(4734 S. K. m. 54, 65)
Toplantı No: 2009/041
Gündem No: 26
Karar Tarihi: 07.05.2009
Karar No: 2009-UH.III-1493
Şikayetçi: Nursel Baymaz Can Yemek San., Ceyhun Atıf Kansu Cd. 43. Sk. 2/C Balgat / ANKARA
İhaleyi yapan idare: Msb İzmir İç Tedarik Bölge Başkanlığı, Gaziler Cad 1420 Sok. No:1/3 Pk:35128 Yenişehir / İZMİR
Başvuru tarih ve sayısı: 29.04.2009 / 10326
Başvuruya konu ihale: 2009/12999 İhale Kayıt Numaralı "Hazır Yemek Hizmeti (Maltepe Askeri Lisesi K.Lığı Güzelbahçe - İzmir) Hizmet Alımı" İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme: 05.05.2009 tarih ve III.H.09.85.0139/2009-19 sayılı Ön İnceleme Raporunda;
MSB İzmir İç Tedarik Bölge Başkanlığı tarafından 31.03.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Hazır Yemek Hizmeti (Maltepe Askeri Lisesi Komutanlığı Güzelbahçe - İzmir) Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Nursel Baymaz Can Yemek San.’nin 29.04.2009 tarih ve 10326 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,
Yapılan inceleme neticesinde;
Başvurunun reddine,
Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.
Karar:
Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:
Başvuru dilekçesinde özetle; söz konusu ihale için teklif edilen bedel yaklaşık maliyetin altında olduğu halde, eşidi birlik ve kurum olmamasına rağmen MSB bünyesinde yapılan diğer eşidi birliklere ait hazır yemek alımı fiyatları dikkate alınarak pahalı bulunması gerekçesi ile söz konusu ihalenin iptal edilmesinin mevzuata aykırı olduğu iddia edilmektedir.
Başvuru sahibi tarafından sunulan 29.04.2009 tarihli başvuru dilekçesi ve eklerinin incelenmesinden;
31.03.2009 tarihinde yapılan ihalenin ihale yetkilisi tarafından “pahalı görülerek” iptal edildiği, bu kararın da firmaya 25.04.2009 tarihinde bildirildiği anlaşılmıştır. İdarenin Kurumumuza gönderdiği 04.05.2009 tarihli yazıdan ise, iptal işleminden önce idareye bir şikayet başvurusunda bulunulmadığı tespit edilmiştir. Bu durumda, idarenin herhangi bir şikayet başvurusu olmaksızın iptal kararı aldığı, firmanın da alınan bu iptal kararı üzerine 16.04.2009 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idarenin bu şikayet başvurusunu 22.04.2009 tarihli yazı ile cevaplandırdığı ve bunun üzerine 29.04.2009 tarihinde itirazen şikayet başvurusu yapıldığı hususları anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 5812 sayılı Kanunla değişik 56 ncı maddesinde; “İdare tarafından şikayet veya itirazen şikayet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak itirazen şikayet başvuruları ise idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı incelenir.” hükmü bulunmakta olup, idarenin 07.04.2009 tarihli ve 4854 sayılı yazısında, “ihalenin iptalinden önce herhangi bir şikayet başvurusu olmadığı” bildirilmiştir. İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde; “başvurular öncelikle başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı yönünden incelenir.” hükmü bulunmaktadır. Başvurunun bu haliyle görev yönünden Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin birinci fıkrasına aykırılık taşıdığı görülmektedir. Anılan Yönetmeliğin 17 inci maddesinin birinci fıkrasında ise; “16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurusu” başlıklı 8 maddesinde; “(1) İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içersinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.
(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikayete konu edilebilir:
a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.
b) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.
(3) Herhangi bir şikayet veya itirazen şikayet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir.” açıklaması yer almaktadır.
Kamu İhale Kurumunun görevleri 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinde düzenlenmiştir. İncelemeye konu ihaleye ilişkin başvurunun Kurumun görevi kapsamında olmadığı tespit edilmiştir. Bu itibarla başvuruya konu ihale ile ilgili olarak Kamu İhale Kurumunun inceleme görev ve yetkisi bulunmamaktadır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin 10 uncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
Başvurunun reddine,
Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.
EK GEREKÇE
Şikayet dilekçesi ve eklerinin birer örneğinin ilgisi nedeniyle Milli Savunma Bakanlığı’na gönderilmesine karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle, karara katılıyorum. (¤¤)