(4734 S. K. m. 54, 55, 65) (İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik m. 6, 17)
Toplantı No: 2009/011
Gündem No: 169
Karar Tarihi: 09.02.2009
Karar No: 2009/UH.II-751
Şikayetçi:
Aktif Güvenlik Sistemleri Temizlik Hizmetleri Mak. San. A.Ş., Hürriyet Mh. Ahmet Yesevi Cd. Altun Sk. Lekesizler İşhanı 18/5 Yenibosna Bahçelievler/İSTANBUL
İhaleyi yapan idare:
Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Yurtkur Kayseri Bölge Müdürlüğü, Gevheri Nesibe Mahallesi İstasyon Cad. No: 45 Kocasinan/KAYSERİ
Başvuru tarih ve sayısı:
03.02.2009 / 3361.1
Başvuruya konu ihale:
2008/48118 İhale Kayıt Numaralı "Yurtkur Kayseri Bölge Müdürlüğü ve Bağlı Yurt Müdürlükleri Malzemeli,ekipmanlı,temizlik Hizmet Alımı" İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:
06.02.2009 tarih ve II.H.03.96.0180/2009-10 sayılı Ön İnceleme Raporunda;
Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu (YURTKUR) Kayseri Bölge Müdürlüğü tarafından 13.06.2008 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “YURTKUR Kayseri Bölge Müdürlüğü ve Bağlı Yurt Müdürlükleri Malzemeli, Ekipmanlı, Temizlik Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Aktif Güvenlik Sistemleri Temizlik Hizmetleri Mak. San. A.Ş.’nin 03.02.2009 tarih ve 3361.1 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,
Yapılan inceleme neticesinde;
Başvurunun reddine,
Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.
Karar:
Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:
Başvuru dilekçesinde özetle; ihale konusu işte, asgari işçilik maliyetinin 3.246.692,54 YTL, ihale üzerinde bırakılan Emin Ltd. Şti.’nin teklif fiyatının da 3.277.331,16 YTL olduğu, bu durumda ihale üzerinde bırakılan firmanın teklifinde teknik şartnamede belirtilen temizlik malzemeleri ve ekipmanı, ilaçlama ve giyim giderleri için 30.638,62 YTL kaldığı, bu bedelle işçilik maliyeti dışındaki giderler karşılanamayacağından ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin şikayete konu durumun farkına vardığı tarih olarak kabul edilen 11.07.2008 tarihinde yürürlükte olan 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesi ve İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 6 ncı maddesinde; idareye şikayet süresinin ihale süreci içerisinde şikayete konu işlemin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihten itibaren onbeş gün olduğu, idarenin şikayetin verilmesini izleyen otuz gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın istekli tarafından uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya karar tarihini izleyen onbeş gün içinde Kuruma inceleme talebinde bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.
Kamu İhale Kurumuna itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikayet başvurusunda bulunulmasıdır.
Yapılan inceleme sonucunda, kesinleşen ihale kararının başvuru sahibine 04.07.2008 tarihinde iadeli taahhütlü posta yoluyla gönderildiği, Kanunun o tarihte yürürlükte olan 41 inci maddesi hükmü uyarınca mektubun postaya verilmesini takip eden yedinci gün kararın isteklilere tebliğ tarihi sayılacağından isteklinin 11.07.2008 tarihi itibarıyla kesinleşen ihale kararını ve ihalenin Emin Müt. Tem. Yem. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığını öğrendiği tarih olarak kabul edilmesi gerekmektedir.
4734 sayılı Kanun ve İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin yukarda belirtilen hükümleri gereği şikayete yol açan durumun farkına varıldığı 11.07.2008 tarihini izleyen onbeş gün içinde idareye şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 15.01.2009 tarihinde şikayet başvurusunda bulunduğu, bu başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır. Başvuru sahibi tarafından 15.01.2009 tarihinde idareye şikayet başvurusu yapıldığından, söz konusu başvurunun 4734 sayılı Kanunun 5812 sayılı Kanunla değişik 54 üncü maddesi ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik hükümlerine göre sonuçlandırılması gerekmektedir.
4734 sayılı Kanunun “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54 üncü maddesinde, “Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;
a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,
b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,
karar verilir.”
hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin, “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17 nci maddesinde de, “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmü,
Bulunmaktadır.
Başvurunun süresinde yapılmadığı anlaşıldığından, anılan Kanun ve Yönetmelik hükümleri gereğince başvurunun reddine karar verilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi. (¤¤)