(4734 S. K. m. 56)
Toplantı No: 2008/081
Gündem No: 56
Karar Tarihi: 22.12.2008
Karar No: 2008/UH.I-5111
Şikayetçi:
Promer Bilgisayar İmalat ve Yazılım Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti., Alsancak Mah. Atatürk Cad. No: 308 K: 1 İZMİR
İhaleyi yapan idare:
Celal Bayar Üniversitesi döner Sermaye İşletme Müdürlüğü, Akmescit Mah. İzmir Cad. MANİSA
Başvuru tarih ve sayısı:
14.11.2008 / 32340
Başvuruya konu ihale:
2008/147839 İhale Kayıt Numaralı “C.B.Ü. Hastanesi Veri Hazırlama Kontrol İşletmenliği ve Tıbbi Sekreterlik Hizmet Alımı” İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:
19.12.2008 tarih ve I.H.47.70.0105/2008-89E sayılı Esas İnceleme Raporunda;
Celal Bayar Üniversitesi döner Sermaye İşletme Müdürlüğü tarafından 30.10.2008 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “C.B.Ü. Hastanesi Veri Hazırlama Kontrol İşletmenliği ve Tıbbi Sekreterlik Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Promer Bilgisayar İmalat ve Yazılım Hizmetleri san. ve tic. Ltd. Şti.’nin 30.10.2008 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 30.10.2008 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 14.11.2008 tarih ve 32340 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.11.2008 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,
İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesinden;
4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (b) bendi gereğince, ihale işlemlerinin ve ihale kararının iptaline,
Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.
Karar:
Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; başvuru konusu ihalenin idari şartnamesinin 7.3.3 maddesinde “İstekliler ihale tarihi itibariyle geçerlilik süresini doldurmamış ISO Kalite Yönetim Sistem belgesinin aslı veya noter tasdikli örneği”nin sunulmasının istenildiği, istenilen belge adının açık ve net olarak belirlenmediği bu hususun Sağlık Bakanlığının Genelgesine ve ihale mevzuatına aykırı olduğu iddiasına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:
Başvuru konusu ihalenin idari şartnamesinin Kalite ve standarda ilişkin belgeler başlıklı 7.3.3 maddesinde;
“İstekli ihale tarihi itibariyle geçerlilik süresini doldurmamış ISO Kalite Yönetim Sistemi Belgesinin aslı veya noter tasdikli örneği” nin sunulacağı hususunun düzenlendiği anlaşılmıştır.
Buna ilişkin olarak, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Kalite ve standart ile kapasiteye ilişkin belgeler” başlıklı 45 inci maddesinde;
“İdare, ihale konusu hizmet alımının niteliğini göz önünde bulundurarak ihale dokümanında; kalite yönetim sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi, personel belgelendirilmesi, hizmet yeri yeterlilik belgesi ile deney-analiz-kalibrasyon laboratuvarlarının ve muayene kuruluşlarının kalite yeterliliğine ilişkin düzenleme yapabilir.” hükmü ile,
Kamu İhale Genel Tebliğinin “L. Hizmet Alımı ve Yapım İşi İhalelerinde Kalite Belgelerine İlişkin Hususlar” kısmında;
“Hizmetin niteliği gereği "kalite yönetim sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi ve personel belgelendirilmesi" ile "deney-analiz-kalibrasyon laboratuvarlarının ve muayene kuruluşlarının kalite yeterliliğine" ilişkin düzenlemelerin birlikte yapılması durumunda idari şartnamede yukarıdaki belirtilen açıklamalara ve dipnotta yer alan metinlere birlikte yer verilecektir.” düzenlemesi,
Yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen hüküm ve açıklamalar çerçevesinde ihale dokümanında kalite ve standarda ilişkin yapılan düzenlemenin 4734 sayılı Kanunun temel ilkelerine aykırılık teşkil etmemesi ve işin niteliğine uygun olması gerekmekte olup, başvuru konusu ihalede, ihale konusu işe ilişkin ISO Kalite Yönetim Sistemi Belgesi istenmesinin anılan mevzuat hükümlerine aykırı olmadığı görüldüğünden başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle;
4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun uygun bulunmadığına,
Oyçokluğu ile karar verildi.
KARŞI OY
Başvuru konusu ihalenin sözleşme tasarısının İş ve İş yerlerinin Korunması ve Sigortalanması başlıklı 22 nci maddesinde; “Hizmet işleri Genel Şartnamesinin 19. maddesi hükmü uygulanacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı, söz konusu düzenlemenin dipnotunda; “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanmasına ilişkin sorumluluğun Genel Şartnamenin 19 uncu maddesinde düzenlenen esaslar dahilinde kime ait olacağı hususu ile İdarenin işin nitelik ve özelliğine göre ihtiyaç duyduğu sigorta türleri ile teminat kapsam ve limitleri burada belirtilecektir.” açıklaması yer almaktadır.
Anılan dipnot açıklaması ve Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin 19 uncu maddesi birlikte değerlendirildiğinde; eğer işyerini sigortalatma sorumluluğu yükleniciye ait olarak belirlenmişse sigorta türü ve teminat limitlerinin de açıkça düzenlenmesi gerektiğinden, idarece sözleşme tasarısının 22 nci maddesinin eksik düzenlendiği, bu hususunda mevzuata aykırılık oluşturduğu sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenle ihale işlemleri ile ihale kararının iptal edilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle, çoğunluk kararına katılmıyorum. (¤¤)