(4734 S. K. m. 53, 54, 56, 57, 65)
Toplantı No: 2014/006
Gündem No: 55
Karar Tarihi: 20.01.2014
Karar No: 2014/UY.III-408
Şikayetçi: Comsa Sa -Özel Ortak Açılım İnş.Tic.Ve San.Ltd.Şti.-Seza İnş.San.Ve Tic.Ltd.Şti., GAZİ CAD. YENİCE SOK. ERZEN APT. NO:2/3 ELAZIĞ
İhaleyi Yapan Daire: Altyapı Yatırımları Genel Müdürlüğü, Emek Hakkı Turaylıç No:5 06338 ANKARA
Başvuru Tarih ve Sayısı: 06.01.2014/545
Başvuruya Konu İhale: 2012/16925 İhale Kayıt Numaralı "Türkiye-Gürcistan (Kars-Tiflis) Demiryolu Alt Ve Üst Yapı İkmal İnşaatı" İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:
Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Altyapı Yatırımları Genel Müdürlüğü tarafından 26.03.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Türkiye-Gürcistan (Kars-Tiflis) Demiryolu Alt ve Üst Yapı İkmal İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 06.01.2014 tarih ve 545 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2014/117 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
Karar: Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi:
Başvuru dilekçesinde özetle;
22.08.2013 tarih ve 2013/MK-301 sayılı Kurul kararı üzerine 02.10.2013 tarihli ihale komisyonu kararı ile 22.08.2013 tarih ve 2013/MK-301 sayılı Kurul kararına istinaden Şenbay Mad. Turz. İnş. Nak. San. ve Tic. A.Ş.- Ermit Müh. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verildiği, Açılım İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti.ne ait iş deneyim belgesinin uygun olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Gülermak Ağır San. İnş. Taah. A.Ş.-Kolin İnş. Tur. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, oluşan yeni durum sebebiyle yaptıkları 22.10.2013 tarihli itirazen şikâyet başvurusunun müracaat tarihi itibariyle herhangi bir eksiği olmamasına karşın tekliflerinin başka bir Kurul kararıyla değerlendirme dışı bırakılmış olduğundan bahisle Kamu İhale Kurulunun 18.12.2013 tarih ve 2013/UY.III-4789 sayılı kararı ile ehliyet yönünden reddedildiği, halbuki yaptıkları başvurular ile ihale sürecinin hukuka uygun idare edilmesi, kamu kaynaklarının yerinde ve verimli kullanılmasının amaçlandığı, bu bağlamda idareye ve Kuruma ihbar marifetiyle ulaştırılan yazılara karşın konunun ilgililer tarafından usul kurallarına dayanılarak ve mevzuat hükümlerinin amacına aykırı şekilde yorumlanarak başvurularının reddedildiği, mevcut nakdi ve fiziki gerçekleşme oranları dikkate alındığında tedbir alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının ilk kısmının yer almış olduğu 22.10.2013 tarihli itirazen şikâyet başvurusu hakkında Kamu İhale Kurulunun 18.12.2013 tarih ve 2013/UY.III-4789 sayılı kararıyla başvurunun reddine karar verilmiştir. Dolayısıyla iddianın bu kısmı bakımından inceleme konusu başvuru, anılan Kurul kararına itiraz niteliği taşımaktadır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 56’ncı maddesinde; Kamu İhale Kurulunun, Kuruma gelen itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle karar vereceği hüküm altına alınmış olup, kamu ihale mevzuatında Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır.
Diğer yandan, anılan Kanunun 57’nci maddesinde ise şikâyetler ile ilgili olarak Kurum tarafından verilen nihai kararların mahkemelerde dava konusu edilebileceği belirtilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının diğer kısmı ise idarece yürütülen sözleşmeye ilişkin olup, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin dördüncü fıkrasının (b) bendinin 1’inci alt bendinde, Kurumun görevleri arasında sayılan inceleme görevinin “ihalenin başlangıcından sözleşmenin imzalanmasına kadar olan süre içerisinde idarece yapılan işlemlerde bu Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun olmadığına ilişkin şikayetler” ile sınırlı olduğu hüküm altına alınmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince; Kamu İhale Kurumunun inceleme görev ve yetkisi dışında bulunan başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi. (¤¤)