(4734 S. K. m. 38, 54, 65) (5510 S. K. m. 81) (4447 S. K. Geç. m. 7)
Toplantı No: 2009/041
Gündem No: 15
Karar Tarihi: 07.05.2009
Karar No: 2009-UH.I-1482
Şikayetçi: Akdoğan Kömür Hay. Nak. İnş. Ototv. Temz. Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti., Kurtuluş Mahallesi Atatürk Caddesi No:114/1 Soma/MANİSA
İhaleyi yapan idare: Edremit Kazdağı Devlet Hastanesi, Kazdağı Devlet Hastanesi Baştabipliği Cennetayağı Mah. İstasyon Cad. No:7 10300 Edremit/BALIKESİR
Başvuru tarih ve sayısı: 22.04.2009 / 9617
Başvuruya konu ihale: 2009/13635 İhale Kayıt Numaralı "32 Kişi ile 01.04.2009-31.12.2009 Tarihleri Arasında 9 Ay (275 Gün) Süreli Genel Temizlik Hizmeti" İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme: 05.05.2009 tarih ve I.H.09.33.G028/2009-14E sayılı Esas İnceleme Raporunda;
Edremit Kazdağı Devlet Hastanesi tarafından 06.03.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “32 Kişi İle 01.04.2009-31.12.2009 tarihleri Arasında 9 Ay (275 Gün) Süreli Genel Temizlik Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak Akdoğan Kömür Hay. Nak. İnş. Ototv. Temz. Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 03.04.2009 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 07.04.2009 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 22.04.2009 tarih ve 9617 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 22.04.2009 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,
İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;
4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine
Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.
Karar:
Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; 24.03.2009 tarihinde kesinleşen ihale kararında, ihalenin, Der-Den Tem. Hiz. Gıda İnş. Tur. Pers. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, ancak ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinde yer alan asgari işçilik tutarının 252.267,13 TL, 224 parçadan oluşan giyime ilişkin tutarın ise 23,07 TL olmak üzere toplam teklif bedelinin % 3 sözleşme ve genel giderle payı dahil 252.290,20 TL olduğu, ihale üzerinde bırakılan isteklinin giyime ilişkin teklif edilen bedelin aşırı düşük olduğu, ihalenin, aşırı düşük teklif sunan istekli üzerinde bırakılarak ihalenin sonuçlandırıldığı, bunun ihale mevzuatına aykırı olduğu iddiasına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:
24.03.2009 tarihli ihale komisyon kararının incelenmesi sonucunda, şikayete konu ihaleye 17 isteklinin teklif sunduğu, isteklilerden İşkur. Tem. İnş. Elekt. Nak. Taah. Tic. Ltd. Şti’nin geçici teminat mektubunun süresinin yeterli olmaması nedeniyle, Sürem Tem. Hiz. Pey. İnş. Gıda ve Taah. San. Tic. Ltd. Şti’nin teklif bedelinin (241.550,00 TL) anılan işe ilişkin asgari işçilik tutarını (252.267,13 TL) karşılamadığından tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, geçerli teklif sunan isteklilerden 8 isteklinin tekliflerinin aşırı düşük bulunduğu, teklifi aşırı düşük bulunanlardan teklif bileşenlerine ilişkin açıklamalarının idarece belirlenen süre içerisinde idareye ulaştırmalarının istenildiği, aşırı düşük teklif açıklaması istenilen 3 isteklinin yazılı açıklamada bulunmadığından, süresi içerisinde açıklamaları idareye sunulan 3 isteklinin ise teklif açıklamaları idarece yeterli görülmediğinden değerlendirme dışı bırakıldığı, açıklamaları yeterli görülen 2 istekliden en düşük teklifi sunan Der-Den Tem. Hiz. Gıda İnş. Tur. Pers. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.’nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği tespit edilmiştir.
İdari şartnamenin 2 nci maddesinde, işin adının; “Genel Temizlik Hizmeti Alımı” olduğu, işin türüne ise; ”32 Kişi ile 01.04.2009-31.12.2009 Tarihleri Arasında 9 Ay (275 Gün) Süreli“ iş olduğu,
İdari şartnamenin 26.3 üncü maddesinde; “… 32 işçi hastanemiz yemekhanesinde yemek yiyecekledir. İstekliler tekliflerinde işçilerin yemek ihtiyaçları için bir bedel ön görmeyeceklerdir.
Yüklenici çalıştırılacak personelin giyim bedelini ayni olarak karşılayacaktır. Çalıştırılması planlanan 30 personel için aylık ücret olarak brüt asgari ücret, vasıflı 2 personele (şef) ise brüt asgari ücretin % 25 fazlası üzerinde ödeme yapılacaktır.
2009 yılı için resmi tatil ve dini bayramlar ile yılbaşı günü hastanemizde çalışılacak gün sayısı 12,5 gün olup, şef hariç toplam 268 temizlik personelinin çalıştırılması planlanmıştır.”düzenlemesine,
Aynı şartnamenin 26.5 inci maddesinde; “Yaklaşık maliyet hesabında dikkate alınmış olan iş kazaları ile meslek hastalıkları sigortası prim oranları tüm personel için %1,5 olacaktır.” düzenlemesine yer verilmiştir.
Teknik şartnamenin 98 inci maddesinde; çalıştırılacak her personel için verilecek kıyafet,
a) İş kıyafeti (yazlık-kışlık) 2 takım
b) Ayakkabı (yazlık-kışlık) 2 çift
c) Çorap ( yazlık-kışlık) 2 çift
d) Lastik çizme (kışlık) 1 çift
olmak üzere personele toplam 7*32=224 parça kıyafet verileceği öngörülmüştür.
İncelenen ihalede; ihale komisyonu tarafından yapılan değerlendirme sonucunda 06.03.2009 tarihli 1 no’lu komisyon kararında, teklifleri aşırı düşük bulunan;
1) MST Tem. Gıda Taş. Tur. Dan. Tic. Ltd. Şti,
2) Seçkin Tem. Yön. Hiz. Tur. İnş. San. Tic. Ltd. Şti,
3) Hasan Hüseyin Karaver Pet. İnş. Nak. Tic. Ltd. Şti,
4) Karahanlar Hiz. Org.San. ve Tic. Ltd.Şti,
5) Baytekin İnş. Tem. Gıda Yemek Ürt. Nak. ve Bilgi Hiz. San. Tic. Ltd. Şti,
6) Kemal Bey Özel Tem. ve Büro Hiz. Doğ. İnş. San. Tic. Ltd. Şti
7) Dalgıç Tem. İnş. Kömür. Ltd. Şti,
8) Der-Den Tem. Hiz. Gıda İnş. Tur. Pers. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.’nden
4734 sayılı Kanunun 38 maddesinin; “İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü gereğince 06.03.2009 tarihinde, teklif bileşenlerine ilişkin açıklamanın ve teklif bedele esas olan kanıtlayıcı belgelerin 12.03.2009 tarihi saat 15.00’e kadar idareye sunulmasının istenildiği,
İsteklilerce idareye sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları ve tevsik edici belgeler üzerinde yapılan inceleme sonucunda, ihale komisyonunun 13.03.2009 tarihli 2 nci kararında, teklifi aşırı düşük bulunan isteklerden;
Seçkin Tem. Yön. Hiz. Tur. İnş. San. Tic. Ltd. Şti., Karahanlar Hiz. Org. San. ve Tic. Ltd. Şti ve Dalgıç Tem. İnş. Kömür. Ltd. Şti’nin aşırı düşük teklif açıklamalarının belirlenen sürede idareye sunulmadığından,
Hasan Hüseyin Karaver Pet. İnş. Nak. Tic. Ltd. Şti., Baytekin İnş. Tem. Gıda Yemek Ürt. Nak. ve Bilgi Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. ve Kemal Bey Özel Tem. ve Büro Hiz. Doğ. İnş. San. Tic. Ltd. Şti’nin ise; teklif bileşenlerine ilişkin açıklamalarının idarece yeterli görülmediğinden değerlendirme dışı bırakıldığı,
MST Tem. Gıda Taş. Tur. Dan. Tic. Ltd. Şti. ile Der-Den Tem. Hiz. Gıda İnş. Tur. Pers. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti’nin teklif bileşenlerine ilişkin aşırı düşük teklif açıklamalarının idarece yeterli görüldüğünden bu isteklere ait tekliflerin ise ihale komisyonunca değerlendirmeye alındığı tespit edilmiştir.
İdareye yazılı açıklamada bulunan isteklilerden;
Baytekin İnş. Tem. Gıda Yemek Ürt. Nak. ve Bilgi Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından idareye sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında, % 3 sözleşme ve genel giderler dahil olmak üzere;
a) 30 personel için : 225.961,81 TL,
b) 2 personel için : 18.819,95 TL,
c) Kıyafet için : 22,40 TL olmak üzere bu kalemlere ilişkin tutarın 244.804,16 TL olduğu hususunda açıklama yapıldığı, personel kıyafetine ilişkin tevsik edici belgelerin yazı ekinde idareye sunulmadığı, ancak idareye sunulan cevabi yazıda ek bir açıklama yer almamakla birlikte götürü bedel teklif alınan ihalede isteklinin teklifinin 252.282,53 TL olduğu, bu durumda firmanın karı ile resmi ve dini bayram tatil günleri için teklif edilen bedelin 252.282,53-44.804,16 = 7.478,37 TL olduğu anlaşılmıştır.
Kemal Bey Özel Tem. ve Büro Hiz. Doğ. İnş. San. Tic. Ltd. Şti’nin 10.03.2009 tarihli cevabi yazısında yer alan açıklamada, % 3 sözleşme ve genel giderler dahil olmak üzere;
a) 30 personel için :225.961,81 TL,
b) 2 personel için : 18.830,15 TL,
c) Resmi ve dini bayram tatil günleri için : 7.475,16 TL,
d) Kıyafet için : 16,48 TL olmak üzere toplam teklif bedelinin 252.283,60 TL olduğu hususunun belirtildiği, personel kıyafetine ilişkin tevsik edici belgelerin yazı ekinde bulunmadığı,
Hasan Hüseyin Karaver Pet. İnş. Nak. Tic. Ltd. Şti tarafından aşırı düşük teklif sorgulamasına verilen cevabi yazıda yer alan açıklamada; Hazine tarafından karşılanacak olan 5 puanlık işveren sigorta primi dikkate alınarak tekliflerinin oluşturulduğu, teklif bileşenlerine ilişkin tutarın;
a) 30 personel için : 210.389,40 TL,
b) 2 personel için : 17.532,54 TL,
c) Resmi ve dini bayram tatil günleri için : 7.475,16 TL,
d) Kıyafet için : 1.504,00 TL,
e) % 3 sözleşme ve genel giderler payı için: 7.100,51 TL,
f) Firma karı : 8.974,21 TL olmak üzere toplam teklif bedelinin 252.758,10 TL olduğu, hususun belirtildiği, ancak personel kıyafetine ilişkin tevsik edici belgelerin yazı ekinde bulunmadığı,
MST Tem. Gıda Taş. Tur. Dan. Tic. Ltd. Şti’nin aşırı düşük teklif açıklamasına ilişkin 11.03.2009 tarihli cevabi yazısında;
a) 30 personel için : 219.380,40 TL,
b) 2 personel için : 18.821,70 TL,
c) Resmi ve dini bayram tatil günleri için: 7.257,44 TL,
d) Kıyafet için : 1.928,00 TL,
e) % 3 sözleşme ve genel giderler için : 7.405,43 TL ücret olmak üzere toplam teklif bedelinin 254.254,00 TL olduğu hususunun belirtildiği, personel kıyafetine ilişkin tevsik edici belgelerin yazı ekinde idareye sunulduğu,
Der-Den Tem. Hiz. Gıda İnş. Tur. Pers. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti’nin aşırı düşük teklif açıklamasına ilişkin 11.03.2009 tarihli cevabi yazısında;
a) 30 personel için : 219.380,40 TL,
b) 2 personel için : 18.821,70 TL,
c) Resmi ve dini bayram tatil günleri için : 7.257,44 TL
d) Kıyafet için : 22,40 TL,
e) %3 sözleşme ve genel giderler için : 7.348,26 TL ücret olmak üzere toplam teklif bedelinin 252.290,20 TL olduğu hususunun belirtildiği, personel kıyafetine ilişkin tevsik edici belgelerin yazı ekinde idareye sunulduğu görülmüştür.
Kamu İhale Genel Tebliğinin, “H. Aşırı Düşük Teklif Değerlendirilmesi, b) Hizmet Alımı İhalelerinde” başlığı altında; “Aşırı düşük teklif sorgulaması yapıldıktan sonra asgari işçilik maliyeti üzerinden % 3 sözleşme ve genel giderleri karşılamayan teklifler reddedilecektir. Asgari işçilik maliyeti ve bu maliyet üzerinden hesaplanan % 3 oranındaki sözleşme ve genel giderleri karşılayan teklifler, idari şartnamede belirtilen diğer maliyet kalemleri (malzeme vb.) dikkate alınmak suretiyle değerlendirilerek ihale sonuçlandırılacaktır.” açıklamasına yer verilmiştir.
Asgari işçilik maliyeti; brüt asgari ücret ile idari şartnamede öngörülen yemek, yol ve giyim bedeli tutarından oluşmaktadır. Bahse konu ihalede, dokümanda yapılan açıklama ile çalıştırılacak personel yemeğinin hastaneden karşılanacağı, yol giderine ilişkin bir tutar öngörülmediğinden isteklilerce sunulacak tekliflerde bu gider kalemlerine ilişkin tutarın teklif bedele yansıtılamayacağı hususunda düzenleme yapıldığı, asgari işçilik maliyetinin, brüt asgari işçilik ve giyim bedeli toplamından oluştuğu anlaşılmaktadır.
İdari şartnamede yapılan düzenleme ile isteklilerce sunulacak asgari işçilik tutarının, resmi tatillerde yapılacak olan mesai giderleri ve % 3 sözleşme giderleri dahil giyim bedeli hariç teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetinin 252.267,13 TL olduğu tespit edilmiştir.
Anılan ihalede, aşırı düşük teklif sorgulaması yapılan Hasan Hüseyin Karaver Pet. İnş. Nak. Tic. Ltd. Şti’nin teklif açıklaması incelendiğinde, söz konusu isteklinin işçilik maliyetinin hesaplanmasında Hazine tarafından karşılanacak olan 5 puanlık işveren sigorta primi tutarının teklif bedele yansıtılmadığı görülmüştür.
Bahse konu ihale 06.03.2009 tarihinde yapılmış olup, 16.10.2008 tarih ve 2008/DK.D-120 sayılı Kurul Kararında; Kamu ihale Genel Tebliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğin 4 üncü maddesinde; Kamu ihale Genel Tebliğinin Birinci Bölümünün XIII üncü maddesinin "Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımlarında Teklif Fiyata Dahil Olacak Masraflar" başlıklı (G) alt maddesinin 17 nci fıkrasında; “15.5.2008 tarihli ve 5763 sayılı Kanunun 24 üncü maddesi ile 31.05.2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun 81 inci maddesinin birinci fıkrasına eklenen (ı) bendinde; özel sektör işverenlerinin, malullük, yaşlılık ve ölüm sigortaları primlerinden, işveren hissesinin beş puanlık kısmına isabet eden tutarın Hazinece karşılanacağı hüküm altına alınmıştır.
İhale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı tüm hizmet alımı ihalelerinde, teklifler Hazine tarafından karşılanacak olan işveren sigorta primi tutarı dikkate alınmadan, işveren payları üzerinden hesaplanarak sunulacak ve değerlendirilecektir. Bu çerçevede, fiyat farkı hesaplanması öngörülen ihalelerde sözleşmenin yürütülmesi aşamasında, yüklenicinin yukarıda anılan Kanun hükmü uyarınca prim teşvikinden yararlanması halinde 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhalesi Yapılacak Olan Hizmet Alımlarına İlişkin Fiyat Farkı Hesabında Uygulanacak Esasların 8 inci maddesinde yer alan, “b) İhale (son teklif verme) tarihi itibarıyla işveren tarafından karşılanacak olan sosyal sigorta primi ve işsizlik sigortası primine ilişkin toplam tutarda; asgari ücret değişikliği veya sigorta primi alt sınır değişikliği ile prim oranlan değişikliği gibi sebeplerle meydana gelecek fark,
…506 sayılı Kanun gereğince işveren nam ve hesabına Hazinece yapılacak olan ödemeler de dikkate alınmak suretiyle bu Esasların 7 nci maddesi uygulanmaksızın ödenir veya kesilir.” hükmü gereğince, Hazine tarafından karşılanan prim tutarı, idare tarafından yüklenicinin hakedişinden kesilecektir.
Diğer taraftan, 5763 sayılı Kanunun 20 nci maddesi ile 4447 sayılı İşsizlik Sigortası Kanununa eklenen geçici 7 nci maddede;
“18 yaşından büyük ve 29 yaşından küçük olanlar ile yaş şartı aranmaksızın 18 yaşından büyük kadınlardan; bu maddenin yürürlük tarihinden önceki altı aylık dönemde prim ve hizmet belgelerinde kayıtlı sigortalılar dışında olması şartıyla, bu maddenin yürürlük tarihinden önceki bir yıllık dönemde işyerine ait prim ve hizmet belgelerinde bildirilen ortalama sigortalı sayısına ilave olarak bu maddenin yürürlük tarihinden itibaren bir yıl içinde işe alınan ve fiilen çalıştırılanlar için; 506 sayılı Kanunun 72 nci ve 73 üncü maddelerinde sayılan ve 78 inci maddesi uyarınca belirlenen prime esas kazanç alt sınırı üzerinden hesaplanan sigorta primine ait işveren hisselerinin;
a) Birinci yıl için yüzde yüzü,
b) İkinci yıl için yüzde sekseni,
c) Üçüncü yıl için yüzde altmışı,
d) Dördüncü yıl için yüzde kırkı,
e) Beşinci yıl için yüzde yirmisi,
İşsizlik Sigortası Fonundan karşılanır.”
hükmüne yer verilmiştir. Ancak aynı maddenin 3 üncü fıkrasının (e) bendi gereğince 4734 sayılı Kanun kapsamında ihalesi yapılan hizmet alımlarında yukarıda belirtilen sigorta primine ait işveren hissesinin İşsizlik Sigortası Fonundan karşılanmayacağı belirtildiğinden, tekliflerin verilmesi ve değerlendirilmesinde söz konusu teşvikten yararlanılamayacağının dikkate alınması gerekmektedir.” düzenlemesine yer verilmiştir.
Aşırı düşük teklif açıklamasında bulunan isteklilerden Hasan Hüseyin Karaver Pet. İnş. Nak. Tic. Ltd. Şti’nin teklif açıklamasında; “özel sektör işverenlerinin, malullük, yaşlılık ve ölüm sigortaları primlerinden, işveren hissesinin beş puanlık kısmına isabet eden tutarın Hazinece karşılanacağı” gerekçe gösterilerek, çalıştırılacak personele ödenecek brüt asgari ücrettin %5’lik kısmının düşülerek 30 işçi için 210.389,40 TL, vasıflı 2 işçi için 17.532,54 TL, resmi ve dini bayram tatil günleri için 7.257,44 TL olmak üzere % 3 sözleşme ve genel giderler dahil toplam 242.233,73 TL bedel öngörüldüğü, ancak 16.10.2008/ DK.D-120 sayılı Kurul kararında yer alan; “İhale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı tüm hizmet alımı ihalelerinde, teklifler Hazine tarafından karşılanacak olan işveren sigorta primi tutarı dikkate alınmadan, işveren payları üzerinden hesaplanarak sunulacak ve değerlendirilecektir.” düzenleme gereğince Hazinece karşılanacak tutarın söz konusu bedelden düşülmemesi gerektiği açıktır. Bu itibarla söz konusu isteklinin teklif bedeline yansıtılmayan 5 puanlık işveren sigorta pirimi gideri nedeniyle isteklice öngörülen asgari işçilik tutarının, asgari işçilik maliyetini karşılamadığı anlaşıldığından bu teklifin değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir.
İdareye aşırı düşük açıklamasında bulunan diğer isteklilerin açıklamalarının incelenmesi sonucunda ise; isteklilerce sunulan teklif bedellerine ilişkin farklılığın, firma karı ve kıyafet giderinden kaynaklandığı anlaşılmıştır.
Bu durumda aşırı düşük teklif açıklamasında bulunan isteklilerin % 3 sözleşme ve genel giderler payı dahil olmak üzere kıyafet tutarı ile firma karının;
MST Tem. Gıda Taş. Tur. Dan. Tic. Ltd. Şti’nin teklifinde; 254.254,00-252.267,13=1.986,87 TL,
Baytekin İnş. Tem. Gıda Yemek Ürt. Nak. ve Bilgi Hiz. San. Tic. Ltd. Şti’nin teklifinde; 252.282,53-252.267,13=15,40 TL,
Kemal Bey Özel Tem. ve Büro Hiz. Doğ. İnş. San. Tic. Ltd. Şti’nin teklifimde; 252.283,60-252.267,13= 16,47 TL,
Der-Den Tem. Hiz. Gıda İnş. Tur. Pers. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti’nin teklifinde ise; 252.290,20-252.267,13= 23,07 TL olduğu hesaplanmıştır.
İhale dokümanı, idare tarafından gönderilen ihale işlem dosyasında yer alan teklifler ve aşırı düşük teklif açıklamaları ile Kamu İhale Genel Tebliğinin Hizmet Alımı İhalelerine ilişkin “H. Aşırı Düşük Teklif Değerlendirilmesi” ndeki açıklamalar birlikte değerlendirildiğinde, isteklilerden; MST Tem. Gıda Taş. Tur. Dan. Tic. Ltd. Şti’nin teklifinin %3 sözleşme ve genel giderler dahil olmak üzere asgari işçilik maliyetini karşıladığı, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında idareye sunulan personel kıyafetine ilişkin 1.928,00 TL’lik proforma faturanın yazı ekinde bulunduğu ve teklif bileşenlerine ilişkin açıklamanın idarece yeterli görülerek teklifinin değerlendirmeye alınmasının ihale mevzuatı açısından uygun olduğu,
Asgari işçilik maliyeti üzerinden %3 sözleşme giderini karşılayan; ancak aşırı düşük teklif açıklamasında, açıklamaya ilişkin tevsik edici belgeleri idareye sunmayan, kıyafet ve firma karı için toplam 15.40 TL’lik bedel öngören Baytekin İnş. Tem. Gıda Yemek Ürt. Nak. ve Bilgi Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. ile 16.47 TL’lik bedel öngören Kemal Bey Özel Tem. ve Büro Hiz. Doğ. İnş. San. Tic. Ltd. Şti’nin tekliflerinin idarece değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Ancak, teklif bileşenlerine ilişkin olarak açıklamaları geçerli kabul edilerek ihale üzerinde bırakılan ve kıyafet için 23,07 TL’lik bedel öngören Der-Den Tem. Hiz. Gıda İnş. Tur. Pers. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti’nin, belirtilen bedel ile anılan ihaledeki 224 parça kıyafetin alınması, hayatın olağan akışı ve mevcut piyasa koşullarında mümkün olmadığından bu isteklinin teklifinin de değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikteki işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale işlemlerinin ve ihale kararının iptal edilerek, tekliflerin alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir
Açıklanan nedenlerle;
4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi. (¤¤)