Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2020-6-010 (Devralma)
Karar Sayısı : 20-55/774-344
Karar Tarihi : 24.12.2020
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Birol KÜLE
Üyeler : Arslan NARİN (İkinci Başkan), Şükran KODALAK,
Ahmet ALGAN, Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Ayşe ERGEZEN
B. RAPORTÖRLER: Bahar ERSOY ZENGİN, Mehmet Yavuz GÜNER
C. BİLDİRİMDE
BULUNANLAR : - Hyundai Motor Company
Temsilcileri: Av. Hakan ÖZGÖKÇEN, Av. Sinan DİNİZ,
Av. Ceren GÖKTÜRK
Ebulula Mardin Cad. Gül Sok. No:2 Maya Park Tower 2
Akatlar-Beşiktaş 34335 İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Hyundai Assan Otomotiv Sanayi ve Ticaret A.Ş.'nin tek
kontrolünün Hyundai Motor Company tarafından devralınması işlemi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 16.12.2020 tarih ve 13633 sayı
ile giren ve 21.12.2020 tarih ve 13807 sayılı yazı ile tamamlanan bildirim üzerine
düzenlenen 21.12.2020 tarih ve 2020-6-010/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu
görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirime konu işleme izin verilmesinde
sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Başvuruda; Hyundai Assan Otomotiv Sanayi ve Ticaret A.Ş.'nin (HAOS) tek
kontrolünün Hyundai Motor Company (HMC) tarafından devralınması işlemine izin
verilmesi talep edilmiştir.
(5) HAOS’un işlem öncesi ve işlem sonrası hissedarlık yapısına aşağıdaki tabloda yer
verilmiştir:1
Tablo-1: Devre Konu Teşebbüsün İşlem Öncesi ve İşlem Sonrası Hissedarlık Yapısı
Hissedar
İşlem Öncesi İşlem Sonrası
Hissedarlık Oranı(%) Hissedarlık Oranı%)
HMC (…..) (…..)
KİBAR HOLDİNG (…..) (…..)
Assan Gayrimenkul Gel ve Yat. A.Ş. (…..) (…..)
Asım KİBAR (…..) (…..)
Semiha KİBAR (…..) (…..)
TOPLAM 100,0 100,0
Kaynak: Bildirim Formu
(6) Dosya kapsamı bilgilere göre HAOS, hâlihazırda HMC ve KİBAR HOLDİNG’in ortak
kontrolü altındadır. KİBAR HOLDİNG’in HAOS'un yıllık bütçesi, önemli yatırım ve
1 İşlem kapsamında Asım KİBAR ve Semiha KİBAR hisselerini önce KİBAR HOLDİNG'e devredecek,
sonrasında ise KİBAR HOLDİNG ve Assan Gayrimenkul Gel. ve Yat. A.Ş. hisselerini HMC'ye
devredecektir.
20-55/774-344
2/4
harcamaları gibi stratejik ticari kararları üzerinde veto hakkı bulunmaktadır. Bunun
yanı sıra, HAOS yönetim kurulunun, operasyon direktörünü, KİBAR HOLDİNG’in
belirleyeceği adaylar arasından seçmesi gerekmektedir
(7) 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar
Hakkında Tebliğ’in (2010/4 sayılı Tebliğ) 5. maddesinde “Kontrolde kalıcı değişiklik
meydana getirecek şekilde bir ya da daha fazla teşebbüsün tamamının ya da bir
kısmının doğrudan veya dolaylı kontrolünün, hisse ya da mal varlığının satın
alınmasıyla, sözleşmeyle veya diğer bir yolla bir ya da daha fazla teşebbüs veya
hâlihazırda en az bir teşebbüsü kontrol eden bir ya da daha fazla kişi tarafından
devralınması 4054 sayılı Kanun’un 7.maddesi kapsamında bir devralma işlemi
sayılır” ifadesine yer verilmektedir. Bu kapsamda, bildirime konu işlemin 2010/4 sayılı
Tebliğ kapsamında bir devralma işlemi olduğu değerlendirilmektedir. Öte yandan ilgili
tarafların cirolarının 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasında öngörülen
eşikleri aşması nedeniyle, işlem izne tabidir.
(8) HAOS’un Türkiye’de binek araç ve hafif ticari araç pazarlarında üretim, satış ve
ihracat faaliyetleri bulunmaktadır. HMC, Türkiye’deki faaliyetlerini HAOS üzerinden
yürütmekte olup Türkiye’deki üçüncü kişilere doğrudan satışı bulunmamaktadır. HMC
Grubu'nun diğer şirketleri değerlendirildiğinde ise, grup bünyesinde yer alan KİA’nın
da binek araçlar ve hafif ticari araçlar dâhil olmak üzere motorlu taşıtların satışı
alanında Türkiye’deki distribütörü aracılığıyla faaliyet gösterdiği anlaşılmaktadır. Bu
kapsamda KİA ve HAOS’un faaliyet alanları arasında binek araçların ve hafif ticari
araçların satışı alanında yatay bir örtüşme bulunmaktadır. Otomotiv Distribütörleri
Derneği’nin verilerine göre, HAOS, KİA ve rakiplerinin binek araç ve hafif ticari
araçlara ilişkin pazar paylarına aşağıdaki tablolarda yer verilmiştir:
Tablo-2: HAOS, KİA ve Rakiplerinin Binek Araçlara Yönelik Pazar Payları
Teşebbüs
2017 2018 2019
Satış
Adedi
Pazar
Payı (%)
Satış
Adedi
Pazar
Payı (%)
Satış
Adedi
Pazar
Payı (%)
HAOS 49.281 7 32.009 7 22.786 6
KİA 10.937 1 7.694 1 4.987 1
RENAULT 113.454 16 76.931 16 60.668 16
FİAT 61.364 12 41.668 9 57.161 15
VOLKSWAGEN 89.688 8 49.749 10 38.820 10
TOYOTA 40.658 6 30.819 6 23.362 6
Diğer 357.377 50 247.451 51 179.472 46
TOPLAM 722.759 100 486.321 100 387.256 100
Kaynak: Bildirim Formu
Tablo-3:HAOS, KİA ve Rakiplerinin Hafif Ticari Araçlara Yönelik Pazar Payları
Teşebbüs
2017 2018 2019
Satış
Adedi
Pazar
Payı (%)
Satış
Adedi
Pazar
Payı (%)
Satış
Adedi
Pazar
Payı (%)
HAOS 2.984 1 1.493 1 1.114 1
KİA 3.591 2 1.947 2 1.355 2
RENAULT 15.620 7 8.334 7 4.157 5
FİAT 57.603 26 27.834 22 18.754 22
VOLKSWAGEN 25.626 12 16.949 13 9.156 11
PEUGEOT 10.310 5 5.247 4 5.804 7
FORD 66.442 30 38.912 30 28.661 34
Diğer 37.234 17 27.310 21 16.446 18
TOPLAM 219.410 100 128.026 100 85.447 100
Kaynak: Bildirim Formu
20-55/774-344
3/4
(9) Tablo-2’de görüldüğü üzere binek araç pazarında HAOS ve KİA’nın toplam pazar
payları yıllar itibarıyla %7-8 civarında seyretmektedir. Üç yıllık dönemde KİA’nın
pazar payında bir değişiklik görülmezken 2019 yılında HAOS’un pazar payında %1’lik
bir azalma olduğu anlaşılmaktadır. Diğer yandan binek araç pazarında teşebbüslerin
güçlü rakiplerinin olduğu görülmektedir. Binek araçlar pazarına kıyasla KİA ve
HAOS’un hafif ticari araçlar pazarındaki varlığı görece daha küçüktür. Tablo-3’de
görüldüğü üzere iki teşebbüsün toplam pazar payı %3 civarındadır. Pazar birincisi
konumundaki FORD’un pazar payının verilen yıllarda istikrarlı olarak %30 ve
üzerinde olduğu görülmektedir. FORD’u sırasıyla %20 üzerindeki pazar payıyla FİAT
ve %10’un üzerindeki pazar payıyla VOLKSWAGEN izlemektedir. Dolayısıyla hem
binek hem de hafif ticari araç pazarında taraf teşebbüslerin RENAULT, FİAT,
VOLKSWAGEN, TOYOTA, FORD, PEUGEOT gibi küresel çapta faaliyet yürüten,
pazar payları ve bilinirliği yüksek rakiplerinin bulunduğu anlaşılmaktadır.
(10) Bu çerçevede, tarafların binek araçlar ve hafif ticari araçlar pazarlarında yatay olarak
örtüşen faaliyetlerinin bulunduğu, bununla birlikte teşebbüslerin pazar paylarının
düşük olması ve pazarda rekabetçi seviyeleri yüksek güçlü rakiplerinin bulunması
sebebiyle mevcut işlem sonucunda etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılması
sonucunu doğurmayacağı kanaatine ulaşılmıştır.
(11) Diğer yandan, dosya kapsamındaki bilgilere göre HMC’nin Türkiye’deki iştiraklerinden
Mobis Otomotiv ve Modül San. ve Tic. A.Ş.’nin (MOBİS TÜRKİYE) ön ve arka şasi,
kokpit ve ön taraf modülü üretiminde bulunduğu, Hyundai Steel Tr Otomotiv Çelik
Üretim San. ve Tic. A.Ş.’nin (HYUNDAI STEEL) ise galvanize çelik kesimi
gerçekleştirdiği, her iki şirketin de halihazırda yalnızca HAOS’a otomotiv parçaları
sağladığı, dolayısıyla söz konusu satışların grup içi satışlar olarak ele alınması
gerektiği anlaşılmıştır. Bildirim kapsamında söz konusu otomotiv parçalarının diğer
otomotiv üreticileri tarafından kullanılmasının mümkün olmadığı, yalnızca HAOS’a
özel üretim yapıldığı, farklı otomotiv markaları parçaları ile söz konusu otomotiv
parçalarının ikame edilebilir olmadığı belirtilmiştir. Bu çerçevede, HAOS ile MOBİS
TÜRKİYE ve HYUNDAI STEEL arasında dikey bir ilişki söz konusudur.2 Bununla
birlikte, bildirime konu işlem neticesinde tarafların iş ilişkileri bakımından bir değişiklik
öngörülmediği ve üçüncü taraflar (diğer binek araç ve hafif ticari üreticileri)
bakımından pazarın kapanması riskinin bulunmadığı değerlendirilmiştir.
(12) Yukarıda yer verilen açıklamalar bir bütün olarak değerlendirildiğinde, bildirime konu
işlem neticesinde etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu
olmayacağı ve işleme izin verilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
2MOBİS TÜRKİYE ve HYUNDAI STEEL’in hâlihazırda yalnızca HAOS'a satış gerçekleştirmesi ve
Türkiye'deki üçüncü kişilere satışlarının bulunmaması nedeniyle pazar paylarının bulunmadığı ifade
edilmiştir.
20-55/774-344
4/4
H. SONUÇ
(13) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin
4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı
Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında
Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda etkin rekabetin önemli
ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine,
gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde
yargı yolu açık olmak üzere OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy