(4734 S. K. m. 54, 56, 57, 65)
Toplantı No: 2012/029
Gündem No: 58
Karar Tarihi: 21.05.2012
Karar No: 2012/UH.I-2184
Şikayetçi: Avrasya Sosyal Hizmetler Nakliye Elektronik Temizlik Yemek Üretimi İnş. San. Ve Tic. Ltd. Şti., Büyükdere Cad. Meydan Sok. Veko Giz Plaza No: 3 Kat: 13-1307 Maslak İSTANBUL
İhaleyi yapan idare: Yıldız Teknik Üniversitesi Rektörlüğü İdari Ve Mali İşler Daire Başkanlığı, Yıldız Teknik Üniversitesi Rektörlüğü Merkez Kampüs Yıldız Yokuşu Balmumcu 34349 İSTANBUL
Başvuru tarih ve sayısı: 04.05.2012 / 16915
Başvuruya Konu İhale: 2012/27499 İhale Kayıt Numaralı "Genel Temizlik Hizmeti Ve Büro Destek Elemanı Çalıştırılması" İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme: 16.05.2012 tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.03-.H.(1768).(G031)./2012-40 sayılı Ön İnceleme Raporunda; Yıldız Teknik Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı tarafından 08.03.2012 tarihinde pazarlık usulü ile yapılan “Genel Temizlik Hizmeti ve Büro Destek Elemanı Çalıştırılması” ihalesine ilişkin olarak Avrasya Sosyal Hizmetler Nakliye Elektronik Temizlik Yemek Üretimi İnş. San. Ve Tic. Ltd. Şti.’nin 04.05.2012 tarih ve 16915 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,
Yapılan inceleme neticesinde;
Başvurunun reddine,
Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.
Karar: Şikâyet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:
Başvuru dilekçesinde özetle; 09/04/2012 tarih ve 2012/UH.I-1653 sayılı Kurul kararıyla tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, bu kararda değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi olarak, ortak girişim şeklinde teklif veren Avrasya Sos. Hiz. Nak. Elek. Tem. Yem. Ürt. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. ile Başaran Nak. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. firmalarından, Avrasya Sos. Hiz. Nak. Elek. Tem. Yem. Ürt. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.’nin bilanço ve gelir tablolarını sunmadığı ve aşırı düşük teklif sorgulamasında teknik şartnamenin 37 nci sırasında bulunan malzemenin miktarının eksik sunulduğunun belirtildiği, oysa mali bilanço ve gelir tablolarını sundukları, aşırı düşük teklif sorgulamasında idareye vermiş oldukları açıklama evraklarında mevcut olan miktar eksikliğine ilişkin hatanın sehven taraflarınca yapıldığı, herhangi bir kastın bulunmadığı iddia edilmektedir.
Başvuru konusu ihale daha önce Halim Taahhüt İnş. Nak. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından şikayet ve itirazen şikayete konu edilmiş; Kurulun 09.04.2012 tarih ve 2012/UH.I-1653 sayılı kararında;
“İhale mevzuatı ile ihaleye esas düzenlenen idari şartnamede, isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin ihalede istenen bilanço ve gelir tablolarını ayrı ayrı sunması gerekmekte iken, ortak girişim şeklinde teklif veren Avrasya Sos. Hiz. Nak. Elek. Tem. Yem. Ürt. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. ile Başaran Nak. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. firmalarından, Avrasya Sos. Hiz. Nak. Elek. Tem. Yem. Ürt. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.’nin bilanço ve gelir tablolarını sunmadığı, bu nedenle ihale üzerinde kalan isteklinin teklif dosyasında eksik belge olması sebebiyle, aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulan Avrasya Sos. Hiz. Nak. Elek. Tem. Yem. Ürt. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.-Başaran Nak. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin açıklamasında, temizlik malzemelerinden el yıkama köpüğü miktarını idarenin belirlediği miktara göre eksik teklif etmesi, ilaçlama ile ilgili olarak ilaç malzemesi dışında oluşacak giyim, ilaçlama makinesi giderlerinin açıklamada yer almaması ve bu konuda herhangi bir gider öngörülmemesi nedenleriyle aşırı düşük teklif açıklamasının uygun olmadığı sonucuna varıldığından, adı geçen isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir. Dolayısıyla başvuru sahibinin iddiası uygun bulunmuştur.
...
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan Avrasya Sos. Hiz. Nak. Elek. Tem. Yem. Ürt. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.-Başaran Nak. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması, Ulaş Taşımacılık İnş. Nak. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin aşırı düşük teklif sorgulamaya tabi tutulması suretiyle tekliflerin değerlendirilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;
Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,” denilmek suretiyle düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmiştir.
Yapılan incelemede; dilekçe ekinde yer verilen mali bilanço ve gelir tablolarının ihale işlem dosyasında sunulduğu ve bunların esas inceleme raporuna da ek konulduğu, ancak söz konusu tabloların Emir Sosyal Hiz. Nak. Elkt. Ltd. Şti. adına düzenlendiği ve söz konusu belgeler üzerinde adı geçen firmaya ait olduğuna ilişkin herhangi bir kayıt veya kaşenin bulunmadığı anlaşılmıştır. Diğer taraftan, aşırı düşük teklif sorgulamasında adı geçen istekli tarafından yapılan açıklama ve tevsik edici belgelerde idarece istenen malzemenin eksik sunulduğunun, diğer bir ifadeyle sehven de olsa mevzuata uygun açıklama yapılmadığının iş ortaklarından dilekçe sahibi Avrasya Sos. Hiz. Nak. Elek. Tem. Yem. Ürt. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından da açık bir şekilde kabul edildiği görülmektedir. Esasen aşırı düşük teklif açıklamasının mantığı, ihale konusu işin yapılması sırasında idarece belirlenecek iş kalemlerinin yapılması ve miktarı idarece belirlenen malzemelerin hangi maliyetlerle temin edileceğinin ortaya konulması olup, bu açıklamanın yapılmasında oluşan eksikliklerin kasıtlı olup olmadığı ihale mevzuatı noktasında bir anlam ifade etmemektedir.
Sonuç olarak; Avrasya Sos. Hiz. Nak. Elek. Tem. Yem. Ürt. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.’nin 04/05/2012 tarih ve 16915 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçesinin Kurul kararına itiraz niteliği taşıdığı değerlendirilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 56 ncı maddesinde; Kamu İhale Kurulunun, Kuruma gelen itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle karar vereceği hüküm altına alınmış olup, kamu ihale mevzuatında Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır. Diğer yandan, anılan Kanunun 57 nci maddesinde şikâyetler ile ilgili olarak Kurum tarafından verilen nihai kararların mahkemelerde dava konusu edilebileceği belirtilmiştir.
Açıklanan nedenlerle;
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi. (¤¤)