(4734 S. K. m. 54, 65)
Toplantı No: 2010/037
Gündem No: 6
Karar Tarihi: 24.05.2010
Karar No: 2010-UY.II-1459
Şikayetçi:
Bilge Mühendislik İnşaat Tic. Ltd. Şti. Nişantaşı Mah. Sadabat Sok. No:13/B Selçuklu / KONYA
İhaleyi Yapan Daire:
Karamanoğlu Mehmetbey Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı, Yunus Emre Yerleşkesi 70200 / KARAMAN
Başvuru Tarih ve Sayısı:
05.05.2010 / 10516
Başvuruya Konu İhale:
2010/26203 İhale Kayıt Numaralı "K.M.Ü İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Derslik, Anfi, İkmal ve Yapım İşi" İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:
13.05.2010 tarih ve II.Y.1243.0160/2010-63 sayılı Ön İnceleme Raporunda;
Karamanoğlu Mehmetbey Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Dairesi Başkanlığı tarafından 08.04.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “K.M.Ü. İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Derslik, Anfi, İkmal ve Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Bilge Mühendislik İnşaat Tic. Ltd. Şti.’nin 05.05.2010 tarih ve 10516 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,
Yapılan inceleme neticesinde;
Başvurunun reddine,
Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.
Karar:
Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:
Başvuru dilekçesinde özetle; şikayete konu ihalede, 14.04.2010 tarihinde onaylanan karar ile tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, şirketlerinin ihale dosyasında inşaat imalatları, mekanik tesisat imalatları ve elektrik tesisat imalatlarına ait imalat listesinde bulunan tüm kalemlere ait analizlerin bulunduğu, idarenin dosyada bulunmadığını belirttiği ve teklifin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi olarak gösterdiği 26.191/2/MK numaralı analizin ise dosyada 26.192/1MK olarak yer aldığı, yaptıkları hatanın sadece poz numarası ile ilgili olduğu, verilen miktar ve fiyatın gerçekçi olduğu, söz konusu hatanın önemsiz olduğu, bu nedenle verilen kararın yeniden değerlendirilmesi gerektiği, ayrıca diğer isteklilerin dosyalarının yeterli derecede incelenmediği iddia edilmektedir.
4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin birinci fıkrasında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
Kanunun 55 inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında;
"İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.” hükmü,
Anılan Kanunun 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; “İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmü,
Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde; "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir." hükmü,
Bulunmaktadır.
Yapılan inceleme neticesinde; şikayet konusu ihalede, başvuru sahibinin teklifinin 14.04.2010 tarihinde onaylanan karar ile değerlendirme dışı bırakıldığı, ihale kararının 15.04.2010 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edildiği, başvuru sahibinin ihale kararına karşı 20.04.2010 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idarenin şikayet üzerine verdiği 21.04.2010 tarihli cevabın aynı tarihte başvuru sahibine tebliğ edildiği, buna göre, idarenin kararına karşı, kararın bildiriminden sonraki on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 05.05.2010 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin 10 uncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;
Başvurunun reddine,
Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.
EK GEREKÇE
05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, “Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.
Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale kurumu, bu kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.
Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan Yüksek Öğretim Kurulu Başkanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum. (¤¤)