başka bir
deyişle işlem yoğunlaşma doğurmayacaktır. 180
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre;
Bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak
çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve
Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna, işlem sonucunda aynı
Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut bir
10-57/1150-435
5
hâkim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının 190
söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar
verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy