(4734 S. K. m. 53, 54, 55, 65) (İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik m. 9)
Toplantı No: 2013/021
Gündem No: 64
Karar Tarihi: 11.03.2013
Karar No: 2013/UH.IV-1360
Şikayetçi: Özdik İnş.Nak.Tar. Mad. Ltd. Şti., VALİLİK ARKASI MEHTAP CAD. MEHTAPKENT SİTESİ B BLOK K 1 NO: 1 YENİŞEHİR MARDİN
İhaleyi Yapan Daire: Mardin İl Özel İdaresi, Sunay Mah. Bitlis Şosesi 49100 MARDİN
Başvuru Tarih ve Sayısı: 21.02.2013 / 6497
Başvuruya Konu İhale: 2011/130645 İhale Kayıt Numaralı "Taşımalı Eğitim Araç Kiralama" İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme: Mardin İl Özel İdaresi tarafından 14.09.2011tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Taşımalı Eğitim Araç Kiralama” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 21.02.2013 tarih ve 6497 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2013/805sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
Karar: Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, geçici teminatlarının haksız yere irat kaydedildiği iddiasına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinin birinci, üçüncü ve dördüncü fıkralarında, sırasıyla;
“Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.
İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dâhil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.”,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 9’uncu maddesinin beşinci fıkrasında;
“Başvuruların idare veya Kurum dışındaki idari mercilere ya da yargı mercilerine yapılması ve başvuru dilekçelerinin bu merciler tarafından ilgisine göre ihaleyi yapan idareye veya Kuruma gönderilmesi halinde, bu dilekçelerin ilgisine göre ihaleyi yapan idare veya Kurum kayıtlarına girdiği tarih, başvuru tarihi olarak kabul edilir. Bu başvurularda, başvuru süresinin henüz dolmadığı hallerde dilekçedeki eksiklikler başvuru süresinin sonuna kadar giderilebilir.”,
hüküm ve düzenlemeleri yer almaktadır.
Başvuru sahibinin, 4734 sayılı Kanun’un yukarda belirtilen hükmü gereği şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı 12.01.2012 tarihini izleyen on gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, 16.01.2012 tarihinde dava açma yoluna gittiği, mahkemenin idari merci tecavüzü kararı vererek dosyanın idareye tevdiine karar verdiği, mahkeme kararının idare kayıtlarına 20.12.2012 tarihinde intikal ettiği, dolayısıyla 4734 sayılı Kanun’un 55’inci maddesinin yukarıda anılan fıkraları ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 9’uncu maddesinin yine yukarıda anılan beşinci fıkrası çerçevesinde idareye süresinde şikâyet başvurusunda bulunulmadığı anlaşılmıştır.
Söz konusu mahkeme kararının 20.12.2012 tarihinde idare kayıtlarına alınması akabinde idarece şikâyete ilişkin olarak 31.01.2013 tarihinde alınan kararın 05.02.2013 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği, idarenin kararına karşı, kararın bildiriminden sonraki on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 21.02.2013 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, dolayısıyla Kuruma da süresinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Ayrıca, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin dördüncü fıkrasının (e) bendinde, idareye yapılan şikâyetin ve varsa şikâyete ilişkin idare kararının bildirim tarihinin belirtilmesi gerektiği, yedinci fıkrasında, itirazen şikâyet dilekçelerine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin ve varsa şikâyete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi gerektiği, aynı maddenin onuncu fıkrasında da, başvurunun şekil kurallarına uygun olmaması halinde başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına alınmıştır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan inceleme neticesinde; başvuru dilekçesinde şikâyet dilekçesi (idari merci tecavüzüne ilişkin mahkeme kararı) üzerine idarece verilen cevabın bildirim tarihinin belirtilmediği, başvuru dilekçesine 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği, söz konusu eksikliklerin İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için www.ihale.gov.tr adresinde ilan edildiği, ancak anılan eksikliğin belirtilen süre zarfında giderilmediği tespit edilmiştir.
Bu itibarla; 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi. (¤¤)