(4734 S. K. m. 5, 19, 39, 54, 56, 65) (İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik m. 20)
Toplantı No: 2008/083
Gündem No: 41
Karar Tarihi: 29.12.2008
Karar No: 2008/UH.III-5178
Şikayetçi:
Burcum Plastik İnş. Tur. Tem. San. Tic. Ltd. Şti., Yeşilırmak Sk. No:10/1 Demirtepe/ANKARA
İhaleyi yapan idare:
Duaçınarı Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi, Şükraniye Mah. Hastane Cd. No:11 16330 Yıldırım/BURSA
Başvuru tarih ve sayısı:
04.12.2008 / 35315
Başvuruya konu ihale:
2008/157977 İhale Kayıt Numaralı “Temizlik ve İlaçlama Hizmeti Alımı” İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:
25.12.2008 tarih ve III.H.51.04.G025/2008-48E sayılı Esas İnceleme Raporunda;
Duaçınarı Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi tarafından 24.10.2008 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Temizlik ve İlaçlama Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Burcum Plastik İnş. Tur. Tem. San. Tic. Ltd. Şti.’nin 20.11.2008 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 25.11.2008 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 04.12.2008 tarih ve 35315 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.12.2008 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,
İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesinden;
4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun uygun bulunmadığına,
Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.
Karar:
Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;
İdare tarafından ihaleye katılan 3 isteklinin tekliflerinin yeterli bulunmadığı, geriye kendi firmalarının kaldığı, teklif ettikleri tutarın idare tarafından yeterli rekabet şartları oluşmadığı gerekçesiyle iptal edildiği, iptal gerekçesinin subjektif, keyfi ve yasal dayanaktan yoksul olduğundan düzeltici işlem tesis edilmesi iddialarına yer verilmiştir.
İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:
İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 20 nci maddesinin 2 nci fıkrasında yer alan; “İhalenin iptali kararlarına karşı yapılan itirazen şikayet başvuruları, iptal gerekçeleriyle sınırlı olarak incelenir” hükmü gereği, başvuru sahibinin iddiasına ilişkin inceleme, idarece ihalenin iptal edilmesine ilişkin kararın gerekçesiyle sınırlı olarak yapılmıştır.
4734 sayılı Kanunun 5 inci maddesinde; “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. “ hükmü,
39 uncu maddesinde; “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir.” hükmü yer almaktadır.
İhale komisyonunun 05.11.2008 tarihli kararında; “Burcum Plastik İnş. Tur. Tem. San. Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin tek geçerli teklif kaldığı, değerlendirme dışı bırakılan diğer teklif bedelleri ile en yüksek bedeli teklif eden veren Burcum Plastik İnş. Tur. Tem. San. Tic. Ltd. Şti’nin teklifi arasında göz ardı edilemeyecek bir fiyat farkının mevcut olması hususları dikkate alınarak ihalenin yenilenmesi halinde yeni rekabet koşullarının oluşacağı ve Kurum yararına daha düşük bir ihale bedeli gerçekleşebileceği kanaati oluştuğundan tüm tekliflerinin reddedilerek ihalenin iptaline komisyonumuz tarafından ihalenin iptal edilmesine
Oybirliği ile karar verilerek ihale yetkilisinin onayına sunulmuştur.” denilmek suretiyle bahse konu ihalenin 4734 sayılı Kanunun 39 uncu maddesinde; “ ihale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir.” hükmü gereğince idare tarafından iptal edildiği anlaşılmıştır.
İnceleme konusu ihalenin 4734 sayılı kanunun 19 uncu maddesine göre açık ihale usulü ile yapıldığı, ihaleye 4 isteklinin teklif verdiği, 3 isteklinin belgelerindeki eksiklik nedeniyle değerlendirme dışı bırakılması neticesinde sadece geçerli bir teklifin kaldığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi isteklinin teklif mektubunda yer alan tutar ile idarece 12 ay süreyle 9 personel ile genel temizlik hizmetleri ve haşere ilaçlama hizmet işi için belirlenen yaklaşık maliyet karşılaştırıldığında gerekli rekabet ortamının oluşmadığı anlaşılmıştır.
Başvuruya konu ihalenin, 4734 sayılı Kanunun 39 uncu maddesi uyarınca ihale komisyonu kararı üzerine idarece 05.11.2008 tarihinde iptal edildiği ve iptal işleminde herhangi bir mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle;
4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun uygun bulunmadığına,
Oybirliği ile karar verildi. (¤¤)