(4734 S. K. m. 54, 65)
Toplantı No: 2009/041
Gündem No: 34
Karar Tarihi: 07.05.2009
Karar No: 2009-UH.III-1501
Şikayetçi: Lider Tarımsal Hizmetler Gıda İnş. Tem. Sos. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti., Hindi Baba 2. Sk. Mazım Apt. Kat:1 No:6 Yenişehir / DİYARBAKIR
İhaleyi yapan idare: Diyarbakır Valiliği İl Sosyal Hizmetler Müdürlüğü, Valilik Ek Binası Kat 3. Yenişehir/DİYARBAKIR
Başvuru tarih ve sayısı: 04.05.2009 / 10641
Başvuruya konu ihale: 2009/29615 İhale Kayıt Numaralı "13 Kişilik Meslek Eleman Hizmet Alımı İşi" İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme: 06.05.2009 tarih ve III.H.10.04.G025/2009-21 sayılı Ön İnceleme Raporunda;
Diyarbakır Valiliği İl Sosyal Hizmetler Müdürlüğü tarafından 08.04.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “13 Kişilik Meslek Eleman Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Lider Tarımsal Hizmetler Gıda İnş. Tem. Sos. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.’nin 04.05.2009 tarih ve 10641 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,
Yapılan inceleme neticesinde;
Başvurunun reddine,
Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.
Karar:
Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:
Başvuru dilekçesinde özetle; İdare tarafından hazırlanan idari şartname ve standart formların Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin Açık İhale İdari Şartnamesi ve Standart Formlarına uygun olmadığı gerekçesiyle ihale komisyonu tarafından ihalenin iptaline karar verildiği ancak ihale dokümanına herhangi bir itirazın bulunmaması ve ihaleye teklif veren hiçbir isteklinin bu sebepten elenmemesi göz önüne alındığında idarenin yapmış olduğu işlemin mevzuata aykırılık teşkil ettiği iddia edilmektedir.
Başvuru sahibi tarafından sunulan 04.05.2009 tarihli başvuru dilekçesi ve eklerinin incelenmesinden;
08.04.2009 tarihinde yapılan ihalenin ihale komisyonu tarafından idari şartname ve standart formların Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin Açık İhale İdari Şartnamesi ve Standart Formlarına uygun olmadığı gerekçesiyle 10.04.2009 tarihinde iptal edildiği, bu kararın ihale yetkilisi tarafından onaylandığı ve istekliye 14.04.2009 tarihinde bildirildiği anlaşılmıştır. İdarenin Kurumumuza gönderdiği 06.05.2009 tarihli ve 3742 sayılı yazıdan ise, iptal işleminden önce idareye bir şikayet başvurusunda bulunulmadığı tespit edilmiştir. Bu durumda, idarenin herhangi bir şikayet başvurusu olmaksızın iptal kararı aldığı, firmanın da alınan bu iptal kararı üzerine 14.04.2009 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idarenin bu şikayet başvurusunu 17.04.2009 tarihli yazı ile cevaplandırdığı ve şikayetçiye 30.04.2009 tarihinde tebliğ edildiği, bunun üzerine 04.05.2009 tarihinde itirazen şikayet başvurusu yapıldığı hususları anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5812 sayılı Kanunla değişik 56 ncı maddesinde; “İdare tarafından şikayet veya itirazen şikayet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak itirazen şikayet başvuruları ise idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı incelenir.” hükmü bulunmakta olup, idarenin 06.05.2009 tarihli ve 3742 sayılı yazısından, “ihalenin iptalinden önce herhangi bir şikayet başvurusu olmadığı” bildirilmiştir. İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde; “başvurular öncelikle başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı yönünden incelenir.” hükmü bulunmaktadır. Başvurunun bu haliyle görev yönünden Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin 1 inci fıkrasına aykırılık taşımaktadır. İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 17 inci maddesinin birinci fıkrasında ise; “16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurusu” başlıklı 8 maddesinde; “(1) İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içersinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.
(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikayete konu edilebilir:
a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.
b) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.
(3) Herhangi bir şikayet veya itirazen şikayet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir.” açıklaması yer almaktadır.
Kamu İhale Kurumunun görevleri 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinde düzenlenmiştir. İncelemeye konu ihaleye ilişkin başvurunun Kurumun görevi kapsamında olmadığı tespit edilmiştir. Bu itibarla başvuruya konu ihale ile ilgili olarak Kamu İhale Kurumunun inceleme görev ve yetkisi bulunmamaktadır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin 10 uncu fıkrasının (c) bendi gereğince; başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
Başvurunun reddine,
Esasta
Oybirliği gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.
EK GEREKÇE
Şikayet dilekçesi ve eklerinin birer örneğinin ilgili Devlet Bakanlığı’na gönderilmesine karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle, karara katılıyorum. (¤¤)